徐礦集團新疆賽爾能源有限責(zé)任公司三礦“9·28”較大瓦斯爆炸事故案例

2019年9月28日，徐礦集團新疆賽爾能源有限責(zé)任公司三礦（以下簡稱賽爾公司三礦）發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失496萬元。

一、事故單位概況

（一）徐礦集團新疆分公司

徐礦集團新疆分公司（以下簡稱新疆公司）為徐礦集團的區(qū)域分公司，負責(zé)對賽爾能源有限責(zé)任公司（以下簡稱賽爾公司）等在疆7家企業(yè)的安全、生產(chǎn)等工作進行指導(dǎo)、督促和檢查。

（二）賽爾公司

新疆賽爾公司為徐礦集團的全資子公司，共有4對礦井，分別是賽爾公司三礦、六礦兩對生產(chǎn)礦井和賽爾四礦、紅山煤礦兩對停建礦井。

（三）賽爾公司三礦

賽爾公司三礦為高瓦斯生產(chǎn)礦井、國有重點煤礦，核定生產(chǎn)能力95萬噸/年，位于新疆維吾爾自治區(qū)和豐縣和什托洛蓋鎮(zhèn)境內(nèi)；下設(shè)安全科、生產(chǎn)技術(shù)科2個職能科室和綜采一區(qū)等5個區(qū)隊；地面建立了瓦斯永久抽放系統(tǒng)，配備兩臺低負壓抽放泵，采用高位鉆孔和埋管方法抽放瓦斯；礦井采用斜井開拓，單水平上下山開采，綜采綜掘，主采A3、A4煤層，且均為自燃煤層。事故前，礦井開采的+730m水平下山采區(qū)布置在A3、A4煤層中。其中，A4煤層布置A4東翼和西翼兩條回風(fēng)下山，A4東翼回風(fēng)下山東側(cè)為A4011和A4013采空區(qū)；A3煤層布置了A3012綜采工作面和A3011、A3013運輸巷綜掘工作面。

事故區(qū)域位于A4東翼回風(fēng)下山和A4011采空區(qū)。A4東翼回風(fēng)下山斜長360m，設(shè)有6道密閉，受采動影響，巷道變形嚴重，與A4011和A4013采空區(qū)之間保護煤柱均為15m，區(qū)段隔離煤柱為20m，且均處于應(yīng)力集中區(qū)。

2019年1月，徐礦集團向新疆公司下達利潤指標8.95億元，新疆公司向賽爾公司下達利潤指標1億元，賽爾公司向賽爾公司三礦下達年產(chǎn)量為120萬噸。為完成任務(wù)，賽爾公司三礦2019年有6個月均是超能力生產(chǎn)；礦井未配備專職通風(fēng)副總工程師和專職安全生產(chǎn)管理人員；生產(chǎn)技術(shù)科只有科長1人，僅配備了6名瓦檢員、2名調(diào)度員和2名監(jiān)測監(jiān)控工。礦井未按規(guī)定預(yù)抽煤層瓦斯，也未進行煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定和涌出量測算；工作面瓦斯超限時，礦井以罰代管，不停產(chǎn)撤人，也不分析原因采取措施；采掘區(qū)隊和瓦斯員、監(jiān)控工為逃避處罰，采取移動或用風(fēng)筒布包裹甲烷傳感器、不記錄和勾除瓦斯超限數(shù)據(jù)的方式聯(lián)合造假。

2019年8月4日，A4011采空區(qū)發(fā)火，該礦在A4011采空區(qū)運輸巷加筑一道磚閉，采用注氮滅火；8月26日認為火區(qū)已熄滅并于9月2日停止注氮。在注氮期間，未采用束管監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)檢測火區(qū)內(nèi)氣體成分及濃度，未測定火區(qū)空氣溫度；為應(yīng)付檢查，礦井繪制真假兩份火區(qū)關(guān)系位置圖，一份未標明火區(qū)，一份標明火區(qū)位置關(guān)系，火區(qū)氣體檢測記錄也為真假兩份，氣體超限數(shù)據(jù)不上臺帳。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

9月28日早班，該礦安排91人入井作業(yè)，其中有兩組人員（13人）構(gòu)筑密閉，一組5人到+700m回風(fēng)下山，另一組8人到A4013回風(fēng)外聯(lián)巷；約10時30分，兩組人員分別到達各自的工作地點；13時59分，在A4013回風(fēng)外聯(lián)巷作業(yè)的一人因身體不適提前升井；約15時，在A4013回風(fēng)外聯(lián)巷構(gòu)筑密閉的班長安排兩名工人到+600m變電所附近打掃衛(wèi)生，其他人員開始構(gòu)筑密閉；17時59分，A4東翼回風(fēng)下山發(fā)生瓦斯爆炸，在+600m變電所附近打掃衛(wèi)生的一名工人聽到“轟”的一聲悶響后，立即跑向A4013回風(fēng)外聯(lián)巷密閉施工地點，看到施工密閉的5名人員均俯臥在巷道里，隨后趕來的掘進一區(qū)副區(qū)長查看現(xiàn)場后，立即電話向礦調(diào)度室報告了事故。

（二）應(yīng)急處置情況

28日18時3分，礦調(diào)度員向礦長報告了事故，并通知賽爾公司救護隊出動；18時45分，掘進一區(qū)副區(qū)長組織人員將1名受傷工人運送地面，送往醫(yī)院，無生命危險；18時50分，賽爾公司救護隊下井開展救援；20時32分，和豐縣成立了搶險救援指揮部；約22時50分，救護隊將4名遇難人員送至副斜井井口；29日4時，搶險救援指揮部決定封閉井口；29日20時30分，三個井口全部封閉完畢，至此搶險救援工作結(jié)束。

三、事故原因及暴露出的主要問題

（一）事故直接原因

賽爾公司三礦在未采取有效措施的情況下，違章組織人員構(gòu)筑永久密閉；封閉時A4東翼回風(fēng)下山積聚的瓦斯沿密閉墻裂隙進入A4011火區(qū)，導(dǎo)致瓦斯燃燒并將火源引至A4東翼回風(fēng)下山，引起瓦斯爆炸。

（二）事故暴露出的主要問題

1.災(zāi)害治理不到位。一是防滅火措施不到位。工作面停采封閉后，未采取預(yù)防性灌漿、注氮等綜合防滅火措施，也未采集、分析采空區(qū)氣體成份；采空區(qū)發(fā)火后，注氮滅火時間不足，未進行灌漿滅火，盲目認為火區(qū)已熄滅。二是瓦斯治理不到位。礦井未采取有效措施封堵采空區(qū)密閉和煤柱裂隙，也未采取抽放措施降低采空區(qū)瓦斯?jié)舛龋窗匆?guī)定采取預(yù)抽煤層瓦斯治理措施。三是重大安全風(fēng)險辨識管控嚴重缺位。在火區(qū)封閉時，無視封閉區(qū)域存在瓦斯超限、采空區(qū)自然發(fā)火等重大安全風(fēng)險。

2.蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)。一是違規(guī)組織生產(chǎn)。徐礦集團、新疆公司盲目下達利潤指標，賽爾公司違規(guī)下達生產(chǎn)任務(wù)，事故礦井超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。二是故意造假。事故礦井繪制假火區(qū)位置關(guān)系圖，填寫假瓦斯數(shù)據(jù)、假密閉檢查記錄和臺賬逃避監(jiān)管檢查；現(xiàn)場作業(yè)人員采取移（包裹）探頭、斷電、勾除傳感器點位等方式聯(lián)合造假，逃避處罰。

3.安全管理混亂。一是安全管理機構(gòu)不健全，人員配備不足。未設(shè)立專門的通風(fēng)職能部門，未配備專職通風(fēng)副總工程師和專職安全管理人員；生產(chǎn)、機電技術(shù)人員配備嚴重不足；調(diào)度員、安全監(jiān)測監(jiān)控工、瓦檢員配備不足。二是安全投入不足。A4東翼回風(fēng)下山未及時進行維修，通風(fēng)、行人困難；三是現(xiàn)場安全管理混亂。瓦斯超限時，不采取停電撤人措施，違章安排人員在瓦斯超限區(qū)域冒險作業(yè)。四是上級公司管理乏力。新疆公司和賽爾公司為同一級別，難以有效監(jiān)督管理賽爾公司及所屬礦井；徐礦集團對賽爾公司及所屬礦井疏于監(jiān)督檢查，關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營多，督促安全隱患整改少。

4.屬地安全監(jiān)管不到位。和豐縣煤礦安全監(jiān)管力量配備不足，專業(yè)人員短缺；監(jiān)管計劃落實不到位，未有效開展防滅火、瓦斯治理等專項檢查。

（三）事故調(diào)查處理

對賽爾公司三礦礦長等4人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對賽爾公司三礦總工程師等5人、賽爾公司董事長等10人、新疆公司董事長等3人給予罰款和黨紀、政務(wù)處分；對和豐縣人民政府縣長等5人給予黨紀處分；對賽爾公司三礦罰款100萬元，對該礦超能力生產(chǎn)、開采保護煤柱、瓦斯防治和防滅火措施不落實、瓦斯和密閉檢查數(shù)據(jù)臺帳造假等重大違法違規(guī)行為進行了立案查處。