山西忻州代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司“9·1”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告
2022年9月1日，山西代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1013.16萬元
近日，山西省應(yīng)急管理廳公布該起事故調(diào)查報(bào)告。
事故直接原因
精誠礦業(yè)Ⅱ采區(qū)擅自對(duì)位于Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)下方的Fe3礦體進(jìn)行地下開采，形成采空區(qū);精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)在2號(hào)排土場(chǎng)1890m平臺(tái)擅自建設(shè)干選廠，且將干選后的廢石排入排土場(chǎng);2號(hào)排土場(chǎng)未按設(shè)計(jì)要求堆排廢石，壓覆采空區(qū);采空區(qū)頂板巖體裂隙發(fā)育、降雨匯水浸入裂隙，降低巖體強(qiáng)度。
在上述因素共同作用下引起采空區(qū)頂板局部逐漸冒落至突然坍塌，導(dǎo)致Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)內(nèi)的干選廠1874m裝礦平臺(tái)坍塌事故發(fā)生。
事故調(diào)查報(bào)告顯示，精誠礦業(yè)未制定排土場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案;事故發(fā)生后，未在第一時(shí)間開展有效救援;瞞報(bào)事故，延誤救援時(shí)間。精誠礦業(yè)未有效履行生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援主體責(zé)任。
事故調(diào)查報(bào)告指出，代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司未實(shí)現(xiàn)一座礦山由一個(gè)經(jīng)營管理主體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營;在礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告和采空區(qū)調(diào)查中涉嫌提供虛假資料;在未經(jīng)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的情況下，違規(guī)開采形成采空區(qū);以采空區(qū)治理名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)，違法分包、層層轉(zhuǎn)包;違法在2號(hào)排土場(chǎng)內(nèi)建設(shè)干選廠并投運(yùn)，事故前發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍有地裂縫，未采取有效安全防范措施。有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)違法建設(shè)干選廠并投運(yùn)的行為監(jiān)管不力，地方黨委政府督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位。
代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司
存在的主要問題
不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，未健全并落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織開展三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未制定排土場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
未實(shí)現(xiàn)一座礦山由一個(gè)經(jīng)營管理主體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營;
在礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告和采空區(qū)調(diào)查中涉嫌提供虛假資料;
在未經(jīng)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的情況下，Ⅰ采區(qū)對(duì)部分Fe?礦體進(jìn)行了開采，Ⅱ采區(qū)對(duì)位于Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)下方的Fe?礦體進(jìn)行開采形成采空區(qū);
超出礦界標(biāo)高范圍開采;
以采空區(qū)治理名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)，對(duì)采空區(qū)治理施工單位違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包行為管理不力;
?、癫蓞^(qū)違法在2號(hào)排土場(chǎng)內(nèi)建設(shè)干選廠并投運(yùn)，廢石排入排土場(chǎng);
2號(hào)排土場(chǎng)未按設(shè)計(jì)要求堆排廢石，未設(shè)置截水溝;
事故前發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊有地裂縫，未采取有效安全防范措施;瞞報(bào)事故，延誤救援時(shí)間。
此次事故中，精誠礦業(yè)董事長、精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)礦長、精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)安全礦長等9人被建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，11名企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員和5家事故相關(guān)單位被建議進(jìn)行行政處罰。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告建議，經(jīng)審查調(diào)查，根據(jù)查明的事實(shí)和責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法給予27名公職人員相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。
事故經(jīng)過
2022年9月1日5時(shí)許，繁峙鴻茂祥運(yùn)輸有限公司司機(jī)劉華云、盧治國，繁峙天華運(yùn)輸有限公司司機(jī)閆俊云、王貴兵4人分駕4輛自卸卡車，從車隊(duì)駐地出發(fā)，依次到達(dá)精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)干選廠下部1874m平臺(tái)中南部，4輛車南北向依次停放，駕駛員在駕駛室內(nèi)等待裝車。
5時(shí)30分許，精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)1874m平臺(tái)以下突然發(fā)生塌陷，停放在此地的四輛車瞬間滑入塌陷坑內(nèi)，除劉華云從所駕車輛迅速跳窗逃生外，其余三人和車輛隨土石一起滑入坑內(nèi)。
事故單位報(bào)告情況
2022年9月1日5時(shí)30分許，精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)發(fā)生坍塌。5時(shí)35分許，現(xiàn)場(chǎng)人員鄧高打電話給其弟鄧兵(干選廠負(fù)責(zé)人)報(bào)告排土場(chǎng)發(fā)生坍塌，有人員和車輛被埋，鄧兵當(dāng)即給精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)礦長韓振宇打電話，未能接通，隨即到礦部宿舍叫醒韓振宇，報(bào)告排土場(chǎng)附近發(fā)生了坍塌，有人員和車輛被埋。
5時(shí)40分許，繁峙天華運(yùn)輸有限公司事故現(xiàn)場(chǎng)司機(jī)劉俊飛用對(duì)講機(jī)向車隊(duì)匯報(bào)精誠山頂出事了，該車隊(duì)司機(jī)陳樹偉在對(duì)講機(jī)里聽到出事后，于5時(shí)46分許向繁峙天華運(yùn)輸有限公司精誠路段隊(duì)長李銀鵬匯報(bào)，李銀鵬立即和同在車隊(duì)睡覺的繁峙天華運(yùn)輸有限公司后勤隊(duì)長范曉軍趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
5時(shí)50分許，韓振宇、孫維增、鄧兵和楊金林從礦部趕往現(xiàn)場(chǎng)途中遇見了司機(jī)劉俊飛和逃生人員劉華云，并詢問了事發(fā)情況，得知有三人四車被埋。
6時(shí)許，韓振宇用孫維增的電話向董事長王東良進(jìn)行了匯報(bào)，王東良得知被埋的人和車都屬于車隊(duì)時(shí)，讓其與車隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，由車隊(duì)處理此事。
7時(shí)左右，李銀鵬和范曉軍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)附近，找到劉俊飛和逃生司機(jī)劉華云詢問事故情況后，將他們接回車隊(duì)，并將事故情況報(bào)告給繁峙天華運(yùn)輸有限公司財(cái)務(wù)主管孫曉剛，孫曉剛打電話向繁峙天華運(yùn)輸有限公司外事負(fù)責(zé)人田俊國報(bào)告了相關(guān)情況。
此后韓振宇、王東良均未向有關(guān)部門報(bào)告。
9月1日7時(shí)許，李志超(繁峙鴻茂祥運(yùn)輸有限公司法定代表人。繁峙鴻茂祥運(yùn)輸有限公司與繁峙天華運(yùn)輸有限公司由一套人馬運(yùn)營管理。)在公司例會(huì)得知事故發(fā)生，也未向有關(guān)部門報(bào)告。
屬地政府及有關(guān)部門接報(bào)情況
2022年9月2日19時(shí)17分，忻州市消防救援支隊(duì)接到群眾報(bào)警稱精誠礦業(yè)發(fā)生山體滑坡，隨即安排代縣消防救援大隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，代縣消防救援大隊(duì)核實(shí)后于20時(shí)35分向代縣縣委辦報(bào)告：代縣精誠礦業(yè)公司發(fā)生坍塌事故，可能有人被埋;21時(shí)19分，縣委辦向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求迅速核實(shí)，情況隨報(bào)。
19時(shí)32分，代縣公安局110指揮中心接到閆某某報(bào)警，反映精誠鐵礦有人被沙子埋住;19時(shí)55分，110指揮中心向代縣應(yīng)急局通報(bào)警情，20時(shí)17分，代縣應(yīng)急局向分管縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。
20時(shí)52分，代縣政府辦12345熱線接群眾舉報(bào)稱繁峙縣寶山礦業(yè)有人被困，縣政府辦隨后責(zé)成縣應(yīng)急局立即核實(shí)情況;21時(shí)52分代縣政府辦公室向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了有關(guān)信息，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求迅速核實(shí)傷亡情況，并開展救援。
23時(shí)43分，代縣縣委向市委值班室電話報(bào)告情況。
9月3日0時(shí)5分，代縣縣委辦公室向忻州市委值班室書面首報(bào)，0時(shí)14分，忻州市委值班室向省委總值班室報(bào)告相關(guān)情況;0時(shí)15分，代縣政府辦公室向忻州市政府值班室首報(bào)，0時(shí)30分，忻州市政府值班室向省政府值班室報(bào)告相關(guān)情況;1時(shí)55分，代縣應(yīng)急局書面報(bào)告代縣縣委、縣政府，并向省應(yīng)急廳傳真報(bào)送了有關(guān)情況;2時(shí)36分，忻州市應(yīng)急局向省應(yīng)急廳報(bào)送了有關(guān)情況。
事故單位處置情況
2022年9月1日上午9時(shí)許，精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)礦長韓振宇聽鄧兵說塌陷區(qū)有被埋車輛，隨即會(huì)同Ⅰ采區(qū)工人楊金林返回坍塌現(xiàn)場(chǎng)，楊金林到塌坑中心附近查看后發(fā)現(xiàn)一臺(tái)車輛露出部分車頂，移開部分土石露出車窗后發(fā)現(xiàn)車內(nèi)沒人。上午10時(shí)許，韓振宇調(diào)來3臺(tái)挖掘機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)周邊嘗試救援，因邊坡有裂縫，邊坡還在不斷下滑，救援存在風(fēng)險(xiǎn)，于是停止救援，并在塌坑周邊拉設(shè)警戒線。
政府部門處置情況
代縣縣委、縣政府接到事故報(bào)告后，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開展救援;忻州市委市政府接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)全力救援;省委省政府接到事故報(bào)告后高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示批示，要求不惜一切代價(jià)，立即調(diào)集力量開展救援;省應(yīng)急廳、省自然資源廳，國家礦山安全監(jiān)察局山西局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)，也先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。
9月2日晚，現(xiàn)場(chǎng)成立了忻州市常務(wù)副市長為組長的應(yīng)急救援指揮部。先后緊急調(diào)集中冶三局中晉環(huán)境科技有限公司、山西省煤炭地質(zhì)物探測(cè)繪院、山西省地勘局211地質(zhì)隊(duì)有限公司、市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急救援隊(duì)、市人防青年救援隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、峨礦救護(hù)隊(duì)、精誠救援隊(duì)共9支隊(duì)伍及有關(guān)專家343人，各類裝備、車輛200余臺(tái)，參與搶險(xiǎn)救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部在實(shí)地踏勘和分析研判的基礎(chǔ)上組織各專項(xiàng)行動(dòng)組和專家經(jīng)過充分論證分析，不斷優(yōu)化救援方案，對(duì)塌坑平臺(tái)周邊進(jìn)行削坡減載，逐步清理移除塌坑土石方，至9月13日8時(shí)，3名失聯(lián)者全部找到，累計(jì)挖運(yùn)礦渣和毛石36.4萬方，現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束，未發(fā)生次生事故。
有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位處理建議
一、建議追究刑事責(zé)任人員(7人)
1.王東良，男，群眾，精誠礦業(yè)董事長、Ⅰ采區(qū)實(shí)際控制人。安全意識(shí)淡薄，對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作不重視，未依法履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違法在2號(hào)排土場(chǎng)內(nèi)建設(shè)干選廠并投運(yùn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。事故發(fā)生后，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)告，存在瞞報(bào)行為，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有直接責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、第八十三條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第二項(xiàng)、第一百一十條規(guī)定對(duì)王東良給予行政處罰。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2.韓振宇，男，群眾，精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)礦長。未有效履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，以采空區(qū)治理名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)，違法建設(shè)并投運(yùn)2號(hào)排土場(chǎng)上干選廠，2號(hào)排土場(chǎng)未按設(shè)計(jì)要求堆排廢石，未設(shè)置截水溝，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。存在瞞報(bào)行為，延誤救援時(shí)間，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有直接責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、第八十三條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第二項(xiàng)、第一百一十條規(guī)定對(duì)韓振宇給予行政處罰。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.韓振良，男，群眾，精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)安全礦長。對(duì)企業(yè)在采空區(qū)治理期間安全管理工作不力，對(duì)干選廠生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過程中存在的安全隱患未排查整治，未對(duì)企業(yè)以采空區(qū)治理名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)行為進(jìn)行制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定對(duì)韓振良給予行政處罰。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4.鄧兵，男，群眾，精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)內(nèi)干選廠負(fù)責(zé)人。違法建設(shè)并投運(yùn)2號(hào)排土場(chǎng)內(nèi)干選廠，將干選后的廢石排入2號(hào)排土場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5.王蘇東，男，中共黨員，精誠礦業(yè)總經(jīng)理，實(shí)際為Ⅱ采區(qū)主要負(fù)責(zé)人。未依法履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，Ⅱ采區(qū)未經(jīng)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)開采位于Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)下方的Fe?礦體，形成采空區(qū)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第二項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6.馬西文，男，中共黨員，精誠礦業(yè)Ⅱ采區(qū)礦長。未有效履行礦長安全生產(chǎn)職責(zé)，以采空區(qū)治理名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)，未經(jīng)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)開采位于Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)下方的Fe?礦體，形成采空區(qū)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定給予行政處罰。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
7.羅克衛(wèi)，男，群眾，精誠礦業(yè)Ⅱ采區(qū)工隊(duì)負(fù)責(zé)人。未經(jīng)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)開采Fe?礦體，形成采空區(qū)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
二、相關(guān)責(zé)任人員(29人)
經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組調(diào)查，共確定29名責(zé)任人員：其中對(duì)27名責(zé)任人員，給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。其余2人因涉嫌玩忽職守罪，已被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，已開除黨籍、開除公職，不再給予處分。
三、事故有關(guān)責(zé)任人員和相關(guān)單位行政處罰建議
1.事故有關(guān)責(zé)任人員(11人)
(1)代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司(7人)
①陳緒水，男，群眾，精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)采空區(qū)治理施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、陜西合創(chuàng)嘉業(yè)建設(shè)工程有限公司實(shí)際控制人。對(duì)Ⅰ采區(qū)部分采空區(qū)治理工程違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào))第四十五條第(一)項(xiàng)給予行政處罰。
②鄭利國，男，群眾，精誠礦業(yè)法定代表人。未有效履行法定代表人職責(zé)。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定給予行政處罰。
③馬大平，男，群眾，精誠礦業(yè)副總經(jīng)理，Ⅱ采區(qū)實(shí)際負(fù)責(zé)人。未有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)，以采空區(qū)治理名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定給予行政處罰。
?、軛罱鹈?，男，群眾，精誠礦業(yè)技術(shù)部部長、Ⅱ采區(qū)實(shí)際技術(shù)負(fù)責(zé)人。未履行技術(shù)部部長職責(zé)，未如實(shí)提供Fe?礦體實(shí)際開采情況，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定給予行政處罰。
?、輨⒖?，男，群眾，精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)技術(shù)副礦長。未有效履行技術(shù)副礦長職責(zé)，對(duì)Ⅰ采區(qū)未按采空區(qū)治理方案進(jìn)行采空區(qū)治理負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定給予行政處罰。
?、迣O維增，男，群眾，精誠礦業(yè)Ⅰ采區(qū)生產(chǎn)副礦長。未履行生產(chǎn)副礦長安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對(duì)Ⅰ采區(qū)以采空區(qū)治理名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定給予行政處罰。
?、唏R強(qiáng)，男，中共黨員，精誠礦業(yè)技術(shù)部總工，實(shí)際為Ⅰ采區(qū)測(cè)量技術(shù)員。未履行技術(shù)部總工職責(zé);對(duì)Ⅰ采區(qū)未按采空區(qū)治理方案進(jìn)行采空區(qū)治理負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定給予行政處罰。
(2)繁峙鴻茂祥運(yùn)輸有限公司(1人)
李志超，男，群眾，繁峙鴻茂祥運(yùn)輸有限公司法定代表人。事故發(fā)生后，未向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，存在瞞報(bào)行為。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定，建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款規(guī)定給予行政處罰。
(3)中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司(1人)
戴威，男，中共黨員，中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師。在沒有工程勘察報(bào)告的情況下對(duì)Ⅰ采區(qū)2號(hào)排土場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。建議由企業(yè)按照內(nèi)部管理規(guī)定給予處理，并將處理結(jié)果報(bào)忻州市應(yīng)急管理局備案。
(4)山西華冶勘測(cè)工程技術(shù)有限公司(2人)
?、冱S玉春，男，群眾，山西華冶勘測(cè)工程技術(shù)有限公司時(shí)任總經(jīng)理。對(duì)公司編制的《代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司采空區(qū)調(diào)查報(bào)告》審核、審批把關(guān)不嚴(yán);未實(shí)際調(diào)查Fe?礦體采空區(qū)具體情況。建議由企業(yè)按照內(nèi)部管理規(guī)定給予處理，并將處理結(jié)果報(bào)忻州市應(yīng)急管理局備案。
②井將帥，男，群眾，山西華冶勘測(cè)工程技術(shù)有限公司技術(shù)員。在編制《代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司采空區(qū)調(diào)查報(bào)告》時(shí)，未實(shí)際調(diào)查Fe?礦體采空區(qū)具體情況。建議由企業(yè)按照內(nèi)部管理規(guī)定給予處理，并將處理結(jié)果報(bào)忻州市應(yīng)急管理局備案。
2.事故相關(guān)單位
(1)代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司
對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，瞞報(bào)事故。建議由忻州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))第三十六條第一項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰。在采空區(qū)治理期間，擅自組織開采作業(yè)。Ⅰ采區(qū)采礦186.21萬噸，Ⅱ采區(qū)采礦74.02萬噸。建議由忻州市人民政府依法依規(guī)處理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)精誠礦業(yè)超出礦界標(biāo)高范圍開采、在礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告中涉嫌提供虛假資料的問題，建議由忻州市規(guī)劃和自然資源局依法依規(guī)處理。
(2)中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
建議由忻州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七十三條規(guī)定依法處理。
(3)陜西合創(chuàng)嘉業(yè)建設(shè)工程有限公司
建議由忻州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條第一款規(guī)定依法處理。
(4)山西方圓盛昌隧道工程有限公司
建議由忻州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條第一款規(guī)定依法處理。
(5)山西源乾煤炭工程監(jiān)理有限公司
建議由忻州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號(hào))第五十七條規(guī)定依法處理。
四、地方黨委政府和相關(guān)部門處理建議
1.忻州市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。
2.代縣縣委、縣政府向忻州市委、市政府作出深刻檢查。
3.代縣聶營鎮(zhèn)黨委政府、代縣應(yīng)急管理局、代縣自然資源局、忻州市生態(tài)環(huán)境局代縣分局、代縣公安局向代縣縣委、縣政府作出深刻檢查。
