蓮花縣興隆煤礦“9.14”頂板事故調(diào)查處理報告
2021年9月26日
2021年9月14日13時，蓮花縣興隆煤礦(下稱“興隆煤礦”)+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失206萬元。
9月16日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，江西煤礦安全監(jiān)察局贛西南監(jiān)察分局(下稱“贛西南分局”)會同萍鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局、蓮花縣應(yīng)急管理局、蓮花縣公安局、蓮花縣總工會等單位組成事故調(diào)查組，并邀請蓮花縣監(jiān)察委員會派員參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘察事故現(xiàn)場、調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報告如下。
一、事故礦井及事故地點情況
(一)礦井概況
興隆煤礦位于萍鄉(xiāng)市蓮花縣坊樓鎮(zhèn)江山村，集體所有制企業(yè)。礦井始建于1994年，1995年建成投產(chǎn)，設(shè)計能力為6萬噸/年，核定能力為6萬噸/年。低瓦斯礦井，煤層不易自燃，煤塵無爆炸性，水文地質(zhì)類型中等。
該礦采用斜井開拓，中央并列抽出式通風(fēng)。開采A煤組AI13、AⅡ14煤層，煤層厚度0.6～1.5m，平均厚度0.8m，煤層厚度變化較大，頂、底板巖性變化較大，其厚度不定，偽頂一般為泥巖或炭質(zhì)泥巖，厚度0.03～0.50m，但靠上部風(fēng)化層穩(wěn)定性較差，直接頂、底板均為粉砂巖、砂巖，較堅硬。
該礦屬正常生產(chǎn)礦井，證照齊全有效。采礦許可證證號為C3600002010041120062430，有效期至2023年6月26日;安全生產(chǎn)許可證證號為(贛)MK安許證字〔2021〕02，有效期至2023年6月26日;營業(yè)執(zhí)照證照編號為9136000767037001L，有效期至2023年6月26日;礦長劉清華，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證在有效期內(nèi)。
該礦“五職礦長”配備齊全，礦長劉清華、生產(chǎn)副礦長劉康豪、安全副礦長劉志堅、機電副礦長劉炳華、技術(shù)負(fù)責(zé)人劉淼清，其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證均在有效期內(nèi)。生產(chǎn)施工部門有：采煤隊、掘進隊、機電運輸隊、維修隊等。采用一班制作業(yè)，時間為8：00-16：00。
(二)事故地點情況
事故地點為+150m水平回風(fēng)巷中段，距+150m水平中部車場260m，煤層頂板為泥巖和炭質(zhì)泥巖，穩(wěn)定性較差。巷道斷面底寬2.4m、頂寬2.2m、高2.2m。該巷道開掘時間為2012年8月份，設(shè)計服務(wù)年限為20年，原采用錨噴支護，后因巷道來壓嚴(yán)重變形，局部頂板破碎地段使用了9號工字鋼加固支護。
9月12日，劉淼清帶班下井，發(fā)現(xiàn)+150m水平回風(fēng)巷中段距+150m水平中部車場260m處共5m巷道因巷道來壓、支護變形、出現(xiàn)掉碴，預(yù)計需要更換4架支架、加密6架支架。9月13日經(jīng)礦委會研究決定：從14日開始由維修隊對該處巷道支護更換4架支架、加密6架支架，計劃工期2天。劉淼清負(fù)責(zé)制定了維修安全技術(shù)措施，并組織人員進行了學(xué)習(xí)。
9月14日開始維修，至事故發(fā)生時已更換了1架支架。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
9月14日7時40分，帶班礦長劉清華主持召開進班會，共安排四個作業(yè)點，即+100m水平26131采煤工作面、+150m水平2813運輸順槽掘進工作面、+200m水平順槽掘進工作面、+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面，共16人作業(yè)，其中+150m水平回風(fēng)大巷維修作業(yè)人員為班組長甘鐵益、大工王新云、小工祝生青3人，安全檢查員劉中華負(fù)責(zé)盯守。
進班會后，甘鐵益等3人在井口搬運好維修巷道的工字鋼支架，于9時30分到達(dá)指定維修作業(yè)地點。首先，觀察了現(xiàn)場安全情況，并打好2根木立柱作為臨時護頂措施。在此期間，劉清華來到維修作業(yè)現(xiàn)場檢查，要求及時支好臨時支護、控制好頂幫、做好敲幫問頂工作，之后就離開了，后來接到地面通知說有緊急工作要處理，就提前升井出班;劉中華在劉清華之后也來到維修作業(yè)現(xiàn)場檢查，強調(diào)注意按措施要求作業(yè)、注意安全，之后離開到其他地點檢查。
11時左右，維修材料送達(dá)作業(yè)地點后，甘鐵益等3人就開始作業(yè)，第一架支架順利更換完后，準(zhǔn)備維修第二架時，發(fā)現(xiàn)棚頂一塊活矸石必須撬下來才能架棚。于是王新云就手持一根2.5m長的釬子，直接站在剛架好未加強支護的第一架支架下方，直接撬動一塊大矸石，突然頂板冒落，巖碴垮落帶動第一架支架上方的石塊一起落下，將剛架好的第一架支架推倒，垮落下煤矸石約3噸,其中有一塊長約60cm、寬約30cm、厚約20cm，重約50公斤的矸石砸中了躲閃不及的王新云頭部，此時大約13時。現(xiàn)場負(fù)責(zé)觀察的甘鐵益、祝生青2人立即組織搶救，把砸中王新云的矸石搬開，將王新云搬到安全的地方。此時，劉中華正好巡查回到出事地點，劉中華檢查發(fā)現(xiàn)，其礦帽已經(jīng)裂開，摘掉礦帽后發(fā)現(xiàn)其頭頂偏右受重傷，并有少量血塊，采取搶救措施后，現(xiàn)場三人均認(rèn)可其已沒有生命特征，便立即向礦調(diào)度室報告事故。13時30分，眾人將遇難者王新云送至地面，然后將其送到蓮花縣殯儀館。
三、事故報告和善后處置情況
(一)事故報告情況
事故發(fā)生后，興隆煤礦按規(guī)定向蓮花縣坊樓鎮(zhèn)人民政府、蓮花縣應(yīng)急管理局報告了事故，蓮花縣應(yīng)急管理局向贛西南分局進行了報告。
(二)善后處置情況
9月15日，興隆煤礦與遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，并于9月16日一次性付清了賠償金，事故善后處理結(jié)束。
四、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
現(xiàn)場作業(yè)人員王新云撬矸時，被頂板冒落矸石砸中頭部致死。
(二)間接原因
1.安全意識淡薄?，F(xiàn)場作業(yè)人員思想麻痹，未仔細(xì)檢查現(xiàn)場安全情況，冒險作業(yè)，在安全措施不到位的情況下冒險撬矸。
2.技術(shù)管理不到位。+150m水平回風(fēng)大巷維修安全技術(shù)措施編制簡單，沒有明確巷道維修更換支架加強支護措施等內(nèi)容，針對性和操作性不強。
3.現(xiàn)場安全管理不到位。帶班礦長劉清華未認(rèn)真履行帶班下井職責(zé)，未加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，未及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患;安全檢查員劉中華未在現(xiàn)場盯守，安全檢查不認(rèn)真、不仔細(xì)、流于形式;現(xiàn)場作業(yè)人員對大工王新云冒險作業(yè)行為未及時有效制止。
4.安全教育和培訓(xùn)不到位。從業(yè)人員安全意識差，對巷道維修、支護作業(yè)等安全技術(shù)要求不熟練、不清楚;風(fēng)險辨識能力差，對作業(yè)中的注意事項和存在的危險認(rèn)識不足，存在經(jīng)驗主義和僥幸心理;從業(yè)人員自保互保意識不強。
5.基層安全監(jiān)管責(zé)任落實有差距。未嚴(yán)格落實駐礦盯守、聯(lián)系包保和安全巡查責(zé)任和崗位職責(zé)。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、責(zé)任劃分與處理建議
1.王新云，男，興隆煤礦維修大工，事故當(dāng)班+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面現(xiàn)場作業(yè)人員。安全意識淡薄，自主保安意識不強，冒險作業(yè)，在措施不到位的情況下冒險撬矸，被冒落下的矸石砸中頭部，導(dǎo)致事故。對事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。
2.甘鐵益，男，興隆煤礦維修班組長，事故當(dāng)班+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面現(xiàn)場作業(yè)人員。相互安保意識差，未及時有效制止王新云的冒險作業(yè)行為，違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條①、第五十八條②的規(guī)定，對事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條③的規(guī)定，建議予以辭退。
3.劉中華，男，興隆煤礦安全檢查員，事故當(dāng)班+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面負(fù)責(zé)盯守人員。安全檢查流于形式，未及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，未在施工現(xiàn)場盯守，違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條①的規(guī)定，對事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條③的規(guī)定，建議予以辭退。
4.劉淼清，男，興隆煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。安全技術(shù)管理不到位，+150m水平回風(fēng)大巷維修安
?、佟栋踩a(chǎn)法》第五十七條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品;
②《安全生產(chǎn)法》第五十八條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
?、邸栋踩a(chǎn)法》第一百零七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
全技術(shù)措施編制簡單，沒有明確巷道維修更換支架加強支護措施等內(nèi)容，針對性和操作性不強，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第(一)項④的規(guī)定，對事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條⑤的規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理資格一個月，處上一年年收入百分之二十的罰款計1.6萬元的行政處罰。
5.劉志堅，男，中共黨員，興隆煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)興隆煤礦安全管理、安全培訓(xùn)工作。安全教育和培訓(xùn)不到位，未能及時排查處理生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第(二)、(五)項④的規(guī)定，對事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條⑤的規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理資格一個月，處上一年年收入百分之二十的罰款計1.4萬元的行政處罰。
6.劉清華，男，中共黨員，興隆煤礦礦長、法人代表，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，事故當(dāng)班帶班下井領(lǐng)導(dǎo)。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)和帶班下井職責(zé)，未加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，組織制定的安全技術(shù)措施針對性和操作性不強，安全教育和培訓(xùn)不到位，督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時發(fā)現(xiàn)和
?、堋栋踩a(chǎn)法》第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。
?、荨栋踩a(chǎn)法》第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
消除事故隱患，違反了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條第(一)、(二)項⑥、《安全生產(chǎn)法》第二十一條第(二)、(三)、(五)項⑦的規(guī)定，對事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第二款⑧、第九十五條第(一)項⑨的規(guī)定，建議撤銷其礦長職務(wù)、處上一年年收入百分之四十的罰款計4.8萬元的行政處罰。
7.肖森林，男，中共黨員，坊樓鎮(zhèn)人民政府派駐興隆煤礦駐礦盯守責(zé)任人。未認(rèn)真履行駐礦員職責(zé)，對該礦履行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況失察，違反了《安全生產(chǎn)法》第九條第二款⑩的規(guī)定，對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款?的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。
8.劉福仔，男，中共黨員，蓮花縣應(yīng)急管理局礦山科科長。
⑥《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況;(二)及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。
?、摺栋踩a(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;(五)組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
?、唷栋踩a(chǎn)法》第九十四條第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
?、帷栋踩a(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。
⑩《安全生產(chǎn)法》第九條第二款 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)
督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
未有效落實工作職責(zé)，導(dǎo)致聯(lián)系包保崗位職責(zé)落實不到位，對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第(三)項?的規(guī)定，建議對其誡勉談話。
9.興隆煤礦，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，督促從業(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程和技術(shù)措施不到位，現(xiàn)場管理和技術(shù)管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款?、第四十四條第一款?、第四十一條第二款?的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項?的規(guī)定，建議給予其罰款75萬元的行政處罰。
事故發(fā)生后，蓮花縣安全生產(chǎn)委員會責(zé)令該礦停產(chǎn)檢修，萍
?《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款 工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
?《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)對其進行誡勉談話：(三)不認(rèn)真履行職責(zé)，給工作造成一定損失。
?《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
?《安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
?《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
?《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局撤銷了該礦三級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、暫扣安全生產(chǎn)許可證。
10.建議責(zé)成蓮花縣應(yīng)急管理局、蓮花縣坊樓鎮(zhèn)人民政府向蓮花縣人民政府作出深刻檢查。
六、事故防范和整改措施
1.樹牢安全發(fā)展理念。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化依法辦礦、依法管礦、依規(guī)作業(yè)意識。
2.切實加強頂板管理。嚴(yán)格落實頂板安全管理制度和安全技術(shù)措施，井巷維修要嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，撤換支架前要架設(shè)牢固的臨時支護，防止支架歪倒、頂板冒落傷人。
3.強化現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程作業(yè)，加強現(xiàn)場隱患排查治理工作，及時消除事故隱患;強化現(xiàn)場交接班制度和礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，加大安全巡回檢查力度，緊盯重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時制止和糾正違章指揮、冒險違章作業(yè)的安全違法違規(guī)行為。
4.加強安全教育和培訓(xùn)工作。圍繞開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動，大力開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提高全員安全素質(zhì)，杜絕無證上崗現(xiàn)象，增強按章操作的自覺性及自?；ケＤ芰?。
5.深入開展安全生產(chǎn)大排查行動，及時消除事故隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時督促煤礦落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促煤礦嚴(yán)格落實各項操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。
6.切實消除監(jiān)管盲區(qū)。進一步壓實安全監(jiān)管責(zé)任，明確日常安全監(jiān)管主體，健全并落實包保、盯守、巡查責(zé)任制度，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備專職專業(yè)監(jiān)管人員，有效防范化解安全風(fēng)險，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。
附件：1.興隆煤礦“9.14”頂板事故地點示意圖
2.興隆煤礦“9.14”頂板事故調(diào)查組成員表
蓮花縣興隆煤礦“9.14”頂板事故調(diào)查組
2021年9月26日
