借口“自然災(zāi)害”乃權(quán)術(shù)游戲
一方面要嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)災(zāi)難，盡量減少因自然災(zāi)害造成的損失；另一方面也得嚴(yán)防“假自然災(zāi)害”，嚴(yán)防那種企圖規(guī)避責(zé)任，制造“自然災(zāi)害”借口的行為。當(dāng)然，借口是千變?nèi)f化的，就仿佛權(quán)術(shù)游戲也會(huì)推陳出新、“與時(shí)俱進(jìn)”一樣，歸根結(jié)底還是得限制權(quán)力本身，以增加不良權(quán)力掌握者玩弄權(quán)術(shù)的成本。
國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中近日表示，在預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的工作中，各個(gè)監(jiān)管部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)，不能出了事故就以自然災(zāi)害為由推卸責(zé)任。他還舉例強(qiáng)調(diào)：“如果是特大暴雨，你立即停產(chǎn)撤人，不撤出了事情追究責(zé)任，我們沒(méi)通知，追究我們的責(zé)任。別什么事都往自然災(zāi)害上推。”據(jù)現(xiàn)在已知的礦難責(zé)任追究，已有好幾起歸咎于自然災(zāi)害了。最新的例子就是山東華源煤礦潰水事件，經(jīng)專家組分析認(rèn)為屬于自然災(zāi)害事故，安監(jiān)總局也將此事件定性為華源煤礦在應(yīng)對(duì)洪水方面沒(méi)有事先擬定完善的應(yīng)急預(yù)案。
把礦難和自然災(zāi)害聯(lián)系在一起，直接目的就是要把一些突發(fā)性的安全事件歸入到自然災(zāi)害的類型中。這樣做的“好處”在于自然災(zāi)害所造成的死亡人數(shù)不像一般礦難那樣要追究行政責(zé)任，地方官也就不會(huì)產(chǎn)生“烏紗帽危機(jī)”，還有可能因?yàn)榉e極搶險(xiǎn)救災(zāi)而獲得新的政績(jī)。并且，如果礦難被定性為自然災(zāi)害，在財(cái)政上還可以節(jié)省開(kāi)支－－對(duì)于由于自然災(zāi)害死亡的人員，國(guó)家還沒(méi)有制訂補(bǔ)償或賠償?shù)?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>制度，只會(huì)基于“人道主義”發(fā)放一定的撫助金。如此一觀，“自然災(zāi)害”豈不是拯救安全事故頻發(fā)地區(qū)官員的一柄難得的尚方寶劍？
有前者必有后者。李毅中局長(zhǎng)之所以表示“不能出了事故就以自然災(zāi)害為由推卸責(zé)任”，說(shuō)明確實(shí)有地區(qū)在采用各種手段企圖將責(zé)任轉(zhuǎn)移到自然災(zāi)害上來(lái)。也就是說(shuō)，既存在確實(shí)因自然災(zāi)害而引發(fā)的安全事故，也存在為某些安全事故尋找虛假“自然災(zāi)害”借口的事件。否則，李毅中局長(zhǎng)也不會(huì)如此大發(fā)議論。其實(shí)，為事故找自然災(zāi)害的借口在我國(guó)可謂早已有之，最為著名的莫過(guò)于所謂“三年自然災(zāi)害”了。1958年到1961年，我國(guó)出現(xiàn)了三年嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，有統(tǒng)計(jì)稱，在此期間因饑饉而非正常死亡的民眾多達(dá)3000多萬(wàn)人。1961年，時(shí)任國(guó)家主席的劉少奇同志在中央工作會(huì)議上對(duì)此有過(guò)論斷：“總起來(lái)，是不是可以這樣講：從全國(guó)范圍來(lái)講，有些地方，天災(zāi)是主要原因，但這恐怕不是大多數(shù)；在大多數(shù)地方，我們工作中間的缺點(diǎn)錯(cuò)誤是主要原因。”劉少奇同志所指的缺點(diǎn)錯(cuò)誤簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是“左”傾狂熱，在“三面紅旗”(總路線、大躍進(jìn)、人民公社)的指引下，約9000萬(wàn)人去大煉鋼鐵、大辦食堂和刮“公產(chǎn)風(fēng)”等?？上?，后來(lái)由于種種情況，“人禍”的原因被絕口不提，“自然災(zāi)害”的原因被刻意夸大，這段歷史被定性為“三年自然災(zāi)害時(shí)期”。如此用語(yǔ)出現(xiàn)在各種歷史教材和正式發(fā)表的文件中，一直到1981年中央發(fā)布的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，才實(shí)際上否定了“三年自然災(zāi)害”的說(shuō)法，將主要原因歸為“大躍進(jìn)”和“反右傾”運(yùn)動(dòng)等“人禍”。可見(jiàn)，以“自然災(zāi)害”為借口規(guī)避責(zé)任，乃是常用手段，只是歷史到底是歷史，事實(shí)終歸是事實(shí)，“自然災(zāi)害”可以在一段時(shí)間內(nèi)遮蔽上下，卻無(wú)法在“所有的時(shí)間欺騙所有的人”。
目前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》，要求各地進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。其實(shí)，一方面要嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)災(zāi)難，盡量減少因自然災(zāi)害造成的損失；另一方面也得嚴(yán)防“假自然災(zāi)害”，嚴(yán)防那種企圖規(guī)避責(zé)任，制造“自然災(zāi)害”借口的行為。當(dāng)然，借口是千變?nèi)f化的，就仿佛權(quán)術(shù)游戲也會(huì)推陳出新、“與時(shí)俱進(jìn)”一樣，歸根結(jié)底還是得限制權(quán)力本身。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，最有效的就是發(fā)現(xiàn)一起消滅一起，現(xiàn)在要消滅的9
7
3
1
2
4
8
:
來(lái)源：中國(guó)安全天地網(wǎng)
就是李毅中局長(zhǎng)可能已經(jīng)覺(jué)察的“假自然災(zāi)害”，以增加不良權(quán)力掌握者玩弄權(quán)術(shù)的成本。
9 7 3 1 2 4 8 : 來(lái)源：中國(guó)安全天地網(wǎng)
$False$
$False$
