福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
發(fā)布文號(hào) 福建省人民政府令第66號(hào)
發(fā)布部門 福建省人民政府
發(fā)布日期 20010618
施行日期 20010618
福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
--------------------------------------------------------------------------------
第一條 為了有效地防范我省重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，參照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人是其職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱政府）主要領(lǐng)導(dǎo)人、省和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門（以下簡稱政府部門）正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┲卮蠡馂?zāi)安全事故；
?。ǘ┲卮蠼煌ò踩鹿?；
?。ㄈ┲卮蠼ㄖ|(zhì)量安全事故；
?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲泛突瘜W(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；
（五）煤礦和其他礦山重大安全事故；
?。╁仩t、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；
?。ㄆ撸┢渌卮蟀踩鹿?。
政府和政府部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┟考径戎辽僬匍_一次防范特大、重大安全事故的工作會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大、重大安全事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施；
?。ǘ?shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)；
（三）組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查；
?。ㄋ模┲贫ū镜貐^(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)政府備案；
?。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第三條所列種類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除中，無法保證安全的，可以責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級(jí)政府報(bào)告。法律、法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
?。┲卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并組織救助和善后處理工作，同時(shí)迅速向上一級(jí)政府報(bào)告。
第六條 政府部門在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄?、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)，研究部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全檢查；
?。ǘ?shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)；
?。ㄈ┘皶r(shí)采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告；
（四）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）的政府部門或機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或勾結(jié)行政審批工作人員的當(dāng)事人給予行政處罰；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法給予行政處罰；
?。ㄎ澹┲卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并服從政府的指揮、調(diào)度，參加或者配合救助工作，將事故損失降到最低限度。
第七條 重大安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。省人民政府認(rèn)為必要時(shí)，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起６０日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告。遇有特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時(shí)間，但不得超過９０日。
調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生的經(jīng)過及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況；
?。ǘ┦鹿尸F(xiàn)場的搶救、救治情況；
（三）事故發(fā)生的直接原因、間接原因，事故的性質(zhì)及認(rèn)定依據(jù)；
（四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理意見；
?。ㄎ澹┮勒毡疽?guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的意見；
?。┦鹿实慕逃?xùn)及采取的防范措施；
（七）其他需要報(bào)告的問題。
第八條 設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門完成事故調(diào)查后，要按照規(guī)定的時(shí)限向省人民政府提交書面報(bào)告，同時(shí)抄送省人民政府經(jīng)貿(mào)、行政監(jiān)察等部門。
省人民政府委托省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)。批復(fù)前，應(yīng)聽取行政監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處理的審批意見；批復(fù)后，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要按照省人民政府的批復(fù)，認(rèn)真組織落實(shí)；行政監(jiān)察部門對(duì)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況，要進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府或者政府部門報(bào)告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)政府或者政府部門舉報(bào)下級(jí)政府或者下級(jí)政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十條 政府及政府部門必須加強(qiáng)中小學(xué)校的安全管理。中小學(xué)校實(shí)行安全工作校長負(fù)責(zé)制，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、交通、校舍倒塌等重大安全事故，確保師生安全。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場所作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分；對(duì)校長和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng)，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的予以批準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的不予取締、不依法給予行政處罰的，對(duì)政府部門或者機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分。
政府部門不按照規(guī)定正確履行職責(zé)而造成重大安全事故的，對(duì)政府部門正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分。
第十二條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分。
第十三條 發(fā)生重大安全事故，且社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由省人民政府對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的設(shè)區(qū)的市市長和省人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第十四條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)政府或者政府部門違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定第五條第（六）項(xiàng)、第六條第（五）項(xiàng)，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、延報(bào)或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，對(duì)該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)的處分。
第十五條 對(duì)違反本規(guī)定的責(zé)任者，按照干部管理權(quán)限，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門給予行政處分。行政監(jiān)察部門依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第十六條 特大安全事故行政責(zé)任追究按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》執(zhí)行。
對(duì)特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
第十七條 本規(guī)定由福建省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。
