貴州貴能投資有限公司水城縣勺米鄉(xiāng)弘財煤礦“7·3”較大透水事故案例

2016年7月3日，貴州貴能投資有限公司水城縣勺米鄉(xiāng)弘財煤礦（以下簡稱弘財煤礦）M30號煤層的1301回風(fēng)巷掘進工作面發(fā)生一起透水事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失465萬元。

一、事故單位概況

（一）貴能公司

貴州貴能投資股份有限公司（以下簡稱貴能公司）為民營企業(yè)，成立于2011年11月3日，轄弘財煤礦等6處生產(chǎn)煤礦，總生產(chǎn)能力231萬噸/年；該公司配備了董事長、總經(jīng)理、總工程師、安全、生產(chǎn)副總經(jīng)理，下設(shè)3個職能部室。其中，安全副總經(jīng)理兼任安全監(jiān)察部部長，安全監(jiān)察部配備3人。

（二）弘財煤礦

弘財煤礦為生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年；該礦配備了“五職礦長”，下設(shè)地質(zhì)測量科等8個職能部門，成立了防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。其中，總工程師兼任地測科長，防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科（未配備人員，由其它科室人員兼職），負責(zé)防治水日常工作。

礦井采用斜井開拓，綜合機械化采煤和掘進，主采M29、M30號煤層；礦井水文地質(zhì)類型為中等，正常涌水量為50立方米/小時，最大涌水量150立方米/小時；礦區(qū)內(nèi)無含水層，主要充水為大氣降雨通過地表裂隙充入井下；井底車場設(shè)有水泵房和主、副水倉，安裝4臺水泵，總排水能力990立方米/小時；回風(fēng)斜井和副斜井各敷設(shè)一趟直徑為200毫米的排水管。事故前，井下布置有M29號煤層1291綜采工作面和M30號煤層1301回風(fēng)巷綜掘工作面。

該礦位于濫壩井田F68斷層以東，季節(jié)性小溪及沖溝發(fā)育，多橫切巖層呈走向分布；界內(nèi)有7處已關(guān)閉的小煤窯，且構(gòu)造復(fù)雜，分布5條斷層，最大落差31米，最長延伸長度900米。其中有2條斷層與采空區(qū)導(dǎo)通，并在1301回風(fēng)巷掘進工作面迎頭交匯。事故前，水城縣境內(nèi)連降大雨，從6月24日至7月2日，總降雨量198.3毫米，該礦1301回風(fēng)巷掘進工作面地表匯水面積約0.139平方公里，降雨匯積量約2.8萬立方米。

事故地點為1301回風(fēng)巷綜掘工作面。該巷設(shè)計長度640米，設(shè)計斷面為三心拱，中高2.9米，寬4.6米，凈斷面積13.1平方米。采用錨桿+錨索+金屬網(wǎng)支護，事故發(fā)生時已掘進437.3米。該工作面迎頭有一正斷層，落差0.5米，前方30米是被整合小煤礦的采空區(qū)；上方78米地表附近有一處約3375立方米塌陷坑；周邊有3處已關(guān)閉的小煤窯，與1301回風(fēng)巷最小高差69米，最小平距150米。

該礦未按貴州省政府要求，重新對周邊老窯積水情況進行調(diào)查；在施工1301回風(fēng)巷期間，共實施2次物探、12個循環(huán)鉆探，進尺48.3米。其中2次物探（第2次的物探?jīng)]有采用）形成的4次物探成果資料中，有3次是礦總工程師和技術(shù)員偽造；施工第12循環(huán)的10個探放水鉆孔均未按設(shè)計施工到位，且礦總工程師和技術(shù)員存在篡改鉆孔驗收小票數(shù)據(jù)行為，第十二循環(huán)鉆探之前的多次鉆探資料也存在部分造假的情況。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年7月3日零點班，井下作業(yè)人員共45人。其中，1301回風(fēng)巷綜掘工作面10人（6名掘進工、1名安全員、1名瓦檢員、2名打鉆工）、1291綜采工作面和井下其它作業(yè)地點35人。4時6分，當(dāng)1301回風(fēng)巷掘進工作面綜掘機截割至迎頭左上幫時，突然透水，造成在迎頭作業(yè)的6人被困。

7月3日4時10分，礦調(diào)度室接到井下報告后，立即向礦長匯報，并啟動應(yīng)急預(yù)案，電話通知貴能公司救護隊；4時45分，該礦向水城縣安監(jiān)局及水城煤監(jiān)分局報告了事故。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，市、縣兩級政府負責(zé)人及相關(guān)部門負責(zé)人趕到事故現(xiàn)場，成立了搶險救援指揮部，先后調(diào)集貴能公司救護隊、水城縣能安礦山救護隊、貴州格目底礦業(yè)救護中隊展開搶險救援，共安裝6臺水泵進行排水；7月3日17時15分，成功將3名被困礦工救出；17時35分，找到3名遇難礦工遺體，并運送出井，救援工作結(jié)束。

三、事故原因及暴露出的主要問題

經(jīng)現(xiàn)場勘查和技術(shù)分析，本次透水水源為老空區(qū)積水、斷層裂隙水和地表塌陷坑補給水，經(jīng)測算，此次事故透水量約5000立方米。

（一）事故直接原因

1301回風(fēng)巷上方存在水體，未按規(guī)定認(rèn)真落實探放水措施，揭露與水體連通的導(dǎo)水?dāng)鄬?，?dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故暴露出的主要問題

1.弘財煤礦安全技術(shù)管理混亂。一是未按規(guī)定查清老空區(qū)積水情況；二是探放水資料作假。

2.隱患排查制度形同虛設(shè)。貴能公司和弘財煤礦均未排查出1301回風(fēng)巷掘進工作面防治水工作弄虛作假的隱患；貴能公司也未按規(guī)定對探放水鉆孔進行抽查。

3.安全管理人員配備不齊。弘財煤礦總工程師兼任地測科長，生產(chǎn)技術(shù)科未配備人員（防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科）；貴能公司安全副總經(jīng)理兼任安全監(jiān)察部部長，安全監(jiān)察部只有3人，數(shù)量不足。

4.縣政府有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實。一是駐礦安監(jiān)員未嚴(yán)格按規(guī)定對照視頻監(jiān)控抽查1301回風(fēng)巷掘進工作面最后一循環(huán)（第十二循環(huán)）的探放水鉆孔孔深情況，未嚴(yán)格檢查1301回風(fēng)巷探放水鉆孔資料；二是勺米安監(jiān)站未嚴(yán)格督促駐礦安監(jiān)員抽查探放水鉆孔孔深情況；三是縣安監(jiān)局對勺米安監(jiān)站及駐礦員的工作督促檢查力度不夠；四是縣經(jīng)信局（能源局）未認(rèn)真履行管行業(yè)必須管安全的職責(zé)，對弘財煤礦防治水工作檢查力度不夠。

（三）事故調(diào)查處理

經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。移送司法機關(guān)追究弘財煤礦總工程師等2人刑事責(zé)任；給予弘財煤礦礦長等3人、貴能公司董事長等5人罰款、撤銷安全資格證的行政處罰；給予水城縣安全執(zhí)法監(jiān)察局副局長等7名政府部門工作人員黨紀(jì)、政務(wù)處分。

同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任單位進行了處理。給予弘財煤礦60萬元罰款；責(zé)成水城縣勺米鎮(zhèn)人民政府、水城縣安監(jiān)局和經(jīng)信局向水城縣人民政府作出深刻書面檢查；責(zé)成水城縣人民政府向六盤水市人民政府作出深刻書面檢查。