推進企業(yè)黨務公開是促進礦區(qū)和諧發(fā)展的重要途徑

川煤集團達竹公司斌郎煤礦 李宇凌

黨務公開是一項全新的工作，也是當前切實轉(zhuǎn)變黨員干部作風、創(chuàng)建先進黨組織的一項實際活動，更是加強基層民主政治建設、密切黨群、干群關系的有效途徑。2006年以來，斌郎煤礦黨委不斷探索新的形勢下加強黨建工作的新途徑和方法，在黨內(nèi)實行公開制度，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群干群關系，保持黨的先進性，更好地發(fā)揮了黨組織在企業(yè)的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

一、黨務公開背景

長期以來，由于黨務工作的特殊性質(zhì)，黨內(nèi)事務通常在組織內(nèi)部進行通報，存在著公開渠道窄、信息量小、決策不透明等問題，成為基層組織建設的一個薄弱環(huán)節(jié)。目前，黨內(nèi)存在的黨建工作創(chuàng)新力度不大、支部工作和黨員活力不強等現(xiàn)象，主要是缺乏有效的監(jiān)督管理機制，對黨員干部激勵的多，制約的少，黨員的入口難把，出口難暢，部分黨員信仰退化、宗旨觀念淡化、作用弱化，對尾巴黨員、牢騷黨員、“三不”黨員缺乏約束機制。而黨務公開恰恰是促進黨建不斷創(chuàng)新和促使黨員規(guī)范行為的一個重要手段。通過向職工群眾公開黨內(nèi)事務，便于職工群眾經(jīng)常地了解掌握黨內(nèi)一舉一動，促使黨員干部奮發(fā)向上，化壓力為動力，是切實轉(zhuǎn)變黨風、作風的一種有效形式。

二、黨務公開實行情況

（一）確定公開內(nèi)容。斌郎煤礦在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎上，形成了黨務“六公開”,并對公開的程序、時間、形式作出了明確的規(guī)定。一是黨委中心工作公開，包括年度工作計劃、月度工作計劃、黨組織保安全、黨風廉政建設等，都是以文件和公開欄的形式公開。二是思想建設公開。包括中心組學習、黨員教育培訓、精神文明建設等內(nèi)容，以文件或會議的形式公開。三是組織建設公開。包括副科級以上人員的選拔、管理人員年度考核情況、民主評議黨員、黨內(nèi)評先和獎懲、支部競賽考核情況、黨費收支使用、民主測評科級干部、黨組織機構、發(fā)展新黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正等內(nèi)容，采取公開欄、文件與會議多種形式公開。四是黨風廉政建設公開，包括領導干部執(zhí)行規(guī)定和重大事項報告制度、領導班子民主生活會及整改措施、領導人員述職述廉、干部下井指標完成情況等事項，都是以公開欄的形式公開，接受職工群眾監(jiān)督。五是制度建設公開，是以文件的形式公開下發(fā)到各個基層黨支部。六是其它重要事項公開。

（二）確定公開的形式。即做到“三個結合”。一是公開欄和會議、文件公開相結合。即對不涉及保密又應該讓職工群眾知曉的事項，就在礦辦公大樓的黨務公開欄上公開，如“黨委年度工作目標與任務”、“黨支部季度工作綜合競賽考核情況”等；對涉及保密的黨內(nèi)事項，只通過文件和會議在一定范圍內(nèi)公開。二是與礦務公開相結合。黨務公開欄與礦務公開欄設在同一位置，同一時間、同一方式，同時接受群眾的監(jiān)督與咨詢。三是固定公開與隨時公開相結合。對于黨主測評、黨員結對情況等內(nèi)容固定長期公開；對黨員發(fā)展情況，黨內(nèi)選舉情況，礦務重大事項決策情況等隨時公開。

（三）確定公開的程序。黨務公開內(nèi)容由政工部提交礦黨委審定，確定公開的范圍和形式。黨務公開根據(jù)先黨內(nèi)后黨外原則，要求把公開內(nèi)容先在黨內(nèi)進行公開，征求廣大黨員的意見，進行修訂完善后再對職工群眾公開，對于應該保密的事項則應保密。

（四）支部黨務公開要求。一是明確支部書記作為支部黨務公開第一責任人，成立公開小組，并確定一名支委成員和挑選一名有一定文字組織和書寫能力的人具體負責這項工作。二是制訂相關制度，落實公開設施，定期公開內(nèi)容。三是將支部黨務公開工作列入支部季度工作考核內(nèi)容與其他工作適時進行現(xiàn)場檢查，檢查結果作為支部評優(yōu)的一項重要內(nèi)容，使這項工作真正落到實處。
（五）明確工作措施。一是加強領導。礦成立黨務公開領導小組，同時要求各黨支部建立相應的組織，落實專人負責經(jīng)常性的黨務公開管理工作，確保公開欄及時填寫。二是注重宣傳，形成氛圍。通過宣傳使干部職工增強自覺性，使廣大群眾正確理解積極支持黨務公開工作。三是檢查考核。礦黨委對黨務公開工作定期考核，定期進行檢查，不定期進行抽查，把黨務公開工作列入相關人員崗位責任制進行考核，從而保證了黨務公開工作落到實處，并在內(nèi)容上得到深化和完善。

三、黨務公開取得的效果

黨務公開是一項“陽光工程”，實行黨務公開工作以來，斌郎煤礦黨建工作有了明顯的變化，主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

（一）激發(fā)了黨員發(fā)揮作用的活力。黨務公開能更切實地使黨員置于職工群眾的監(jiān)督之下，改變了以往“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”的問題。通過黨務公開把對黨員的評議、職責履行等情況在職工群眾中公開亮相，是對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員無價表彰，也是對思想落后的黨員心靈的觸動，促使黨員干部奮發(fā)向上，在各方面發(fā)揮表率，這是其它措施所不能起到的作用。如去年要求各支部都將黨員安全監(jiān)督崗每月的履職和考核獎懲與工資掛鉤情況在支部公開欄公布后，黨員在監(jiān)督職工搞好安全的積極性增加，制止職工“三違”的次數(shù)大幅提高，在安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用明顯提高。

（二）黨務公開增強了基層黨支部工作的活力。黨務公開使黨組織工作面向廣大黨員、面向職工群眾，能廣開渠道聽取黨員和職工群眾對黨建工作的合理化建議，廣納職工群眾的智慧，使各項工作開展具有更廣泛的群眾基礎。黨務公開使黨支部工作更加具有競爭力和活力。正如采煤一隊黨支部書記全東所說：實行黨務公開以來，尤其是“黨支部工作季度綜合競賽考核情況”在礦黨務公開欄公示以來，有一次，支部工作考核排列倒數(shù)第一，職工看了后就對我說‘全書記，我們支部工作怎么在最后一名……’；不好回答職工,肩上的壓力大了,動力也有了，支部的活力強了，廣大黨員參與的積極性高了。每項工作干得好不好黨員和職工群眾都看清清楚楚，工作不干不行，干得不好更不行”。

（三）黨務公開促進了黨內(nèi)工作的民主性、公正性。實行黨務公開，在推薦發(fā)展黨員、黨員民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)評比、黨費收支等方面都要求進行公示，改變了過去只在一定范圍內(nèi)通報情況的做法，真正達到了給黨員、職工群眾一個明白。在2007年度“十大模范黨員”評選中，按照黨務公開的要求，首先由支部召開黨員大會按名額“海選”，推薦出候選人，在召開全礦管理人員先進事跡進行公示，然后由評選委員會投票選出年度“十大模范黨員”。通過這些公開的程序，改變了過去支部推薦，黨委審定的局面。既保證了黨內(nèi)先進評比的公平、公正，又能真正地發(fā)掘和塑造出先進典型，真正發(fā)揮先進人物的帶頭和激勵作用。

同時，黨務公開制度的實施，又能更好地促進企業(yè)的礦務公開工作，使黨建工作與保障企業(yè)安全生產(chǎn)、促進企業(yè)健康發(fā)展等有機結合起來，相互促進，同步發(fā)展，發(fā)揮綜合效應，推動企業(yè)各項工作的整體發(fā)展。