淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司石臺礦業(yè)有限責(zé)任公司“5.14”運(yùn)輸事故調(diào)查報告

淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司石臺礦業(yè)有限責(zé)任公司“5.14”運(yùn)輸事故調(diào)查報告

2015年5月14日13時16分，淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱淮北礦業(yè)集團(tuán))石臺礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱石臺礦業(yè)公司)Ⅲ315采煤工作面風(fēng)巷發(fā)生一起運(yùn)輸事故，事故造成淮北礦業(yè)集團(tuán)工程建設(shè)公司(以下簡稱工程建設(shè)公司)綜采安拆公司楊莊項目部(負(fù)責(zé)石臺礦業(yè)公司Ⅲ315采煤工作面安裝工程，以下簡稱楊莊項目部)1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失121.82萬元(不含事故罰款)。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，2015年5月19日，淮北監(jiān)察分局組織成立了由淮北市公安局、淮北市總工會等單位人員參加的事故調(diào)查組，并邀請淮北市人民檢察院派員參加(見附件1)。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真開展現(xiàn)場勘(調(diào))查取證工作。事故調(diào)查組在聽取事故匯報和現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上，查閱了相關(guān)圖紙、資料，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和技術(shù)分析，查清了本起事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范措施，形成了石臺礦業(yè)公司“5·14”運(yùn)輸事故調(diào)查報告。

本起事故中，如有涉及違紀(jì)行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；如有涉嫌刑事犯罪的，依照法律程序由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

石臺礦業(yè)公司位于淮北杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)境內(nèi)，核定生產(chǎn)能力150萬噸/年。礦井在冊職工1850人。井下生產(chǎn)作業(yè)方式采用“三八”制，早班作業(yè)時間6時～14時，中班作業(yè)時間14時～22時，夜班作業(yè)時間22時～6時。

井田南北長約3.3 km～7.5km，東西寬約2.0 km～4.9km，面積18.44km2。礦井有3、5、6三個可采煤層，3煤層為礦井內(nèi)主要可采煤層。礦井采用立井多水平開拓方式，布置三個水平，目前主要采掘活動布置在二、三水平?，F(xiàn)有Ⅱ1、Ⅱ5、Ⅲ1三個生產(chǎn)采區(qū)，Ⅲ1N一個準(zhǔn)備采區(qū)。礦井為煤與瓦斯突出礦井；水文地質(zhì)類型為中等。事故發(fā)生地點(diǎn)位于Ⅲ1采區(qū)Ⅲ315采煤工作面風(fēng)巷，風(fēng)巷使用無極繩絞車運(yùn)輸作業(yè)。

石臺礦業(yè)公司設(shè)立了機(jī)電科、技術(shù)科、安全生產(chǎn)信息中心、通風(fēng)區(qū)、地測科等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，淮北礦業(yè)集團(tuán)安全監(jiān)察局設(shè)立了駐石臺礦業(yè)公司安全監(jiān)察處(以下簡稱安監(jiān)處)。礦井建立了各工種崗位安全責(zé)任制、隱患排查治理制度、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。

(二)礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

(三)工程建設(shè)公司安拆公司基本情況及勞務(wù)承包情況

2014年8月，淮北礦業(yè)集團(tuán)以《關(guān)于組建綜采安裝拆除專業(yè)化隊伍實(shí)施意見》(淮礦生〔2014〕260號)文件決定組建綜采安裝拆除專業(yè)化隊伍，隸屬工程建設(shè)公司，設(shè)副處級管理人員1名，副總工程師2人，配置18支科級建制綜采安裝拆除專業(yè)化隊伍。

2014年7月，淮北礦業(yè)集團(tuán)以《關(guān)于機(jī)構(gòu)調(diào)整和王世山等7人職務(wù)任免的通知》(淮礦發(fā)〔2014〕39號)文件任命王紹勇為工程建設(shè)公司黨委委員、綜采安拆公司總經(jīng)理(正處級)。截止2015年5月，綜采安拆公司配備了1名總經(jīng)理，1名副總工程師，有14支專業(yè)化安拆隊伍。楊莊項目部于2015年3月由楊莊煤礦綜采預(yù)備區(qū)成建制調(diào)入，共有90人，配備了7名管理人員。

石臺礦業(yè)公司Ⅲ315采煤工作面安裝工程由工程建設(shè)公司承包，2015年4月9日雙方簽訂勞務(wù)協(xié)議及安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確工程建設(shè)公司負(fù)安全主體責(zé)任，石臺礦業(yè)公司負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任。安裝工程由工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部負(fù)責(zé)施工，計劃工期自2015年4月13日至2015年5月18日。

(四)事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生在石臺礦業(yè)公司Ⅲ1采區(qū)Ⅲ315采煤工作面風(fēng)巷，距無極繩絞車機(jī)頭約260m處。Ⅲ315采煤工作面風(fēng)巷長度800m，設(shè)計凈高2500mm、凈寬3350mm，最大坡度14°，事故地點(diǎn)坡度7°，使用SQ-80/110B型無極繩絞車運(yùn)輸，絞車功率110kW,滾筒直徑1200mm，額定牽引力80kN。風(fēng)巷鋪設(shè)22kg/m鋼軌。事故發(fā)生時采煤工作面已安裝綜采支架19架。

(五)相關(guān)規(guī)定

1.淮北礦業(yè)集團(tuán)《關(guān)于組建綜采安裝拆除專業(yè)化隊伍實(shí)施意見》(淮礦生〔2014〕260號)規(guī)定：工程處負(fù)綜采安裝拆除專業(yè)化隊伍的安全主體責(zé)任；所在礦井負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任，安裝拆除期間每小班必須安排安監(jiān)員現(xiàn)場跟班、監(jiān)督檢查。

2.淮北礦業(yè)集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)2015年安全生產(chǎn)工作的決定》(淮礦安〔2015〕1號)規(guī)定：工程建設(shè)公司安拆公司發(fā)生工傷事故比照生產(chǎn)礦井問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任追究。

3.淮北礦業(yè)集團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無極繩絞車安全管理的通知》(淮煤機(jī)電〔2015〕10號)中加強(qiáng)現(xiàn)場使用管理規(guī)定：(1) 無極繩絞車運(yùn)行時，嚴(yán)禁人員跟車，確?！靶熊嚥恍腥?，行人不行車”；(2) 堅持“掉道就是事故”原則，一旦掉道，應(yīng)立即停止作業(yè)，及時向單位值班和調(diào)度所匯報，制定車輛掉道復(fù)軌安全技術(shù)措施，跟帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，嚴(yán)格按照措施進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)，嚴(yán)禁硬拉硬拽強(qiáng)行復(fù)軌。

4.石臺礦業(yè)公司《無極繩管理制度》規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”。當(dāng)車輛發(fā)生掉道，司機(jī)停車、閉鎖后進(jìn)行檢查，處理完畢確定具備開車條件后，發(fā)出開機(jī)信號，再啟動開車。

5.工程建設(shè)公司《無極繩絞車安裝使用管理規(guī)定》：(1)無極繩絞車運(yùn)行時，嚴(yán)禁人員跟車，確?！靶熊嚥恍腥?，行人不行車”； (2)如特殊情況確需跟車時，必須制定專項措施；(3)堅持“掉道就是事故”原則，一旦掉道，應(yīng)立即停止作業(yè)，及時向項目部值班和調(diào)度匯報，制定車輛掉道復(fù)軌安全技術(shù)措施，跟帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮；(4)復(fù)軌完成后，絞車司機(jī)方可試車。

6.楊莊項目部《Ⅲ315采煤工作面安裝措施》中處理掉道礦車規(guī)定：(1)必須向礦調(diào)度所進(jìn)行匯報，現(xiàn)場必須由當(dāng)班隊長以上管理員現(xiàn)場指揮；(2)車輛即將上道時必須要注意車輛下落和擺動情況，防止意外傷人；(3)施工人員要躲離掉道車輛可能下滑或旋轉(zhuǎn)的范圍。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2015年5月14日早班，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部當(dāng)班出勤21人，機(jī)電副經(jīng)理毛四龍值班，質(zhì)量副經(jīng)理張孝軍跟班。5時30分毛四龍組織召開班前會，安排將組裝峒室已組裝好的第20號支架運(yùn)送到切眼就位，并將組裝峒室處工字鋼和單體支柱裝車外運(yùn)。隊長周忠峰進(jìn)行了工作分工，其中周忠峰帶領(lǐng)14人在采煤工作面負(fù)責(zé)運(yùn)送支架，副隊長蔡永山帶領(lǐng)5人將采面替換下來的工字鋼和單體支柱向外運(yùn)輸。11時30分，開始將裝好工字鋼的車輛向外運(yùn)輸。12時左右，礦車運(yùn)行至距無極繩絞車機(jī)頭260m洼窩處掉道。隨后，副隊長蔡永山帶領(lǐng)職工李輝進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)(未按規(guī)定匯報)，兩人先用5T手拉葫蘆將礦車后輪拿上道。13點(diǎn)10分左右，二人在復(fù)軌礦車前輪過程中發(fā)現(xiàn)礦車前輪卡入無極繩絞車壓繩輪，未能拉動，蔡永山用對講機(jī)與絞車司機(jī)趙翠強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)動倒車，蔡永山位于礦車側(cè)后方觀察，李輝站在蔡后方約2m處，此時梭車突然向后竄動，抵翻礦車，蔡永山被礦車擠傷頭部,后經(jīng)搶救無效死亡。

事故發(fā)生時，當(dāng)班石臺礦業(yè)公司井下帶班領(lǐng)導(dǎo)為副總經(jīng)理王光華，位于礦井一二水平聯(lián)巷內(nèi)；楊莊項目部跟班副經(jīng)理張孝軍位于Ⅲ315采煤工作面支架安裝處。

(二)事故報告經(jīng)過

5月14日13時16分，石臺礦業(yè)公司安全生產(chǎn)信息中心接到楊莊項目部跟班副經(jīng)理張孝軍報告稱：Ⅲ315采煤工作面風(fēng)巷在后路運(yùn)料時發(fā)生礦車掉道事故，擠傷人員。安全生產(chǎn)信息中心立即通知礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，并于13時26分向淮北礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室值班人員報告。15時41分，淮北礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室向淮北監(jiān)察分局報告了事故發(fā)生情況。

(三)救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即進(jìn)行施救，礦安全生產(chǎn)信息中心接到報告后安排石臺礦業(yè)公司醫(yī)院醫(yī)生搶救。15時17分，傷者升井后送往石臺礦業(yè)公司醫(yī)院，15時23分經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場勘查情況

事故發(fā)生地點(diǎn)位于Ⅲ315采煤工作面風(fēng)巷，距無極繩機(jī)頭約260m巷道變坡點(diǎn)處(變坡點(diǎn)向上為坡度約7°，長約11m的斜坡)，巷道為工字鋼架棚支護(hù)，巷寬3.35m，巷高2.52m，支護(hù)完好；巷道中間鋪設(shè)22kg/m鋼軌，軌距700mm，枕距700mm；無極繩運(yùn)輸牽引梭車(無尾車)在運(yùn)行方向前方，用三環(huán)鏈與裝有工字鋼的礦車(寬1.3m)相連接, 裝有工字鋼的礦車側(cè)倒在變坡點(diǎn)上方左側(cè)(面向機(jī)尾方向)。梭車前方主繩從主壓繩輪脫出，懸起約200mm；梭車下方兩根枕木斷裂。

(二)事故技術(shù)分析

事發(fā)地點(diǎn)位于巷道變坡處，該處兩根枕木斷裂未及時更換，加上未使用尾車，車輛向下運(yùn)行至此處礦車掉道。當(dāng)班副隊長蔡永山未按規(guī)定向楊莊項目部值班和礦調(diào)度所匯報，自行決定并帶領(lǐng)職工李輝進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)軌作業(yè)。在復(fù)軌過程中由于礦車前輪卡入無極繩絞車壓繩輪起吊不動，于是蔡永山違反無極繩絞車使用管理規(guī)定，采用點(diǎn)動倒車方式復(fù)軌。在點(diǎn)動倒車時梭車突然向后竄動，抵翻礦車，礦車擠住站位不當(dāng)?shù)牟逃郎筋^部致死。

(三)事故類型

事故調(diào)查組分析認(rèn)定，本起事故為運(yùn)輸事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本起事故造成1人死亡(見附件2)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失121. 82萬元(不含事故罰款)(見附件3)。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)事故發(fā)生的原因

1.直接原因

副隊長蔡永山違章指揮，違章采用無極繩絞車倒車方式復(fù)軌且站位不當(dāng)，被側(cè)翻的礦車擠傷頭部致死。

2.間接原因

(1)綜采安拆公司安全責(zé)任制落實(shí)不到位。綜采安拆公司只有3名管理人員，無業(yè)務(wù)保安部門，安全管理制度不健全，對項目部管理不到位。

(2)石臺礦業(yè)公司對綜采安拆公司監(jiān)督管理不到位，主體責(zé)任未落實(shí)。石臺礦業(yè)公司未落實(shí)“一井一制”安全管理規(guī)定，當(dāng)班無管理人員現(xiàn)場跟班，無安監(jiān)員監(jiān)督檢查；對楊莊項目部安裝工程運(yùn)輸?shù)舻捞幚肀O(jiān)管不到位；對Ⅲ315采煤工作面風(fēng)巷枕木斷裂等隱患督促整改不到位。

(3)楊莊項目部現(xiàn)場安全管理不到位。對無極繩絞車掉道處理管理不到位，現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)掉道未按規(guī)定進(jìn)行匯報，違章采用無極繩絞車倒車方式復(fù)軌；楊莊項目部未按規(guī)定使用無極繩絞車尾車，對枕木斷裂等隱患排查治理不到位。

(4)安全教育不到位。職工安全意識淡薄，自主保安意識差，危險因素辨識能力不強(qiáng)，未認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)?；ケＶ贫?。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分與處理建議

(一)對責(zé)任人的處理建議

1.蔡永山，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部一隊副隊長。安全意識淡薄，違章指揮，違章采用無極繩絞車倒車方式復(fù)軌且站位不當(dāng)。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.李輝，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部一隊職工。礦車掉道后在蔡永山的指揮下違章進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)，未認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)?；ケＶ贫?。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國礦山安全法>辦法》第四十七條的規(guī)定，建議給予留用察看一年處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處2000元罰款。

3.趙翠強(qiáng)，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部一隊職工，當(dāng)班無極繩絞車司機(jī)。礦車掉道后在蔡永山的指揮下違章使用無極繩絞車倒車配合進(jìn)行復(fù)軌作業(yè)，違反工程建設(shè)公司《無極繩絞車安裝使用管理規(guī)定》“復(fù)軌完成后，絞車司機(jī)方可試車”的規(guī)定。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國礦山安全法>辦法》第四十七條的規(guī)定，建議給予留用察看一年處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處2000元罰款。

4.周忠峰，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部一隊隊長。現(xiàn)場安全管理不到位，對已排查出的枕木斷裂等事故隱患未及時整改。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處3000元罰款。

5.張孝軍，中共黨員，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部副經(jīng)理，當(dāng)班跟班?，F(xiàn)場安全管理不到位，對無極繩絞車掉道處理管理不到位，對已排查出的枕木斷裂等事故隱患未及時整改。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處5000元罰款。

6.毛四龍，中共黨員，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部副經(jīng)理，負(fù)責(zé)項目部機(jī)電運(yùn)輸管理工作。安全管理不到位，對無極繩絞車掉道處理管理不到位，對已排查出的枕木斷裂等事故隱患未及時整改。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處5000元罰款。

7.吳瑩，中共黨員，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部副經(jīng)理，負(fù)責(zé)項目部安全生產(chǎn)與培訓(xùn)管理工作。安全管理不到位，對已排查出的枕木斷裂等事故隱患未及時整改。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處4000元罰款。

8.蘇小來，中共黨員，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部黨支部書記，協(xié)助區(qū)長抓好本單位安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)職工教育培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)不到位，安全管理不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予撤銷其黨內(nèi)職務(wù)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處6000元罰款。

9.董家倉，中共黨員，工程建設(shè)公司綜采安拆公司楊莊項目部經(jīng)理，項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理不到位，對無極繩絞車掉道處理管理不到位，對已排查出的枕木斷裂等隱患未督促及時消除。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處6000元罰款。

10.張海洋，中共黨員，石臺礦業(yè)公司機(jī)電科副科長兼運(yùn)管辦主任，負(fù)責(zé)礦井斜巷運(yùn)輸和礦車運(yùn)輸管理工作。安全監(jiān)管不到位，對已排查出的枕木斷裂等事故隱患未及時督促整改。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處4000元罰款。

11.縱瑞利，石臺礦業(yè)公司安全監(jiān)察處機(jī)運(yùn)科科長，負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸設(shè)備安全檢查工作。安全監(jiān)督檢查不到位，對已排查出的枕木斷裂等事故隱患未及時督促整改。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處4000元罰款。

12.陳曉光，中共黨員，工程建設(shè)公司綜采安拆公司副總工程師，負(fù)責(zé)安拆公司技術(shù)管理工作。項目部安全管理不到位，安全技術(shù)措施落實(shí)不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處8000元罰款。

13.侯宜江，中共黨員，石臺礦業(yè)公司安監(jiān)處處長，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。安全監(jiān)督檢查不到位，未按規(guī)定安排人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查，事故隱患未能及時消除整改。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處罰款人民幣8000元。

14.王紹勇，中共黨員，工程建設(shè)公司綜采安拆公司總經(jīng)理，綜采安拆公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。綜采安拆公司管理制度不健全，對項目部安全管理不到位，安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，隱患整改不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予降級處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議并處2014年度年收入百分之三十的罰款。

15.許紹明，中共黨員，工程建設(shè)公司總經(jīng)理。對綜采安拆公司管理、監(jiān)督不到位，主體責(zé)任不落實(shí)。對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記過處分。

16.邵東亞，中共黨員，工程建設(shè)公司董事長兼黨委書記。對綜采安拆公司管理、監(jiān)督不到位，主體責(zé)任不落實(shí)。對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記過處分。

17.楊朝風(fēng)，中共黨員，石臺礦業(yè)公司黨委書記。對楊莊項目部“一井一制”管理不到位，對楊莊項目部職工安全教育不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處罰款人民幣9000元。

18.李明好，中共黨員，石臺礦業(yè)公司總經(jīng)理，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。對楊莊項目部“一井一制”管理不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議并處罰款人民幣9000元。

(二)對責(zé)任單位的處理建議

石臺礦業(yè)公司安全管理不到位，對“5·14”運(yùn)輸事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議由淮北監(jiān)察分局給予罰款人民幣30萬元。

七、防范措施

(一)淮北礦業(yè)集團(tuán)公司要按照《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定，進(jìn)一步明確工程建設(shè)公司、礦井和綜采安拆公司等專業(yè)化公司在生產(chǎn)施工中各自承擔(dān)的安全責(zé)任；按照“一井一制”要求，明確并落實(shí)工程發(fā)包單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；同時要進(jìn)一步吸取運(yùn)輸事故多發(fā)的教訓(xùn)，強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸管理工作，明確無極繩絞車安裝使用、維護(hù)、監(jiān)管單位責(zé)任。

(二)工程建設(shè)公司要切實(shí)加強(qiáng)對綜采安拆公司安全管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促綜采安拆公司建立健全安全管理機(jī)構(gòu)及各項規(guī)章制度及操作規(guī)程，配齊安全管理人員，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場職工崗位責(zé)任和操作規(guī)程的落實(shí)，做到責(zé)任明確、分工到人、管理有力、監(jiān)管到位。

(三)石臺礦業(yè)公司要嚴(yán)格落實(shí)“一井一制”管理制度，對安拆工程等專業(yè)化施工工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，要明確責(zé)任、細(xì)化措施，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，及時督促整改。

(四)綜采安拆公司進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行斜巷運(yùn)輸各項安全管理規(guī)定，處理礦車掉道等事故隱患時，必須由區(qū)隊及以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)軌，確保復(fù)軌安全。進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理和監(jiān)督檢查，及時整治消除生產(chǎn)安全隱患。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，制定針對性防范措施，防止同類事故再次發(fā)生。

(五)石臺礦業(yè)公司和綜采安拆公司要按各自職責(zé)，加強(qiáng)職工安全教育工作，切實(shí)開展針對性強(qiáng)的安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的意識，規(guī)范職工操作行為，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象，提高危險源識別能力，增強(qiáng)聯(lián)?；ケＤ芰?。

淮北礦業(yè)集團(tuán)公司

石臺礦業(yè)公司“5·14”運(yùn)輸事故調(diào)查組

2015年6月12日