關(guān)于做好2020年安全生產(chǎn)工作的決定

山西**煤業(yè)有限公司

關(guān)于做好2020年安全生產(chǎn)工作的決定

公司各單位：

為全面做好2020年的安全生產(chǎn)工作，確保公司安全持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。經(jīng)研究，特做出如下決定：

一、總體要求

以習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵照“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重原則，把“不安全不生產(chǎn)”作為安全工作的根本遵循，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線。緊扣集團(tuán)公司“全面變革元年”、“安全管理提升年”活動(dòng)主題，圍繞“11666”工作思路，以“堅(jiān)定發(fā)展信心、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”為主基調(diào)，通過(guò)主動(dòng)變革、率先變革、全面變革，全力推進(jìn)安全精益管理新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全員安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控效能、基礎(chǔ)管理能力、事故防范效果和安全執(zhí)行力“五個(gè)提高”，著力推動(dòng)公司安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步鞏固公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)！

二、奮斗目標(biāo)

（一）安全指標(biāo)控制在省考核指標(biāo)以下，持續(xù)保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為零。

（三）千人重傷率為零。

（四）地面單位杜絕輕傷及以上事故。

（五）粉塵監(jiān)測(cè)合格率達(dá)80%以上。

（六）新發(fā)生的塵肺病例為零。

（七）一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

三、工作思路

全年安全工作的總體思路是：樹立一個(gè)理念，突出一條主線，把握“六位一體”總體布局，實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)，概括為“1166”工作思路。

“1”：樹立一個(gè)理念（“生命至上、安全為天”）。

“1”：突出一條主線（變革中促安全，變革中圖發(fā)展）。

“6”：把握“六位一體”總體布局（體系立安、強(qiáng)基固安、嚴(yán)管抓安、自主保安、科技興安、共建促安）。

“6”：實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)（夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、抓落實(shí)、求精益、塑形象、鑄平安）。

四、安全工作及保障措施

（一）實(shí)化于制、內(nèi)化于心，全面推進(jìn)體系立安、強(qiáng)基固安新變革。

1.抓認(rèn)識(shí)，著力明確安全定位，安全生產(chǎn)政治站位實(shí)現(xiàn)新提升。首先，各單位要深刻地認(rèn)識(shí)到安全是職工利益存續(xù)與公司發(fā)展的基石，沒(méi)有安全，職工的一切利益、公司的一切發(fā)展都無(wú)從談起。安全是職工的“命”，也是企業(yè)的“命”，要始終把安全放在最首要的位置。其次，要充分地認(rèn)識(shí)到確保安全是各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)，“臨事而懼”、敬畏安全，時(shí)刻將安全責(zé)任記在心中、扛在肩上，堅(jiān)決守住為人良知、守住安全底線。最后，要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，對(duì)于安全生產(chǎn)工作這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要始終堅(jiān)持“安全高于一切”的指導(dǎo)思想、“安全先于一切”的工作原則、“安全重于一切”的工作標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻保持強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力保障職工切身利益和公司、社會(huì)安全穩(wěn)定大局。

2.抓責(zé)任，著力制度體系建設(shè)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)實(shí)現(xiàn)新提升。近年來(lái)，公司制定出臺(tái)和修訂完善一系列關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)的制度規(guī)定，安全生產(chǎn)制度體系日趨完善，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)好轉(zhuǎn)。但也應(yīng)看到，目前公司制度建設(shè)還存在碎片化、分散化、部門化現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)制度體系合力的最大化，部門職責(zé)不清晰、獎(jiǎng)懲不完備等情況仍在一定范圍存在，造成推進(jìn)安全生產(chǎn)工作中的合力不足、驅(qū)動(dòng)不夠、執(zhí)行不力。在接下來(lái)的制度體系完善過(guò)程中，各單位要在完善制度設(shè)計(jì)上下功夫，立足集團(tuán)的指導(dǎo)方向，堅(jiān)持簡(jiǎn)約、實(shí)用、科學(xué)、一致性、指導(dǎo)性以及時(shí)效性六個(gè)原則，不斷用制度建設(shè)厘清各崗位的安全生產(chǎn)職能，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)機(jī)電通風(fēng)事故、職工教育培訓(xùn)等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，切實(shí)用好考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”，讓制度體系合力充分發(fā)揮。其次，要抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化礦長(zhǎng)、總工程師、班組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位的安全責(zé)任落實(shí)。各單位負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井安全檢查工作規(guī)定》，帶頭下井、帶頭遵章守規(guī)，以身作則、以上率下，推動(dòng)安全責(zé)任、制度措施落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭。嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的檢查巡視，堅(jiān)決杜絕冒名頂替、提前升井和違章指揮等問(wèn)題。

3.抓根基，著力深化“三基”建設(shè)，安全基礎(chǔ)管理水平實(shí)現(xiàn)新提升。一是基層組織聚焦班組建設(shè)。要充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線的作用，不斷完善班組長(zhǎng)選聘、使用、培養(yǎng)機(jī)制，賦予班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和現(xiàn)場(chǎng)處置的權(quán)力，著力培育學(xué)習(xí)型、安全型、技能型、創(chuàng)新型、和諧型“五型”班組，使基層班組成為規(guī)范、安全、高效的勞動(dòng)作業(yè)單元，持續(xù)提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)工作聚焦工作作風(fēng)建設(shè)。積極開展安全誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《**煤業(yè)十條紀(jì)律》，強(qiáng)化工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，將“責(zé)、權(quán)、利”高度統(tǒng)一作為落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的內(nèi)生動(dòng)力，針對(duì)履責(zé)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，手腕不能軟、力度不能減，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)全覆蓋、責(zé)任考核全覆蓋、責(zé)任追究“零容忍”。建立個(gè)人誠(chéng)信安全賬戶，通過(guò)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、班子成員公開承諾、簽訂安全承諾書等形式，建立完善各級(jí)安全誠(chéng)信檔案，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。三是基本能力聚焦主動(dòng)安全預(yù)防。積極開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判，轉(zhuǎn)變工作思路，扎實(shí)推進(jìn)崗位流程標(biāo)準(zhǔn)化、一崗雙述等活動(dòng)，將被動(dòng)治理變?yōu)槌胺揽?、把事后追?zé)變?yōu)橹鲃?dòng)防范，毫不動(dòng)搖地落實(shí)“生產(chǎn)必須安全”和安全無(wú)保障“緩、減、?！钡仍瓌t，嚴(yán)禁同一區(qū)域多隊(duì)組違反程序作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”開工制度。

（二）再精再細(xì)、備預(yù)不虞，全面推進(jìn)嚴(yán)管抓安、自主保安新變革。

4.抓素質(zhì)，著力提高職業(yè)素養(yǎng)，安全管理運(yùn)行質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。在配足、配齊安管人員及特種作業(yè)人員的同時(shí)，提倡“人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”，圍繞操作、技術(shù)、管理、事故反思四個(gè)層面，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”原則，開展精準(zhǔn)教育培訓(xùn)、堅(jiān)持培訓(xùn)考核并重，堅(jiān)持開展 “干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”、“自救器盲戴”、“案例教育”等活動(dòng)，特別要注重實(shí)操技能和規(guī)范安全行為能力的培訓(xùn)，采用崗前考試、崗中實(shí)踐、崗后學(xué)習(xí)的方式，做到干什么、懂什么，提高從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)操作和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

5.抓現(xiàn)場(chǎng)、著力推行“巷長(zhǎng)”制，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。為進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全方位達(dá)標(biāo)；狠抓現(xiàn)場(chǎng)變化管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程達(dá)標(biāo)；狠抓現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋達(dá)標(biāo)。根據(jù)集團(tuán)要求，全面推行 “巷長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、措施有力的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，生產(chǎn)系統(tǒng)科級(jí)干部、礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)井下所有巷道、硐室進(jìn)行掛牌管理、分片包干，掛牌人員要督促做好責(zé)任區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，形成“以巷保面、以面保礦”的大網(wǎng)狀、全覆蓋安全管理格局。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化以班組長(zhǎng)為主的現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)，做到按章指揮、按章作業(yè)、真抓嚴(yán)管。繼續(xù)保持“反三違”高壓態(tài)勢(shì)，把工作重心放在員工培訓(xùn)、幫教及心靈轉(zhuǎn)化上，通過(guò)抄標(biāo)準(zhǔn)、抄規(guī)程、談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，達(dá)到強(qiáng)化員工安全意識(shí)，規(guī)范員工操作行為，降低“三違”事故風(fēng)險(xiǎn)的目的。

6.抓管控，著力安全系統(tǒng)治理，重大事故預(yù)防能力實(shí)現(xiàn)新提升。

（1）構(gòu)建雙重預(yù)控體系。認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，排查不出問(wèn)題是最大的問(wèn)題。各單位要深刻認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作，源頭治理是核心，高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，由措施、技術(shù)防范向工程項(xiàng)目化方向轉(zhuǎn)變。要充分利用好我礦新建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照守住不發(fā)生重大安全事故的底線，抓大系統(tǒng)、防大事故，解決好系統(tǒng)性問(wèn)題的要求，健全完善公司重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患管控體系，逐級(jí)建立重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患管理臺(tái)賬，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患的管控和整治。同時(shí)，結(jié)合《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患檢查方法》 （晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕322 號(hào)）、國(guó)家煤監(jiān)局“11個(gè)方面整治重點(diǎn)”、省政府安委辦“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、省煤監(jiān)局“十個(gè)一律”、集團(tuán)公司“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，通過(guò)調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)、安全專題會(huì)、班前會(huì)，深入分析研判工作中存在的問(wèn)題以及根源所在，不斷強(qiáng)化隱患排查和治理手段，全面開展安全大整治、安全“回頭看”等工作，拉網(wǎng)式排查關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失和失效環(huán)節(jié)，不留漏洞、不留盲點(diǎn)、不留死角。各單位要從人、設(shè)備、環(huán)境等多方面入手，針對(duì)“常見(jiàn)病”“多發(fā)病”，自下而上層層追究，形成排查、整改、復(fù)查、問(wèn)責(zé)的閉環(huán)式管理，從根本上穩(wěn)定公司的安全形勢(shì)，筑牢安全防線。

（2） “一通三防”安全管理方面。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。扎實(shí)做好3113工作面、3112工作面貫通通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、瓦斯底抽巷通風(fēng)管理等工作。要克服僥幸心理和麻痹思想，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃停風(fēng)、隨意停送電，嚴(yán)禁空班漏檢，超限作業(yè)。同時(shí)，以瓦斯治理為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)落實(shí)《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》，進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn) “三區(qū)聯(lián)動(dòng)立體式”抽采，確保抽采達(dá)標(biāo)、抽掘采平衡，從源頭上防止瓦斯超限。特別要強(qiáng)化瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)抽采鉆孔施工驗(yàn)收、抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過(guò)程管控；繼續(xù)強(qiáng)化瓦斯“零超限”目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項(xiàng)措施。按照《2020年度瓦斯抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃》采取掘進(jìn)預(yù)抽、先抽后掘、本煤層預(yù)抽、采空區(qū)預(yù)抽等方法對(duì)井下各個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行有效瓦斯抽放。

（3）狠抓防治水工作。嚴(yán)格落實(shí)《山西省煤礦防治水“三專兩探一撤”規(guī)定》（晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕270 號(hào)），及時(shí)搜集含水層、奧灰水帶壓情況、地表水及大氣降水等方面水文地質(zhì)資料，分析采掘區(qū)域水文地質(zhì)條件，制定針對(duì)性防治水管控措施。嚴(yán)格落實(shí)“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的綜合探測(cè)程序，推行“可采區(qū)”、“緩采區(qū)”、“禁采區(qū)”分區(qū)管理。針對(duì)3111工作面等老空水害，推行老空水害防治“四步工作法”，徹底消除老空水害威脅。針對(duì)3112工作面掘進(jìn)和回采期間，嚴(yán)格執(zhí)行“三下”采掘方案，強(qiáng)化對(duì)構(gòu)造可能導(dǎo)向以及頂板砂巖水的探測(cè)和防治，確保全年無(wú)水害事故發(fā)生。

（4）抓好頂板管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《山西省煤礦頂板管理規(guī)定》（晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕299號(hào)），加強(qiáng)地質(zhì)資料分析研究和礦壓觀測(cè)，通過(guò)礦壓綜合監(jiān)測(cè)等手段，開展支護(hù)質(zhì)量、支護(hù)效果分析研判，對(duì)巷道支護(hù)進(jìn)行安全論證，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)到位、預(yù)控到位、超前管理到位。強(qiáng)化特殊條件（遇地質(zhì)構(gòu)造、頂板結(jié)構(gòu)變化等條件變化）、特殊地點(diǎn)（回采工作面機(jī)道、端頭、掘進(jìn)工作面迎頭、巷道交叉口、開切眼等特殊地點(diǎn)）、特殊時(shí)期（巷道開口、貫通、回采工作面初采初放、末采等時(shí)期）三種特殊情況下的頂板管理。作業(yè)過(guò)程中，各隊(duì)組要始終堅(jiān)持“質(zhì)量不過(guò)硬、安全無(wú)保證”、“沒(méi)有好的工程質(zhì)量，安全就沒(méi)有保障”的理念，嚴(yán)格落實(shí)好安全生產(chǎn)措施，科學(xué)合理地分配好班組任務(wù)，對(duì)錨桿的角度、外露、扭矩力、錨桿錨索的拉拔力等要做到根根測(cè)試。同時(shí)，驗(yàn)收人員要做好工程質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)，確保各作業(yè)地點(diǎn)干一段、成一段，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象。

（5）強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸管理。抓好供電系統(tǒng)維護(hù)檢修管理和非正常狀態(tài)下的運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度，細(xì)化無(wú)計(jì)劃停電應(yīng)急預(yù)案，杜絕無(wú)計(jì)劃停電導(dǎo)致的瓦斯超限事故。進(jìn)一步完善設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)，抓好設(shè)備日常檢修工作，杜絕電氣失爆，不斷降低設(shè)備事故率。加強(qiáng)罐籠、皮帶、串車、絞車等提升運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善物料裝車標(biāo)準(zhǔn)、明確運(yùn)輸沿線各崗位、各環(huán)節(jié)的驗(yàn)收、運(yùn)輸責(zé)任；完善斜巷運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)管理制度，實(shí)行“包機(jī)到人、責(zé)任到人”，保證“一坡三擋”的有效防范，確保輔助運(yùn)輸安全運(yùn)行。同時(shí)，要做好35kV變電站保護(hù)升級(jí)改造、3111綜采工作面末采回撤及升井大修、3112綜采工作面、3113綜采工作面安裝初采等工作。

（6）強(qiáng)化調(diào)度管理。堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守工作制度，要針對(duì)采掘銜接變化、系統(tǒng)裝備調(diào)整、作業(yè)區(qū)域工藝和環(huán)境、人員配備的變化，強(qiáng)化對(duì)變化過(guò)程的管理，注重對(duì)變化信息的跟蹤、跟進(jìn)落實(shí)，注重重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)的持續(xù)反饋。對(duì)節(jié)假日期間煤礦領(lǐng)導(dǎo)值班值守情況要重點(diǎn)抽查，對(duì)不放心的作業(yè)場(chǎng)所和隊(duì)組要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤礦采掘銜接接續(xù)緊張暫行辦法》，堅(jiān)持“四量平衡”，杜絕采掘失調(diào)產(chǎn)生的重大隱患。

（7）加強(qiáng)職工健康管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，健全工作機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)教育、健康監(jiān)護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”等制度。抓好粉塵、噪聲、有毒有害氣體等防治，從科技、裝備、管理等方面強(qiáng)化源頭性措施落實(shí)，最大限度降低職業(yè)病發(fā)生率。嚴(yán)格職業(yè)健康安全準(zhǔn)入，對(duì)不符合職業(yè)安全準(zhǔn)入要求的人員，嚴(yán)禁帶病上崗。

（8）提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。從理念上轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)上提高、能力上培養(yǎng)、工作中注重，以事故救援實(shí)戰(zhàn)需要為出發(fā)點(diǎn)，深化安全應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。定期開展應(yīng)急演練，提高員工事故預(yù)防、應(yīng)急迎險(xiǎn)和自救互救能力、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守和搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍、物資的落實(shí)，充實(shí)完善礦井兼職救護(hù)隊(duì)人員和裝備、強(qiáng)化戰(zhàn)備訓(xùn)練、嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)人員定位管理，嚴(yán)格控制采區(qū)和采掘工作面作業(yè)人數(shù)，合理控制入井人數(shù)。

（9）加強(qiáng)特殊時(shí)段的安全管理。從嚴(yán)制定和落實(shí)重大政治活動(dòng)、節(jié)假日和政策性限產(chǎn)停產(chǎn)等時(shí)段的專項(xiàng)措施、確保安全穩(wěn)定。結(jié)合階段性特點(diǎn)，扎實(shí)做好 “春檢”、“安全生產(chǎn)月”、“雨季三防”和“冬季三防”等工作，做到有主題、有創(chuàng)新、有總結(jié)、有考核、有實(shí)效。

（10）加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)許可。要嚴(yán)格落實(shí)采掘工作面掘進(jìn)、安裝、初采及“一通三防”、探放水安全評(píng)價(jià)許可工作。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝使用的安全管理，在安全評(píng)價(jià)許可不達(dá)標(biāo)的情況下，嚴(yán)禁擅自使用。嚴(yán)格排放瓦斯、啟封密閉、過(guò)構(gòu)造等安全技術(shù)措施審查，強(qiáng)化非常規(guī)作業(yè)環(huán)境下有害氣體的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防止窒息、中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)提供單位的安全資質(zhì)審查，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，明確安全管理責(zé)任。

（11）加強(qiáng)公共領(lǐng)域安全防范。一是要加強(qiáng)“兩堂一舍”防火、防自然災(zāi)害、道路交通及通訊、網(wǎng)絡(luò)等安全管理。二是加強(qiáng)燃?xì)忮仩t、儲(chǔ)罐及民爆物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、清退等環(huán)節(jié)的安全管理。三是加強(qiáng)洗煤廠、儲(chǔ)煤倉(cāng)和皮帶走廊等重點(diǎn)場(chǎng)所的有害氣體監(jiān)測(cè)、積塵浮塵治理、機(jī)電設(shè)備和消防安全管理，確保安全運(yùn)行。四是加強(qiáng)后勤保障工作，注重飲食安全管理。重點(diǎn)強(qiáng)化班中餐、班后餐及食堂三餐的飲食健康管理。五是強(qiáng)化煤質(zhì)管理。完善從開采、洗選到裝運(yùn)的全過(guò)程、全方位煤質(zhì)管理體系。六是加強(qiáng)環(huán)保管理。注重污水、煤矸石等危廢產(chǎn)物的處理工作，杜絕生態(tài)環(huán)境的安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行《山西**煤業(yè)有限公司重污染天氣應(yīng)對(duì)“一礦一策”實(shí)施方案》，切實(shí)做好在重污染天氣不同預(yù)警級(jí)別下以及秋冬季期間的應(yīng)急響應(yīng)處置工作。七是做好礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)，積極配合相關(guān)部門開展禁毒、掃黑除惡等工作。

（三）內(nèi)外兼修，塑形鑄魂，全面推進(jìn)科技興安、共建促安新變革。

7.抓關(guān)鍵，著力科學(xué)生產(chǎn)布局，技術(shù)服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。健全以總工程師為首的工程技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)、完善礦井技術(shù)管理體系、強(qiáng)化礦井技術(shù)管理機(jī)構(gòu)安全職能，落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)；突出技術(shù)管理對(duì)安全生產(chǎn)約束和支撐，加強(qiáng)安全技術(shù)人才隊(duì)伍管理，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，“讓專業(yè)人干專業(yè)事”，依靠安全科技創(chuàng)新，強(qiáng)化安全技術(shù)管理工作。積極開展3112工作面“三下”開采、底板巷穿層孔預(yù)抽3115工作面、3117工作面瓦斯區(qū)域治理、軌道大巷底鼓治理等項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，著力解決重大災(zāi)害防控過(guò)程中的突出難題。同時(shí)，加強(qiáng)與煤炭院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，積極應(yīng)用預(yù)防瓦斯、水、火、煤塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)葹?zāi)害的技術(shù)手段優(yōu)化設(shè)計(jì)。

8.抓精益，著力高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)新提升。精益化管理作為現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方式，其實(shí)質(zhì)就是深度思考工作動(dòng)因，在思考的過(guò)程中不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)本職工作的持續(xù)提升改進(jìn)。面對(duì)安全形勢(shì)嚴(yán)峻、資源儲(chǔ)量有限、成本上行壓力等諸多困難因素，單純以增加產(chǎn)量、消耗資源來(lái)降本增效的方法已不能滿足公司發(fā)展的需要，而精益管理則是一劑“良方”。一是要加大創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制，堅(jiān)決做到“能自修不外委，能自制不采購(gòu)”，持續(xù)推進(jìn)礦井精細(xì)化管理。二是要不定期進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)物料、庫(kù)存設(shè)備盤點(diǎn)，積極盤活閑置物資，最大限度節(jié)約公司成本投入。三是按照“能回則回、回則盡修、修則盡用”的閉環(huán)流程，制定修舊利廢獎(jiǎng)勵(lì)制度，細(xì)化量化廢舊物料管理，形成隊(duì)組、班組、員工積極參與修舊利廢的良好工作局面。

9.抓協(xié)同，著力公司形象塑造，安全共建環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。變革沒(méi)有局外人，人人都是參與者。各單位必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，在繼續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的基礎(chǔ)上，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)工、青、團(tuán)、婦等組織積極性，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)。以省煤監(jiān)局“氛圍營(yíng)造、理念滲透、素質(zhì)提升、行為養(yǎng)成、精細(xì)管理”五大煤礦安全文化建設(shè)戰(zhàn)略為依托，以“家”文化滲透為突破點(diǎn)，運(yùn)用法律、道德、制度、科學(xué)知識(shí)、情感等手段，積極組織開展形式多樣的文化創(chuàng)建活動(dòng)。以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；用新?lián)?dāng)新作為，為提升公司良好的社會(huì)形象和聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)文化再培育、再傳承，創(chuàng)出新業(yè)績(jī)、做出新貢獻(xiàn)。

砥礪前行踐初心，全面變革贏未來(lái)！新的一年，面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，全體**人必須要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，把安全觀念根植于腦海、把變革思維融入于血液，在變革中促安全、在變革中圖發(fā)展，以身作則、躬行踐履，眾志成城、銳意進(jìn)取，內(nèi)聚人心、外塑形象，努力開創(chuàng)**各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

中共山西**煤業(yè)有限公司支部委員會(huì)

山西**煤業(yè)有限公司

山西**煤業(yè)有限公司工會(huì)委員會(huì)

2020年1月15日

（注：各業(yè)務(wù)科室要緊緊圍繞公司1號(hào)文件精神，認(rèn)真編寫2020年相關(guān)配套措施、考核辦法、工作方案。）

附件：

名詞注釋

1.“11666”工作思路：“1”：樹立一個(gè)理念（“生命至上、安全為天”）；“1”：突出一條主線（查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故）；“6”：狠抓六個(gè)重點(diǎn)（制度落實(shí)、災(zāi)害治理、過(guò)程管控、現(xiàn)場(chǎng)整頓、文化引領(lǐng)、綜合監(jiān)督）；“6”：完善六個(gè)體系（安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全基礎(chǔ)保障體系、安全雙重防控體系、安全精益管理體系、安全誠(chéng)信建設(shè)體系、安全監(jiān)管考核體系）；“6”：促進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)變（由知責(zé)向盡責(zé)轉(zhuǎn)變，由過(guò)程治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，由控制事故向風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防轉(zhuǎn)變，由對(duì)標(biāo)管理向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)管理向自主管理轉(zhuǎn)變，由重檢查弱監(jiān)管向監(jiān)管與問(wèn)責(zé)并重轉(zhuǎn)變）。

2. “十個(gè)嚴(yán)禁”工作要求：嚴(yán)禁同樣的事故再次發(fā)生，否則提高等級(jí)追究；嚴(yán)禁重產(chǎn)量輕安全、重利潤(rùn)輕安全、重成本輕安全的作風(fēng)蔓延，要把安全擺在第一位；嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)隱患不治理繼續(xù)組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁干部帶班跟班不到位；嚴(yán)禁安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化搞應(yīng)付、搞形式；嚴(yán)禁風(fēng)量不足，超規(guī)定布置掘進(jìn)頭面，尤其是高瓦斯礦井；嚴(yán)禁在安全工作上做“兩面人”，表面一套背后一套；嚴(yán)禁出現(xiàn)上級(jí)檢查不重視的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待各類檢查；嚴(yán)禁在安全上有好人主義，面子主義，有問(wèn)題不落實(shí)，有事故不追究；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)專業(yè)部室存在遇到安全問(wèn)題，只打電話過(guò)問(wèn)，只了解情況不到基層調(diào)查研究的現(xiàn)象。

3. “三區(qū)聯(lián)動(dòng)立體式”抽采：對(duì)煤炭規(guī)劃區(qū)“先抽后建”，對(duì)準(zhǔn)備區(qū)“先抽后掘”，對(duì)生產(chǎn)區(qū)“先抽后采”，確保抽采達(dá)標(biāo)、抽掘采平衡，從源頭上防止瓦斯超限和煤與瓦斯突出。

4.“三專兩探一撤離”：配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水隊(duì)伍；煤巷或半煤巷施工作業(yè)時(shí)必須同時(shí)使用物探和鉆探兩種探放水手段，查清掘進(jìn)工作面周圍的水害隱患；發(fā)現(xiàn)有透水征兆必須立即撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，組織工程技術(shù)人員分析原因，研究科學(xué)安全有效的治理措施。

5.“四量平衡”：開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量平衡。

6.老空水害防治“四步工作法”：一查全、二探清、三放凈、四驗(yàn)準(zhǔn)。