從溫嶺槽罐車爆炸看“雙重預(yù)防管理”

從溫嶺槽罐車爆炸看“雙重預(yù)防管理”

陜煤蒲白建莊 王志榮

據(jù)新華網(wǎng)報道:“2020年6月13日16時46分許，G15沈海高速浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)良山村附近高速公路上一槽罐車發(fā)生爆炸。截至6月15日7時，事故共造成20人死亡，172人住院治療。”

這次溫嶺槽罐車爆炸事故，造成大量人員傷亡和居民財產(chǎn)損失，當(dāng)人們還在震驚事故之慘烈時，我們應(yīng)該反思事故為什么會發(fā)生？有人說事故就是幾種偶然因素的意外巧合，也有人說事故是僥幸心理的意外結(jié)果，其實事故發(fā)生的一個重要因素就是對事故風(fēng)險認(rèn)知不足，可以說有什么樣的風(fēng)險認(rèn)知就會有什么樣的行為結(jié)果，對風(fēng)險有足夠的認(rèn)知，我想沒有一個人愿意拿自己的生命、財產(chǎn)去開玩笑。就拿溫嶺槽罐車爆炸事故來說，從危化品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)奖O(jiān)管各環(huán)節(jié)，如果能夠做到不銷售不合格的產(chǎn)品、不運(yùn)輸不合格的?；贰o特種車輛駕駛證不駕駛特種車輛、特種車輛不審驗不上路，那么，這次事故是不是就可以避免了？據(jù)報道：“從2016年至2018年，瑞安市瑞陽危險品運(yùn)輸有限公司曾被溫州市和瑞安市道路運(yùn)輸管理局處罰10次，其違法行為包括‘未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定’‘未按規(guī)定實施安全生產(chǎn)管理制度’‘道路運(yùn)輸經(jīng)營者聘用無法定從業(yè)資格證的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動’‘道路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息’等”，?；愤\(yùn)輸多道安全防線就這樣統(tǒng)統(tǒng)失效了，這不是恰恰說明是風(fēng)險認(rèn)知缺失的表現(xiàn)嗎？

“良醫(yī)治未病”，良醫(yī)就是在人們身體還沒有癥狀時采取積極的防御治療，從而將身體的疾患消滅在萌芽狀態(tài)，確保身體健康。國務(wù)院安委辦2016年頒布11號文件《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，文件要求企業(yè)要著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，全面開展安全風(fēng)險辨識；科學(xué)評定安全風(fēng)險等級；有效管控安全風(fēng)險；實施安全風(fēng)險公告警示；建立完善隱患排查治理體系的工作以遏制重特大事故的發(fā)生。我們知道風(fēng)險具有客觀性、普遍性、必然性、可識別性、可控性、損失性、和社會性的綜合特點，風(fēng)險的載體是危險源，沒有危險源風(fēng)險也無從談起，對生產(chǎn)過程全方位進(jìn)行危險源辨識、分級、管控和公告警示是事故風(fēng)險預(yù)防的第一級防范體系。

危險源管控措施失效后危險源就變成了安全隱患，對排查出的安全隱患做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)安全隱患排查治理的閉環(huán)管理，是事故風(fēng)險預(yù)防的第二級防范體系。構(gòu)建危險源辨識管控與隱患排查閉環(huán)治理的兩級事故風(fēng)險防范機(jī)制，這，不正是一劑防范事故風(fēng)險的良方良藥嗎？雙重預(yù)防機(jī)制的科學(xué)性和重要性正在一些地方、一些行業(yè)顯現(xiàn)，防微杜漸，對風(fēng)險認(rèn)識的提高增強(qiáng)我們風(fēng)險意識，這將從根本上降低了事故風(fēng)險發(fā)生的幾率。

煤炭行業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制早于其他行業(yè)，在國務(wù)院安委辦下達(dá)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》后，煤炭行業(yè)迅速行動，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，研究雙重預(yù)防體系的內(nèi)涵，經(jīng)過這幾年的摸索形成了一套煤礦安全管理的雙重預(yù)防管理體系，取得了一定的成效，現(xiàn)在，各煤礦已將雙重預(yù)防管理體系當(dāng)做煤礦安全管理的一個重要抓手來抓。作為一名煤礦信息化工作的老兵，一直探索信息化與雙重預(yù)防機(jī)制的融合，這多年也接觸過一些雙重預(yù)防管理系統(tǒng)，分析發(fā)現(xiàn)這些系統(tǒng)都有一些通病就是偏重于隱患排查治理，對危險源的辨識、分級、管控和告知警示做的不好。我們常說“授人以魚不如授人以漁”，一套雙重預(yù)防系統(tǒng)就是要從危險源的源頭開始教會礦工如何去做，這樣，才能讓礦工明白自己在做什么，為什么這么做，做的結(jié)果又會是什么。一套系統(tǒng)離開了基礎(chǔ)源頭，那數(shù)據(jù)的可信度又會是多少？分析的結(jié)果又怎樣指導(dǎo)實際上工作？煤礦是一個特殊的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，危險源辨識一定要圍繞生產(chǎn)四要素展開辨識，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的有害因素、管理制度的漏洞，只有這樣才能辨識出煤礦安全生產(chǎn)中的危險源所在，也才能從源頭上進(jìn)行事故風(fēng)險預(yù)防，因此，煤礦雙重預(yù)防管理系統(tǒng)還要不斷升級完善，以適應(yīng)煤礦安全管理的需要。

這次“西城大爺”給我們上了一場生動的風(fēng)險教育課，因為，有了年初新型冠狀病毒疫情前車之鑒 ，人們對新型冠狀病毒的風(fēng)險有充分的認(rèn)知，在這次北京疫情中，“西城大爺”就是風(fēng)險意識增強(qiáng)的一個典型事例。人們對事故風(fēng)險的認(rèn)知程度，是事故發(fā)生的一個重要因素，因此，提高風(fēng)險意識是遏制事故發(fā)生的一個重要手段，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制能有效的提高人們對風(fēng)險的認(rèn)知，增強(qiáng)了人們風(fēng)險意識，所以，我們應(yīng)該在全社會展開雙重預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)，同時，應(yīng)用信息化化的技術(shù)手段促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)分析事故風(fēng)險，以警示人們規(guī)避風(fēng)險，從而確保國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。