礦山安全文化建設(shè)遇到的問題和建議
礦山行業(yè)因其復(fù)雜的地質(zhì)條件和受瓦斯、粉塵、水、火、頂板等自然災(zāi)害的影響，成為各級政府、媒體和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)話題。在礦山事故的統(tǒng)計(jì)分析中，人為因素引發(fā)的礦山事故占事故總數(shù)的70%左右，主要表現(xiàn)在安全素質(zhì)差，安全意識淡薄，違規(guī)違章操作嚴(yán)重等。安全文化建設(shè)的目的就是扭轉(zhuǎn)安全態(tài)勢和被動局面，從而提升安全保障水平，降低事故的發(fā)生。現(xiàn)就安全文化建設(shè)中的問題和建議談點(diǎn)粗略的看法：
一、安全文化建設(shè)中存在的問題
(一)對安全文化的認(rèn)識不足，缺乏完善的安全文化體系。
由于礦山生產(chǎn)環(huán)境惡劣、條件艱苦、危險(xiǎn)性大，從事礦山工作的人員大部分來至農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民工文化素養(yǎng)相對偏低，對安全文化認(rèn)識不夠。部分還存在迷信心理、僥幸心理、憑經(jīng)驗(yàn)思想比較嚴(yán)重，缺乏對新政策、新要求、新規(guī)定的了解，缺乏對新設(shè)備、新系統(tǒng)、新工藝的掌握，缺乏細(xì)節(jié)決定成敗的理念，缺乏對工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求的理解，增添了發(fā)生安全事故的幾率，以致違章行為和事故時(shí)有發(fā)生。礦山企業(yè)對安全文化建設(shè)沒有提升到一定高度，沒有完善相關(guān)的制度保障，只是單純的做標(biāo)語口號、文體活動、規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)識等，缺乏在安全文化建設(shè)過程中制度和效果的保障，未形成完善的安全文化體系，更談不上人的安全化管理。
(二)偏重于“物”的投入，輕視了人在安全文化建設(shè)中的核心地位。
礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在逐年提升，企業(yè)在不斷提高和更換生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施，以應(yīng)付越來越高的標(biāo)準(zhǔn)和各級監(jiān)管部門的驗(yàn)收。注重了安全硬件建設(shè)，而輕視了人在安全生產(chǎn)、安全文化建設(shè)中的核心地位，對管理者和一線職工在思想意識和操作水平上是否真正跟得上物的更新?lián)Q代未實(shí)際了解，忽略了人在安全中的主體地位和作用，忽視了以人為中心的安全管理，造成了物與人的脫節(jié)。
(三)安全文化宣傳流于形式，安全文化創(chuàng)新和個(gè)性化不夠，不重視效果和內(nèi)在的提高。
安全文化宣傳是安全文化建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，是讓職工從思想意識到行為習(xí)慣不斷變化的有力辦法，是不斷降低人的不安全行為引發(fā)安全事故概率的有效保障。但在安全文化宣傳上千篇一律、敷衍了事，僅僅是做表面上的功夫，未真實(shí)的做到引起職工的共鳴，往往是上頭講得轟轟烈烈，中間說得熱熱鬧鬧，下面聽得冷冷清清。在安全文化建設(shè)中用的都是老辦法毫無新意，與企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)未有效的聯(lián)系，出現(xiàn)安全文化各個(gè)企業(yè)都一樣，讓人感到?jīng)]有活力，更說不上企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和突出企業(yè)特色和個(gè)性化，沒有讓職工產(chǎn)出真正的共鳴讓安全文化宣傳沒有真正提高人的思想意識，沒有真正改變?nèi)说牟涣夹袨榱?xí)慣，沒有真正扭轉(zhuǎn)和指導(dǎo)人的操作規(guī)范，沒有真正讓職工得到內(nèi)在的提高，從而讓安全文化宣傳沒有達(dá)到應(yīng)該收到的效果。
(四)安全文化建設(shè)與生產(chǎn)實(shí)情不相符，安全文化難以落地生根。
安全文化是基于企業(yè)的內(nèi)在精神、經(jīng)營理念、人文環(huán)境、生產(chǎn)實(shí)情等綜合因素而制定建設(shè)的。部分企業(yè)只是為了安全文化建設(shè)而建安全文化建設(shè)，只注重政治性和企業(yè)形象問題，未融入到生產(chǎn)經(jīng)營全過程中去，不注重生產(chǎn)實(shí)際性，不是為了提高生產(chǎn)績效而進(jìn)行安全文化建設(shè)，從而導(dǎo)致安全文化建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)脫節(jié)，降低了生產(chǎn)績效，沒有對企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展起到促進(jìn)作用。安全文化建設(shè)在傳播、闡釋過程中存在理念不清和誤讀，職工對其理解產(chǎn)生歧義，把口號標(biāo)語記住了，卻對其內(nèi)涵模糊不清，讓安全文化建設(shè)未深入開展。安全文化建設(shè)缺乏群眾基礎(chǔ)，在安全文化建設(shè)未真實(shí)調(diào)動全體職工的積極性和主動性，未發(fā)掘職工的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，難以讓安全文化在企業(yè)落地生根。
(五)暫時(shí)未形成有效的安全文化評估測量體系。
由于安全文化帶有文化的軟特性，在實(shí)際過程中難以做到有效的評估和測量。安全文化評估測量體系是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要完善建立安全文化的評價(jià)指標(biāo)的建立和收集，評價(jià)方法的確立，評價(jià)結(jié)果的測量等，目前還不夠完善，從而導(dǎo)致安全文化建設(shè)效果和在實(shí)際中的應(yīng)用得不到保障。
二、安全文化建設(shè)的對策和建議
(一)提高安全文化認(rèn)識，完善安全文化體系建設(shè)。
正是由于從業(yè)職工的文化素養(yǎng)相對較低，提高他們對安全文化的認(rèn)識顯得尤為重要。一是要強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，不斷提升從業(yè)人員對安全文化的認(rèn)知度;二是狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的操作水平;三是轉(zhuǎn)換培訓(xùn)方式，做讓職工感興趣的、通俗易懂的、引起共鳴的培訓(xùn)。四是注重現(xiàn)場安全文化，讓安全文化深入工作現(xiàn)場與實(shí)際工作相結(jié)合。安全文化從核心理念體系的提煉到全員大力宣導(dǎo)傳播、制度與機(jī)制的修正與調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)與員工行為模式的改變，是一個(gè)涉及礦山安全文化方方面面的系統(tǒng)工程。要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)先定理念核心，再定大體框架，其次建相應(yīng)的制度機(jī)制，然后打造特色和個(gè)性化，最后形成各具特點(diǎn)的安全文化氛圍。
(二)強(qiáng)化人在安全文化建設(shè)中的主導(dǎo)地位，落實(shí)“以人為本”的理念。
安全文化建設(shè)的活動核心是人，人是創(chuàng)建安全文化的根本內(nèi)涵。安全文化建設(shè)是人的建設(shè)，在安全文化建設(shè)的過程中，要以人為核心，樹立人本觀念。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)、技能操作水平)是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在創(chuàng)建企業(yè)安全文化中，安全管理必須重視人的因素，必須強(qiáng)化群體的安全意識和職業(yè)技術(shù)水平，必須提高企業(yè)全員安全文化水平，要尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個(gè)人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動企業(yè)安全文化的改善和提高。
(三)深入開展安全文化宣傳和文化創(chuàng)新及個(gè)性化，注重效果和內(nèi)在提高。
持之以恒的開展安全文化宣傳教育，改變走過場、搞形式的宣傳態(tài)勢，增加實(shí)效性，提高人的思想意識，強(qiáng)化職業(yè)技能水平。安全文化創(chuàng)新及個(gè)性化更多的是要聯(lián)系實(shí)際工作切實(shí)找出安全文化創(chuàng)新的方法，包括開展好井下現(xiàn)場安全文化;開展好班組安全文化;開展好工種安全文化;開展好分隊(duì)間安全文化的交流學(xué)習(xí);開展好管理者與一線職工的安全文化溝通等。注重效果和內(nèi)在提高需做好以下四點(diǎn)：一是搞好工作現(xiàn)場安全文化教育，工作現(xiàn)場的安全隱患就是現(xiàn)場教育的題材，可增進(jìn)職工的認(rèn)知度和興趣度。二是搞好班組文化宣傳，班組作為最好的團(tuán)體相對了解彼此，如能搞好班組的文化宣傳，能起到很好的提升作用。三是搞好安全文化的互動性，不能總是上面講、貼標(biāo)語、喊口號，而是要從管理者到職工都互動起來。四是多聽聽職工的意見，要形成以職工的需求為重點(diǎn)的安全文化宣傳。
(四)強(qiáng)調(diào)安全文化實(shí)效性，提升人、物、環(huán)境相結(jié)合水平。
現(xiàn)在不少人對安全文化對安全生產(chǎn)的重要作用不了解、不認(rèn)同，直接導(dǎo)致安全文化被忽視。其實(shí)安全文化具有很強(qiáng)的實(shí)效性，安全文化建設(shè)水平與安全事故發(fā)生的概率息息相關(guān)。安全文化建設(shè)通過提升人的安全意識水平、安全隱患的鑒別能力和分析能力、工作場所和周邊環(huán)境的危險(xiǎn)認(rèn)知度，從而可以降低人的違規(guī)操作;提高人對物的管理和控制，降低物的不穩(wěn)定因素;增強(qiáng)人的防范意識，減少周邊環(huán)境的危險(xiǎn)因素影響，進(jìn)而降低引起事故發(fā)生的因素，減少事故的發(fā)生概率。做好人、物、環(huán)境相結(jié)合水平要做好五方面：首先強(qiáng)調(diào)人的首要因素，只有做好的人的綜合水平提升才可以談人、物、環(huán)境的結(jié)合。其次是要抓住人對物的應(yīng)用和管理，要以人對物的管理和應(yīng)用作為人與物相結(jié)合的突破點(diǎn)。再次增強(qiáng)人對環(huán)境危險(xiǎn)的識別能力，提高防范意識。然后加強(qiáng)物對環(huán)境的影響，通過物的加強(qiáng)提升環(huán)境的安全性。最后重視環(huán)境對人的影響，環(huán)境的安全性將直接影響人的安全性。這樣就形成了以人為主體和核心，人作用于物，物作用于環(huán)境，環(huán)境反作用于人的一整個(gè)鏈條。
(五)進(jìn)一步探索建立完善安全文化評價(jià)測量體系。
安全文化評價(jià)測量體系是對安全文化建設(shè)效果和實(shí)效性最好的保障。建立完善安全文化評價(jià)測量體系對安全文化建設(shè)具體不可代替的推動作用，所以進(jìn)一步探索建立完善安全文化評價(jià)測量體系成為亟不可待的事情。建議從三方面入手：首先找到一個(gè)適合礦山企業(yè)的評價(jià)測量體系;其次結(jié)合目前實(shí)際情況做修正;然后要有預(yù)見性的考量，以適應(yīng)發(fā)展的趨勢;最后建立完善對安全文化評價(jià)測量體系推進(jìn)的相關(guān)保障制度和規(guī)定。
安全文化建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長久工程和隨發(fā)展而不斷更新的工程，需要正確的引領(lǐng)和多方協(xié)助。安全文化被稱為扭轉(zhuǎn)安全嚴(yán)峻形勢和被動局面的重要舉措，就可見安全文化建設(shè)的重要性。相信通過不懈努力和積極探索，在不久的將來迎來安全文化建設(shè)的新局面。
