滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司“3·22”其他事故調(diào)查報告

2018年3月22日11時30分，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司1112煤倉發(fā)生一起其他事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約159.7萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(川委發(fā)〔2017〕21號)，由四川煤礦安全監(jiān)察局川西監(jiān)察分局(以下簡稱川西監(jiān)察分局)牽頭，會同雅安市安全監(jiān)管局，滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局、監(jiān)察委、公安局、人社局、總工會等部門組成滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司“3·22”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請滎經(jīng)縣人民檢察院派員參加，依法開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位基本情況

(一)企業(yè)及礦井概況

滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司位于滎經(jīng)縣滎河鄉(xiāng)紅星村境內(nèi)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，核定生產(chǎn)能力90kt/a，高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等，水害危險性為Ⅲ級，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級為二級。井田面積2.5094km2，開采標(biāo)高+987m至+900m。法定許可開采的五連煤層為復(fù)合煤層(4層夾矸)，傾角2~3°，平均煤厚0.7m，不易自燃，煤塵無爆炸危險性。

該礦為生產(chǎn)礦井，證照齊全、合法有效。采礦許可證號：C5100002011011120105343，有效期至2022年5月7日；營業(yè)執(zhí)照：91511800555775598U，有效期為2012年5月27日至長期；安全生產(chǎn)許可證證號：(川)MK安許證字〔2017〕5118221776B，有效期為2017年3月19日至2020年3月19日。

礦井平硐開拓，3個井筒分別是+906m主平硐、+954m副平硐、+925m回風(fēng)井。目前布置1個生產(chǎn)水平(+915m水平)、1個上山帶區(qū)(一帶區(qū))、1個采煤工作面(1112對拉)和2個掘進(jìn)工作面(+915m運輸巷、+940m回風(fēng)巷)。

+925m回風(fēng)井安裝兩臺FBCDZ№-16A∕2×55kW型防爆對旋軸流式通風(fēng)機(jī)，“兩進(jìn)一回”中央并列抽出式通風(fēng)，總進(jìn)風(fēng)1841m3/min，總回風(fēng)1892m3/min。

礦井主平硐采用防爆柴油機(jī)車牽引1t翻斗式礦車運輸，水溝自流排水。雙回路雙電源供電。建有地面固定壓風(fēng)站和固定式瓦斯抽采系統(tǒng)，安裝有KJ101N監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、KTJ101人員定位系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)。雅安市安全監(jiān)管局2012年批復(fù)同意該礦在開采+915m水平期間暫不建設(shè)緊急避險系統(tǒng)。

(二)礦井管理機(jī)構(gòu)

礦井配備有“五長、五科、五隊”安全管理人員，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員。其中：礦長孟勤康，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號：煤1715000110135，有效期至2020年3月9日；總工程師徐才軍2018年2月底到任。

(三)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

2018年1月25日~2月25日煤礦放假。2月26日滎經(jīng)縣礦山救護(hù)隊入井偵查；2月28日煤礦向滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局書面申請進(jìn)行隱患整改；3月2日滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局批復(fù)同意進(jìn)行隱患整改作業(yè)，并同意1112對拉采煤工作面整改性推進(jìn)3.6m。因職工遲遲未歸，整改任務(wù)不能按期完成，煤礦于3月15日向滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局書面申請延期整改。3月16日滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局批復(fù)同意延期至3月28日前完成整改，整改期間最大班入井不超過45人。3月20日早班，1112工作面開始整改性推進(jìn)，煤炭進(jìn)入1112煤倉，事發(fā)時該面已推進(jìn)兩個循環(huán)，約2.4m，出煤454噸。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

3月22日早班煤礦無人組織召開班前會，從5時42分至11時03分先后有35人入井。其中，掘進(jìn)副總工程師沈陸偉入井帶班，運輸工王勇(死者)、岑兆方8時左右入井。

沈陸偉入井后，在井下變電所與21日夜班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)黎世彬(機(jī)電礦長)交接班，黎世彬告訴沈陸偉夜班1112煤倉煤炭不肯溜。9時許，沈陸偉到10號聯(lián)絡(luò)眼取下吊掛在巷道頂上的尼龍繩，帶到1112煤倉上口，拴在煤倉上口π型梁上。這時，礦長孟勤康正好經(jīng)過，得知相關(guān)情況。沈陸偉隨后走到+915m運輸巷1112煤倉下口，見煤炭已基本放空，王勇、岑兆方二人在附近休息，便叫王勇帶上掏耙隨他去檢查煤倉。到達(dá)煤倉上口后，沈陸偉把尼龍繩尾端拴在王勇腰部，打了兩個活結(jié)，把余繩甩進(jìn)煤倉。王勇從π型梁下方的洞口鉆進(jìn)煤倉上口，腰別掏耙，雙手吊在尼龍繩上，雙腳蹬在煤倉側(cè)壁往下梭。煤倉下段坡度變緩并安有鐵皮溜槽，沈陸偉問王勇到哪個位置了，看一下鐵皮有沒有問題，王勇回答說：“我在第三張鐵皮位置，有一張鐵皮有點翹”。不久，沈陸偉發(fā)現(xiàn)尼龍繩松弛，呼喊王勇沒有應(yīng)答，意識到出事了，急忙沿1112材料斜巷跑向煤倉下口。在1112煤倉下口附近休息的岑兆方，突然聽見煤倉內(nèi)有響動，急忙跑到煤倉下口查看，發(fā)現(xiàn)王勇倒在煤倉擋煤板處。

(二)應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，沈陸偉、岑兆方立即組織在1112煤倉下口附近工作的王富錦、蒲凱一起施救。岑兆芳推來礦車，與王富錦、蒲凱一道將王勇扶到礦車上往外護(hù)送，沈陸偉隨后撤出1112采煤工作面作業(yè)人員。

3月22日中午12時左右，王勇被運送出井，由等候在井口的礦上車輛向滎經(jīng)縣轉(zhuǎn)送。行至花灘鎮(zhèn)附近，王勇被轉(zhuǎn)移到滎經(jīng)縣人民醫(yī)院救護(hù)車上，送往滎經(jīng)縣人民醫(yī)院急救。滎經(jīng)縣人民醫(yī)院組成醫(yī)療小組，并從雅安市人民醫(yī)院請來外科專家會診。3月22日19時左右，王勇完成手術(shù)治療，送入重癥監(jiān)護(hù)室。3月24日18時15分，王勇經(jīng)搶救無效死亡。

(三)事故報告經(jīng)過

3月22日11時40分左右，沈陸偉在1112煤倉下口附近向礦調(diào)度室打電話報告事故情況。地面調(diào)度室值班員潘元杰接到電話報告后，立即報告公司副總經(jīng)理岑勇。岑勇立即將人員受傷情況報告滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局和駐礦安監(jiān)員巫宗和。

王勇死亡后，煤礦及時將死亡情況報告滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局。滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局隨后向川西監(jiān)察分局、雅安市安全監(jiān)管局和滎經(jīng)縣委、縣政府報告。

3月25日，滎經(jīng)縣委常委、政法委書記，滎經(jīng)縣人民政府副縣長和川西監(jiān)察分局主要負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)相關(guān)部門人員迅速趕赴煤礦指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

(四)善后處理情況

事故發(fā)生后，滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局、滎河鄉(xiāng)人民政府及煤礦企業(yè)立即組成善后工作組，認(rèn)真做好遇難家屬的后續(xù)理賠、情緒安撫、服務(wù)保障工作。3月25日，善后工作結(jié)束，礦區(qū)秩序穩(wěn)定。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場勘查情況

事故地點為1112煤倉。

1112煤倉位于+915m運輸巷與1112機(jī)巷之間，內(nèi)部為裸巷，分傾角不同的上下兩段，上段斜長15.5m，坡度70°，呈不規(guī)則圓拱型，斷面約5m2；下段斜長15.6m，坡度38o，呈矩形，斷面約2.5m2，底板鋪鐵皮溜槽(鐵皮規(guī)格：長2.0m、寬1.2m)。

1112煤倉上口(2.4×1.8m矩形斷面)，上方有一根π型梁，由2根單體液壓支柱支撐。π型梁上拴有一根長37m、直徑15mm的尼龍繩，尼龍繩端頭發(fā)散成3股，發(fā)散段長0.6m。

1112煤倉下口為梯形斷面(上寬1.5m、下寬2.3m、高1.3m)，安設(shè)一塊木板作擋煤板，擋煤板與鐵皮溜槽之間留有0.3m高的空隙用于溜煤。煤倉下段有流水，系1112機(jī)巷底板水滲入。

(二)事故技術(shù)分析

1.1112煤倉本身存在施工缺陷。四川省煤炭設(shè)計研究院2009年9月對該礦《初步設(shè)計說明書》要求：帶區(qū)煤倉采用直立圓拱斷面，凈高20m，凈斷面12.6m2，砌碹支護(hù)。2012年，時任煤礦總工程師的李孝富(2016年離職)對1112煤倉進(jìn)行施工設(shè)計進(jìn)行了修改。從現(xiàn)場勘查情況來分析，1112煤倉存在下列缺陷，增大了煤炭溜行不暢、煤倉堵塞的安全風(fēng)險：

一是將煤倉施工成傾角不同的上下兩段，人為改變煤炭溜行方向；

二是受施工質(zhì)量的影響，煤倉斷面不規(guī)整，裸巷支護(hù)，未填平超挖部分，造成煤倉內(nèi)壁不平；

三是煤倉凈斷面由設(shè)計的12.6m2縮減為5m2，煤倉有效容積減少，內(nèi)部摩擦力增大；

四是煤炭通過煤倉上段后，對下段鐵皮溜槽產(chǎn)生較大沖擊，容易損壞煤倉拐角處的鐵皮溜槽。

2.1112煤倉存在的事故隱患未及時排查整治。一是煤倉上口未設(shè)孔徑300×300mm的鐵箅子，大塊的煤、矸、物料容易進(jìn)入造成堵塞；二是1112機(jī)巷水溝積水未及時疏干，導(dǎo)致水流進(jìn)入煤倉，粉狀煤經(jīng)浸泡容易黏附在巖壁和鐵皮溜槽上，影響煤炭自溜。

3.尼龍繩抗拉強(qiáng)度高，但防滑性能差，不適合用作檢查煤倉的安全繩；尼龍繩的余繩丟在煤倉內(nèi)，起不到監(jiān)護(hù)下方作業(yè)人員的作用，全靠王勇用手握繩、松繩，極易打滑。

4.王勇進(jìn)入煤倉直至拐彎處身上拴有尼龍繩，摔在煤倉下口時身上未系尼龍繩，可以推斷王勇行至緩坡地段后自行解開了尼龍繩。

5.據(jù)醫(yī)院診斷和司法鑒定，王勇頭枕頂部有長約5cm的皮膚裂口，結(jié)合現(xiàn)場勘查情況分析，該傷口應(yīng)是其滑倒受撞擊所致。

(三)事故類別

經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為其他事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

(一)人員傷亡情況

本次事故共造成1人死亡。死者基本情況：王勇，男，43歲，初中文化，家住滎經(jīng)縣民建鄉(xiāng)竹陽村2組，身份證號513123197501031417，運輸工，工齡2年。

(二)直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約159.7萬元。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

帶班礦領(lǐng)導(dǎo)沈陸偉在煤礦沒有制定檢查煤倉安全措施的情況下違章指揮運輸工王勇進(jìn)入1112煤倉檢查，王勇在煤倉下部緩坡地段擅自解開安全繩不慎滑倒，頭部受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

(二)間接原因

1.安全風(fēng)險分級管控不到位。一是企業(yè)未辨識到1112煤倉本身存在的施工缺陷。二是帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、掘進(jìn)副總工程師沈陸偉未辨識到王勇為便于操作可能解開尼龍繩的安全風(fēng)險，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位。

2.隱患排查治理工作不到位。一是煤礦未及時發(fā)現(xiàn)并消除1112煤倉上口未設(shè)鐵箅子的事故隱患，導(dǎo)致大塊煤矸物料落下?lián)p壞下段鐵皮溜槽。二是煤礦未及時疏干1112機(jī)巷水溝積水，導(dǎo)致積水經(jīng)裂隙流入煤倉，浸泡煤炭形成粘連，影響煤炭自溜。

3.技術(shù)管理不到位。煤礦原總工程師修改后煤倉設(shè)計不合理；1112煤倉3月20日早班就出現(xiàn)溜煤不暢的情況，煤礦未及時制定檢查處理煤倉堵塞的安全措施。

4.職工安全教育培訓(xùn)不到位。一是未認(rèn)真吸取全省煤礦近年來相繼發(fā)生的煤倉(溜煤眼)安全事故教訓(xùn)，未結(jié)合實際針對性地開展安全教育。二是在安排人員檢查煤倉前未及時告知安全風(fēng)險和注意事項。

5.班前會制度落實不到位。事故當(dāng)班煤礦未組織召開班前會。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)對事故有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1.建議免予追究責(zé)任的人員

王勇，男，43歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司運輸工。安全意識淡薄，自主保安意識差，冒險進(jìn)入1112煤倉，在煤倉緩坡地段解開安全繩，導(dǎo)致事故發(fā)生，對此次事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

2.建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員

沈陸偉，男，53歲，中共黨員，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司掘進(jìn)副總工程師，事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)。未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，未組織召開班前會，未高度重視1112煤倉本身存在的施工缺陷和事故隱患，在煤礦未制定安全措施的情況下，違章指揮運輸工王勇進(jìn)入1112煤倉檢查，在王勇檢查煤倉過程中未辨識到王勇操作行為的安全風(fēng)險，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位，違反《煤礦安全規(guī)程》第一百三十四條第一款、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條第(二)項、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(六)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌犯罪，依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)第三條的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由有關(guān)單位按管理權(quán)限及時給予其相應(yīng)的黨紀(jì)處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

3.建議給予行政處罰的人員

(1)徐才軍，男，42歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司總工程師，負(fù)責(zé)礦井“一通三防”和技術(shù)管理工作。未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未針對1112煤倉溜煤不暢的事故隱患及時組織制定檢查煤倉的安全措施，違反了《煤礦安全規(guī)程》第一百三十四條第一款、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項的規(guī)定，對本次事故負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，建議罰款6000元。

(2)黎世彬，男，51歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司機(jī)電副礦長，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運輸管理工作。未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未辨識到1112煤倉本身存在的施工缺陷，對1112煤倉存在的事故隱患排查治理不到位，在發(fā)現(xiàn)1112煤倉溜煤不暢并告知下一班派人檢查的情況下未及時提醒煤礦總工程師組織制定檢查煤倉的安全措施。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對本次事故負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，建議罰款8000元。

(3)馮成虎，男，54歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未辨識到1112煤倉本身存在的施工缺陷，對1112煤倉存在的事故隱患排查治理不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(六)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對本次事故負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，建議罰款7000元。

(4)楊朝前，男，44歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司安全副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全風(fēng)險分級管控不到位，隱患排查治理不到位，職工安全教育培訓(xùn)不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(六)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對本次事故負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定，建議罰款9000元。

(5)孟勤康，男，55歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司礦長，全面負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不到位，安全風(fēng)險分級管控不到位，隱患排查治理不到位，班前會制度落實不到位，對職工安全教育培訓(xùn)不到位，對煤倉設(shè)計修改監(jiān)督不到位，事故當(dāng)班未及時制止違章行為。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)、(三)、(五)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，應(yīng)對本次事故負(fù)主要管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項的規(guī)定，建議按其2017年年收入6萬元的30%罰款18000元。

(6)孟勤剛，男，49歲，中共黨員，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司董事長兼總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)煤礦工作。未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實不到位，督促、檢查煤礦安全生產(chǎn)工作不到位，職工安全教育培訓(xùn)不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)、(三)、(五)項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，對此次事故應(yīng)負(fù)主要管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項的規(guī)定，建議按其2017年年收入7萬元的30%罰款21000元。

(二)對事故單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司，安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任落實不到位，現(xiàn)場安全管理不到位，技術(shù)管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理不到位，對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不力，對此次事故應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項和國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號)第九條第(二)項的規(guī)定，建議對滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司罰款49萬元，由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級由二級降為三級。

七、防范措施

(一)加強(qiáng)現(xiàn)場管理。一要認(rèn)真落實礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班和隊干現(xiàn)場跟班制度。二要嚴(yán)格落實重點工程礦領(lǐng)導(dǎo)全過程現(xiàn)場指揮制度，加強(qiáng)巷道貫通、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、啟封密閉、排放瓦斯、探放水患區(qū)域積水、處理煤倉(溜煤眼)堵塞、采煤工作面初次放頂和末期回撤、回收皮帶等重點工程現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁違章指揮。

(二)加強(qiáng)技術(shù)管理。一要認(rèn)真抓好巷道布置、系統(tǒng)優(yōu)化和采掘抽接續(xù)，做到依法開采、正規(guī)開采、合理開采。二要嚴(yán)格按《采礦設(shè)計手冊》設(shè)計井下硐室及安全設(shè)施，嚴(yán)禁擅自修改設(shè)計。三要抓好作業(yè)規(guī)程、安全措施編制質(zhì)量及貫徹落實，堅持一工程一措施，人員進(jìn)入溜煤眼檢查必須制定專門安全措施，增強(qiáng)針對性和可操作性。

(三)認(rèn)真落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。一要對照國務(wù)院安辦《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號)的要求，結(jié)合內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置和人員構(gòu)成情況，本著“職責(zé)不漏項，事事有人管”的原則，完善從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。二要及時將每個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單告知到具體人頭，實行嚴(yán)格的考核制度，督促各部門各崗位認(rèn)真履行職責(zé)。

(四)加強(qiáng)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。一要按照《四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南》(川安辦〔2017〕25號)的要求，全方位、全過程對隱蔽致災(zāi)因素、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理、人員素質(zhì)等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行普查、辨識、評估、建檔，按照風(fēng)險等級實施有效的分級管控措施。二要按照《四川省安全隱患排查治理體系建設(shè)基本規(guī)范》(川安辦〔2017〕79號)的要求，建立實施全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，明確責(zé)任區(qū)域、任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報數(shù)據(jù)化管理。

(五)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。一要認(rèn)真分析當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題和不足，完善全員培訓(xùn)和規(guī)程措施貫徹學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化煤礦安全知識、操作技能、規(guī)程措施和應(yīng)急處置教育，不斷提高從業(yè)人員辨識風(fēng)險、現(xiàn)場處置和自救、互救能力。二要加大打擊力度，狠反“三違”，讓違章人員受到懲處和教育，營造不敢違、不想違、不愿違的勞動氛圍。三要采取多種形式開展警示教育，組織相關(guān)人員觀看事故警示教育片和事故視頻，安排“三違”人員現(xiàn)身說法，用身邊事教育身邊人，全面提升從業(yè)人員安全意識。

附件：滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司“3.22”其他事故調(diào)查組成員名單

滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司

“3·22”事故調(diào)查組