山西陽(yáng)泉潞安化工集團(tuán) 五礦“6·19”較大事故案例
山西陽(yáng)泉潞安化工集團(tuán)
2023年6月19日，山西省陽(yáng)泉市潞安化工集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱潞安集團(tuán))五礦發(fā)生一起較大事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失762.75萬(wàn)元。事故發(fā)生后，礦方遲報(bào)謊報(bào)。
一、事故單位基本情況
潞安集團(tuán)五礦屬正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力450萬(wàn)噸/年。潞安集團(tuán)晉中分公司(以下簡(jiǎn)稱潞安晉中公司)為潞安集團(tuán)下設(shè)的二級(jí)管理公司，負(fù)責(zé)潞安集團(tuán)五礦日常安全監(jiān)管。山西新格建設(shè)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱新格公司)成立于2003年7月18日，具有礦山工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)。山西亞昌科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱亞昌公司)成立于2018年1月，未取得安全生產(chǎn)許可證以及礦山施工相關(guān)資質(zhì)。亞昌公司借用新格公司資質(zhì)參與競(jìng)標(biāo)，承包潞安集團(tuán)五礦主斜井滅火裝置安裝工程。
事故地點(diǎn)位于2#主斜井二部帶式輸送機(jī)與一部帶式輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)處。2#主斜井斜長(zhǎng)952m，垂深240m，巷道最大坡度15°，為機(jī)軌合一巷，共安設(shè)兩部帶式輸送機(jī)和一部提升機(jī)。
二、事故直接原因
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員將捆扎好的鋼管放置在帶式輸送機(jī)輸送帶上，違章騎坐在鋼管上，采用雙腿蹬踏輸送帶帶動(dòng)鋼管向下滑行的方式運(yùn)送鋼管，因速度失控，碰撞到下端的溜煤槽和擋煤板，造成事故發(fā)生。
三、事故暴露出的主要問(wèn)題
1.外包單位。一是新格公司將施工資質(zhì)違規(guī)出借給不具備礦山工程施工資質(zhì)的亞昌公司。二是亞昌公司安全管理體系不健全，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，未建立相關(guān)管理制度，未配備安全管理人員;勞動(dòng)用工不規(guī)范，未與施工人員簽訂勞動(dòng)合同，未開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
2.潞安集團(tuán)五礦。一是對(duì)施工單位入場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，未審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員資質(zhì)，未嚴(yán)格審查施工人員勞動(dòng)用工備案情況。二是未將施工單位納入統(tǒng)一管理，不組織施工人員日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，工程管控層層失守，以包代管。三是安全生產(chǎn)綜合整治流于形式，排查整治外包工程隱患為零;安全監(jiān)督檢查缺失，日常反“三違”開(kāi)展不力，施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定配備安監(jiān)員，未嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度。
3.上級(jí)公司。一是潞安集團(tuán)和潞安晉中公司未認(rèn)真落實(shí)對(duì)潞安集團(tuán)五礦的安全管理責(zé)任，日常監(jiān)督檢查力度不大、質(zhì)量不高、覆蓋面不全，未能發(fā)現(xiàn)潞安集團(tuán)五礦安全管理混亂、外包工程失管失控、隱患排查治理不徹底等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。二是潞安集團(tuán)和潞安晉中公司落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、上級(jí)要求等有差距，推進(jìn)視頻反“三違”進(jìn)展緩慢，未嚴(yán)格督促潞安集團(tuán)五礦開(kāi)展生產(chǎn)安全綜合整治。三是潞安集團(tuán)未配齊潞安集團(tuán)五礦的“五職礦長(zhǎng)”，致使該礦黨委書(shū)記長(zhǎng)期代行礦長(zhǎng)職責(zé)。
4.安全監(jiān)管部門(mén)。陽(yáng)泉市應(yīng)急管理局對(duì)“五人小組”、煤礦安全監(jiān)管專員配備不合理，煤礦監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制不符合要求，對(duì)煤礦監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，日常檢查不嚴(yán)不細(xì)，未能發(fā)現(xiàn)潞安集團(tuán)五礦長(zhǎng)期存在的隱患問(wèn)題。
四、調(diào)查處理情況
事故共對(duì)24名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問(wèn)責(zé)建議。其中，對(duì)亞昌公司總經(jīng)理、新格公司法定代表人、潞安集團(tuán)五礦機(jī)運(yùn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)等10人移交司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)潞安集團(tuán)五礦黨委書(shū)記、安監(jiān)處長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)等11人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款等處分和處罰;對(duì)潞安晉中公司黨委書(shū)記、駐礦安監(jiān)員等2人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分;對(duì)亞昌公司法定代表人移交相關(guān)單位進(jìn)行處理。
對(duì)潞安集團(tuán)五礦罰款515萬(wàn)元;由山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法吊銷新格公司礦山工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì);由陽(yáng)泉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)亞昌公司作出處理。
