淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司青東煤業(yè)有限公司“8.2”其他事故調(diào)查報(bào)告

2015年8月2日16時(shí)32分，淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱淮北礦業(yè)集團(tuán)公司)青東煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱青東煤業(yè))811綜采工作面發(fā)生一起死亡事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失102.62萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，2015年8月4日，淮北監(jiān)察分局組織成立了由淮北市公安局、淮北市總工會(huì)等單位人員參加的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)淮北市人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和技術(shù)分析，查清了本起事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范措施，形成了《淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司青東煤業(yè)有限公司“8·2”其他事故調(diào)查報(bào)告》。

本次事故中，如有涉及違紀(jì)行為的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；如涉嫌刑事犯罪的，依照法律程序由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

青東煤業(yè)位于濉溪縣臨渙鎮(zhèn)境內(nèi)，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸/年，2011年12月投產(chǎn)。2014年生產(chǎn)原煤135.67萬(wàn)噸；2015年計(jì)劃生產(chǎn)原煤145萬(wàn)噸，上半年生產(chǎn)原煤72.1萬(wàn)噸。礦井在冊(cè)職工2007人。井下生產(chǎn)作業(yè)方式采用“三八”制，早班作業(yè)時(shí)間6時(shí)～14時(shí)，中班作業(yè)時(shí)間14時(shí)～22時(shí)，夜班作業(yè)時(shí)間22時(shí)～6時(shí)。

礦井可采煤層為32、7、81、82、10五層，可采煤層平均總厚12.41m，主采煤層為82煤，平均厚4.78m，可采煤層中僅82煤為相對(duì)穩(wěn)定煤層，其他為不穩(wěn)定煤層。礦井采用立井多水平開(kāi)拓方式，設(shè)計(jì)布置三個(gè)水平。目前主要采掘活動(dòng)布置在-585m水平，礦井現(xiàn)有4個(gè)采區(qū)，其中81、82采區(qū)為生產(chǎn)采區(qū)，I3采區(qū)為準(zhǔn)備采區(qū)，Ⅰ5采區(qū)為開(kāi)拓采區(qū)。礦井為煤與瓦斯突出礦井，瓦斯絕對(duì)涌出量為23.85 m3/min，瓦斯相對(duì)涌出量為17.51m3/t。水文地質(zhì)類型為中等。

青東煤業(yè)設(shè)立了機(jī)電科、技術(shù)科、安全生產(chǎn)信息中心、通風(fēng)區(qū)、地測(cè)科等生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)，淮北礦業(yè)集團(tuán)公司安全監(jiān)察局設(shè)立了駐青東煤業(yè)安全監(jiān)察處(以下簡(jiǎn)稱青東煤業(yè)安監(jiān)處)。礦井建立了各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。

(二)礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

(三)事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生在81采區(qū)811綜采工作面機(jī)巷與工作面下端頭交岔點(diǎn)處。811綜采工作面開(kāi)采標(biāo)高為-356.6m～-601.1m，工作面為傾斜條帶布置(俯采)，兩巷設(shè)計(jì)長(zhǎng)度480m，工作面長(zhǎng)度147m，煤厚0.8m～12.9m，平均4.68m，煤層傾角10°～28°，平均

18°，工作面平均采高為3.8m，采用綜采工藝，皮帶化運(yùn)輸作業(yè)，支架型號(hào)為ZY6800-19/40，煤機(jī)型號(hào)為MG500/1130-WD，運(yùn)輸機(jī)型號(hào)為SGZ800/800。811工作面于2014年11月1日投產(chǎn)，至事故發(fā)生時(shí)已回采269m，剩余211m到預(yù)計(jì)停采線。

(四)相關(guān)規(guī)定

1.《811綜采工作面作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定：(1)嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度。在開(kāi)工前，班(隊(duì))長(zhǎng)和包面安監(jiān)員必須對(duì)工作面安全情況進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)時(shí)，方準(zhǔn)工人進(jìn)入工作面。每個(gè)工作人員必須經(jīng)常檢查工作地點(diǎn)的頂板、煤壁、支架等情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，必須立即采取措施，隱患未排除之前，班(隊(duì))長(zhǎng)和包面安監(jiān)員不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。(2)煤壁及端面管理要求：人員進(jìn)入煤壁作業(yè)，如架棚、打眼、攉煤、處理工作面運(yùn)輸機(jī)等，必須嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，用長(zhǎng)把工具找掉危巖活矸，保證后路暢通，并設(shè)專人觀察頂板、煤壁及周圍安全情況，嚴(yán)禁單人進(jìn)入煤壁作業(yè)。人員進(jìn)入煤壁前，必須停止刮板輸送機(jī)，并用載波通信實(shí)施閉鎖。(3)兩巷冒頂：首先加固冒頂兩側(cè)的棚子，打點(diǎn)柱或架設(shè)挑棚，采用打撞楔、填木料的方法，托住破碎巖層，然后在其下方架棚，并用木料過(guò)嚴(yán)過(guò)實(shí)頂板。

2.《811綜采工作面機(jī)頭超前管理安全技術(shù)措施》中規(guī)定：(1)施工過(guò)程中，不得少于3人，其中必須安排專人觀察頂板，人員進(jìn)入煤壁作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度。(2)架棚期間，機(jī)巷轉(zhuǎn)載機(jī)、運(yùn)輸機(jī)必須停電閉鎖，煤機(jī)必須停放在距施工地點(diǎn)20m以外的地點(diǎn)，停電閉鎖并拉掉離合器。(3)施工期間必須有隊(duì)長(zhǎng)或跟班干部現(xiàn)場(chǎng)指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。(4)施工前對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行安全確認(rèn)，同時(shí)確保后路暢通。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2015年8月2日中班，綜采一區(qū)當(dāng)班出勤29人，副區(qū)長(zhǎng)(主持工作)岳春光值班，主管技術(shù)員朱杰跟班。2日14時(shí)，岳春光組織召開(kāi)班前會(huì)，安排工作面從第45架向機(jī)尾方向割煤一刀，工作面機(jī)頭處施工超前棚。跟班隊(duì)長(zhǎng)江永昌安排李萬(wàn)林帶領(lǐng)劉綱躍、鄭玉祥兩人在工作面機(jī)頭處施工超前棚(早班已施工一棚)。811綜采工作面于15時(shí)左右開(kāi)始割煤，李萬(wàn)林等三人架設(shè)超前棚時(shí)三人輪流施工，兩人在超前棚處施工，另一人看轉(zhuǎn)載機(jī)閉鎖。16時(shí)25分，劉綱躍在超前棚煤壁側(cè)挖單體液壓支柱腿窩時(shí)，第2架超前棚肩窩處發(fā)生漏頂，劉綱躍見(jiàn)狀向機(jī)頭老塘側(cè)撤退，此時(shí)，鄭玉祥在工作面老塘側(cè)處理雜物，李萬(wàn)林負(fù)責(zé)看轉(zhuǎn)載機(jī)閉鎖。隨后，機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)李旭東在機(jī)巷巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)皮帶機(jī)上有亮光，立即聯(lián)系皮帶機(jī)司機(jī)，停機(jī)后發(fā)現(xiàn)李萬(wàn)林躺在皮帶機(jī)上，立即組織現(xiàn)場(chǎng)施救。經(jīng)調(diào)查取證分析，事故調(diào)查組認(rèn)定：李萬(wàn)林從機(jī)巷人行道違章跨越轉(zhuǎn)載機(jī)至煤壁準(zhǔn)備作業(yè)時(shí)，被冒頂?shù)袈涞拿喉吠迫朕D(zhuǎn)載機(jī)內(nèi)，隨后帶入破碎機(jī)，進(jìn)入皮帶機(jī)。

事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為掘進(jìn)副礦長(zhǎng)尤勇，位于8210風(fēng)巷掘進(jìn)工作面。

(二)事故報(bào)告經(jīng)過(guò)

8月2日16時(shí)37分，青東煤業(yè)安全生產(chǎn)信息中心接到綜采一區(qū)主管技術(shù)員朱杰報(bào)告稱：811綜采工作面機(jī)巷施工超前棚處一名職工墜入轉(zhuǎn)載機(jī)，現(xiàn)已拉到皮帶機(jī)尾處。安全生產(chǎn)信息中心立即通知礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，并于16時(shí)42分向淮北礦業(yè)集團(tuán)公司調(diào)度室值班人員報(bào)告。傷者李萬(wàn)林升井后立即送往淮北礦工總醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無(wú)效于20時(shí)23分宣布死亡，20時(shí)25分，淮北礦業(yè)集團(tuán)公司調(diào)度室及青東煤業(yè)總經(jīng)理向淮北監(jiān)察分局報(bào)告了事故發(fā)生情況。

(三)救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織施救，安全生產(chǎn)信息中心接到報(bào)告后立即通知救護(hù)車做好搶救準(zhǔn)備工作，并安排保健院醫(yī)生入井搶救。17時(shí)37分，傷者李萬(wàn)林升井后即送往淮北礦工總醫(yī)院搶救，20時(shí)23分，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

事發(fā)地點(diǎn)位于811綜采工作面下端頭與機(jī)巷交岔點(diǎn)處，此處機(jī)巷內(nèi)支護(hù)正常，高度為2.0 m。超前棚處已架設(shè)五根單體液壓支柱，單體液壓支柱靠煤壁側(cè)向里冒高約1m，超前棚處下方煤矸掉落較多且部分堆積至轉(zhuǎn)載機(jī)，有兩塊400 mm×400 mm×700mm的泥巖矸石，煤壁側(cè)尚未用笆片封閉嚴(yán)實(shí)。距離工作面182m位置的皮帶輸送機(jī)上發(fā)現(xiàn)有死者李萬(wàn)林遺留的燈帶、毛巾和受損的安全帽、水壺等。

(二)事故技術(shù)分析

事故地點(diǎn)位于工作面機(jī)巷與工作面下端頭連接處，應(yīng)力相對(duì)集中，且工作面機(jī)頭處煤厚增至7.9m，事故發(fā)生時(shí)機(jī)巷第1、2架綜采支架頂部留有1m厚煤頂。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在施工超前棚時(shí)頂板管理不到位導(dǎo)致漏頂。李萬(wàn)林在未對(duì)轉(zhuǎn)載機(jī)實(shí)施閉鎖的情況下，違章從人行道跨過(guò)轉(zhuǎn)載機(jī)準(zhǔn)備作業(yè)時(shí)被掉落的煤矸推入正在運(yùn)行的轉(zhuǎn)載機(jī)上，經(jīng)破碎機(jī)進(jìn)入皮帶機(jī)后導(dǎo)致死亡。

(三)事故類型

事故調(diào)查組分析認(rèn)定，本起事故為其他事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本起事故造成1人死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失102.62萬(wàn)元。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)事故發(fā)生的原因

1.直接原因

工作面下端頭超前棚處頂板管理不到位導(dǎo)致漏頂，李萬(wàn)林在未對(duì)轉(zhuǎn)載機(jī)進(jìn)行停電閉鎖的情況下違章跨越轉(zhuǎn)載機(jī)準(zhǔn)備作業(yè)，被冒頂?shù)袈涞拿喉肥迫朕D(zhuǎn)載機(jī)，通過(guò)破碎機(jī)進(jìn)入皮帶機(jī)導(dǎo)致死亡。

2.間接原因

(1)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。未執(zhí)行《811綜采工作面機(jī)頭超前管理安全技術(shù)措施》規(guī)定要求，現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，在未對(duì)機(jī)巷轉(zhuǎn)載機(jī)、皮帶輸送機(jī)實(shí)施停電閉鎖情況下，進(jìn)行架棚作業(yè)；未按照安全技術(shù)措施要求在架棚期間安排專人觀察頂板，施工期間頂板管理不到位導(dǎo)致漏頂；作業(yè)地點(diǎn)無(wú)班隊(duì)長(zhǎng)以上管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮。

(2)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理不到位。未認(rèn)真吸取青東煤業(yè)“4·20”事故教訓(xùn)，反“三違”工作不力，施工超前棚時(shí)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查不力；作業(yè)地點(diǎn)未安排專職安檢員現(xiàn)場(chǎng)檢查。

(3)安全教育不到位。職工安全意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)地點(diǎn)頂板變化的危險(xiǎn)因素辨識(shí)能力不強(qiáng)，工作面下端頭超前棚作業(yè)期間對(duì)轉(zhuǎn)載機(jī)運(yùn)行可能導(dǎo)致的危害認(rèn)識(shí)不足，未執(zhí)行架棚監(jiān)護(hù)、轉(zhuǎn)載機(jī)停電閉鎖期間的安全技術(shù)措施。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分與處理建議

(一)對(duì)責(zé)任人的處理建議

1.李萬(wàn)林，青東煤業(yè)綜采一區(qū)職工。安全防范意識(shí)薄弱，未執(zhí)行架棚作業(yè)時(shí)轉(zhuǎn)載機(jī)必須停電閉鎖規(guī)定，違章跨越正在運(yùn)行的轉(zhuǎn)載機(jī)作業(yè)，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。

2.劉綱躍，青東煤業(yè)綜采一區(qū)職工。當(dāng)班同茬作業(yè)人員，現(xiàn)場(chǎng)頂板超前管理不到位，作業(yè)時(shí)未觀察頂板且未對(duì)轉(zhuǎn)載機(jī)實(shí)施停電閉鎖，違章作業(yè)，聯(lián)?；ケ２坏轿唬瑢?duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第四十七條的規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。

3.鄭玉祥，青東煤業(yè)綜采一區(qū)職工。當(dāng)班同茬作業(yè)人員，現(xiàn)場(chǎng)頂板超前管理不到位，聯(lián)?；ケ２坏轿?，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第四十七條的規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。

4.江永昌，青東煤業(yè)綜采一區(qū)當(dāng)班隊(duì)長(zhǎng)，未在作業(yè)地點(diǎn)跟班指揮，對(duì)職工架設(shè)超前棚時(shí)未對(duì)機(jī)巷轉(zhuǎn)載機(jī)實(shí)施停電閉鎖的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定,建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處3000元罰款。

5.朱杰，中共黨員，青東煤業(yè)綜采一區(qū)技術(shù)主管，當(dāng)班跟班。督促現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全技術(shù)措施不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處4000元罰款。

6.張家勝，中共黨員，青東煤業(yè)綜采二區(qū)黨支部書(shū)記，協(xié)助區(qū)長(zhǎng)抓好本單位安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)職工安全教育工作。對(duì)職工安全教育不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處6000元罰款。

7.岳春光，中共黨員，青東煤業(yè)綜采一區(qū)副區(qū)長(zhǎng)(主持工作)，本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未安排班隊(duì)長(zhǎng)在超前棚施工現(xiàn)場(chǎng)指揮，安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處6000元罰款。

8.史猛，中共黨員，青東煤業(yè)安監(jiān)處采掘科主管，負(fù)責(zé)礦井采掘工作面安全監(jiān)督管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。反“三違”工作不力，對(duì)工作面機(jī)巷刷幫作業(yè)存在違章作業(yè)現(xiàn)象排查整改不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處4000元罰款。

9.侯國(guó)雄，中共黨員，青東煤業(yè)副總工程師，負(fù)責(zé)礦井采煤系統(tǒng)安全技術(shù)管理工作，協(xié)助生產(chǎn)副總經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。安全技術(shù)措施監(jiān)督落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處7000元罰款。

10.韓彪，中共黨員，青東煤業(yè)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)礦井采煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。本系統(tǒng)安全管理不到位，對(duì)工作面下端頭超前棚施工作業(yè)安全管理未引起高度重視，未能認(rèn)真吸取青東煤業(yè)“4·20”事故教訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處9000元罰款。

11.李長(zhǎng)青，中共黨員，青東煤業(yè)安監(jiān)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。隱患排查治理不力，安全監(jiān)督檢查不到位，未能認(rèn)真吸取青東煤業(yè)“4·20”事故教訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處9000元罰款。

12.張平，青東煤業(yè)黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)職工安全教育工作，協(xié)助礦長(zhǎng)抓好安全管理工作。職工安全教育不到位，未能認(rèn)真吸取青東煤業(yè)“4·20”事故教訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2014年度個(gè)人年收入百分之三十的罰款。

13.張連福，中共黨員，青東煤業(yè)總經(jīng)理，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。礦井安全管理不到位，未能認(rèn)真吸取青東煤業(yè)“4·20”事故教訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2014年度個(gè)人年收入百分之三十的罰款。

(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

青東煤業(yè)安全管理不到位，對(duì)“8·2”其他事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議由淮北監(jiān)察分局給予罰款人民幣30萬(wàn)元。

七、防范措施

(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。工作面內(nèi)各作業(yè)地點(diǎn)合理安排工序，轉(zhuǎn)載機(jī)過(guò)人地點(diǎn)及煤壁側(cè)必須加設(shè)安全防護(hù)設(shè)施；工作面在遇地質(zhì)構(gòu)造時(shí)制訂針對(duì)性的安全技術(shù)措施，提高針對(duì)性和可操作性；在工作面下端頭施工超前棚時(shí)加強(qiáng)頂板管理工作，嚴(yán)防漏頂；加強(qiáng)干部跟班與帶班，盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵區(qū)域，強(qiáng)化規(guī)程措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理。在工作面下端頭施工超前棚期間，嚴(yán)禁刮板運(yùn)輸機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)運(yùn)行；強(qiáng)化專職安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，細(xì)致認(rèn)真排查相同地質(zhì)條件下的工作面下端頭頂板管理中存在的隱患，督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。

(三)加強(qiáng)職工安全教育。通過(guò)強(qiáng)化安全培訓(xùn)，切實(shí)提升職工對(duì)作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力；嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施中各項(xiàng)規(guī)定，提升對(duì)工作面頂板巖性變化的觀察和處理能力，加強(qiáng)工作面運(yùn)輸設(shè)備可能導(dǎo)致的傷害的辨識(shí)能力；教育職工嚴(yán)格遵章作業(yè)，規(guī)范操作，提高自保互保意識(shí)。

(四)深刻吸取事故教訓(xùn)。青東煤業(yè)要認(rèn)真吸取今年以來(lái)的兩起事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，要針對(duì)礦井地質(zhì)構(gòu)造多，煤層厚度變化大，大傾角俯采特點(diǎn)，制定針對(duì)性措施，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任；加大礦井反“三違”力度，做到“舉一反三”，防止類似事故的再次發(fā)生。

青東煤業(yè)“8·2”其他事故調(diào)查組

2015年8月31日