淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司袁店二井煤礦“10.26”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司袁店二井煤礦“10.26”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2017年10月26日0時(shí)35分，淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司袁店二井煤礦(以下簡稱袁店二井煤礦)7221采煤工作面(安裝)風(fēng)巷發(fā)生一起運(yùn)輸事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失103.06萬元(不含事故罰款)。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，2017年10月31日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮北監(jiān)察分局組織淮北市公安局、淮北市總工會(huì)、亳州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)成立事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)淮北市人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告。本次事故中，如有涉嫌刑事犯罪的，依照法律程序由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

袁店二井煤礦隸屬于淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，位于渦陽縣曹市鎮(zhèn)境內(nèi)，2007年6月1日開工建設(shè)，2011年12月28日正式投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年。2017年計(jì)劃生產(chǎn)原煤90萬噸，1～10月生產(chǎn)原煤 69.74萬噸。礦井在冊(cè)職工1675人。井下生產(chǎn)作業(yè)方式采用“三八”制，早班作業(yè)時(shí)間5時(shí)00分～13時(shí)00分，中班作業(yè)時(shí)間13時(shí)00分～21時(shí)00分，夜班作業(yè)時(shí)間21時(shí)00分～5時(shí)00分。

礦井為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等。采用立井、分區(qū)石門開拓方式，布置主井、副井和中央風(fēng)井3個(gè)井筒，主井、副井進(jìn)風(fēng)、中央風(fēng)井回風(fēng)。目前布置一個(gè)生產(chǎn)水平(-560m水平)，現(xiàn)有81、82、83三個(gè)生產(chǎn)采區(qū)，103為準(zhǔn)備采區(qū)，106采區(qū)正在開拓。事故發(fā)生地點(diǎn)位于82采區(qū)7221采煤工作面風(fēng)巷。

袁店二井煤礦設(shè)立了機(jī)電科、技術(shù)科、安全生產(chǎn)信息中心、通風(fēng)區(qū)、地測科等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局設(shè)立了駐袁店二井煤礦安全監(jiān)察處(以下簡稱袁店二井煤礦安監(jiān)處)。礦井建立了各工種崗位安全責(zé)任制、隱患排查治理制度、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。

(二)礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

采礦許可證證號(hào)：C1000002011031110107770；有效期至2031年3月4日。

安全生產(chǎn)許可證證號(hào)：(皖)MK安許證字[2015]0056；有效期至2018年9月9日。

礦長安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證證號(hào)：340603196212010612；有效期至2019年10月15日。

工商營業(yè)執(zhí)照：91341600563419323T；有效期：長期。

(三)事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生在82采區(qū)7221采煤工作面(安裝)風(fēng)巷。7221采煤工作面于2017年8月2日貫通,9月20日切眼刷大結(jié)束,10月8日具備安裝條件，10月19日開始安裝綜采支架，至事故發(fā)生時(shí)已安裝綜采支架7架。綜采支架大件在地面裝車，經(jīng)副井、南翼大巷、82軌道、7221風(fēng)巷打運(yùn)至7221風(fēng)巷組裝硐室進(jìn)行組裝。7221風(fēng)巷采用錨網(wǎng)支護(hù)，巷道長度1800m，設(shè)計(jì)凈高2800mm、凈寬4200mm，巷道有3處拐彎，有4處較大的起伏。7221風(fēng)巷采用兩部無極繩絞車分段運(yùn)輸，一部無極繩絞車運(yùn)輸區(qū)段從風(fēng)巷口至向切眼方向巷道850m處，由綜采二區(qū)負(fù)責(zé)；二部無極繩絞車運(yùn)輸區(qū)段從巷道850m處至組裝硐室，由淮北礦業(yè)股份有限公司安拆分公司負(fù)責(zé)。事故發(fā)生在一部無極繩絞車運(yùn)輸區(qū)段，該絞車型號(hào)SQ-120/132B,公稱牽引力120kN,配備鋼絲繩公稱直徑為26mm，最大運(yùn)送距離1000m。

(四)相關(guān)規(guī)定

1.《煤礦安全規(guī)程》第三百八十條第(四)項(xiàng)規(guī)定：軌道線路必須按標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)，使用期間應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)和檢修。第三百九十條第(七)項(xiàng)規(guī)定：無極繩連續(xù)牽引車、繩牽引卡軌車、繩牽引單軌吊車，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：4.運(yùn)行時(shí)，繩道內(nèi)嚴(yán)禁有人。5.車輛脫軌后復(fù)軌時(shí)，必須先釋放牽引鋼絲繩的彈性張力。人員嚴(yán)禁在脫軌車輛的前方或者后方工作。第三百七十六規(guī)定：采用軌道機(jī)車運(yùn)輸時(shí)，軌道機(jī)車的選用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(四)各種車輛的兩端必須裝置碰頭，每端突出的長度不得小于100mm。

2. 《淮北礦業(yè)集團(tuán)公司采區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸安全管理剛性規(guī)定》中“掉道復(fù)軌安全管理”章節(jié)規(guī)定：(1)車輛掉道必須停止作業(yè)，匯報(bào)調(diào)度信息中心，制訂安全措施，礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮方可進(jìn)行。(2)機(jī)車和大型車輛掉道時(shí)必須使用專用復(fù)軌器復(fù)軌，特殊車輛制定專門措施。(3)無極繩牽引車輛掉道復(fù)軌時(shí)，必須先釋放牽引鋼絲繩的彈性張力，人員嚴(yán)禁在脫軌車輛的前方或后方工作。(4)嚴(yán)禁施工人員站在掉道車輛有側(cè)翻趨勢的一側(cè)。

3.《淮北礦業(yè)煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理規(guī)定》(淮礦機(jī)電[2017]201號(hào))規(guī)定：無極繩絞車運(yùn)輸應(yīng)采用梭車加尾車牽引方式，正常采用梭車在前、尾車在后，對(duì)巷道條件簡單的無極繩絞車運(yùn)輸可不使用梭車加尾車牽引方式，但必須配齊并使用保險(xiǎn)繩。

4.《袁店二井煤礦運(yùn)輸管理規(guī)定》中無極繩梭車復(fù)軌操作相關(guān)流程：(1)設(shè)置警戒：施工范圍內(nèi)拉設(shè)警戒線，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場；(2)固定梭車：用錨鏈將梭車前后兩輪固定在軌道上，防止上竄和下滑；(3)主繩破勁：采用反方向點(diǎn)動(dòng)絞車進(jìn)行破勁，必須確保梭車前后主繩均要釋放張力。如主繩張力過大，無法滿足松繩需要，應(yīng)采用5T手拉葫蘆反方向牽引主繩，以達(dá)到完全釋放張力的目的；(4)停電閉鎖：進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)前，必須由專人同無極繩絞車司機(jī)聯(lián)系，停電閉鎖，安全確認(rèn)后方可進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)；(5)進(jìn)行復(fù)軌：使用專用復(fù)軌器復(fù)軌，必要時(shí)可以使用手拉葫蘆輔助復(fù)軌。

5.《袁店二井煤礦7221綜采工作面安裝安全技術(shù)措施》規(guī)定：

(1)車輛掉道匯報(bào)程序：車輛掉道必須停止作業(yè)，匯報(bào)安全生產(chǎn)信息中心，由礦帶班領(lǐng)導(dǎo)(或礦副總及以上領(lǐng)導(dǎo))及科區(qū)跟班干部現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場查明原因，制訂安全技術(shù)措施后方可進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)。

(2)設(shè)備運(yùn)輸路線及軌道質(zhì)量要求：運(yùn)輸軌道要求平、直、穩(wěn)、實(shí)，符合運(yùn)輸專項(xiàng)監(jiān)察特別要求(內(nèi)錯(cuò)差：不大于2mm。軌縫：不大于5mm)；彎道、變坡點(diǎn)處要加護(hù)軌。

(3)拱彎道、踏彎道要圓滑過渡，嚴(yán)禁截道搭接；軌枕與軌道垂直，不歪斜、不晃動(dòng)。道枕采用截面不小于150mm見方木料，兩端各超出軌道外緣不小于300mm，道枕間距不大于500mm。

(4)梭車復(fù)軌安全技術(shù)措施：復(fù)軌前，先反向點(diǎn)動(dòng)絞車，釋放牽引鋼絲繩彈性張力。用40T鏈條配合連接環(huán)分別將掉道車輛、梭車的兩端固定在軌道上，牢固可靠。用兩臺(tái)5T手拉葫蘆分別卡在梭車前、后主繩上并帶上勁，手拉葫蘆固定生根在軌道上，然后收緊兩端主繩，使梭車前后兩頭主繩均收縮100-200mm，以便于復(fù)軌。拆卸梭車配重，放在可靠位置，并固定牢靠，不得有移動(dòng)趨勢，然后用復(fù)軌器空車復(fù)軌。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2017年10月26日夜班，袁店二井煤礦綜采二區(qū)技術(shù)員李俊磊值班，副區(qū)長王瓊瑤跟班，25日18時(shí)召開夜班班前會(huì)，夜班一隊(duì)出勤18人，安排副隊(duì)長劉國紅等6人在7221風(fēng)巷運(yùn)送綜采支架大件，其他人員在7221機(jī)巷運(yùn)送轉(zhuǎn)載機(jī)散件。劉國紅安排徐濤操作無極繩絞車，朱小利在第一部無極繩絞車機(jī)尾警戒，劉影在巷道第二個(gè)拐彎點(diǎn)躲避硐室內(nèi)(距事故地點(diǎn)向外97m)觀察無極繩運(yùn)行情況，另外兩人到第二部無極繩絞車機(jī)尾處刷幫、鋸錨桿。王瓊瑤、劉國紅到7221風(fēng)巷后，對(duì)運(yùn)輸線路進(jìn)行了巡查，隨后安排進(jìn)行運(yùn)送作業(yè)。正常運(yùn)送兩車綜采支架大件后，王瓊瑤到7221機(jī)巷巡查，劉國紅到7221風(fēng)巷車場捆扎大件。約0時(shí)30分，第三車大件運(yùn)送至距第一部無極繩絞車機(jī)尾約45m時(shí)，朱小利發(fā)現(xiàn)梭車后輪脫軌，隨即喊來在躲避硐室內(nèi)觀察無極繩絞車運(yùn)行情況的劉影幫忙，準(zhǔn)備用手拉葫蘆復(fù)軌。朱小利使用手持機(jī)向無極繩司機(jī)徐濤發(fā)信號(hào)，徐濤按照信號(hào)停車并點(diǎn)動(dòng)無極繩絞車向機(jī)尾方向運(yùn)行兩次后，朱小利使用手持機(jī)通知司機(jī)將無極繩絞車停車閉鎖。0時(shí)35分，朱小利安排劉影配合遞手拉葫蘆，朱小利站在梭車配重上掛好手拉葫蘆，讓劉影躲到安全區(qū)域后，開始起吊梭車，進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)。朱小利拉動(dòng)手拉葫蘆瞬間，梭車突然竄動(dòng)，朱小利隨即摔落在梭車與大件車之間，被梭車與大件車擠傷胸部，后經(jīng)搶救無效死亡。

事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班下井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為總工程師李令初，位于106采區(qū)北翼回風(fēng)斜井；綜采二區(qū)跟班副區(qū)長王瓊瑤在7221機(jī)巷、跟班副隊(duì)長劉國紅在7221風(fēng)巷車場；7221采煤工作面安裝期間礦職能科室跟班人員宋瑜在7221風(fēng)巷組裝硐室。

(二)事故報(bào)告經(jīng)過

10月26日0時(shí)39分，袁店二井煤礦安全生產(chǎn)信息中心接到綜采二區(qū)一隊(duì)副隊(duì)長劉國紅報(bào)告稱：7221風(fēng)巷梭車擠到人了。安全生產(chǎn)信息中心安排劉國紅到現(xiàn)場了解情況后匯報(bào)。0時(shí)52分，劉國紅向安全生產(chǎn)信息中心匯報(bào)：朱小利被梭車和平板車擠到胸部，人不行了。隨即安全生產(chǎn)信息中心通知礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。4時(shí)43分淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司調(diào)度室、4時(shí)57分袁店二井煤礦礦長周全兵分別向淮北監(jiān)察分局匯報(bào)了事故發(fā)生情況。

(三)救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即組織施救，袁店二井煤礦安全生產(chǎn)信息中心接到報(bào)告后立即通知救護(hù)車做好搶救準(zhǔn)備工作，并安排保健站醫(yī)生到井下?lián)尵取?時(shí)06分，傷者升井送至礦保健站；2時(shí)25分立即轉(zhuǎn)送皖北煤電集團(tuán)總醫(yī)院搶救。4時(shí)42分，傷者經(jīng)皖北煤電集團(tuán)總醫(yī)院搶救無效死亡。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場勘查情況

1.事故現(xiàn)場位于7221采煤工作面風(fēng)巷(距風(fēng)巷口)805m處, 向斜構(gòu)造軸部低洼處前后分別是12°、9°上坡，巷道采用錨網(wǎng)支護(hù)，受應(yīng)力影響變形嚴(yán)重，實(shí)測現(xiàn)場巷道高度2.7m、寬度3.1m(最窄處寬度2.5m)。

2.現(xiàn)場有無極繩絞車牽引的梭車和載有綜采支架底座的平板車各一輛，其中梭車后輪脫軌；梭車距巷道下幫最小間隙為580mm、距巷道上幫最小間隙550mm，平板車距巷道下幫最小間隙300mm，距巷道上幫最小間隙450mm，梭車與平板車間隙600mm，梭車前方2m處巷道下幫有礦車刮蹭痕跡。

3.梭車與平板車之間采用鏈條連接，現(xiàn)場連接裝置已摘除。平板車上方和后方頂板錨索上各掛有1個(gè)手拉葫蘆，平板車裝載的綜采支架底座上放有一頂紅色礦工帽。

4.事故區(qū)域軌道存在陰陽道現(xiàn)象，部分道枕間距超過規(guī)定，實(shí)測一處道枕最大間距1.1m；3根道枕壓斷、1處無極繩主壓繩輪損壞，踏彎道處存在道接頭。

(二)事故技術(shù)分析

事故地點(diǎn)位于7221風(fēng)巷向斜構(gòu)造軸部低洼處，無極繩絞車采用前拉式(梭車在前，大件車在后)的牽引方式，大件車與梭車采用三環(huán)鏈連接，現(xiàn)場未使用尾車且大件車未使用保險(xiǎn)繩與主繩固定，下向運(yùn)行時(shí)梭車受大件車加速?zèng)_擊，加之事故區(qū)域軌道鋪設(shè)質(zhì)量差，導(dǎo)致梭車脫軌。朱小利站在脫軌的梭車上進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)前未釋放牽引鋼絲繩的彈性張力，梭車被吊起瞬間受主鋼絲繩彈性張力牽引突然前竄，朱小利受慣性影響摔落在梭車與大件車之間，被擠到胸部致死。

(三)事故類型

事故調(diào)查組分析認(rèn)定，本起事故為運(yùn)輸事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失103.06萬元。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)事故發(fā)生的原因

1.直接原因

運(yùn)送綜采支架大件的無極繩絞車梭車脫軌，朱小利站在梭車上使用手拉葫蘆進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)，復(fù)軌前未先釋放牽引鋼絲繩的彈性張力，導(dǎo)致梭車前竄，朱小利摔落在梭車與大件車之間被擠到胸部致死。

2.間接原因

(1)現(xiàn)場安全管理不到位。梭車脫軌后，現(xiàn)場作業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行匯報(bào)，造成復(fù)軌時(shí)無礦領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場管理人員指揮，未執(zhí)行復(fù)軌安全技術(shù)措施。

(2)職工違章作業(yè)。現(xiàn)場作業(yè)人員違反規(guī)定站在脫軌車輛上擅自進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)，未拆卸梭車配重，未將梭車和大件車固定在軌道上，未使用專用復(fù)軌器復(fù)軌。

(3)隱患排查治理及監(jiān)督檢查不到位。未嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司及礦無極繩絞車運(yùn)輸安全管理規(guī)定和復(fù)軌安全技術(shù)措施，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場作業(yè)人員違章復(fù)軌行為；對(duì)現(xiàn)場存在的安全隱患如道木壓斷、踏彎道存在道接頭、道木間距超標(biāo)、行車安全間距不足、未使用尾車或保險(xiǎn)繩、車輛缺少碰頭等，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以消除。

(4)安全教育不到位。職工安全意識(shí)淡薄，自?；ケＲ庾R(shí)差，對(duì)無極繩絞車鋼絲繩牽引張力的危險(xiǎn)因素辨識(shí)能力不強(qiáng)；未認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)?；ケ?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>制度，未制止違章復(fù)軌行為。

(5)未認(rèn)真吸取近期事故教訓(xùn)。淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司謝橋煤礦“8·24”運(yùn)輸事故及潘三煤礦“8·24”頂板事故發(fā)生后，未認(rèn)真吸取上述事故教訓(xùn)，隱患排查治理和制止違章作業(yè)等安全管理工作存在差距。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分與處理建議

(一)對(duì)責(zé)任人的處理建議

1.朱小利，袁店二井煤礦綜采二區(qū)一隊(duì)職工。安全防范意識(shí)薄弱，違章進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.劉影，袁店二井煤礦綜采二區(qū)一隊(duì)采煤工，當(dāng)班與朱小利同組作業(yè)，未正確履行崗位職責(zé)，安全互保聯(lián)保執(zhí)行不到位，未及時(shí)制止朱小利違章復(fù)軌行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。

3.劉國紅，袁店二井煤礦綜采二區(qū)一隊(duì)副隊(duì)長，當(dāng)班負(fù)責(zé)人。未正確履行安全管理職責(zé)，現(xiàn)場安全管理不到位，對(duì)無極繩絞車運(yùn)輸存在的安全隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處3000元罰款。

4.王瓊瑤，中共黨員，袁店二井綜采二區(qū)副區(qū)長，當(dāng)班跟班，未正確履行安全管理職責(zé)，現(xiàn)場安全管理不到位，對(duì)無極繩絞車運(yùn)輸存在的安全隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處4000元罰款。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

5.宗偉，中共黨員，袁店二井煤礦綜采二區(qū)區(qū)長兼黨支部書記，本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未正確履行安全管理職責(zé)，對(duì)無極繩絞車運(yùn)輸存在的隱患排查治理不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處6000元罰款。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

6.胡超嶺，中共黨員，袁店二井煤礦安監(jiān)處機(jī)運(yùn)科主管，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全監(jiān)督管理工作，未正確履行安全管理職責(zé)，無極繩絞車運(yùn)輸安全隱患監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處4000元罰款。

7.劉輝，中共黨員，袁店二井煤礦機(jī)電科運(yùn)管辦主任，負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸管理工作，未正確履行安全管理職責(zé)，對(duì)無極繩絞車運(yùn)輸安全隱患排查監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處4000元罰款。

8.宋瑜，袁店二井煤礦安監(jiān)處技術(shù)員，7221采煤工作面安裝期間礦職能科室跟班人員，未正確履行安全管理職責(zé)，未嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)集團(tuán)公司及礦無極繩絞車運(yùn)輸安全管理相關(guān)規(guī)定，無極繩絞車運(yùn)輸安全隱患監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處4000元罰款。

9.姚廣東，中共黨員，袁店二井煤礦副總工程師，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)礦井采煤系統(tǒng)安全技術(shù)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，監(jiān)督落實(shí)無極繩絞車運(yùn)輸安全管理規(guī)定和復(fù)軌安全技術(shù)措施不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

10.吳鳳鳴，中共黨員，袁店二井煤礦副礦長，負(fù)責(zé)礦井采煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

11.汪長平，中共黨員，淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司駐袁店二井煤礦安監(jiān)處長，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

12.王金波，袁店二井煤礦黨委書記，2017年10月16日任礦黨委書記，負(fù)責(zé)職工安全教育工作，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。未正確履行安全管理職責(zé)，職工安全教育不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議處2016年度個(gè)人年收入百分之三十的罰款。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

13.周全兵，中共黨員，袁店二井煤礦礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。未正確履行安全管理職責(zé)，安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議處2016年度個(gè)人年收入百分之三十的罰款。

(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

袁店二井煤礦安全管理不到位，對(duì)“10·26”運(yùn)輸事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處罰款30萬元。

七、防范措施

(一)加強(qiáng)無極繩絞車運(yùn)輸安全管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行無極繩絞車運(yùn)輸各項(xiàng)安全管理規(guī)定，加強(qiáng)綜采設(shè)備大件運(yùn)輸時(shí)跟班帶班工作。車輛脫軌必須及時(shí)匯報(bào)，安排專人指揮，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)軌。

(二)杜絕違章作業(yè)。規(guī)范職工操作行為，提高現(xiàn)場跟班安全管理人員和班組長的安全意識(shí)，現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格按照無極繩絞車運(yùn)輸管理規(guī)定和安全技術(shù)措施要求進(jìn)行作業(yè)。筑牢安全生產(chǎn)思想防線，杜絕出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為。

(三)加強(qiáng)隱患排查治理及監(jiān)督檢查工作。對(duì)井下無極繩絞車輔助運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行全面細(xì)致的排查，嚴(yán)格落實(shí)無極繩絞車運(yùn)輸安全技術(shù)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，提升軌道鋪設(shè)質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)職工安全教育工作。切實(shí)開展針對(duì)性強(qiáng)的安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的意識(shí)，規(guī)范職工操作行為，提高危險(xiǎn)源識(shí)別能力，增強(qiáng)聯(lián)?；ケＤ芰Α?/p>

(五)認(rèn)真吸取近年來無極繩絞車運(yùn)輸事故教訓(xùn)。認(rèn)真組織排查無極繩絞車運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全隱患，提升無極繩絞車運(yùn)輸安全管理水平，避免類似事故發(fā)生。