撫順西露天礦南幫滑坡地質(zhì)災害應急預案

　　為加強西露天礦南幫地質(zhì)災害的預防、預警，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設部關于加強地質(zhì)災害防治工作意見的通知》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《遼寧省突發(fā)公共事件總體應急預案》《撫順市突發(fā)事件總體應急預案》《撫順市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等文件，制定本預案。

　　1 總則

　　1.1 適用范圍

　　本預案適用于撫順西露天礦南幫滑坡影響區(qū)范圍內(nèi)，自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、地裂縫地質(zhì)災害。

　　1.2 工作原則

　　應急救援工作堅持預防為主，以人為本的原則，建立健全群測群防機制，加強滑坡地質(zhì)災害監(jiān)測，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度減少滑坡地質(zhì)災害造成的損失。

　　落實西露天礦地質(zhì)災害防治主體責任，做好聯(lián)防聯(lián)控工作。西露天礦應做好企業(yè)的應急預案，建立應急體系，做好西露天礦內(nèi)部的應急處置工作。

　　1.3 危險性分區(qū)依據(jù)

　　針對撫順西露天礦南幫滑坡影響區(qū)范圍，根據(jù)近期監(jiān)測成果及相關資料綜合分析研判，進行分區(qū)。

　　1.4 事故分級

　　滑坡地質(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：

　　(1)特大型：因災死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的;

　　(2)大型：因災死亡10人以上30人以下或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的;

　　(3)中型：因災死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的;

　　(4)小型：因災死亡3人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

　　2 應急指揮機構(gòu)及職責

　　2.1 應急指揮機構(gòu)

　　市政府成立西露天礦南幫滑坡地質(zhì)災害應急防治與救援專項指揮部(以下簡稱專項指揮部)，指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市自然資源局局長、市應急管理局分管副局長、撫順軍分區(qū)和武警撫順支隊負責同志擔任。望花區(qū)、新?lián)釁^(qū)政府參照成立本行政區(qū)內(nèi)的應急指揮機構(gòu)，撫礦集團成立相應的應急指揮機構(gòu)。

　　當發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災害時，專項指揮部加掛“西露天礦南幫滑坡地質(zhì)災害應急防治與救援總指揮部”牌子，由市長擔任指揮長，市委常委、副市長擔任常務副指揮長，相關市領導及撫順軍分區(qū)司令員、武警撫順支隊支隊長擔任副指揮長。市自然資源局、市應急管理局承擔總指揮部辦公室工作。市應急管理局負責應急救援的組織調(diào)度指導，市自然資源局承擔應急救援的技術支撐工作。其他部門按照相應職責做好相關工作。

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊、市消防救援支隊、撫順市通信管理辦公室、市氣象局、國網(wǎng)撫順供電公司、遼寧省第十地質(zhì)大隊有限責任公司、煤科集團沈陽研究院有限公司、撫順市規(guī)劃勘測設計研究院有限公司、撫順礦業(yè)集團有限責任公司、新?lián)釁^(qū)政府、望花區(qū)政府。

　　2.2 職責分工

　　2.2.1 專項指揮部辦公室職責

　　專項指揮部辦公室組成：專項指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市自然資源局，辦公室主任由市自然資源局局長兼任。

　　專項指揮部辦公室職責：貫徹專項指揮部的指示和部署;匯集、上報災情、險情、應急處置及救災工作進展情況;承擔專項指揮部日常事務和交辦的其他工作。

　　值班電話: 市自然資源局： 57555309 (傳真);

　　遼寧省第十地質(zhì)大隊有限責任公司：58301808(傳真)。

　　2.2.2 各成員單位職責

　　(1)市委宣傳部：負責根據(jù)滑坡地質(zhì)災害等級，組織市內(nèi)新聞媒體做好地質(zhì)災害新聞報道工作，正確引導輿論。

　　(2)市委網(wǎng)信辦：負責滑坡地質(zhì)災害互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理，配合開展互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導工作。

　　(3)市發(fā)展改革委：負責爭取重大地質(zhì)災害項目建設中央、省補助投資，參與研究災后重建規(guī)劃。

　　(4)市教育局：配合各級政府做好危及校舍安全的地質(zhì)災害的排查和整治工作;負責災害發(fā)生時學校師生轉(zhuǎn)移工作。

　　(5)市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)搶險救災物資的緊急生產(chǎn)。

　　(6)市公安局：負責指揮地質(zhì)災害現(xiàn)場警戒、道路管制、維護地質(zhì)災害現(xiàn)場治安和組織人員疏散;對遇難人員遺體進行鑒定。

　　(7)市民政局：做好災后困難群眾的基本生活保障工作，指導開展救災捐贈工作。

　　(8)市財政局：負責搶險救災資金的籌集、撥付和監(jiān)督。

　　(9)市自然資源局：負責滑坡地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。組織開展滑坡地質(zhì)災害調(diào)查，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，向?qū)ｍ椫笓]部提出應急處置措施和建議;會同氣象部門做好地質(zhì)災害氣象風險預警工作;負責滑坡地質(zhì)災害相關信息的收集、分析和速報工作。開展地質(zhì)災害日常防范和管理工作，指導縣(區(qū))地質(zhì)災害防治工作;其他職責內(nèi)工作。

　　(10)市生態(tài)環(huán)境局：負責組織開展地質(zhì)災害引發(fā)次生環(huán)境污染的應急監(jiān)測工作，協(xié)助地方政府組織專家制定環(huán)境污染應急處置方案，提出相關建議。

　　(11)市住房和城鄉(xiāng)建設局:負責組織對受災建筑物的損壞程度進行評估，并報告房屋建筑的直接經(jīng)濟損失情況;對工程設計、施工進行監(jiān)督指導;為工程建設誘發(fā)地質(zhì)災害的搶險救災、應急排危提供技術支持。

　　(12)市交通運輸局：負責對道路、道路沿線及危害附屬設施地質(zhì)災害的排查監(jiān)測和治理工作;及時制定搶修疏通方案，確保道路暢通。

　　(13)市水務局：負責對影響水利工程設施安全的地質(zhì)災害采取處置措施，避免水利工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災害(不可抗力因素除外)。

　　(14)市文化旅游和廣播電視局：負責配合景區(qū)主管部門組織景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害的排查監(jiān)測和治理工作，負責配合景區(qū)主管部門組織修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務設施;指導各地做好旅游景區(qū)的預警信息發(fā)布、避險、轉(zhuǎn)移、安置、警示等工作。

　　(15)市衛(wèi)生健康委：負責開展災區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　(16)市應急管理局：負責組織協(xié)調(diào)滑坡地質(zhì)災害應急救援工作，指導縣(區(qū))滑坡地質(zhì)災害救援工作;組織協(xié)調(diào)受災群眾生活救助和災區(qū)人口安置工作;組織協(xié)調(diào)重要物資儲備、調(diào)撥和配送。負責提供地質(zhì)災害所需的地震資料信息，并對可能引發(fā)、加劇地質(zhì)災害的地震趨勢進行監(jiān)測預報。

　　(17)國網(wǎng)撫順供電公司：負責災區(qū)損毀的國網(wǎng)撫順供電公司產(chǎn)權(quán)設備的修復，確保災區(qū)地質(zhì)災害應急指揮救援正常用電。

　　(18)撫順軍分區(qū)：根據(jù)市滑坡地質(zhì)災害應急防治與救援專項指揮部要求，負責組織隊伍參加搶險救災和災后重建工作。

　　(19)武警撫順支隊：根據(jù)專項指揮部要求，組織指揮所屬部隊參與搶險救災工作;配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃颍Ｐl(wèi)重要目標。

　　(20)市消防救援支隊：根據(jù)專項指揮部要求，開展綜合應急救援工作。

　　(21)撫順市通信管理辦公室：負責地質(zhì)災害發(fā)生后災區(qū)通信保障。

　　(22)市氣象局：負責提供地質(zhì)災害應急處置現(xiàn)場的氣象信息，為災害救援處置提供氣象保障;與市自然資源局聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象風險預警業(yè)務，共同制作發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警信息。

　　(23)新?lián)釁^(qū)政府、望花區(qū)政府：出現(xiàn)災情時，立即啟動相應的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，立即開展應急處置工作;編制并修訂所在行政區(qū)的西露天礦南幫滑坡地質(zhì)災害應急預案;配合專項指揮部工作。

　　(24)撫順礦業(yè)集團：做好地質(zhì)災害監(jiān)測和日常巡查工作。編制地質(zhì)災害應急預案，做好西露天礦坑內(nèi)南幫滑坡地質(zhì)災害應急處置工作;同時積極配合專項指揮部工作，提供相應的地質(zhì)、監(jiān)測、采礦數(shù)據(jù)等資料，提供相關技術支撐。

　　(25)遼寧省第十地質(zhì)大隊有限責任公司、煤科集團沈陽研究院有限公司、撫順市規(guī)劃勘測設計研究院有限公司：技術支撐單位，負責滑坡地質(zhì)災害應急防治與救援的技術咨詢與支撐工作。

　　2.3 西露天礦南幫滑坡地質(zhì)災害應急防治與救援專項現(xiàn)場指揮部(工作組)組成和職責

　　市內(nèi)發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災害時，成立西露天礦南幫滑坡地質(zhì)災害應急防治與救援專項現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長由指揮部指定，下設應急工作組，統(tǒng)籌現(xiàn)場應急救援工作;當市內(nèi)發(fā)生小型地質(zhì)災害時，指揮部視情況成立工作組，赴災區(qū)指導協(xié)調(diào)救援工作。

　　市滑坡地質(zhì)災害應急防治與救援專項現(xiàn)場指揮部職責：分析、判斷災情趨勢，確定應急搶險救援工作方案;部署和組織各應急工作組按職責開展應急救援工作;及時向指揮部匯報災情、應急處置情況和救援需求，傳達落實上級有關救災指示;擬定新聞報道工作方案，經(jīng)專項指揮部授權(quán)后，組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會。

　　應急工作組組成和職責如下：

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位：市自然資源局。成員單位：市應急管理局、市公安局、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊、撫礦集團。

　　負責突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的綜合協(xié)調(diào)，保證應急工作有序開展。擬定救災方案，提出具體措施建議;傳達和貫徹市地質(zhì)災害應急防治專項指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)成員單位之間的應急工作，協(xié)調(diào)落實各救援隊伍的救援行動;匯集上報地質(zhì)災害應急救災進展情況。

　　(2)現(xiàn)場搶險組。牽頭單位：市應急管理局。成員單位：撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊、市消防救援支隊、市交通運輸局、撫礦集團。

　　負責突發(fā)地質(zhì)災害事件中傷員搶救、隱患消除、道路通行能力恢復工作。

　　(3)醫(yī)療救援組。牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會。成員單位：市工業(yè)和信息化局、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊、市消防救援支隊和災害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、撫礦集團。

　　負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和受傷人員轉(zhuǎn)運救治，并提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫所需的技術支持。

　　(4)治安保障組。牽頭單位：市公安局。成員單位：武警撫順支隊、市交通運輸局、撫礦集團。

　　負責設置地質(zhì)災害現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散災害發(fā)生區(qū)內(nèi)人員，禁止無關人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序;負責災害現(xiàn)場交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

　　(5)調(diào)查監(jiān)測組。牽頭單位：市自然資源局。成員單位：市應急管理局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、撫礦集團。

　　負責開展突發(fā)地質(zhì)災害險情、災情調(diào)查評估，對突發(fā)地質(zhì)災害類型、原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，為突發(fā)地質(zhì)災害處置提供技術支持，防止發(fā)生次生災害造成更大的人員傷亡。

　　(6)后勤保障組。牽頭單位：市發(fā)展改革委。成員單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化旅游和廣播電視局、市通信管理辦公室、市氣象局、國網(wǎng)撫順供電公司、撫礦集團。

　　負責應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。

　　(7)新聞宣傳組。牽頭單位：市委宣傳部。成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市應急管理局、市自然資源局、市通信管理辦公室。

　　負責組織災情和救災信息發(fā)布，做好救災宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導輿論。

　　(8)地質(zhì)災害技術支撐組。牽頭單位：市自然資源局。成員單位：地質(zhì)災害應急專家組(由自然資源部地質(zhì)災害應急技術指導中心、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、遼寧省自然資源廳、遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、沈陽地質(zhì)調(diào)查中心、遼寧省地質(zhì)勘探礦業(yè)集團有限責任公司等人員組成)、撫順礦業(yè)集團、遼寧省第十地質(zhì)大隊有限責任公司、煤科集團沈陽研究院有限公司、撫順市規(guī)劃勘測設計研究院有限公司組成。

　　負責研究判斷突發(fā)滑坡地質(zhì)災害現(xiàn)狀與趨勢，進行滑坡地質(zhì)災害險情趨勢與成災模式研判，為防災救援準備和指揮聯(lián)合救援行動提供決策咨詢、工作建議，并參與應急指揮。

　　3 預防和預警機制

　　3.1 預防與監(jiān)測

　　3.1.1 監(jiān)測

　　遼寧省第十地質(zhì)大隊有限責任公司和撫礦集團在西露天礦南幫利用地面巡查、靜態(tài)監(jiān)測、實時監(jiān)測等手段，形成綜合變形監(jiān)測網(wǎng)絡，并與氣象等部門密切合作，結(jié)合中短期預報系統(tǒng)，做到實時預報預警;加強汛期的監(jiān)測工作，執(zhí)行汛期24小時值班制度、日報、周報、月報制度，綜合分析研究汛期的監(jiān)測數(shù)據(jù)并及時匯報給市自然資源局;結(jié)合現(xiàn)場巡查、氣象預警、地震預警，加強地質(zhì)災害預報預警工作。

　　3.1.2 地質(zhì)災害險情巡查

　　遼寧省第十地質(zhì)大隊有限責任公司和撫礦集團開展具體巡查，按照要求提交地質(zhì)災害隱患點簡報、汛期小結(jié)、年度報告，加強汛期巡查監(jiān)測，尤其是汛期降雨天氣，掌握滑坡變化情況，為決策提供依據(jù)。

　　有關單位要將群測群防工作落實到社區(qū)，“防災明白卡”要發(fā)放至受地質(zhì)災害影響的居民手中，及時組織受威脅群眾和企業(yè)開展應急演練，尤其要將望花區(qū)千臺山十一委五組、二十一組作為重點進行應急演練，提高群眾避險逃生能力。當收到滑坡地質(zhì)災害預報預警以后，新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)各相關街道、社區(qū)要依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將相關信息通知到滑坡地質(zhì)災害點的責任人、監(jiān)測人和群眾，各單位和當?shù)厝罕娨獙φ?ldquo;明白卡”做好防災的各項工作。

　　新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)所涉及地質(zhì)災害的街道、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強地質(zhì)災害危險區(qū)范圍內(nèi)山體滑坡、地裂縫地質(zhì)災害的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時要及時報告。

　　3.2 預報預警

　　結(jié)合氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，將南幫滑坡預警級別進行了劃分。預警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識。

　　3.2.1 Ⅰ級預警：即紅色預警

　　(1)地質(zhì)現(xiàn)象?；麦w后緣及兩側(cè)邊界開裂錯落明顯，出現(xiàn)整體滑動，坡體下部或前緣鼓脹碎裂嚴重，并在橫向上基本形成鼓脹碎裂帶，道路邊坡崩塌掉塊現(xiàn)象較普遍，局部產(chǎn)生滑坡。坡體前緣地下水位升降異常，沿鼓脹碎裂帶形成地下水滲出帶。道路鼓脹錯裂中斷，人員無法通行。

　　(2)變形監(jiān)測。水平變形速率大于500mm/d，垂直變形速率大于200mm/d，變形速率明顯加大，呈現(xiàn)突增趨勢。時間位移曲線出現(xiàn)明顯拐點，曲線驟然變陡，切線斜率大于tan60°，呈現(xiàn)急劇變形狀態(tài)。

　　(3)氣象條件。日降雨量或一次降雨量大于100mm，多日連續(xù)降雨累積量大于200mm。積雪深度超過100cm。

　　(4)應急措施。迅速全部撤離滑坡影響范圍內(nèi)的所有人員及相應設備。在影響范圍以外設置警戒標志，對能進入滑坡影響范圍的通道進行防守，避免誤入而造成人員傷亡。北幫邊坡附近居民臨時撤離。

　　3.2.2 Ⅱ級預警：即橙色預警

　　(1)地質(zhì)現(xiàn)象?；麦w后緣錯落明顯加大，兩側(cè)邊界上下貫通，拉裂縫明顯，坡體中、下部鼓脹碎裂，滑塌多處可見，道路鼓脹及拉裂錯動毀壞，車輛無法通行。地下水位變動幅度較大(10～30m)。

　　(2)變形監(jiān)測。水平變形速率200～500mm/d，垂直變形速率100～200mm/d，時間位移曲線有出現(xiàn)向上拐點的趨勢，曲線的切線斜率在tan20°～tan60°。呈現(xiàn)加速滑動狀態(tài)。

　　(3)氣象條件。日降雨量或一次降雨量大于50mm。多日連續(xù)降雨累積量大于50～100mm。積雪深度50～100cm。

　　(4)應急措施。停止滑坡影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動，密切監(jiān)測滑坡體的宏觀發(fā)展變化，加密滑坡監(jiān)測的頻率，與滑坡巡查、監(jiān)測等無關的人員應撤離。

　　3.2.3 Ⅲ級預警：即黃色預警

　　(1)地質(zhì)現(xiàn)象?；麦w后緣拉裂縫橫向連續(xù)貫通，并有明顯錯動形成陡坎，滑坡體上部東西兩側(cè)出現(xiàn)裂縫，并與后緣拉裂縫貫通，中下部出現(xiàn)羽狀裂縫。前緣或底部鼓脹碎裂較明顯，并伴有掉塊等現(xiàn)象。

　　(2)變形監(jiān)測?；麦w水平變形速率在50～200mm/d之間，垂直變形速率在10～30mm/d之間，時間位移曲線基本為直線，處于勻速滑動狀態(tài)。地下水位變化不大(變幅不大于10m)。

　　(3)氣象條件。日降雨量或一次降雨量小于20～50mm。積雪深度30～50cm。

　　(4)應急措施。 建立滑坡預報模型，加密監(jiān)測，定期巡查，定期進行技術會商，啟動應急預案，加強避險演練。實施底部回填壓腳、頂部削坡卸荷、防排水等應急工程措施。限制坑內(nèi)采礦工程活動。

　　3.2.4 Ⅳ級預警：即藍色預警

　　(1)地質(zhì)現(xiàn)象。滑坡體后緣出現(xiàn)拉裂縫，且持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)滑動跡象。

　　(2)變形監(jiān)測?；w水平變形速率小于50mm/d,垂直變形速率小于10mm/d，表現(xiàn)為蠕滑狀態(tài)。

　　(3)氣象條件。日降雨量或一次性降雨量小于20mm。積雪深度小于30cm。

　　(4)應急措施。對滑坡進行詳細的調(diào)查、勘測，了解滑坡體的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，軟弱結(jié)構(gòu)面特征，布設監(jiān)測點并實施系統(tǒng)監(jiān)測。

　　3.3 信息報告

　　建立地質(zhì)災害速報制度。望花區(qū)、新?lián)釁^(qū)(街道)人民政府和撫順礦業(yè)集團發(fā)現(xiàn)或接到出現(xiàn)山體滑坡或地裂縫地質(zhì)災害報告后，必須在第一時間速報市自然資源局，同時，望花區(qū)、新?lián)釁^(qū)(街道)人民政府和撫順礦業(yè)集團要建立信息通報制度。市自然資源局按規(guī)定速報市政府、省自然資源廳。

　　速報內(nèi)容主要包括滑坡發(fā)生的時間、滑坡體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，還應包括傷亡、失蹤情況以及直接經(jīng)濟損失估算情況。

　　3.4 應急響應

　　出現(xiàn)險情災情時，專項指揮部立即啟動應急預案，部署地質(zhì)災害應急防治與救援工作。對出現(xiàn)特大型及大型地質(zhì)災害險情、災情時，應及時上報省人民政府。

　　望花區(qū)、新?lián)釁^(qū)人民政府要及時啟動本級應急預案，按照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)的防災責任人和該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和群眾;全面做好防范和應急救援工作。同時，將險情和災情及時上報市政府，由專項指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織應急救援工作，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

　　各有關部門和單位按照各自的職責分工和專項指揮部的統(tǒng)一部署，做好應急處置工作。

　　監(jiān)測責任單位:市自然資源局，電話：57555309;遼寧省第十地質(zhì)大隊有限責任公司 電話：58301808。

　　防災責任單位：新?lián)釁^(qū)政府，電話：52862155; 望花區(qū)政府，電話：56888000;撫順礦業(yè)集團，電話：52533889。

　　4 處置措施

　　4.1 避險撤離

　　由專項指揮部啟動本應急預案，各單位承擔起各自職責，第一時間趕赴現(xiàn)場，各司其職，同時開展各項應急救援工作，組織人員撤離和安置，搜索并解救被困人員。

　　(1)撤離原則：根據(jù)地質(zhì)災害險情，由北向南依次撤離。

　　(2)撤離信號：明確以具體負責人發(fā)出的通知進行緊急避讓，撤離至安全地帶。

　　(3)撤離步驟：根據(jù)災情等級由北至南分批撤離。

　　(4)備選撤離路線：

　?、偻▍^(qū)千臺社區(qū)：首先山坡上及山腳下住戶遇險情后，從樓間小道出來沿大路向西撤離→險情擴大時，社區(qū)中部和南部居民根據(jù)情況從樓間小道出來沿大路向西撤離→沿千臺路撤至坡下安全地帶。

　?、谕▍^(qū)東立社區(qū)：緊鄰山腳下居民先從樓間小道出來沿大路向東、再向南撤離至千臺南路→險情擴大時，社區(qū)中部和南部居民根據(jù)情況從樓間小道出來沿大路向東、西兩側(cè)再向南撤離至千臺南路→沿千臺南路向西南方向撤至安全地帶。

　?、坌?lián)釁^(qū)勝利經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：山上住戶向南側(cè)小路撤離→各企業(yè)職工沿廠區(qū)外公路向南撤離→至地裂縫南側(cè)約300m外安全場所。

　?、軗犴樀V業(yè)集團頁巖煉油廠：企業(yè)職工沿廠區(qū)道路向西南方向撤離→至撫順礦業(yè)集團頁巖煉油廠外安全地帶。

　　⑤撫順礦業(yè)集團露天礦洗煤廠：企業(yè)職工沿廠區(qū)公路向西撤離→至廠區(qū)外安全地帶。

　　(5)安置場所：望花區(qū)千臺社區(qū)及東立社區(qū)居民可臨時安置在千臺小學;新?lián)釁^(qū)勝利經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)安置地點可臨時設在劉山北頭社區(qū)。

　　以上撤離路線可依據(jù)實際情況變動。撫順礦業(yè)集團要安排好自身撤離路線。

　　4.2 搶險救災

　　發(fā)生地質(zhì)災害時，各相關單位及人員按本方案中的應急指揮機構(gòu)及職責開展應急調(diào)查、監(jiān)測和治理、醫(yī)療衛(wèi)生救援、疾病控制和生活自救、治安、交通和通訊維護等工作。

　　4.3 應急響應結(jié)束

　　經(jīng)省、市、縣(區(qū))三級專項指揮部鑒定地質(zhì)災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由決定啟動應急響應的指揮機構(gòu)撤銷劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，應急響應結(jié)束。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后，災害發(fā)生地政府及各有關部門根據(jù)各自的職責，依法做好災害救助，安排好災民生活，做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作。并迅速對災害現(xiàn)場進行清理，進行災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

　　5.2 調(diào)查評估

　　Ⅰ級、Ⅱ級應急響應工作由省突發(fā)地質(zhì)災害應急防治專項指揮部辦公室提交地質(zhì)災害應急調(diào)查評估報告。Ⅲ級、Ⅳ級應急響應工作由市、縣(區(qū))級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室提交地質(zhì)災害應急調(diào)查評估報告。

　　5.3 災后重建

　　縣(區(qū))級以上政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，要幫助災區(qū)修復或重建基礎設施，編制地質(zhì)災害治理工程總體方案;異地重建的，應對新址進行地質(zhì)災害危險性評估。

　　6 應急保障

　　6.1 應急隊伍

　　以自然資源、應急領域?qū)＜壹暗乜?、測繪單位作為技術支撐，公安、消防、武警和駐軍部隊為主要力量，各系統(tǒng)、企業(yè)救助隊伍為基本力量的救援隊伍體系。達到指揮靈便、組織嚴密、人員精干、裝備精良、技術精湛、反應快速、救援高效的要求。

　　6.2 應急資金

　　撫順市、新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)人民政府建立地質(zhì)災害防治專項資金，保障地質(zhì)災害防治和搶險救援工作的順利進行。財政部門應根據(jù)近三年地質(zhì)災害防治工作所需經(jīng)費情況，在本級地方年度財政預算中，將本年度地質(zhì)災害應急工作經(jīng)費納入部門預算，以確保地質(zhì)災害應急工作的順利進行。

　　6.3 應急物資

　　撫順市、新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)人民政府及撫礦集團要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，購置并儲備用于救災的應急調(diào)查、會商通信等設備，保證搶險救災物資的供應。

　　6.4 通訊保障

　　加強滑坡地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。加強通訊與信息傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設和升級換代;確保在滑坡地質(zhì)災害發(fā)生前、發(fā)災過程中和災后重建中的信息暢通。

　　6.5 宣傳與培訓

　　撫順市、新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)人民政府應急管理部門、自然資源部門、出版單位和媒體，積極向公民宣傳突發(fā)性滑坡地質(zhì)災害應急法律法規(guī)和監(jiān)測預防、預報避險、自救、互救、減災等常識，增強公民的防災減災意識，提高防災減災技能。各級責任人要運用各種演習形式，熟悉、檢驗應急預案，提高各級責任人的組織指揮能力，救援隊伍的協(xié)同行動能力與應急搶險能力。

　　6.6 信息發(fā)布

　　地質(zhì)災害險情和災情的信息發(fā)布要及時、高效、公開、透明、規(guī)范、權(quán)威。

　　6.7 監(jiān)督檢查

　　撫順市、新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)人民政府應組織有關部門和單位對西露天礦南幫滑坡地質(zhì)災害應急保障工作進行有效督導和檢查，落實相關責任。

　　7 預案管理與更新

　　7.1 預案管理

　　望花區(qū)、新?lián)釁^(qū)政府制定本行政區(qū)內(nèi)的西露天礦南幫滑坡地質(zhì)災害應急預案，撫礦集團制定本企業(yè)的西露天礦南幫滑坡地質(zhì)災害應急預案。

　　7.2 預案更新

　　本預案由市自然資源局根據(jù)地質(zhì)災害防治工作需要及時進行修訂或更新后報市政府批準。

　　8 責任與獎懲

　　對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關規(guī)定處理;對地質(zhì)災害應急防治工作中失職、瀆職的責任者按國家有關法律、法規(guī)追究責任。

　　9 附則

　　(1)本預案由市自然資源局負責解釋。

　　(2)本預案自公布之日起施行，《撫順西露天礦南幫地質(zhì)災害應急預案》(撫政辦〔2016〕32號)同時廢止。

　　2022年5月31日