國投新集能源股份有限公司劉莊煤礦“3.31”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告
2015年3月31日13時(shí)52分，國投新集能源股份有限公司劉莊煤礦(以下簡稱劉莊煤礦)發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失163.048萬元(不含事故罰款)。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，4月1日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局組織淮南市公安局、淮南市總工會(huì)等單位組成劉莊煤礦“3·31”機(jī)電事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)淮南市人民檢察院派員參加。
調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的基本要求和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，以及防范和整改措施。
一、事故單位基本情況
(一)煤礦概況
劉莊煤礦隸屬于國投新集能源股份有限公司(以下簡稱新集公司)，位于安徽省阜陽市潁上縣境內(nèi)，東邊界為謝橋煤礦，西與口孜東煤礦毗鄰，井田面積82.2km2。新集公司是國家開發(fā)投資公司控股，以煤炭采、選為主的大型國有企業(yè)。
劉莊煤礦于2003年2月開工建設(shè)，2007年6月正式投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力8 Mt/a，2012年核定生產(chǎn)能力11.4Mt/a。礦井采用立井、集中大巷、分區(qū)石門開拓，上山和盤區(qū)開采方式，設(shè)計(jì)2個(gè)開采水平，一水平標(biāo)高-762m，二水平設(shè)計(jì)標(biāo)高-1000m(目前尚未開拓)。該礦為煤與瓦斯突出礦井，瓦斯絕對(duì)涌出量為77.66 m3/min，相對(duì)涌出量為3.66m3/t。各煤層均為容易自燃煤層，自然發(fā)火期3-6個(gè)月。煤塵均具有爆炸性。礦井水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型。2014年礦井實(shí)際生產(chǎn)原煤9.39 Mt，2015年計(jì)劃原煤產(chǎn)量9.25 Mt， 1-3月份實(shí)際原煤產(chǎn)量2.15 Mt/a。
礦井設(shè)總工辦、通防辦、地測科、機(jī)電辦等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及固定隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、供電隊(duì)等生產(chǎn)輔助單位，配備了安全管理人員，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度。新集公司派駐劉莊煤礦安監(jiān)處負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
礦固定隊(duì)負(fù)責(zé)礦主井、副井、矸石井提升系統(tǒng)等固定設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)及安全運(yùn)行保障工作，設(shè)隊(duì)長1人、副隊(duì)長2人、主管工程師2人、技術(shù)員5人，機(jī)運(yùn)口設(shè)黨總支書記1人(負(fù)責(zé)固定隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、供電隊(duì)黨務(wù)及職工教育工作)。固定隊(duì)下設(shè)機(jī)工、電工檢修班和運(yùn)轉(zhuǎn)班3個(gè)班組，機(jī)工檢修班分主井、副井等檢修班組，為早班作業(yè)；運(yùn)轉(zhuǎn)班主要是主、副井提升機(jī)司機(jī)、信號(hào)工等小班人員，“三八”制作業(yè)。
(二)礦井證照情況
劉莊煤礦“三證一照”齊全、有效。
(三)事故地點(diǎn)概況
事故地點(diǎn)位于主井井筒，井筒直徑8m，累深788.5m，采用立井提升方式，裝備2套塔式、六繩、摩擦式提升機(jī)(東西向布置)，懸掛4臺(tái)JDG40箕斗，總提升高度774.08m，4相限12脈動(dòng)交-交變頻電源系統(tǒng)，最大提升速度12m/s，設(shè)0.5 m/s、1 m/s、6 m/s、12 m/s四種限速運(yùn)行檔位。
井口設(shè)有井塔，塔高90.8m，共分八層，一層井口為箕斗及其連接裝置等日常檢修項(xiàng)目檢修平臺(tái)，設(shè)有專用檢修信號(hào)箱(含上提、下放、停止、急停、閉鎖按鈕或轉(zhuǎn)換開關(guān))；二層為箕斗卸載平臺(tái)(高于井口17m)，設(shè)有提升機(jī)信號(hào)臺(tái)；三層為提升鋼絲繩長度調(diào)整及調(diào)繩油缸調(diào)壓檢修平臺(tái)(高于井口26m)，八層為提升機(jī)滾筒、操作臺(tái)等。一、二、三層均設(shè)有撥號(hào)電話，其中一、三層電話為同一個(gè)號(hào)碼并聯(lián)使用。
井筒布置鋼組合罐道，通過主梁、次梁、邊次梁等固定罐道，井口設(shè)套架梁(36#工字鋼，二層平臺(tái)以下梁間距4m，三層至八層平臺(tái)梁間距為1.7m)。
(四)相關(guān)規(guī)定
1.《主井提升機(jī)操作臺(tái)旁路開關(guān)及信號(hào)閉鎖、檢修功能使用管理規(guī)定》：(1)檢修作業(yè)時(shí)，由信號(hào)工把卸載信號(hào)操作臺(tái)提煤模式切換到檢修模式，正常速度開關(guān)切換到慢速，若勿需提升機(jī)動(dòng)車，井口檢修工需把井口信號(hào)箱上閉鎖開關(guān)轉(zhuǎn)換至閉鎖位置，待檢修完畢后，將閉鎖信號(hào)恢復(fù)；(2)箕斗檢修時(shí)，若需更換檢修另一臺(tái)箕斗，提升機(jī)司機(jī)必須通過電話聯(lián)系主井各作業(yè)點(diǎn)檢修機(jī)工撤離，在得到各作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人明確說明檢修人員已撤離后，司機(jī)方可開啟操作臺(tái)左側(cè)旁路開關(guān)，打開液壓站電源，操作提升機(jī)運(yùn)行。
2.《煤礦安全規(guī)程》第三百九十條規(guī)定：檢修人員站在罐籠或箕斗頂上工作時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：(一)在罐籠或箕斗頂上，必須裝設(shè)保險(xiǎn)傘和欄桿；(四)檢修用信號(hào)必須安全可靠。
3.《煤礦安全規(guī)程》第三百九十三條規(guī)定：井口信號(hào)裝置必須與提升機(jī)的控制回路相閉鎖，只有在井口信號(hào)工發(fā)出信號(hào)后，提升機(jī)才能啟動(dòng)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及報(bào)告情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
3月31日7時(shí)40分，固定隊(duì)副隊(duì)長李偉主持召開班前會(huì)，隊(duì)長趙春雷、檢修班班長錢士儉參加班前會(huì)。主井機(jī)工檢修組當(dāng)班出勤10人，組長龐國培安排具體工作：副組長孫波帶領(lǐng)屠仁勇、張濤、黃騰龍、李小盼共5人檢修主井上口提升裝備及箕斗，柳兆祥帶領(lǐng)2人檢修下口裝載硐室相關(guān)設(shè)備，龐國培帶領(lǐng)1人檢修鍋爐房設(shè)備。
箕斗檢修在上井口進(jìn)行，10時(shí)20分，井口5名檢修工在一層檢修平臺(tái)開始對(duì)東臺(tái)車箕斗進(jìn)行例行檢查；10時(shí)50分，對(duì)箕斗底部及雨淋傘進(jìn)行事先準(zhǔn)備好的補(bǔ)焊作業(yè)；13時(shí)30分，東臺(tái)車檢修工作結(jié)束后轉(zhuǎn)換對(duì)西臺(tái)車檢修，檢修人員發(fā)現(xiàn)西車東箕斗調(diào)繩油缸漏油較為嚴(yán)重，決定將箕斗上提，在三層檢修平臺(tái)更換漏油的截止閥，并對(duì)調(diào)繩油缸注油加壓。13時(shí)35分，孫波、黃騰龍先到三層檢修平臺(tái)為調(diào)繩油缸打壓做準(zhǔn)備，張濤在一層平臺(tái)向提升機(jī)房發(fā)送信號(hào)將箕斗提升至三層檢修平臺(tái)，隨后也去往三層平臺(tái)。張濤剛離開，孫波從三層平臺(tái)向一層喊話，說箕斗停放位置不合適，要求聯(lián)系調(diào)整位置，此時(shí)屠仁勇、李小盼尚在一層檢修平臺(tái)處，李小盼配合孫波發(fā)信號(hào)聯(lián)系提升機(jī)房將箕斗調(diào)整到要求位置，發(fā)送停車信號(hào)，然后同屠仁勇一同在一層檢修平臺(tái)清理環(huán)境，但檢修信號(hào)閉鎖開關(guān)未轉(zhuǎn)換到閉鎖位置。三層檢修平臺(tái)處，孫波上到箕斗頂部，將安全帶固定在箕斗頂部平衡油缸連接管上，兩腳分別站在箕斗頂部和套架梁上，更換完調(diào)繩油缸截止閥，然后開始向油缸內(nèi)注油加壓。13時(shí)45分，李小盼和屠仁勇整理好一層平臺(tái)環(huán)境后也來到三層平臺(tái)。
13時(shí)40分，早班主提司機(jī)梁仁剛與中班主提司機(jī)朱宗強(qiáng)(均兼二層卸載信號(hào)工)在八層平臺(tái)進(jìn)行了現(xiàn)場交接班，梁仁剛告訴朱宗強(qiáng)井口有一組檢修工正在檢修西臺(tái)車東箕斗。13時(shí)48分，朱宗強(qiáng)電話詢問三層檢修平臺(tái)處檢修工作是否結(jié)束，屠仁勇接電話，告知正在對(duì)調(diào)繩油缸進(jìn)行注油加壓，幾分鐘后即可完成，結(jié)束后再電話通知。朱宗強(qiáng)要求盡快檢修，并提醒快到提煤時(shí)間了。
13時(shí)51分，負(fù)責(zé)主井下口裝載硐室檢修的柳兆祥打電話到提升機(jī)房詢問：“現(xiàn)在幾點(diǎn)了？”朱宗強(qiáng)回答：“快兩點(diǎn)了”，并問檢修是否完成。柳兆祥答：“干完了。”朱宗強(qiáng)問：“現(xiàn)在能不能動(dòng)車？”柳兆祥答：“能”。朱宗強(qiáng)說：“那我動(dòng)車了”，柳兆祥答：“你動(dòng)就是了”。朱宗強(qiáng)問：“你是誰？”，柳兆祥答：“我是小柳”。13時(shí)52分，朱宗強(qiáng)將提升機(jī)檢修模式調(diào)整到正常模式，打開信號(hào)旁路開關(guān)，啟動(dòng)西臺(tái)車，準(zhǔn)備上提西臺(tái)車東箕斗到卸載位置。箕斗上提時(shí)，正在箕斗頂部監(jiān)視平衡油缸加壓的孫波未能及時(shí)撤到箕斗頂部，被擠在箕斗與上一層套架梁之間，最終安全繩被拉斷墜入井筒。
13時(shí)53分，張濤向固定隊(duì)值班匯報(bào)，孫波在檢修時(shí)可能墜入井筒，隊(duì)值班人員向隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和礦調(diào)度進(jìn)行匯報(bào)，礦調(diào)度通知到相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)電副礦長陳敬濤、中班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)張國東(選煤副礦長)組織人員到主井撒煤硐室進(jìn)行尋找，14時(shí)44分，確認(rèn)孫波已墜入井筒死亡。
(二)事故報(bào)告經(jīng)過
13時(shí)53分，張濤向固定隊(duì)值班人員匯報(bào)；14時(shí)22分固定隊(duì)錢士儉向劉莊煤礦調(diào)度匯報(bào)，隨后礦調(diào)度匯報(bào)到值班礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)電礦長、安監(jiān)處長等相關(guān)人員；14時(shí)44分，固定隊(duì)隊(duì)長趙春雷向調(diào)度匯報(bào)在井下撒煤硐室確認(rèn)孫波已墜入井筒死亡；14時(shí)56分劉莊煤礦調(diào)度向新集公司總調(diào)度匯報(bào)；15時(shí)12分，劉莊煤礦調(diào)度向淮南煤監(jiān)分局匯報(bào)。
(三)現(xiàn)場跟班及帶班情況
事故當(dāng)班檢修班班長錢士儉跟班，事故發(fā)生時(shí)，錢士儉在矸石井巡查。礦安全主任工程師王順當(dāng)班(早班)下井帶班，事故發(fā)生時(shí)在西區(qū)二號(hào)軌道石門巡查。
三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析
(一)事故現(xiàn)場勘查情況
1.事故發(fā)生在主井西臺(tái)車東箕斗由井塔三層平臺(tái)上提過程中(作業(yè)地點(diǎn)高于地面25.6m)，現(xiàn)場勘查時(shí)，該箕斗較事故前位置上提12.83m，現(xiàn)場可見平衡油缸連接管上的安全帶扣，斷裂的安全帶墜落到井底。
2.箕斗總高度22.6m，箕斗與套架梁間隙為220mm ，套架梁結(jié)構(gòu)為寬140mm、高360mm的工字鋼，事故前死者所站的套架梁上有1個(gè)長度500mm的短釬子。
3.距地面24.5m的三層平臺(tái)上可見1臺(tái)加壓泵，平臺(tái)底板上可見兩道加壓泵底座被拖拽留下的長度約800mm的劃痕，井口護(hù)欄旁邊水泥臺(tái)階邊緣可見1塊由加壓泵碰撞造成的破口。平臺(tái)上有1個(gè)從平衡油缸連接管上更換下來的舊截止閥。
4.井口一層平臺(tái)設(shè)有與提升機(jī)房聯(lián)系的檢修信號(hào)裝置、語音載波和電話各1部，三層平臺(tái)設(shè)有1部電話，現(xiàn)場試驗(yàn)均功能完好，一層平臺(tái)與三層平臺(tái)兩部電話為同一號(hào)碼的并聯(lián)電話。
(二)事故技術(shù)分析
1.檢修時(shí)，未對(duì)檢修信號(hào)進(jìn)行閉鎖強(qiáng)制提升機(jī)不得運(yùn)行，提升機(jī)司機(jī)不需要接收信號(hào)，通過開啟操作臺(tái)上的“旁路”開關(guān)可以操作提升機(jī)正常運(yùn)行。
2.提升機(jī)司機(jī)接班后兩次通話均認(rèn)為是上井口檢修人員，誤認(rèn)為檢修工作已全部完成，具備正常提升條件，未進(jìn)一步核實(shí)檢修工作完成情況、人員撤離情況，啟動(dòng)提升機(jī)提升箕斗。
3.檢修人員站位不當(dāng)，在箕斗上作業(yè)，保險(xiǎn)帶生根在箕斗上，人員站立在箕斗與罐道梁上，人員與保險(xiǎn)帶生根點(diǎn)具備相對(duì)位移條件，箕斗連同固定在頂部的安全帶持續(xù)上提造成檢修工被擠在箕斗與上一層套架梁之間(間距220mm)，最終安全繩被拉斷導(dǎo)致其墜入井底死亡。
(三)事故類型
經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故屬機(jī)電事故。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失163.048萬元。
五、事故原因和性質(zhì)
(一)事故發(fā)生的原因
1.直接原因
(1)提升機(jī)司機(jī)誤認(rèn)為兩次通話均系井口檢修工，認(rèn)為井口檢修工作已經(jīng)完成，在未核實(shí)清楚檢修工作是否全部完成、人員是否撤離的情況下，擅自打開提升機(jī)信號(hào)旁路開關(guān)，操作提升機(jī)上提箕斗，將正在箕斗上作業(yè)的1名檢修工保險(xiǎn)帶拉斷，使其墜入井筒致死。
(2)檢修人員最后信號(hào)發(fā)送完畢后，未及時(shí)將檢修閉鎖開關(guān)轉(zhuǎn)換至閉鎖位置，造成提升機(jī)司機(jī)使用信號(hào)旁路開關(guān)能夠開動(dòng)提升機(jī)。
2.間接原因
(1)現(xiàn)場安全管理不到位。上井口、裝載硐室同時(shí)有檢修作業(yè)，現(xiàn)場沒有安排管理人員統(tǒng)一指揮，收集齊檢修完成信息后向司機(jī)通報(bào)；三層檢修平臺(tái)處無專用檢修信號(hào)；未嚴(yán)格執(zhí)行檢修掛牌制度。
(2)技術(shù)管理不到位。檢修時(shí)對(duì)信號(hào)閉鎖使用管理規(guī)定不細(xì)致，只是在檢修東臺(tái)車時(shí)對(duì)西臺(tái)車閉鎖，檢修西臺(tái)車時(shí)對(duì)東臺(tái)車閉鎖，未明確對(duì)正在檢修的提升機(jī)進(jìn)行閉鎖；提升機(jī)信號(hào)旁路開關(guān)具體使用方法不規(guī)范，司機(jī)隨意可以打開旁路開關(guān)對(duì)信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行特殊解鎖。
(3)現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，互保聯(lián)保能力差。檢修工蹬高作業(yè)時(shí)，站位不當(dāng)，一只腳站在箕斗上，另一只腳站在套架梁上，不能保證站立在與保險(xiǎn)帶生根不會(huì)發(fā)生相對(duì)位移處，同組作業(yè)人員也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；提升機(jī)司機(jī)操作提升機(jī)前也未能做到對(duì)各作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行安全確認(rèn)。
(4)安全管理和監(jiān)督檢查不到位。未能認(rèn)真吸取皖北煤電集團(tuán)劉橋第一煤礦“12·15”較大運(yùn)輸事故教訓(xùn)，認(rèn)真排查現(xiàn)場安全隱患，規(guī)范職工施工和操作行為；機(jī)電管理部門及駐礦安監(jiān)處開展機(jī)電固定設(shè)備檢修、維護(hù)方面的安全檢查次數(shù)少，反“三違”力度不夠，未能及時(shí)糾正習(xí)慣性違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場事故隱患。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，劉莊煤礦“3.31”機(jī)電事故是一起責(zé)任事故。
六、責(zé)任劃分與處理建議
(一)孫波，固定隊(duì)檢修工，當(dāng)班井口檢修作業(yè)負(fù)責(zé)人。檢修作業(yè)時(shí)，未明確專人看管和發(fā)送檢修信號(hào)；自己在主井箕斗上檢修作業(yè)時(shí)站位不當(dāng)，箕斗突然上提后被擠在箕斗與套架梁之間，最終安全繩被拉斷導(dǎo)致其墜入井筒死亡，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不予追究。
(二)朱宗強(qiáng)，固定隊(duì)提升機(jī)司機(jī)。在沒有核實(shí)清楚檢修工作是否全部完成、人員是否撤離的情況下，擅自開啟操作臺(tái)信號(hào)旁路開關(guān)，啟動(dòng)提升機(jī)，違章作業(yè)，造成1人死亡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條、《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)李小盼，固定隊(duì)檢修工。孫波上箕斗檢修前，因未安排專職信號(hào)工，現(xiàn)場進(jìn)行檢修信號(hào)發(fā)送，最后發(fā)送箕斗位置調(diào)整信號(hào)停車后，未將檢修信號(hào)閉鎖開關(guān)轉(zhuǎn)換至閉鎖位置，違章作業(yè)；未制止檢修人員站位不當(dāng)行為，對(duì)這起事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條第(二)款規(guī)定，建議解除勞動(dòng)合同。
(四)柳兆祥，固定隊(duì)檢修工，當(dāng)班負(fù)責(zé)下口裝載硐室相關(guān)設(shè)備檢修工作。電話聯(lián)系提升機(jī)司機(jī)時(shí)未說明自己作業(yè)地點(diǎn)，未確認(rèn)井口檢修是否結(jié)束就私自貿(mào)然同意提升機(jī)司機(jī)動(dòng)車請(qǐng)求，安全意識(shí)淡薄，對(duì)這起事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》第四十七條規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。
(五)黃騰龍、屠仁勇、張濤，固定隊(duì)檢修工，當(dāng)班與孫波同組作業(yè)。未制止檢修人員站位不當(dāng)行為，未提醒對(duì)檢修信號(hào)進(jìn)行閉鎖，互保、聯(lián)保執(zhí)行不到位，對(duì)這起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議分別處2000元罰款。
(六)李偉，中共黨員，固定隊(duì)副隊(duì)長，負(fù)責(zé)東區(qū)機(jī)械維修技術(shù)管理及安全管理工作。檢修制度及安全技術(shù)措施制定不完善，隱患排查治理不徹底，未能認(rèn)真吸取皖北煤電集團(tuán)劉橋第一煤礦“12·15”較大運(yùn)輸事故教訓(xùn)，認(rèn)真排查現(xiàn)場安全隱患，檢修人員、提升機(jī)司機(jī)等相關(guān)人員長期存在習(xí)慣性違章行為，反“三違”力度不夠，對(duì)該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處4000元罰款。
(七)趙春雷，中共黨員，固定隊(duì)隊(duì)長，該隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理和現(xiàn)場隱患治理不到位，該隊(duì)檢修人員、提升機(jī)司機(jī)等相關(guān)人員長期存在習(xí)慣性違章行為，反“三違”力度不夠，對(duì)該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議撤銷其安全資格證；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處6000元罰款。
(八)陳桂安，中共黨員，劉莊煤礦機(jī)電運(yùn)輸黨總支部書記，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)職工安全教育工作。職工安全教育不到位，職工安全意識(shí)淡薄，反“三違”力度不夠，對(duì)該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處罰款6000元。
(九)孟偉，中共黨員，劉莊煤礦機(jī)電辦主任，分管礦井機(jī)電運(yùn)輸部門管理工作。對(duì)機(jī)電固定設(shè)備檢修、維護(hù)方面的安全檢查不到位，反“三違”力度不足，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處3000元罰款。
(十)夏仲學(xué)，中共黨員，劉莊煤礦機(jī)電副總工程師，負(fù)責(zé)礦井東區(qū)機(jī)電技術(shù)管理工作。技術(shù)管理不到位，檢修制度及安全技術(shù)措施審查不嚴(yán)格，隱患排查治理不徹底，對(duì)該起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處8000元罰款。
(十一)陳敬濤，中共黨員，劉莊煤礦副礦長，分管機(jī)電運(yùn)輸管理工作。安全管理不到位，反“三違”力度不夠，未能及時(shí)糾正習(xí)慣性違章作業(yè)行為，對(duì)該起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處9000元罰款。
(十二)姜文華，中共黨員，國投新集公司派駐劉莊煤礦安監(jiān)處處長，負(fù)責(zé)全礦安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管不到位，反“三違”力度不夠，未能及時(shí)糾正習(xí)慣性違章作業(yè)行為，對(duì)該起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處9000元罰款。
(十三)李翔，中共黨員，劉莊煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)礦黨務(wù)及職工安全教育工作。職工安全教育不到位，對(duì)該起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，建議給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2014年度年收入百分之三十的罰款。
(十四)李方文，中共黨員，劉莊煤礦礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全管理不到位，對(duì)該起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2014年度年收入百分之三十的罰款。
(十五)劉莊煤礦，安全管理不到位，致使發(fā)生死亡事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處30萬元罰款。
七、防范和整改措施
為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，排查事故隱患，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提出如下防范措施：
(一)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，規(guī)范職工操作行為。嚴(yán)格檢修信號(hào)管理，檢修前必須把閉鎖開關(guān)轉(zhuǎn)換至閉鎖狀態(tài)，檢修時(shí)應(yīng)指定現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和值守信號(hào)人員，分工明確，責(zé)任到人；嚴(yán)格執(zhí)行檢修掛牌制度，切實(shí)做到“誰檢修誰掛牌、誰掛牌誰摘牌”；完善崗位交接班制度，井筒檢修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作未完成前，重點(diǎn)崗位不得進(jìn)行交接班。
(二)完善制度，落實(shí)責(zé)任，深入排查治理現(xiàn)場隱患。進(jìn)一步完善檢修制度、操作規(guī)程及檢修安全技術(shù)措施，落實(shí)區(qū)隊(duì)管理人員跟班帶班及安全管理責(zé)任，明確區(qū)隊(duì)隱患排查治理主體責(zé)任，細(xì)化職能科室及駐礦安監(jiān)處監(jiān)督檢查責(zé)任，立足現(xiàn)場，深挖隱患，做細(xì)做實(shí)隱患排查治理工作。
(三)完善安全設(shè)施，并加強(qiáng)管理。在各主要檢修平臺(tái)增設(shè)檢修信號(hào)裝置，檢修時(shí)安排專人看管和信號(hào)收、發(fā)；各檢修平臺(tái)聯(lián)系電話應(yīng)設(shè)獨(dú)立號(hào)碼；在箕斗頂適當(dāng)位置裝設(shè)檢修保護(hù)傘及護(hù)欄；根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要增加視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵崗位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和培訓(xùn)教育工作，狠反“三違”。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提升規(guī)范操作和對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力；配齊對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)崗位的監(jiān)督檢查人員，加強(qiáng)過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程的不安全行為，做到防患于未然；對(duì)煤礦井筒檢修作業(yè)等危險(xiǎn)崗位操作過程進(jìn)行全面排查，及時(shí)糾正習(xí)慣性違章、群體性違章行為。
