張志成：以人為本傾情幫扶 百善煤礦構(gòu)建幫扶救助體系創(chuàng)建和諧礦區(qū)小議

　　
面對礦井衰老，如何讓企業(yè)在困難中平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧礦區(qū)，使企業(yè)呈現(xiàn)出政通人和、安定團結(jié)的政治穩(wěn)定局面。多年來，皖北煤電集團公司百善礦工會不斷加大完善扶貧幫困工作機制，建立員工幫扶救助體系，切實解決困難員工生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難，滿腔熱忱為困難員工做好事、辦實事、解難事，不斷創(chuàng)新幫扶形式，拓展幫扶內(nèi)容，推動工會扶貧幫困送溫暖工作逐步邁向經(jīng)常化、人性化、制度化、社會化的發(fā)展軌道，從而推動了企業(yè)健康、有序、和諧發(fā)展。

一、提高認識，實現(xiàn)幫扶體系工作的新突破

構(gòu)建困難員工幫扶體系和長效機制，百善礦把幫扶工作建設(shè)成為工會發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口，適應(yīng)礦區(qū)形勢發(fā)展變化,健全完善工會幫扶工作的長效機制，實現(xiàn)了幫扶救助工作的新突破和新發(fā)展。
構(gòu)建困難員工幫扶體系是履行工會職責(zé)的具體體現(xiàn)，是解決困難員工實際問題的需要。為此，礦工會從不斷維護好廣大職工的根本利益的高度去認識幫扶困難員工群體的工作，盡心竭力為員工排憂解難，當好困難員工的第一知情人、第一幫助人。通過幫扶，及時了解掌握員工的需求和意愿，有利于維護職工合法權(quán)益和促進社會穩(wěn)定。

二、健全機制，筑牢幫扶機制的組織保證

1、有健全的工作機構(gòu)。設(shè)立了以黨委書記、礦長為組長，兩名專職工作人員組成的幫扶辦公室負責(zé)日常工作。工作人員都熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉主要職責(zé)、職能、救助標準、申請程序及工作流程，做到了熱情接待每一位來訪人員，耐心傾聽員工心聲和要求，按程序?qū)嵤头?。建立了運用數(shù)據(jù)庫和對幫扶情況進行存檔和管理；開通了熱線，隨時接聽困難員工的咨詢和求助。
2、有健全的工作制度。在構(gòu)建幫扶體系方面，幫扶工作做到了“制度完整、程序清晰、方式多樣、公開明示”。幫扶基金每年一次性劃撥到工會財務(wù)。由基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。礦工會財務(wù)部建立“特困員工專項幫扶基金”專門賬戶。做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。賬目公開、透明，幫扶對象、幫扶的原因、幫扶金額等內(nèi)容要在礦務(wù)公開欄公布，按受群眾監(jiān)督。
3、幫扶對象明確 ，在幫扶程序中明確規(guī)定：不讓一名員工因家庭貧困而無法生活，不讓一名員工子女因家庭貧困而上不起學(xué)，不讓一名員工及家庭成員因家庭貧困而看不起病，實現(xiàn)幫扶工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。
4、幫扶工作程序清晰，幫扶工作流程規(guī)范；嚴格按照接待登記→調(diào)查核實→提出建議→審核簽章→受資助人簽領(lǐng)→建庫存檔的程序辦理，做到有接待登記、有送達辦理、有辦結(jié)報告、有檔案備查。礦工會通過對員工家庭情況調(diào)查核實準確后，把存在實際困難大的員工家庭納入幫扶對象。
5、健全了困難員工檔案 ，對每一位求助的困難員工建立困難情況檔案，書面和電子檔案并存。對困難員工進行信息化管理，提高了工作效率，方便了查詢?，F(xiàn)在，已為 40名困難員工建立了困難救助和送溫暖電子檔案。

三、健全完善目標責(zé)任體系，保持幫扶機制長效運轉(zhuǎn)

1、“金秋助學(xué)”救助體系。礦工會對考取本科院校的困難員工的子女，根據(jù)幫扶程序，在審查、核實后，分別給予學(xué)生3000元、2000元不等的救助，三年來，共為學(xué)子資助14萬多元。“金秋助學(xué)工程”成為該礦捐資助學(xué)的一項品牌工程。全礦沒有一名員工子女因交不起學(xué)費而輟學(xué)，該礦先后有88名寒門學(xué)子如愿走上就學(xué)之路。

2、 “一走二送”送溫暖幫扶體系。在每年元旦、春節(jié)期間，礦工會深入開展以走訪慰問每一戶困難員工、送慰問信、送慰問金為內(nèi)容的 “一走二送”送溫暖慰問活動，協(xié)助企業(yè)解決困難員工的生產(chǎn)、生活問題，把黨的溫暖送到員工的心坎上。
3、工會幫扶做到“六知一定”。礦工會為了把送溫暖工作做細、做深、做實，對困難員工家庭情況進行了深入細致的摸底調(diào)查，建立和完善了困難員工檔案，對每戶困難員工家庭切實做到“知家庭住址、知生活狀況、知貧困原因、知患病情況、知進低保情況、知子女就學(xué)情況”和“定救助措施”，為進一步做好扶貧幫困工作提供了詳實的基礎(chǔ)資料。
　 4、三級聯(lián)動，工會幫扶堅持“五個必訪”。堅持幫扶工作由礦工會、車間工會、工會小組三級聯(lián)動，并做到“五個必訪”，即：員工生病住院必訪、員工子女上學(xué)困難必訪、低保特困員工必訪、老干部必訪、軍轉(zhuǎn)干部必訪等。該礦員工崔雷，患白血病十多年，至今未婚，隨父親生活。家里為他看病己花費幾十萬元，每月要輸兩次血，高額的醫(yī)藥費使家里的經(jīng)濟難以承受，生活十分困難。礦工會及時為他辦里了各類保險，經(jīng)常到他家里看望慰問，還安排了集公司和礦領(lǐng)導(dǎo)同他結(jié)對子幫扶，為他及時送去了醫(yī)療費用，讓他全家感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。
　 6、建立工會幫扶專項基金。目前礦工會幫扶專項基金共籌集資金12萬元，資金來源包括工會經(jīng)費、行政資助和干部捐助等。礦工會按照基金的幫扶類別，對有困難的員工每季度給予3000元的補助，工會還積極幫助符合條件的困難職工家庭申辦城鎮(zhèn)低保、幫助他們申辦大病醫(yī)療綠卡，幫助困難員工解決生活難題。百善礦后勤服務(wù)部員工李道明患食道癌，長期化療吃藥，妻子無工作，兩個孩子在百善礦上學(xué)，家庭生活十分困難。去年，礦工會領(lǐng)導(dǎo)一次性為他送幫扶救助金14780元，及時把溫暖和關(guān)懷送到員工的身邊。
7、開展“生育關(guān)懷， 幸福計劃”活動。多年來，百善礦計生協(xié)會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入車間、班組，走村入戶，通過細致摸底，嚴格把關(guān)，確定幫扶對象，把救助計生貧困母親作為今年活動的重點。熊素芳，機電科職工，其愛人于2009年底查出患有肝腹水，輾轉(zhuǎn)到礦工總院及各大醫(yī)院求醫(yī)，高額的醫(yī)療費用已經(jīng)讓原本不太富有的家庭陷入困境之中。得知這些困難情況后，礦工會和計生辦工作人員，來到他的家中，關(guān)切的詢問他們在生活、工作以及就醫(yī)狀況，鼓勵他們，要樹立起戰(zhàn)勝病魔的堅定信心，克服困難，并將500元錢送到他的手上。
8、 百善礦“愛心超市”。是由礦工會設(shè)立的公益性社會救助機構(gòu)。以現(xiàn)金采購、實物發(fā)放為主，所需資金來源于專項幫扶救濟基金、上級下?lián)艿膶？罴皺C關(guān)、團體和個人的現(xiàn)金捐贈。定期開業(yè)，困難員工可憑“物資領(lǐng)取券”領(lǐng)取物品。愛心超市的建立，改變了企業(yè)救濟模式，搭建了樂善好施的平臺，為社區(qū)居民架起了愛心互助的橋梁。

四、完善多渠道資源保障體系，為幫扶機制運轉(zhuǎn)提供可持續(xù)的支撐
　　
為了讓患病的員工多一份保障，百善礦工會積極為員工辦大病醫(yī)療互助保險；意外傷害保險；女工防癌保險。二年來，百善礦有10560人（次）參加了醫(yī)療互助保險，實現(xiàn)了員工參保率為100％；有2049人（次）參加了意外傷害保險，參保金額為63009元；有3159人（次）女工家屬參加了婦科防癌保險，參保金額為63180元。員工保險計劃已成為礦工會經(jīng)?；?、制度化、社會化幫扶保障機制的一個重要組成部分。礦工會主要從以下幾方面入手做好員工各類保險工作：
　　　1、廣泛宣傳到位。礦工會利用各種手段大力宣傳各類保險的好處，使企業(yè)黨政與工會、員工都統(tǒng)一了認識，員工參與積極性非常高。有的員工還動員家人積極參保，不論身份，一視同仁，對于參保人員礦工會熱情為她們辦理相關(guān)手續(xù)。前年，百善礦物管科員工劉俠為無經(jīng)濟收入的母親買了一份婦科防癌保險，當年10月份，經(jīng)檢查母親患子宮癌，在醫(yī)院花費治療7000多元，后得到理賠金10000多元。
2、工會服務(wù)到位。礦工會主動為員工辦理各種參保和申請大病救助等各項手續(xù)，很大程度上方便了參保員工。近幾年來，礦工會已為81名患病住院員工代辦了醫(yī)療互助保障金約40多萬元，讓員工深切感受到了工會組織的溫暖。前年6月份，百善礦員工紀付新因患肺癌去世，住院看病醫(yī)療費就花去96000多元。根據(jù)《集團公司職工大病醫(yī)療互助保險管理辦法》規(guī)定，得到了一定的資助。礦工會領(lǐng)導(dǎo)等一行，來到她的家中，將34683元資助金送到其愛人劉啟光的手中。劉啟光激動地說；今后我一定要努力工作，以實際行動報答工會對我的關(guān)懷。

五、暖人心獻愛心，積極開展工會幫扶工作
　
1、重大節(jié)日送溫暖。每逢春節(jié)等重大節(jié)日，礦黨政工領(lǐng)導(dǎo)都要帶隊對困難員工進行上門慰問。三年來，礦工會已發(fā)放送共送慰問資金350多萬元，慰問困難員工7181人次。
　　 2、突發(fā)災(zāi)難獻愛心。綜采一區(qū)員工刁民華因煤氣中毒去世，家中撇下老母親和三個孩子，其中二個孩子在上學(xué)，妻子又沒有工作。與此同時，該區(qū)員工劉倩的妻子也于第二天病故；劉倩為妻子看病半年就花去了近10萬元，家中還有老父母和一個兒子在上中學(xué)。該區(qū)黨政工領(lǐng)導(dǎo)了解到他們兩家的實際困難，立即組織動員全區(qū)員工捐款獻愛心，僅用三天的時間就收到捐款16680元整。
3、重點送真情。退休辦公室員工姬幫英，愛人張志傳在井下現(xiàn)場傷亡。10多年來，既當?shù)之攱?，承擔教育子女和贍養(yǎng)老人的義務(wù)。一人上班，兩個孩子。前年，大孩子大學(xué)畢業(yè)還沒就業(yè)，女兒又考取了江南大學(xué)，懂事的女兒不忍心母親為自己受苦受累，要放棄上學(xué)。礦工會領(lǐng)導(dǎo)知道后，通過多方渠道為她的女兒籌款萬余元學(xué)費，保證了她的女兒按時報到入學(xué)。多年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，姬幫英學(xué)會了堅強，知道了感恩。她從淚水中站起，把每名礦工都看成自己的親兄弟，忍受著失去親人的心靈傷痛，以身說法先后開展“三違幫教”安全教育100多場（次），教育礦工4萬多人（次），用自己的愛和堅強贏得了人們的尊敬?！?
總之，百善礦工會組織圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度政治責(zé)任感和滿腔熱情去探索和創(chuàng)新，發(fā)揮自身優(yōu)勢，匯集合力，有形地把幫扶工作做好、做實；形成了以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，從根本上提高工會幫扶能力，開創(chuàng)了企業(yè)工會保障工作的新局面。