廣西壯族自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實施辦法

廣西壯族自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實施辦法
發(fā)布文號 廣西壯族自治區(qū)人民政府令第6號
發(fā)布部門 廣西壯族自治區(qū)人民政府
發(fā)布日期 20010705
施行日期 20010705




廣西壯族自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實施辦法
 

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　　第一條 為了有效地防范安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，參照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本辦法。

　　第二條 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人對下列安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，屬于特大安全事故的，依照《規(guī)定》給予行政處分；屬于特大安全事故以外的其他安全事故的，依照本辦法給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）火災(zāi)事故；

　?。ǘ┙煌ò踩鹿?；

　　（三）建筑質(zhì)量安全事故；

　?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲泛突瘜W(xué)危險品安全事故；

　　（五）煤礦和其他礦山安全事故；

　　（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故；

　?。ㄆ撸┦称分卸臼鹿剩?/p>

　?。ò耍┢渌踩鹿省?/p>

　　地方人民政府和政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于特大安全事故的，比照《規(guī)定》給予行政處分；屬于特大安全事故以外的其他安全事故的，比照本辦法給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　對特大安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任，按照《規(guī)定》執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第三條 根據(jù)人身傷亡和財產(chǎn)損失的程度、數(shù)額，特大安全事故以外的其他安全事故分為重大安全事故、一般安全事故。具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同有關(guān)部門擬定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第四條 地方各級人民政府和政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取行政措施，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，切實保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，并對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范安全事故的發(fā)生、安全事故發(fā)生后的迅速妥善處理負(fù)責(zé)。

　　第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個季度至少召開一次防范安全事故工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范安全事故的工作，會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，明確防范的重點、責(zé)任、要求和措施，并組織有關(guān)部門嚴(yán)格貫徹實施。

　　第六條 地區(qū)行署、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織一次有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)可能發(fā)生安全事故的單位、設(shè)施和場所進(jìn)行逐一排查，與有關(guān)單位簽訂安全事故防范責(zé)任書，明確安全事故防范責(zé)任單位、責(zé)任人和防范的具體要求、措施，并組織有關(guān)部門督促檢查落實。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)容易發(fā)生安全事故的單位、設(shè)施和場所作為安全事故防范重點，制定嚴(yán)格的防范措施，并對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行經(jīng)常性或者定期監(jiān)督檢查。

　　第七條 地區(qū)行署、市、縣（市）人民政府必須制定本地區(qū)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。安全事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?yīng)急處理的主管部門、協(xié)管部門及其職責(zé)；

　?。ǘ岆U救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備；

　?。ㄈ?yīng)急處理行動方案；

　?。ㄋ模?yīng)急處理措施。

　　安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案。

　　第八條 地區(qū)行署、市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本辦法第二條第一款所列各類安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即采取整改措施在規(guī)定期限內(nèi)予以排除。安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全事故隱患排除情況的監(jiān)督檢查。安全事故隱患排除后，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以驗收確認(rèn)。

　　第九條 地區(qū)行署、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急處置措施，同時報告；上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

　　第十條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生飲水飲食、取暖、用電、用火、住宿等方面安全規(guī)章制度，加強(qiáng)對師生員工進(jìn)行安全管理和教育。

　　學(xué)校違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，對校長給予記過或者記大過的行政處分，對學(xué)校安全管理直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條 各級各類學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育和組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動以及娛樂活動，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動以及危險性娛樂活動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

　　學(xué)校違反前款規(guī)定，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，屬于中小學(xué)校的，對縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣級人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人；屬于中小學(xué)校以外的其他學(xué)校的，對學(xué)校的主管部門正職負(fù)責(zé)人，按照下列規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗l(fā)生安全事故的，給予警告或者記過處分；

　?。ǘ┌l(fā)生一般安全事故的，給予記過或者記大過處分；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大安全事故的，給予記大過或者降級處分。

　　學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予降級或者撤職的行政處分，對直接組織者給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條 依法對涉及安全生產(chǎn)經(jīng)營事項的活動負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰，構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人按照下列規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成受賄罪，玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┍粚徟呶窗l(fā)生安全事故的，給予警告或者記過處分；

　?。ǘ┍粚徟甙l(fā)生一般安全事故的，給予記過或者記大過處分；

　　（三）被審批者發(fā)生重大安全事故的，給予記大過或者降級處分；

　　（四）與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，給予撤職或者開除公職處分。

　　本條前二款所稱行政審批，包括：

　?。ㄒ唬┡鷾?zhǔn)；

　　（二）核準(zhǔn)；

　?。ㄈ彶橥猓?/p>

　?。ㄋ模┰S可；

　　（五）登記注冊；

　?。┱J(rèn)證；

　　（七）頒發(fā)執(zhí)照、許可證、資質(zhì)證、資格證等證書；

　?。ò耍┛⒐を炇?；

　?。ň牛┠隀z；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政審批。

　　本條第一款所稱涉及安全生產(chǎn)經(jīng)營事項的活動，包括：

　?。ㄒ唬┡c消防安全相關(guān)的各類活動；

　?。ǘ┙煌ɑ顒樱?/p>

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理；

　?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲贰⒒瘜W(xué)危險品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用和銷毀；

　　（五）采礦；

　　（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、使用、維修和改造；

　?。ㄆ撸┦称飞a(chǎn)、銷售；

　?。ò耍┥婕鞍踩a(chǎn)經(jīng)營事項的其他活動。

　　第十三條 對依照本辦法第十二條第一款規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對其遵守安全生產(chǎn)經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)范的情況實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；對違反安全生產(chǎn)經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)范的，必須及時責(zé)令其整改并依法給予行政處罰。發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。

　　負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人按照下列規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）被審批者未發(fā)生安全事故的，給予警告或者記過處分；

　?。ǘ┍粚徟甙l(fā)生一般安全事故的，給予記過或者記大過處分；

　?。ㄈ┍粚徟甙l(fā)生重大安全事故的，給予記大過或者降級處分。

　　第十四條 當(dāng)事人未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事涉及安全生產(chǎn)經(jīng)營事項的活動的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締或者責(zé)令停止有關(guān)活動，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法相應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人按照下列規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`法當(dāng)事人未發(fā)生安全事故的，給予警告或者記大過處分；

　?。ǘ┻`法當(dāng)事人發(fā)生一般安全事故的，給予記過或者記大過處分；

　　（三）違法當(dāng)事人發(fā)生重大安全事故的，給予記大過或者降級處分。

　　第十五條 地區(qū)行署、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生一般安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予記過或者記大過的行政處分；本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予記大過或者降級的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照本辦法履行職責(zé)，發(fā)生一般安全事故的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人給予記大過或者降級的行政處分；發(fā)生重大安全事故的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人給予降級或者撤職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

　　安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予記過、記大過或者降級的行政處分。

　　第十七條 安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度、參加或者配合救助，將事故損失降到最低限底。

　　安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予記過、記大過或者降級的行政處分。

　　第十八條 重大安全事故發(fā)生后，由地區(qū)行署、設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定迅速、如實發(fā)布事故消息。一般安全事故發(fā)生后，由縣級人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定迅速、如實發(fā)布事故消息。

　　第十九條 重大安全事故發(fā)生后，由地區(qū)行署、設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。一般安全事故發(fā)生后，由縣級人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。

　　事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起４０日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告。遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報組織調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時間。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照本辦法對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。

　　組織調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告提交之日起２０日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定；必要時，自治區(qū)人民政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定，地區(qū)行署、設(shè)區(qū)的市人民政府可以對一般安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

　　法律、法規(guī)對事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十條 地方人民政府或者政府部門以捏造事實、作偽證、毀滅證據(jù)等形式阻撓、干涉對安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過或者降級的行政處分。

　　第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報告安全事故隱患，有權(quán)向上一級人民政府或者政府部門舉報下一級人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。報告的安全事故隱患超出接到報告的有關(guān)人民政府、政府部門管轄或者職責(zé)范圍的，依照本辦法第九條規(guī)定處理。

　　第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

　　第二十三條 依照本辦法實施行政處分的權(quán)限和程序以及不服行政處分的申訴，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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