礦山企業(yè)死亡事故發(fā)生的特點、規(guī)律、原因及對策
近幾年來,全國礦山企業(yè)死亡事故頻繁發(fā)生。僅以1997年為例,全國礦山企業(yè)(有證礦山)共發(fā)生職工傷亡事故6681起,死亡9576人,重傷1365人,一次死亡10人以上的特大事故近百起,可以說是觸目驚心,造成巨大損失和不良影響?,F(xiàn)以山東省棗莊市山亭區(qū)從1988年至1998年10年間發(fā)生的50起死亡事故為例進行剖析。
一、事故發(fā)生的特點及規(guī)律
1.冒頂和透水事故居多
從事故發(fā)生的類別看,冒頂事故透水事故這兩類事故占的比重較大,其事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總起數(shù)和總死亡人數(shù)的58%和76.4%。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故居多,區(qū)辦煤礦次之
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生各類死亡事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)分別占該區(qū)煤礦所發(fā)生事故的總起數(shù)和死亡的總?cè)藬?shù)的78%和78.8%;區(qū)辦煤礦則分別占有22%和20%。
3.工亡人員中,臨時工居多,且工齡較短,文化素質(zhì)低。10年間死亡的89人當(dāng)中,82.2%的人員為臨時工,工齡最長的為4年,最短的不到2小時。死亡的人員當(dāng)中高、初中文化程度的占不到一半,大部分是識字不多者或文盲。
4.事故多發(fā)生在汛期,重、特大事故多發(fā)生在年初年終,尤其在交接班時和夜間。
每年6—8月汛期階段,頂板事故起數(shù)最多,這主要是由于汛期雨水較多,滲透較快,造成頂板受壓過重和支護強度不夠所造成的;發(fā)生重特大事故的時間集中在年初和年終,尤以11月和1月最多。在交接班時和夜間,因人員困倦而放松警惕,事故更為突出。
二、事故發(fā)生的原因:
1.領(lǐng)導(dǎo)違章指揮
有些礦井的各級干部都是農(nóng)村土生土長的,在煤礦干的時間較長,工作較出色,受到提拔重用,但是絕大部分沒受過系統(tǒng)安全教育。由于安全知識缺乏,安全意識淡薄,因此有部分領(lǐng)導(dǎo)違反國家有關(guān)法律法規(guī),盲目蠻干,違章指揮,強令工人違章作業(yè),導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
2.工人違章操作
有些礦井雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制和編制了采掘作業(yè)規(guī)程,但這僅僅是寫在紙上,貼在墻上,沒有真正落實到位,使部分工人有章不循,有法不依,違章操作,導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。
3.安全投入不足
部分煤礦,尤其是承包煤礦,礦井負責(zé)人沒有擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。重生產(chǎn)輕安全,急功近利,不愿進行必要的投入,致使礦井機械化程度不高,本質(zhì)安全化水平低,職工人身安全得不到保障。
4.職工自我保護意識差
90%的煤礦工人來自農(nóng)村,一是沒經(jīng)過煤礦專業(yè)培訓(xùn),二是本身文化程度較低,少部分是文盲,大字不識幾個;個別煤礦對這部分人沒進行崗前安全培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式,起不到應(yīng)有的效果,使得他們安全意識不強,整體防范能力較弱,缺乏處理突發(fā)性事故的能力。
三、預(yù)防事故發(fā)生的對策
1.繼續(xù)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,做到黨政工團一齊上,綜合治理,齊抓共管,實行全方位預(yù)防。有關(guān)安全管理部門,特別是煤礦行業(yè)管理部門更要依法管理,依法治礦,對達不到安全生產(chǎn)基本條件的,該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓,該經(jīng)濟處罰的要堅決處罰。
2.各管理部門和礦井要認真組織好安全生產(chǎn)大檢查活動。要把集中檢查與經(jīng)常性檢查、宏觀管理與微觀管理、執(zhí)法與服務(wù)、群眾監(jiān)督與部門監(jiān)督等有機地結(jié)合起來,交叉進行,常抓不懈,做到24小時不間斷,從時間上消滅死角;要把安全檢查與重大事故隱患的治理緊密聯(lián)系在一起,跟蹤治理,督促整改,直到隱患消除。
3.加強礦工特別是新工人、特殊工種人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),使特殊工種人員做到持證上崗,使全體干部職工提高管理水平、操作水平、文化素質(zhì)及自我保護能力和整體安全意識。
4.礦井要擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與投入的關(guān)系。安全措施的專項資金一定做到??顚S谩?BR>
5.煤礦工作臟、累、苦,安全系數(shù)低,危險性大,因此要多關(guān)心、愛護、體貼職工,特別是新分配來的大中專畢業(yè)生,要給他們提供一個良好的工作環(huán)境,解決實際困難,解除后顧之憂,使他們安心工作,減少人員流動。
6.積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,依靠科技進步來提高本質(zhì)安全化水平,減輕工人勞動強度,確保安全生產(chǎn)。
7.全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和推行安全目標(biāo)自我承諾制度,重獎重罰,使每個職工變外部壓力為內(nèi)部動力,實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,做到自我教育,自我約束,自我管理。
8.要進一步抓好各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。各有關(guān)部門和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,要把安全生產(chǎn)情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容,實行“安全一票否決”制。