晉能控股集團(tuán)山西三元煤業(yè)股份有限公司下霍煤礦“9·11”一般運(yùn)輸事故調(diào)查報告

　　晉能控股集團(tuán)山西三元煤業(yè)股份有限公司下霍煤礦“9·11”一般運(yùn)輸事故調(diào)查報告

　　2022年9月11日21時21分，晉能控股集團(tuán)山西三元煤業(yè)股份有限公司下霍煤礦(以下簡稱下霍煤礦)井下無軌膠輪車大巷車場發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失276.85萬元。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，2022年9月15日，國家礦山安全監(jiān)察局山西局牽頭，組織長子縣人民政府以及長子縣應(yīng)急管理局、長子縣公安局、長子縣總工會等部門成立了事故調(diào)查組，并同時邀請長子縣監(jiān)察委員會派員參加，對該起事故展開調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、專家論證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議以及防范措施和整改建議?，F(xiàn)報告如下：

　　一、事故單位概況

　　(一)晉能控股集團(tuán)有限公司

　　晉能控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱晉能控股集團(tuán))于2020年9月29日經(jīng)山西省委、省政府批準(zhǔn)成立，由原同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)和晉能集團(tuán)聯(lián)合重組，并同步整合潞安化工集團(tuán)、華陽新材料集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)部分煤礦、電廠和裝備制造廠，以及轉(zhuǎn)制改企后的中國(太原)煤炭交易中心，2020年10月30日正式掛牌成立。該公司以煤炭、電力、裝備、化工為主，涉及建筑建材、房地產(chǎn)建筑、綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)扶貧、文化旅游等多種產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)總額10942億元，在冊職工38.5萬人，煤炭產(chǎn)能約4億噸。

　　晉能控股集團(tuán)下設(shè)晉能控股煤業(yè)集團(tuán)有限公司、晉能控股電力集團(tuán)有限公司、晉能控股裝備制造集團(tuán)有限公司、太原煤炭交易中心有限公司等10家二級子分公司，以及山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)長治有限公司(以下簡稱長治公司)、晉能控股山西煤業(yè)股份公司、晉能控股煤業(yè)集團(tuán)軒崗煤電有限公司、晉能控股煤業(yè)集團(tuán)地煤大同有限公司等32家提級管理單位。

　　晉能控股集團(tuán)設(shè)置有綜合辦公室、戰(zhàn)略發(fā)展部、企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)管理部、投資計(jì)劃部、科技信息部、安全環(huán)保部等21個部門機(jī)構(gòu)，以及應(yīng)急指揮中心、行政事務(wù)中心、信訪服務(wù)中心、新聞傳媒中心等8個服務(wù)共享中心。

　　公司注冊地址山西省大同市平城區(qū)太和路，《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼91140000MA0LAJ3H0K，法定代表人李國彪，注冊資本500億元，其股比構(gòu)成為：山西省國有資本運(yùn)營有限公司代表山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資90%，山西省財(cái)政廳出資10%，營業(yè)期限2020年10月10日至長期;《安全生產(chǎn)許可證》編號(晉)MK安許證字〔2022〕BPCQ026SB1，主要負(fù)責(zé)人：李國彪，有效期限自2020年11月23日至2023年11月22日。

　　(二)長治公司

　　長治公司位于長治市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，組建于1984年4

　　月，注冊資金2000萬元，隸屬于晉能控股集團(tuán)。主營業(yè)務(wù)以煤炭生產(chǎn)為主，煤炭貿(mào)易和多經(jīng)企業(yè)為輔。內(nèi)設(shè)25個職能部室，下轄18座煤礦，其中：生產(chǎn)礦井14座，停緩建礦井4座，井田總面積191.6581平方公里,保有資源儲量15.04億噸，核定總產(chǎn)能2060萬噸。

　　《安全生產(chǎn)許可證》證號：(晉)MK安許證字〔2021〕GQ089Y1，有效期：2021年3月24日至2024年3月23日。

　　《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：9114024211107505075，營業(yè)期限：2021年5月6日至長期。

　　主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)理田宏偉的《安全生產(chǎn)知識和管理能力合格證》證號：14260319711208201X，有效期限：2020年9月25日至2023年9月24日。

　　(三)下霍煤礦

　　1.基本情況

　　下霍煤礦位于山西省長治市長子縣慈林鎮(zhèn)五里莊村北，隸屬于長治公司，屬國有重點(diǎn)煤礦。礦井于2005年3月開工建設(shè)，2015年5月正式投產(chǎn)。礦井核定生產(chǎn)能力240萬噸/年，井田面積40.8123km2，現(xiàn)開采3#煤層。礦井為高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等，煤層自燃傾向性為不易自燃，煤塵有爆炸性，無沖擊地壓危險性，屬正常生產(chǎn)礦井。

　　2.證照情況

　　《采礦許可證》證號：C1000002012111110127767，有效期限：2012年11月20日至2042年11月20日。

　　《安全生產(chǎn)許可證》證號：(晉)MK安許證字〔2021〕DZZJ008SB1，有效期：2021年5月11日至2024年5月10日。

　　《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：911400000755022590，營業(yè)期限：2013年7月31日至長期。

　　執(zhí)行董事、總經(jīng)理(礦長)張勇的《安全生產(chǎn)知識和管理能力合格證》證號：142301198307094139，有效期限：2021年4月30日至2024年4月29日。

　　3.安全管理機(jī)構(gòu)

　　下霍煤礦配備有執(zhí)行董事兼總經(jīng)理、黨委書記、工會主席、紀(jì)委書記、安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、機(jī)電副總經(jīng)理、總工程師、后勤副總經(jīng)理9名礦級領(lǐng)導(dǎo)，另配備安全、采煤、通風(fēng)、掘進(jìn)、開拓、機(jī)電、地測防治水7名副總工程師，內(nèi)設(shè)調(diào)度室、安全科、安全指揮中心、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、地測防治水中心、職工培訓(xùn)中心等安全管理部門，下設(shè)綜采隊(duì)、綜掘一隊(duì)、綜掘二隊(duì)、綜掘三隊(duì)、機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)、開拓一隊(duì)、開拓二隊(duì)、開拓三隊(duì)、探放水隊(duì)、機(jī)修廠等11個生產(chǎn)及輔助隊(duì)組。

　　礦井勞動組織形式為“三八”制，八點(diǎn)班工作時間8時-16

　　時，四點(diǎn)班工作時間16時-0時，零點(diǎn)班工作時間0時-8時。

　　礦井在冊人員1485人，其中安全管理人員86人，特種作業(yè)人員281人，其他作業(yè)人員1118人。

　　4.礦井主要系統(tǒng)概況

　　(1)開拓系統(tǒng)：礦井采用立井開拓，布置主立井、副立井、中央風(fēng)井、南郭風(fēng)井4個井筒。全井田劃分為+505m一個水平，井下劃分為一、二兩個采區(qū)，至事故發(fā)生時，一采區(qū)布置有：1306回撤工作面、1307安裝工作面，二采區(qū)布置有2307綜采工作面、2305安裝工作面、2308風(fēng)巷掘進(jìn)工作面、2308運(yùn)巷掘進(jìn)工作面(停掘)、北翼軌道巷Ⅱ段掘進(jìn)工作面，北翼回風(fēng)巷Ⅱ段掘進(jìn)工作面、北翼材料庫掘進(jìn)工作面、西翼進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面。

　　(2)通風(fēng)系統(tǒng)：礦井通風(fēng)方式為分區(qū)式，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。中央風(fēng)井安設(shè)2臺FBCDZ№26型對旋軸流式通風(fēng)機(jī)，配套355kW電動機(jī)，一用一備;南郭風(fēng)井安設(shè)2臺FBCDZ№32型對旋軸流式通風(fēng)機(jī)，配套800kW電動機(jī)，一用一備。

　　(3)瓦斯抽采系統(tǒng)：礦井采用地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)，建立高、低負(fù)壓瓦斯抽采系統(tǒng)，高、低負(fù)壓系統(tǒng)各選用2臺2BEC72型水環(huán)真空泵。抽采方法采用本煤層抽采、頂板裂隙帶抽采和采空區(qū)抽采綜合抽采方法。

　　(4)供電系統(tǒng)：礦井建有一座地面35kV變電站，采用雙回路供電，一回引自長子110kV變電站35kV母線段，一回引自丹朱110kV變電站35kV母線段。

　　(5)提升運(yùn)輸系統(tǒng)：主立井擔(dān)負(fù)礦井煤炭提升任務(wù)，采用箕斗提升;副立井擔(dān)負(fù)礦井輔助提升任務(wù)，采用雙層罐籠提升，上層提升人員，下層提升設(shè)備、物料、矸石等。礦井輔助運(yùn)輸采用無軌膠輪車、軌道運(yùn)輸和單軌吊混合運(yùn)輸方式。

　　(6)排水系統(tǒng)：副立井井底設(shè)有主排水泵房，泵房內(nèi)安裝3臺MD450-60×8型礦用耐磨多級離心泵，一臺工作、一臺備用、一臺檢修，主排水泵房實(shí)現(xiàn)自動化監(jiān)控。

　　(7)安全避險“六大系統(tǒng)”：井下布置2個永久避難硐室，一個位于主立井井底附近，可容納100人，一個位于一采區(qū)皮帶巷100m處，可容納60人。礦井配備KJ90X型煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、KJ602型井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、KTJ115型有線調(diào)度通訊系統(tǒng)、KT305型4G無線通訊系統(tǒng)和KTK113型礦用廣播系統(tǒng)。壓風(fēng)自救系統(tǒng)和供水施救系統(tǒng)均按規(guī)定安設(shè)。

　　(四)陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司

　　1.基本情況

　　陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司為民營企業(yè)，主營范圍包括礦山機(jī)械制造及銷售;施工專業(yè)作業(yè);建筑勞務(wù)分包;建設(shè)工程施工等?！镀髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》編號：91610821596656202A，成立日期：2012年5月23日，有效期為長期，法定代表人楊崇堅(jiān);《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》編號：D261082541，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，資質(zhì)等級：礦山工程施工總承包壹級，有效期至2027年1月28日;法定代表人為楊崇堅(jiān)。《安全生產(chǎn)許可證》編號：(陜)JZ安許證字〔2018〕010227號，有效期至2024年10月22日。

　　2.2305綜采工作面安裝工程承包情況

　　2022年8月10日，下霍煤礦(甲方)與陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司(乙方)簽訂《2305工作面綜采設(shè)備安裝工程》合同，由乙方承擔(dān)下霍煤礦2305綜采工作面設(shè)備安裝，承包工程內(nèi)容及范圍：2305工作面安裝152組支架、采煤機(jī)、前后溜、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)等工程。合同中對雙方責(zé)任、質(zhì)量驗(yàn)收、安全管理、勞動用工等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。同日雙方簽訂了《安全保證協(xié)議書》，明確了各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司在下霍煤礦成立了工程項(xiàng)目部(以下簡稱項(xiàng)目部)，全面負(fù)責(zé)2305綜采工作面設(shè)備安裝，任命褚小朔為項(xiàng)目常務(wù)經(jīng)理(主持工作)，履行工程施工現(xiàn)場的全面管理工作。下霍煤礦為便于統(tǒng)一管理，將項(xiàng)目部稱為安裝隊(duì)，由礦機(jī)電科對其進(jìn)行業(yè)務(wù)管理、機(jī)電副總經(jīng)理具體分管。安裝隊(duì)隊(duì)長由褚小朔兼任，設(shè)常務(wù)副隊(duì)長、生產(chǎn)副隊(duì)長、安全副隊(duì)長、機(jī)電副隊(duì)長各1名，負(fù)責(zé)綜采設(shè)備安裝、工程質(zhì)量和安全管理。

　　二、事故地點(diǎn)相關(guān)情況

　　(一)事故地點(diǎn)基本情況

　　事故地點(diǎn)位于無軌膠輪車大巷車場80m處。該車場為平巷，采用錨網(wǎng)索噴漿支護(hù)，拱形斷面，寬6.2m，高4.8m，斷面積24.26m2。巷道底板鋪設(shè)兩條軌距0.6m、30kg/m的軌道，兩條軌道中心線間距2.1m，在無軌膠輪車大巷74m處合并，軌道末端安裝有一組阻車器。無軌膠輪車大巷車場80m處巷道頂板安設(shè)一部限位單梁式10T液壓葫蘆，液壓葫蘆操作硐室位于無軌膠輪車大巷車場70m巷道北幫處。無軌膠輪車大巷車場巷道南幫裝設(shè)兩處監(jiān)控?cái)z像儀：一處為無軌膠輪車停車點(diǎn)攝像儀(型號為KBA127)，位于40m處，高度3m;另一處為無軌膠輪車巷車場攝像儀(型號為KBA127A)，位于85m，高度3.5m。巷道支護(hù)及設(shè)備設(shè)施完好。

　　(二)事故發(fā)生前相關(guān)情況

　　8月21日，安裝隊(duì)編制完成《2305工作面設(shè)備安裝作業(yè)規(guī)程》。安裝隊(duì)具體負(fù)責(zé)井上、下運(yùn)輸過程中裝車、卸車、跟車作業(yè)及絞車運(yùn)輸作業(yè)。8月23日，礦總工程師李俊庭組織職能科室和相關(guān)人員進(jìn)行了會審，并審批通過。豎裝設(shè)備卸車要求：要先使用倒鏈或行吊吊住設(shè)備上方起到防倒、防脫鉤作用后方可拆、卸車。設(shè)備起吊時，起吊物件下及可能傷及人員的范圍嚴(yán)禁站人，嚴(yán)禁人員穿梭通行。

　　8月26日，機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)編制完成《2305工作面運(yùn)輸作業(yè)安全技術(shù)措施》。機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)具體負(fù)責(zé)地面運(yùn)輸、大巷牽引運(yùn)輸工作。8月28日，礦總工程師李俊庭組織職能科室和相關(guān)人員進(jìn)行了會審，并審批通過。大件和超高設(shè)備卸車要求：卸車時要先使用倒鏈或其他吊裝設(shè)備將需要卸車的設(shè)備先預(yù)起吊至受力狀態(tài)后方可拆卸封車鋼絲繩。豎裝設(shè)備卸車時要先使用倒鏈或其他吊裝設(shè)備吊住設(shè)備上方起到防倒作用后方可卸車。設(shè)備起吊時，起吊物件下及可能傷及人員的范圍嚴(yán)禁站人，嚴(yán)禁人員穿梭通行。

　　8月28日，2305綜采工作面設(shè)備在地面裝車，8月29日入井。截止到9月10日，電氣列車、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、后溜溜槽、超前支架1組已經(jīng)運(yùn)輸?shù)?305綜采工作面，準(zhǔn)備安裝。

　　9月10日四點(diǎn)班，安裝隊(duì)人員在地面機(jī)修廠對已解體的端

　　頭支架進(jìn)行裝車，共裝4車，分別為液壓支架底座、4根液壓立柱、支架前梁和2個側(cè)護(hù)板、掩護(hù)梁和尾梁。受運(yùn)料罐籠尺寸限制，其中支架前梁和2個側(cè)護(hù)板裝在一個平板車上;采用豎立方式裝車，使用兩根15mm的鋼絲繩纏繞設(shè)備與平板車進(jìn)行封車，每根鋼絲繩使用4個繩卡固定繩頭，并使用道木和剎桿背緊。 事故發(fā)生經(jīng)過以及應(yīng)急處置情況 (一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　11日14時30分，安裝隊(duì)生產(chǎn)副隊(duì)長馬學(xué)信組織召開四點(diǎn)班班前會，共24人參加。會上安排班長豐永帶領(lǐng)張建業(yè)、杜久君二人將入井的液壓支架部件由平板車換裝至無軌膠輪車上。

　　15時，機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)跟班副隊(duì)長池晶晶組織召開四點(diǎn)班班前

　　會，共52人參加，其中運(yùn)輸班9人，會上池晶晶強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。會后運(yùn)輸班班長張佳偉對運(yùn)輸班的9人進(jìn)行了工作安排，根據(jù)井下現(xiàn)場各隊(duì)組運(yùn)料任務(wù)進(jìn)行了具體分工和車輛分配。

　　16時左右，工人陸續(xù)入井。17時，安裝隊(duì)豐永、張建業(yè)、杜久君三人在無軌膠輪車大巷車場將第一車液壓支架底座裝到無軌膠輪車上，八點(diǎn)班在井下巡查、尚未升井的機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長王煉鋼安排豐永跟隨無軌膠輪車去往2305工作面。張建業(yè)和杜久君去無軌膠輪車轉(zhuǎn)載硐室裝了一車液壓立柱后，返回?zé)o軌膠輪車大巷車場吃班中餐。餐后二人將裝有液壓支架前梁和兩塊側(cè)護(hù)板的平板車推往液壓葫蘆下方準(zhǔn)備裝車，推行一段距離后，車輛太重?zé)o法繼續(xù)推行。

　　21時03分，機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)池晶晶、張佳偉、李硬三人來到無軌膠輪車大巷車場。此時，無軌膠輪車大巷車場有5名作業(yè)人員，分別為機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)副隊(duì)長池晶晶、班長張佳偉、無軌膠輪車司機(jī)李硬，安裝隊(duì)張建業(yè)、杜久君。張佳偉安排李硬駕駛無軌膠輪車將裝有液壓支架前梁和兩塊側(cè)護(hù)板的平板車拖至液壓葫蘆下方。

　　21時04分，李硬將無軌膠輪車停放在平板車西南側(cè)等待裝車。池晶晶安排杜久君、張建業(yè)、張佳偉三人對捆綁支架前梁和側(cè)護(hù)板的鋼絲繩進(jìn)行拆除、換裝至無軌膠輪車上。張建業(yè)和杜久君將大鏈拴在液壓支架前梁中部的吊環(huán)上后，池晶晶在平板車北側(cè)拆卸繩卡螺母，張佳偉、張建業(yè)、杜久君在平板車南側(cè)拆卸繩卡螺母。張建業(yè)到液壓葫蘆操作硐室內(nèi)，將液壓葫蘆由南向北移至平板礦車南側(cè)附近，池晶晶、張佳偉拆解繩卡，杜久君將前梁中部的大鏈與液壓葫蘆吊鉤連接后，繼續(xù)拆解平板車南側(cè)繩卡。

　　21時17分，張建業(yè)、杜久君用扳手無法拆卸平板車北側(cè)最后一個繩卡螺母。池晶晶看到后，安排張佳偉、張建業(yè)、杜久君三人去液壓葫蘆操作硐室內(nèi)取風(fēng)動角磨機(jī)和風(fēng)管，對繩卡螺母進(jìn)行切割;同時用攜帶的扳手再次嘗試擰下?lián)p壞的螺母，未擰開。

　　21時20分，張佳偉、張建業(yè)、杜久君將角磨機(jī)和風(fēng)管接好，張佳偉手持角磨機(jī)蹲在平板車西北角對繩卡螺母進(jìn)行切割。李硬給無軌膠輪車加完水后，走到張佳偉南側(cè)，張建業(yè)、杜久君走到了平板車南側(cè)，池晶晶站在平板車北側(cè)。張佳偉切割了一會，站起來問池晶晶，“切得行不行?”。池晶晶說，“再切切吧。”張佳偉又蹲下切了一下，站起來問，“這次行了吧?”。

　　21時21分，池晶晶彎腰查看繩卡螺母切割情況，突然液壓支架前梁和側(cè)護(hù)板向北側(cè)傾倒將其砸壓住。

　　(二)事故應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，張佳偉、李硬二人嘗試抬起液壓支架前梁，沒有成功。隨后張佳偉讓張建業(yè)去操作液壓葫蘆吊開液壓支架前梁。由于張建業(yè)操作不熟練，未將液壓支架前梁升起。

　　21時26分，張佳偉跑去轉(zhuǎn)載硐室叫人，同時使用隨身攜帶的防爆手機(jī)向機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)值班室進(jìn)行了匯報。在井下作業(yè)的機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)7人來到事故地點(diǎn)后，張佳偉操作液壓葫蘆，現(xiàn)場人員配合將液壓支架前梁移開，發(fā)現(xiàn)池晶晶背部仍被側(cè)護(hù)板壓著。

　　21時31分，調(diào)度室值班人員張波接到機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)值班室電話，“池晶晶在膠輪車平臺被液壓支架前梁砸住，需聯(lián)系車送往醫(yī)院”。張波隨后給井下的張佳偉打電話詢問情況。調(diào)度值班人員張波和張帥分別給醫(yī)護(hù)室和車隊(duì)打電話，聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員和司機(jī)。

　　21時36分，現(xiàn)場救援人員把側(cè)護(hù)板一端抬起，將池晶晶救出，抬至簡易擔(dān)架上升井。

　　21時47分，池晶晶被抬運(yùn)升井后，礦方派人將其送往長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院進(jìn)行搶救，池晶晶在途中死亡。

　　(三)事故報告情況

　　2022年11日21時31分，礦調(diào)度室接到機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)值班室的事故報告。礦調(diào)度室值班人員張波接到事故報告后立刻向當(dāng)班值班礦領(lǐng)導(dǎo)開拓副總工程師楊武報告，21時54分向調(diào)度室主任暴廣昌報告。21時56分，暴廣昌向執(zhí)行董事、總經(jīng)理張勇報告。

　　22時43分，張勇向長子縣應(yīng)急管理局報告。

　　22時58分，長子縣應(yīng)急管理局向長治市應(yīng)急管理局報告。

　　23時07分，長子縣應(yīng)急管理局向國家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法八處報告。

　　12日1時09分，長子縣應(yīng)急管理局向國家礦山安全監(jiān)察局山西局報告。

　　三、企業(yè)安全管理情況及存在問題

　　(一)陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司

　　1.安全管理情況

　　陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司任命褚小朔為下霍煤礦項(xiàng)目常務(wù)經(jīng)理(主持工作)，履行工程施工現(xiàn)場的全面管理工作。下霍煤礦為便于統(tǒng)一管理，將項(xiàng)目部稱為安裝隊(duì)。安裝隊(duì)設(shè)隊(duì)長褚小朔、常務(wù)副隊(duì)長馬學(xué)信、生產(chǎn)副隊(duì)長溫治國、安全副隊(duì)長高云峰、機(jī)電副隊(duì)長高項(xiàng)生，負(fù)責(zé)帶班下井和日常安全檢查。

　　安裝隊(duì)人員從8月10日至29日分批、陸續(xù)到礦，共112人。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)由下霍煤礦職工培訓(xùn)中心組織，從8月13日開始至9月9日結(jié)束，112人分四批全部完成培訓(xùn)。

　　經(jīng)查，褚小朔未辦理入井人員標(biāo)識卡;根據(jù)人員定位系統(tǒng)軌跡查詢，從2305綜采工作面設(shè)備入井至事故發(fā)生沒有入井記錄。

　　2.安全管理方面存在的主要問題

　　(1)項(xiàng)目部未按照《安全保證協(xié)議書》制定安全生產(chǎn)檢查制度、隊(duì)長(班長)跟班檢查制度和安全員跟班檢查制度。

　　(2)項(xiàng)目常務(wù)經(jīng)理兼安裝隊(duì)隊(duì)長褚小朔未入井檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)情況，對項(xiàng)目部安裝作業(yè)未進(jìn)行有效管理。

　　(二)下霍煤礦

　　1.安全管理情況

　　按下霍煤礦《2022年度事故隱患排查工作方案》規(guī)定，礦長每月底組織開展月度隱患排查，分管副礦長每半月組織一次隱患排查。經(jīng)查2022年8月28日至9月11日，礦長組織開展月度隱患排查1次，共查出問題50條;分管副礦長組織進(jìn)行隱患排查1次，共查出問題19條，已全部整改完畢。8月26日，機(jī)電科對2305綜采工作面進(jìn)行開工前專項(xiàng)檢查，查出輔助運(yùn)輸方面問題9條，已全部整改完畢。8月28日-9月11日，機(jī)電科對2305綜采工作面現(xiàn)場盯班16人次，對發(fā)現(xiàn)隱患均已現(xiàn)場處理。

　　事故當(dāng)班共安排了5名安全員，分區(qū)域?qū)虏贾玫牟删?、回撤、安裝工作面進(jìn)行巡回安全監(jiān)督檢查。

　　2.安全管理方面存在的主要問題

　　(1)事故當(dāng)班沒有安排安全員對液壓支架運(yùn)輸進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

　　(2)未認(rèn)真執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)未對液壓支架運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督檢查，安全監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(3)現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，事故當(dāng)班跟班副隊(duì)長違章指揮，其余人員未拒絕其違章指揮行為、并參與作業(yè)。

　　(4)在審批《2305工作面設(shè)備安裝作業(yè)規(guī)程》和《2305工作面運(yùn)輸作業(yè)安全技術(shù)措施》時沒有要求在裝車、卸車等重要環(huán)節(jié)配備安全員現(xiàn)場監(jiān)督，保證大型設(shè)備運(yùn)輸安全。對同區(qū)域、不同隊(duì)組協(xié)同作業(yè)沒有明確雙方的安全管理責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

　　(三)長治公司

　　1.安全管理情況

　　長治公司從2022年8月15日對下霍煤礦駐礦安全包保小組進(jìn)行了調(diào)整，駐礦安全包保小組共有3人，組長王濤，成員王熙、鄭利凱。主要職責(zé)為：參加早調(diào)度會，檢查煤礦安全生產(chǎn)情況及礦井重點(diǎn)時段、變化作業(yè)安全技術(shù)措施落實(shí)情況，每天安排人員下井，保證每天兩人在礦駐礦。8月15日至9月11日，駐礦安全包保小組共檢查28次，發(fā)現(xiàn)問題108條，檢查地點(diǎn)包含所有采掘工作面，但未涉及其它作業(yè)地點(diǎn)。

　　2.安全管理方面存在的主要問題

　　(1)駐礦安全包保人員對2305綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸未引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險管控不力。

　　(2)事故當(dāng)班未對液壓支架運(yùn)輸進(jìn)行安全檢查，安全檢查未落實(shí)到對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　五、地方監(jiān)管部門監(jiān)管情況及存在問題

　　(一)安全監(jiān)管情況

　　按照長治市人民政府《關(guān)于在全市煤礦實(shí)行包礦巡查和完善駐礦安全檢查制度的通知》(長政發(fā)〔2009〕95號)文件，長子縣應(yīng)急管理局在該礦設(shè)有駐礦安檢站，有4名駐礦安檢員，站長馮李青，成員付曉亮、孫志棟、郭愛心。主要職責(zé)為：參加所駐煤礦的安全生產(chǎn)會議、實(shí)行入井跟班檢查、實(shí)施日常監(jiān)管等。

　　(二)安全監(jiān)管方面存在的主要問題

　　1.駐礦安檢員對2305綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足。

　　2.事故當(dāng)班未對液壓支架運(yùn)輸進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

　　六、事故類別、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故類別：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故為一起運(yùn)輸事故。人員傷亡情況：經(jīng)調(diào)查，本起事故共造成1人死亡。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)等有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，本起事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失276.85萬元。

　　七、事故原因和性質(zhì)

　　(一)事故原因

　　1.直接原因

　　井下進(jìn)行設(shè)備換裝作業(yè)時，機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)跟班副隊(duì)長池晶晶在未采取并確認(rèn)有效防倒措施的情況下，違章指揮并參與卸車作業(yè)，且其本人處在豎裝設(shè)備傾倒危險區(qū)域內(nèi)，被突然傾倒的端頭支架前梁和側(cè)護(hù)板砸壓受傷致死，是造成本起事故的直接原因。

　　2.間接原因

　　(1)現(xiàn)場監(jiān)督管理嚴(yán)重缺失

　　礦井對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險辨識不清、管控不力;事故當(dāng)班沒有配備安全員對液壓支架運(yùn)輸進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)督;事故當(dāng)班帶班入井領(lǐng)導(dǎo)、安裝隊(duì)跟班隊(duì)長和班長均未對液壓支架運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督檢查，安全監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(2)規(guī)程措施審批把關(guān)不嚴(yán)

　　在審批2305綜采工作面設(shè)備安裝、運(yùn)輸規(guī)程措施時把關(guān)不嚴(yán)，沒有要求關(guān)鍵環(huán)節(jié)配備安全員現(xiàn)場監(jiān)督，沒有明確雙方的安全管理責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，以保證大型設(shè)備運(yùn)輸安全。

　　(3)職工安全風(fēng)險意識淡薄

　　職工安全教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，安全防范意識淡薄，風(fēng)險辨識能力不強(qiáng)，缺乏自?；ケＤ芰?，管理人員違章指揮、違章作業(yè)。

　　(4)上級主體企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位

　　長治公司駐礦安全包保人員對下霍煤礦日常安全檢查不到

　　位，安全檢查未落實(shí)到對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(5)地方安全監(jiān)管部門監(jiān)管不到位

　　長子縣應(yīng)急管理局駐礦安檢站駐礦安檢員對下霍煤礦安全檢查不嚴(yán)不細(xì)，日常安全監(jiān)管不到位。

　　(二)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　八、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　(一)不再追究責(zé)任人員(1人)

　　1.池晶晶，男，1990年10月生，群眾，下霍煤礦機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)副隊(duì)長，事故當(dāng)班跟班副隊(duì)長。井下進(jìn)行設(shè)備換裝作業(yè)時，在未采取、并確認(rèn)有效防倒措施的情況下，違章指揮并參與卸車作業(yè)，且本人處在豎裝設(shè)備傾倒危險區(qū)域內(nèi)，被突然傾倒的端頭支架前梁和側(cè)護(hù)板砸壓受傷致死。對本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　(二)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理人員(18

　　人)

　　項(xiàng)目部(5人)

　　2.杜久君，男，1971年4月生，群眾，陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司下霍煤礦項(xiàng)目部小絞車司機(jī)，事故當(dāng)班在井下無軌膠輪車大巷車場進(jìn)行換裝作業(yè)。在卸車作業(yè)時，使用液壓葫蘆起吊液壓支架配件，未吊住設(shè)備上方;起重鏈條松弛，未處于受力狀態(tài)，沒有起到防倒作用。對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　建議：由陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司解除與其勞動合同。

　　3.張建業(yè)，男，1988年3月生，群眾，陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司下霍煤礦項(xiàng)目部小絞車司機(jī)，事故當(dāng)班在井下無軌膠輪車大巷車場進(jìn)行換裝作業(yè)。在卸車作業(yè)時，使用液壓葫蘆起吊液壓支架配件，未吊住設(shè)備上方;起重鏈條松弛，未處于受力狀態(tài)，沒有起到防倒作用。對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　建議：由陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司解除與其勞動合同。

　　4.豐永，男，1973年12月生，中共黨員，陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司下霍煤礦項(xiàng)目部班長，事故當(dāng)班負(fù)責(zé)井下無軌膠輪車大巷車場進(jìn)行換裝作業(yè)。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，沒有在換裝作業(yè)地點(diǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　建議：由陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司解除與其勞動合同。

　　5.馬學(xué)信，男，1966年11月生，群眾，陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司下霍煤礦項(xiàng)目部副隊(duì)長，負(fù)責(zé)本隊(duì)井下安裝作業(yè)，事故當(dāng)班跟班隊(duì)長。對當(dāng)班液壓支架換裝作業(yè)未引起重視，沒有到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，安全檢查沒有落實(shí)到重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　建議：由陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司撤銷其副隊(duì)長職務(wù)，解除與其勞動合同。

　　6.褚小朔，男，1986年7月生，群眾，陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司下霍煤礦項(xiàng)目部常務(wù)經(jīng)理，履行工程施工現(xiàn)場的全面管理工作，對項(xiàng)目部安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。未認(rèn)真履行職責(zé)，未制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)檢查制度、隊(duì)長(班長)跟班檢查制度和安全員跟班檢查制度;未入井檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)情況，對項(xiàng)目部安裝作業(yè)未進(jìn)行有效管理。對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議：由陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司撤銷其項(xiàng)目部常務(wù)經(jīng)理職務(wù)，解除聘用。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，撤銷其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(證書編號：320322198607102536)。

　　下霍煤礦(9人)

　　7.張佳偉，男，1993年4月生，群眾，下霍煤礦機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)班長，當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在卸車作業(yè)拆除鋼絲繩前沒有進(jìn)行崗位安全風(fēng)險辨識，未拒絕池晶晶的違章指揮行為、并參與作業(yè)。對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，由下霍煤礦給予留用察看處分。

　　8.王煉鋼，男，1977年11月生，中共黨員，下霍煤礦機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)的主運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，全?duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸未引起重視，對同地點(diǎn)、不同隊(duì)組作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足;事故當(dāng)班安排安裝隊(duì)班長豐永跟隨無軌膠輪車去往2305工作面，造成其不在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督;對機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)管理不嚴(yán)、職工安全教育不夠。對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記大過處分。

　　9.劉華衛(wèi)，男，1978年4月生，中共黨員，下霍煤礦機(jī)電科科長，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ?，對機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)、安裝隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險管控不力;對機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)和安裝隊(duì)業(yè)務(wù)管理不到位。對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記大過處分。

　　10.平羽，男，1981年2月生，中共黨員，下霍煤礦安全副總工程師兼安全科科長，具體負(fù)責(zé)全礦井的安全檢查和安全管理工作。對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險認(rèn)識不足，對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸安全措施落實(shí)監(jiān)督檢查不嚴(yán);對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸未安排安全員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記大過處分。

　　11.牛海兵，男，1973年2月生，中共黨員，下霍煤礦機(jī)電副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電運(yùn)輸管理工作，分管機(jī)電科、機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)、安裝隊(duì);事故當(dāng)班帶班入井領(lǐng)導(dǎo)。對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足;對當(dāng)班液壓支架運(yùn)輸現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位;對分管的機(jī)電科、機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)、安裝隊(duì)管理不到位。對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2022年9月26日，中共晉能控股集團(tuán)有限公司委員會以《中共晉能控股集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于王崇勛等同志任免職務(wù)的通知》(晉能控股黨發(fā)〔2022〕129號)免去牛海兵下霍煤礦機(jī)電副總經(jīng)理職務(wù)。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過處分。

　　12.許金升，男，1967年12月生，中共黨員，下霍煤礦安全副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)和安全培訓(xùn)工作。礦井安全管理不到位，對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足;督促安全科履行監(jiān)督檢查職責(zé)不力;對職工安全教育培訓(xùn)抓的不實(shí)。對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2022年9月26日，中共晉能控股集團(tuán)有限公司委員會以《中共晉能控股集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于王崇勛等同志任免職務(wù)的通知》(晉能控股黨發(fā)〔2022〕129號)免去許金升下霍煤礦安全副總經(jīng)理職務(wù)。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過處分。

　　13.李俊庭，男，1973年7月生，中共黨員，下霍煤礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作。對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸安全風(fēng)險認(rèn)識不足，在《2305工作面設(shè)備安裝作業(yè)規(guī)程》和《2305工作面設(shè)備運(yùn)輸安全技術(shù)措施》審批時把關(guān)不嚴(yán)，沒有提出針對性的補(bǔ)充和完善措施。對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過處分。

　　14.張勇，男，1983年7月生，中共黨員，下霍煤礦執(zhí)行董事、總經(jīng)理(礦長)，全面負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)工作，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。礦井安全管理不到位，對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足，沒有將其作為重點(diǎn)工程進(jìn)行管控;對職工安全教育培訓(xùn)重視不夠。對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2022年9月26日，中共晉能控股集團(tuán)有限公司委員會以《中共晉能控股集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于王崇勛等同志任免職務(wù)的通知》(晉能控股黨發(fā)〔2022〕129號)免去張勇下霍煤礦執(zhí)行董事、總經(jīng)理職務(wù)。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，處上一年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣壹拾壹萬玖仟玖佰壹拾肆元整(¥119,914.00)。依據(jù)《山西省煤礦礦長安全生產(chǎn)考核計(jì)分辦法》第十一條第(七)項(xiàng)規(guī)定一次記6分。

　　15.王偉，男，1974年10月生，中共黨員，下霍煤礦黨委書記，根據(jù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”原則，與總經(jīng)理共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。未按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的規(guī)定，協(xié)助總經(jīng)理抓好礦井的安全管理工作和職工培訓(xùn)工作。對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2022年9月26日，中共晉能控股集團(tuán)有限公司委員會以《中共晉能控股集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于王崇勛等同志任免職務(wù)的通知》(晉能控股黨發(fā)〔2022〕129號)免去王偉下霍煤礦黨委書記職務(wù)。

　　建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第(九)項(xiàng)、第八條第二款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，對王偉進(jìn)行誡勉。

　　長治公司(2人)

　　16.鄭利凱，男，1989年1月生，中共預(yù)備黨員，長治公司一通三防部科員，駐下霍煤礦包保小組成員。作為包礦人員，對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足，未檢查2305綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸?shù)陌踩?a href=http://cltuan.cn/jscs/ target=_blank class=infotextkey>技術(shù)措施落實(shí)情況。對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記大過處分。

　　17.王濤，男，1986年3月生，中共黨員，長治公司生產(chǎn)技術(shù)部副部長，駐下霍煤礦包保小組組長。作為包礦人員，對綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足，未檢查2305綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸?shù)陌踩?a href=http://cltuan.cn/jscs/ target=_blank class=infotextkey>技術(shù)措施落實(shí)情況;對包保小組成員管理不到位。對本起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過處分。

　　長子縣應(yīng)急管理局(2人)

　　18.付曉亮，男，1979年10月生，中共黨員，長子縣應(yīng)急管理局駐下霍煤礦安檢站駐礦安檢員，事故當(dāng)班駐礦安檢員，實(shí)行入井跟班檢查，實(shí)施日常監(jiān)管。對2305綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足，未對液壓支架運(yùn)輸進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。對本起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。

　　建議：依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過處分。

　　19.馮李青，男，1973年2月生，中共黨員，長子縣應(yīng)急管理局駐下霍煤礦安檢站站長，實(shí)行入井跟班檢查，實(shí)施日常監(jiān)管。對2305綜采工作面設(shè)備運(yùn)輸沒有引起重視，對新組建的安裝隊(duì)實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足;未安排駐礦安檢員對液壓支架運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督檢查，對駐礦安檢員管理不到位。對本起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。

　　建議：依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二款之規(guī)定，給予政務(wù)警告處分。

　　(三)對責(zé)任單位的處理建議

　　下霍煤礦發(fā)生一起一般責(zé)任事故，造成1人死亡，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議對下霍煤礦處人民幣壹佰萬元整(¥1,000,000.00)的罰款。

　　九、防范措施和整改建議

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提出如下措施建議：

　　(一)下霍煤礦要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

　　下霍煤礦要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，深刻認(rèn)識和反思事故暴露出的問題，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對未履行安全生產(chǎn)協(xié)議、未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的陜西駿威誠泰建設(shè)工程有限公司下霍煤礦項(xiàng)目部要立即清退。要切實(shí)加強(qiáng)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井的管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。配齊安全檢查人員，緊盯井下作業(yè)的重點(diǎn)時段、變化作業(yè)，確保礦井安全生產(chǎn)。

　　(二)下霍煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理

　　下霍煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，采取有效措施，確保安全管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，真正發(fā)揮好安全員、班組長、跟班隊(duì)長和入井帶班領(lǐng)導(dǎo)的安全監(jiān)督作用。對同區(qū)域、不同隊(duì)組協(xié)同作業(yè)要明確安全管理責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。要深入開展反“三違”專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)對容易出現(xiàn)“三違”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的盯守，杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為。

　　(三)下霍煤礦要加強(qiáng)礦井運(yùn)輸管理

　　下霍煤礦要健全礦井運(yùn)輸管理制度，明確輔助運(yùn)輸環(huán)節(jié)各崗位職責(zé)，落實(shí)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要對異形件、重心不在幾何中心物件、超寬超高物件的裝車、綁車、卸車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并對以上作業(yè)列入變化管理。要加強(qiáng)規(guī)程措施的審批工作，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、針對性強(qiáng);確保作業(yè)規(guī)程、安全措施在作業(yè)現(xiàn)場貫徹落實(shí)。

　　(四)下霍煤礦要加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)

　　下霍煤礦要強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不走過場。持續(xù)提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)技能;掌握崗位所需的安全生產(chǎn)知識，切實(shí)加強(qiáng)職工的安全防范和遵章作業(yè)意識，增強(qiáng)安全風(fēng)險辨識能力和自保互保能力。

　　(五)上級主體企業(yè)要落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任

　　山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)長治有限公司要認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對駐礦包保小組的管理，加大對所屬各礦井的日常安全檢查工作，尤其是加強(qiáng)對礦井重點(diǎn)工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險管控;安全檢查時要做到全面、認(rèn)真、仔細(xì)，做實(shí)做細(xì)隱患排查治理工作，確保礦井安全生產(chǎn)。

　　(六)長子縣應(yīng)急管理局要加強(qiáng)安全監(jiān)管工作

　　長子縣應(yīng)急管理局要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，加大煤礦安全監(jiān)管力度，督促煤礦認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查治理活動。加強(qiáng)對駐礦安檢站的管理，切實(shí)發(fā)揮駐礦安監(jiān)員的日常監(jiān)管作用，及時消除事故隱患，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。