《安全生產(chǎn)法》知識(shí)問(wèn)答/為什么生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源要登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制
作者：佚名
2010-05-29 19:31
來(lái)源：不詳
《安全生產(chǎn)法》第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！?BR>
危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)源在沒(méi)有觸發(fā)之前是潛在的，常不被人們所認(rèn)識(shí)和重視，因此需要通過(guò)一定的方法進(jìn)行辨識(shí)，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)大小等級(jí)。我國(guó)已經(jīng)頒布了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB18218－2000），對(duì)危險(xiǎn)物及其臨界量作了規(guī)定。
危險(xiǎn)源辨識(shí)方法。危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的就是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過(guò)程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件、觸發(fā)因素等。以便有效地控制能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，使危險(xiǎn)源不至于轉(zhuǎn)化為事故。它是利用科學(xué)方法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中那些具有能量、物質(zhì)的性質(zhì)、類型、構(gòu)成要素、觸發(fā)因素或條件，以及后果進(jìn)行分析與研究，作出科學(xué)判斷，為控制事故發(fā)生提供必要的、可靠的依據(jù)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的理論方法主要有系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方法與技術(shù)。
危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序與內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序包括分析系統(tǒng)的確定、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件的分析、觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)源等級(jí)劃分、評(píng)估報(bào)告等。
危險(xiǎn)源的調(diào)查。在進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)查之前首先確定所要分析的系統(tǒng)。例如，是對(duì)整個(gè)企業(yè)還是某個(gè)車間或某個(gè)生產(chǎn)工藝過(guò)程。然后對(duì)所分析系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容有：
1、 生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置，設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力，設(shè)備性能，設(shè)備本質(zhì)安全化水平，工藝設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害，使用的能量類型及強(qiáng)度等。
2、 作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，生產(chǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，作業(yè)空間布置等。
3、 操作情況：操作過(guò)程中的危險(xiǎn)，工人接觸危險(xiǎn)的頻度等。
4、 事故情況：過(guò)去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。
5、 安全防護(hù)：危險(xiǎn)場(chǎng)所有無(wú)安全防護(hù)措施，有無(wú)安全標(biāo)志，燃?xì)?、物料使用有無(wú)安全措施等。
危險(xiǎn)區(qū)域的界定。即劃定危險(xiǎn)源點(diǎn)的范圍。首先應(yīng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行劃分，可按設(shè)備、生產(chǎn)裝置及設(shè)施進(jìn)行分子系統(tǒng)，也可按作業(yè)單元?jiǎng)澐肿酉到y(tǒng)。然后分析每個(gè)子系統(tǒng)中所存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)，一般將產(chǎn)生能量或具有能量、物質(zhì)、操作人員作業(yè)空間、產(chǎn)生聚集危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、容器作為危險(xiǎn)源點(diǎn)。然后以源點(diǎn)為核心加上防護(hù)范圍即為危險(xiǎn)區(qū)域，這個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域就是危險(xiǎn)源的區(qū)域。在確定危險(xiǎn)源區(qū)域時(shí)，可按以下方法界定：
1、 按危險(xiǎn)源是固定還是移動(dòng)的界定。如運(yùn)輸車輛、車間內(nèi)的搬運(yùn)設(shè)備為移動(dòng)式，其危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)隨設(shè)備的移動(dòng)空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲(chǔ)油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也固定。
2、 按危險(xiǎn)源是點(diǎn)源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點(diǎn)源的大。
3、 按危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所來(lái)劃定危險(xiǎn)源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有被車輛傷害的場(chǎng)所，有觸電危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有高處墜落危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險(xiǎn)的場(chǎng)所等。
4、 按危險(xiǎn)設(shè)備所處位置作為危險(xiǎn)源的區(qū)域。如鍋爐房，油庫(kù)，氧氣站，變配電站等。
5、 按能量形式界定危險(xiǎn)源。如化學(xué)危險(xiǎn)源、電氣危險(xiǎn)源、機(jī)械危險(xiǎn)源、輻射危險(xiǎn)源和其他危險(xiǎn)源等。
存在條件及觸發(fā)危險(xiǎn)源的因素。一定數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)或一定強(qiáng)度的能量，由于存在條件不同，所顯現(xiàn)的危險(xiǎn)性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要環(huán)節(jié)。存在條件分析包括：儲(chǔ)存條件（如堆放方式、其他物品情況、通風(fēng)等），物理狀態(tài)參數(shù)（如溫度、壓力等），設(shè)備狀況（如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等），防護(hù)條件（如防護(hù)措施、故障處理措施、安全標(biāo)志等），操作條件（如操作技術(shù)水平、操作失誤率等），管理條件等。
觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個(gè)人因素（如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素等）和管理因素（如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計(jì)差錯(cuò)、錯(cuò)誤安排等）。自然因素是指引起危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度、大氣風(fēng)速）變化，雷電、雨雪，振動(dòng)，地震等。
危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的釋放，因此危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性可用能量的強(qiáng)度和危險(xiǎn)物質(zhì)的量來(lái)衡量。能量包括電能、機(jī)械能、化學(xué)能、核能等，危險(xiǎn)源的能量強(qiáng)度越大，表明其潛在危險(xiǎn)性越大。危險(xiǎn)物質(zhì)主要包括燃燒爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)和有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)兩大類。前者泛指能夠引起火災(zāi)或爆炸的物質(zhì)，如可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、混合危險(xiǎn)性物質(zhì)等。后者系指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致殘、致癌等的化學(xué)物質(zhì)?？筛鶕?jù)使用的危險(xiǎn)物質(zhì)量來(lái)描述危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（GB18218－2000）根據(jù)物質(zhì)不同特性，將危險(xiǎn)物分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)中分別給出了每類物質(zhì)的種類、名稱及臨界量，分析時(shí)查閱標(biāo)準(zhǔn)即可。
危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故，實(shí)際中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆](méi)有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實(shí)際中有時(shí)不加區(qū)別地使用這兩個(gè)概念。
根據(jù)上述對(duì)危險(xiǎn)源的分析，危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。實(shí)際中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆](méi)有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實(shí)際中應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源要登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，使之不會(huì)轉(zhuǎn)變成為重大事故隱患，導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。
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危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)源在沒(méi)有觸發(fā)之前是潛在的，常不被人們所認(rèn)識(shí)和重視，因此需要通過(guò)一定的方法進(jìn)行辨識(shí)，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)大小等級(jí)。我國(guó)已經(jīng)頒布了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB18218－2000），對(duì)危險(xiǎn)物及其臨界量作了規(guī)定。
危險(xiǎn)源辨識(shí)方法。危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的就是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過(guò)程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件、觸發(fā)因素等。以便有效地控制能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，使危險(xiǎn)源不至于轉(zhuǎn)化為事故。它是利用科學(xué)方法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中那些具有能量、物質(zhì)的性質(zhì)、類型、構(gòu)成要素、觸發(fā)因素或條件，以及后果進(jìn)行分析與研究，作出科學(xué)判斷，為控制事故發(fā)生提供必要的、可靠的依據(jù)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的理論方法主要有系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方法與技術(shù)。
危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序與內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序包括分析系統(tǒng)的確定、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件的分析、觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)源等級(jí)劃分、評(píng)估報(bào)告等。
危險(xiǎn)源的調(diào)查。在進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)查之前首先確定所要分析的系統(tǒng)。例如，是對(duì)整個(gè)企業(yè)還是某個(gè)車間或某個(gè)生產(chǎn)工藝過(guò)程。然后對(duì)所分析系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容有：
1、 生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置，設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力，設(shè)備性能，設(shè)備本質(zhì)安全化水平，工藝設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害，使用的能量類型及強(qiáng)度等。
2、 作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，生產(chǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，作業(yè)空間布置等。
3、 操作情況：操作過(guò)程中的危險(xiǎn)，工人接觸危險(xiǎn)的頻度等。
4、 事故情況：過(guò)去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。
5、 安全防護(hù)：危險(xiǎn)場(chǎng)所有無(wú)安全防護(hù)措施，有無(wú)安全標(biāo)志，燃?xì)?、物料使用有無(wú)安全措施等。
危險(xiǎn)區(qū)域的界定。即劃定危險(xiǎn)源點(diǎn)的范圍。首先應(yīng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行劃分，可按設(shè)備、生產(chǎn)裝置及設(shè)施進(jìn)行分子系統(tǒng)，也可按作業(yè)單元?jiǎng)澐肿酉到y(tǒng)。然后分析每個(gè)子系統(tǒng)中所存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)，一般將產(chǎn)生能量或具有能量、物質(zhì)、操作人員作業(yè)空間、產(chǎn)生聚集危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、容器作為危險(xiǎn)源點(diǎn)。然后以源點(diǎn)為核心加上防護(hù)范圍即為危險(xiǎn)區(qū)域，這個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域就是危險(xiǎn)源的區(qū)域。在確定危險(xiǎn)源區(qū)域時(shí)，可按以下方法界定：
1、 按危險(xiǎn)源是固定還是移動(dòng)的界定。如運(yùn)輸車輛、車間內(nèi)的搬運(yùn)設(shè)備為移動(dòng)式，其危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)隨設(shè)備的移動(dòng)空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲(chǔ)油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也固定。
2、 按危險(xiǎn)源是點(diǎn)源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點(diǎn)源的大。
3、 按危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所來(lái)劃定危險(xiǎn)源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有被車輛傷害的場(chǎng)所，有觸電危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有高處墜落危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險(xiǎn)的場(chǎng)所等。
4、 按危險(xiǎn)設(shè)備所處位置作為危險(xiǎn)源的區(qū)域。如鍋爐房，油庫(kù)，氧氣站，變配電站等。
5、 按能量形式界定危險(xiǎn)源。如化學(xué)危險(xiǎn)源、電氣危險(xiǎn)源、機(jī)械危險(xiǎn)源、輻射危險(xiǎn)源和其他危險(xiǎn)源等。
存在條件及觸發(fā)危險(xiǎn)源的因素。一定數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)或一定強(qiáng)度的能量，由于存在條件不同，所顯現(xiàn)的危險(xiǎn)性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要環(huán)節(jié)。存在條件分析包括：儲(chǔ)存條件（如堆放方式、其他物品情況、通風(fēng)等），物理狀態(tài)參數(shù)（如溫度、壓力等），設(shè)備狀況（如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等），防護(hù)條件（如防護(hù)措施、故障處理措施、安全標(biāo)志等），操作條件（如操作技術(shù)水平、操作失誤率等），管理條件等。
觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個(gè)人因素（如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素等）和管理因素（如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計(jì)差錯(cuò)、錯(cuò)誤安排等）。自然因素是指引起危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度、大氣風(fēng)速）變化，雷電、雨雪，振動(dòng)，地震等。
危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的釋放，因此危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性可用能量的強(qiáng)度和危險(xiǎn)物質(zhì)的量來(lái)衡量。能量包括電能、機(jī)械能、化學(xué)能、核能等，危險(xiǎn)源的能量強(qiáng)度越大，表明其潛在危險(xiǎn)性越大。危險(xiǎn)物質(zhì)主要包括燃燒爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)和有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)兩大類。前者泛指能夠引起火災(zāi)或爆炸的物質(zhì)，如可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、混合危險(xiǎn)性物質(zhì)等。后者系指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致殘、致癌等的化學(xué)物質(zhì)?？筛鶕?jù)使用的危險(xiǎn)物質(zhì)量來(lái)描述危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（GB18218－2000）根據(jù)物質(zhì)不同特性，將危險(xiǎn)物分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)中分別給出了每類物質(zhì)的種類、名稱及臨界量，分析時(shí)查閱標(biāo)準(zhǔn)即可。
危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故，實(shí)際中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆](méi)有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實(shí)際中有時(shí)不加區(qū)別地使用這兩個(gè)概念。
根據(jù)上述對(duì)危險(xiǎn)源的分析，危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。實(shí)際中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆](méi)有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實(shí)際中應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源要登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，使之不會(huì)轉(zhuǎn)變成為重大事故隱患，導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。
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