《安全生產(chǎn)法》知識問答/為什么生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源要登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制
作者：佚名
2010-05-29 19:31
來源：不詳
《安全生產(chǎn)法》第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！?BR>
危險源的辨識與評價。危險源在沒有觸發(fā)之前是潛在的，常不被人們所認識和重視，因此需要通過一定的方法進行辨識，評價其危險大小等級。我國已經(jīng)頒布了重大危險源辨識國家標準（GB18218－2000），對危險物及其臨界量作了規(guī)定。
危險源辨識方法。危險源辨識的目的就是通過對系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險源，其危險的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件、觸發(fā)因素等。以便有效地控制能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，使危險源不至于轉(zhuǎn)化為事故。它是利用科學方法對生產(chǎn)過程中那些具有能量、物質(zhì)的性質(zhì)、類型、構(gòu)成要素、觸發(fā)因素或條件，以及后果進行分析與研究，作出科學判斷，為控制事故發(fā)生提供必要的、可靠的依據(jù)。危險源辨識的理論方法主要有系統(tǒng)危險分析、危險評價等方法與技術(shù)。
危險源辨識的程序與內(nèi)容。危險源辨識的程序包括分析系統(tǒng)的確定、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件的分析、觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析、危險源等級劃分、評估報告等。
危險源的調(diào)查。在進行危險源調(diào)查之前首先確定所要分析的系統(tǒng)。例如，是對整個企業(yè)還是某個車間或某個生產(chǎn)工藝過程。然后對所分析系統(tǒng)進行調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容有：
1、 生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置，設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力，設(shè)備性能，設(shè)備本質(zhì)安全化水平，工藝設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害，使用的能量類型及強度等。
2、 作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，生產(chǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，作業(yè)空間布置等。
3、 操作情況：操作過程中的危險，工人接觸危險的頻度等。
4、 事故情況：過去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。
5、 安全防護：危險場所有無安全防護措施，有無安全標志，燃氣、物料使用有無安全措施等。
危險區(qū)域的界定。即劃定危險源點的范圍。首先應(yīng)對系統(tǒng)進行劃分，可按設(shè)備、生產(chǎn)裝置及設(shè)施進行分子系統(tǒng)，也可按作業(yè)單元劃分子系統(tǒng)。然后分析每個子系統(tǒng)中所存在的危險源點，一般將產(chǎn)生能量或具有能量、物質(zhì)、操作人員作業(yè)空間、產(chǎn)生聚集危險物質(zhì)的設(shè)備、容器作為危險源點。然后以源點為核心加上防護范圍即為危險區(qū)域，這個危險區(qū)域就是危險源的區(qū)域。在確定危險源區(qū)域時，可按以下方法界定：
1、 按危險源是固定還是移動的界定。如運輸車輛、車間內(nèi)的搬運設(shè)備為移動式，其危險區(qū)域應(yīng)隨設(shè)備的移動空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也固定。
2、 按危險源是點源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點源的大。
3、 按危險作業(yè)場所來劃定危險源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災危險的場所，有被車輛傷害的場所，有觸電危險的場所，有高處墜落危險的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險的場所等。
4、 按危險設(shè)備所處位置作為危險源的區(qū)域。如鍋爐房，油庫，氧氣站，變配電站等。
5、 按能量形式界定危險源。如化學危險源、電氣危險源、機械危險源、輻射危險源和其他危險源等。
存在條件及觸發(fā)危險源的因素。一定數(shù)量的危險物質(zhì)或一定強度的能量，由于存在條件不同，所顯現(xiàn)的危險性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險源辨識的重要環(huán)節(jié)。存在條件分析包括：儲存條件（如堆放方式、其他物品情況、通風等），物理狀態(tài)參數(shù)（如溫度、壓力等），設(shè)備狀況（如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等），防護條件（如防護措施、故障處理措施、安全標志等），操作條件（如操作技術(shù)水平、操作失誤率等），管理條件等。
觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個人因素（如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素等）和管理因素（如不正確管理、不正確的訓練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計差錯、錯誤安排等）。自然因素是指引起危險源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度、大氣風速）變化，雷電、雨雪，振動，地震等。
危險源潛在的危險性。危險源轉(zhuǎn)化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險物質(zhì)的釋放，因此危險源的潛在危險性可用能量的強度和危險物質(zhì)的量來衡量。能量包括電能、機械能、化學能、核能等，危險源的能量強度越大，表明其潛在危險性越大。危險物質(zhì)主要包括燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒有害危險物質(zhì)兩大類。前者泛指能夠引起火災或爆炸的物質(zhì)，如可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、混合危險性物質(zhì)等。后者系指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致殘、致癌等的化學物質(zhì)。可根據(jù)使用的危險物質(zhì)量來描述危險源的危險性。重大危險源辨識標準（GB18218－2000）根據(jù)物質(zhì)不同特性，將危險物分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)。標準中分別給出了每類物質(zhì)的種類、名稱及臨界量，分析時查閱標準即可。
危險源潛在的危險性。危險源轉(zhuǎn)化為事故，實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實際中有時不加區(qū)別地使用這兩個概念。
根據(jù)上述對危險源的分析，危險源由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源的潛在危險性是一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實際中應(yīng)對重大危險源要登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預案，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，使之不會轉(zhuǎn)變成為重大事故隱患，導致重大事故的發(fā)生。
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危險源的辨識與評價。危險源在沒有觸發(fā)之前是潛在的，常不被人們所認識和重視，因此需要通過一定的方法進行辨識，評價其危險大小等級。我國已經(jīng)頒布了重大危險源辨識國家標準（GB18218－2000），對危險物及其臨界量作了規(guī)定。
危險源辨識方法。危險源辨識的目的就是通過對系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險源，其危險的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件、觸發(fā)因素等。以便有效地控制能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，使危險源不至于轉(zhuǎn)化為事故。它是利用科學方法對生產(chǎn)過程中那些具有能量、物質(zhì)的性質(zhì)、類型、構(gòu)成要素、觸發(fā)因素或條件，以及后果進行分析與研究，作出科學判斷，為控制事故發(fā)生提供必要的、可靠的依據(jù)。危險源辨識的理論方法主要有系統(tǒng)危險分析、危險評價等方法與技術(shù)。
危險源辨識的程序與內(nèi)容。危險源辨識的程序包括分析系統(tǒng)的確定、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件的分析、觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析、危險源等級劃分、評估報告等。
危險源的調(diào)查。在進行危險源調(diào)查之前首先確定所要分析的系統(tǒng)。例如，是對整個企業(yè)還是某個車間或某個生產(chǎn)工藝過程。然后對所分析系統(tǒng)進行調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容有：
1、 生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置，設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力，設(shè)備性能，設(shè)備本質(zhì)安全化水平，工藝設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害，使用的能量類型及強度等。
2、 作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，生產(chǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，作業(yè)空間布置等。
3、 操作情況：操作過程中的危險，工人接觸危險的頻度等。
4、 事故情況：過去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。
5、 安全防護：危險場所有無安全防護措施，有無安全標志，燃氣、物料使用有無安全措施等。
危險區(qū)域的界定。即劃定危險源點的范圍。首先應(yīng)對系統(tǒng)進行劃分，可按設(shè)備、生產(chǎn)裝置及設(shè)施進行分子系統(tǒng)，也可按作業(yè)單元劃分子系統(tǒng)。然后分析每個子系統(tǒng)中所存在的危險源點，一般將產(chǎn)生能量或具有能量、物質(zhì)、操作人員作業(yè)空間、產(chǎn)生聚集危險物質(zhì)的設(shè)備、容器作為危險源點。然后以源點為核心加上防護范圍即為危險區(qū)域，這個危險區(qū)域就是危險源的區(qū)域。在確定危險源區(qū)域時，可按以下方法界定：
1、 按危險源是固定還是移動的界定。如運輸車輛、車間內(nèi)的搬運設(shè)備為移動式，其危險區(qū)域應(yīng)隨設(shè)備的移動空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也固定。
2、 按危險源是點源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點源的大。
3、 按危險作業(yè)場所來劃定危險源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災危險的場所，有被車輛傷害的場所，有觸電危險的場所，有高處墜落危險的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險的場所等。
4、 按危險設(shè)備所處位置作為危險源的區(qū)域。如鍋爐房，油庫，氧氣站，變配電站等。
5、 按能量形式界定危險源。如化學危險源、電氣危險源、機械危險源、輻射危險源和其他危險源等。
存在條件及觸發(fā)危險源的因素。一定數(shù)量的危險物質(zhì)或一定強度的能量，由于存在條件不同，所顯現(xiàn)的危險性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險源辨識的重要環(huán)節(jié)。存在條件分析包括：儲存條件（如堆放方式、其他物品情況、通風等），物理狀態(tài)參數(shù)（如溫度、壓力等），設(shè)備狀況（如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等），防護條件（如防護措施、故障處理措施、安全標志等），操作條件（如操作技術(shù)水平、操作失誤率等），管理條件等。
觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個人因素（如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素等）和管理因素（如不正確管理、不正確的訓練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計差錯、錯誤安排等）。自然因素是指引起危險源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度、大氣風速）變化，雷電、雨雪，振動，地震等。
危險源潛在的危險性。危險源轉(zhuǎn)化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險物質(zhì)的釋放，因此危險源的潛在危險性可用能量的強度和危險物質(zhì)的量來衡量。能量包括電能、機械能、化學能、核能等，危險源的能量強度越大，表明其潛在危險性越大。危險物質(zhì)主要包括燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒有害危險物質(zhì)兩大類。前者泛指能夠引起火災或爆炸的物質(zhì)，如可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、混合危險性物質(zhì)等。后者系指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致殘、致癌等的化學物質(zhì)。可根據(jù)使用的危險物質(zhì)量來描述危險源的危險性。重大危險源辨識標準（GB18218－2000）根據(jù)物質(zhì)不同特性，將危險物分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)。標準中分別給出了每類物質(zhì)的種類、名稱及臨界量，分析時查閱標準即可。
危險源潛在的危險性。危險源轉(zhuǎn)化為事故，實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實際中有時不加區(qū)別地使用這兩個概念。
根據(jù)上述對危險源的分析，危險源由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源的潛在危險性是一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實際中應(yīng)對重大危險源要登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預案，加強對重大危險源的監(jiān)督管理，使之不會轉(zhuǎn)變成為重大事故隱患，導致重大事故的發(fā)生。
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