煤礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 地質(zhì)災(zāi)害事故類型和危害程度分析
王家寨井田位于新泰市翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)境內(nèi)。王家寨煤礦位于小汶河北岸,井田北部為蓮花山山脈的余支九王山(+294.1m)和榆山(+308.1m),由奧陶系石灰?guī)r和第三系礫巖組成,工業(yè)廣場恰好位于兩山山腳下。井田地勢由北而南逐漸平緩,地面海撥標(biāo)高在+240~+190m之間,為北高南低的丘陵地形,地表被第四系沖積層及耕植土所覆蓋,在沖溝處可見第三系管莊組(俗稱紅層)出露地表。本地區(qū)構(gòu)造 主要受北東南西向壓應(yīng)力所支配,燕山期形成的北西向構(gòu)造為第一期,方向大致和蓮花山斷層一致,另一組為北東向斷層,而且切割了北西向斷層,煤田內(nèi)以北東向斷層為主,構(gòu)成了新汶煤田帚狀構(gòu)造。本井田位于新汶煤田(向斜)中段北翼,構(gòu)成羊村翟鎮(zhèn)勘探區(qū)大港向斜的轉(zhuǎn)折端。根據(jù)地形及巖土工程性質(zhì)分析,礦井范圍內(nèi)無山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害。由于井下開采,存在地面塌陷的地質(zhì)災(zāi)害。采礦引起地面塌陷及地表潛水位升高。由于汛期(每年6月至9月期間)降雨量大,地表潛水位升高,影響表土的穩(wěn)定性,對建筑物產(chǎn)生塌陷的機(jī)率增大。地面塌陷的產(chǎn)生和前水位的 升高對地表建筑物產(chǎn)生破壞。
2 應(yīng)急處置基本原則
2.1事故報(bào)告原則:事故發(fā)生后,事故單位或地點(diǎn)及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào),由礦調(diào)度室及時(shí)向新泰 市煤炭局應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。
2.2統(tǒng)一指揮原則:根據(jù)指揮部總指揮的命令,在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,充分調(diào)動(dòng)各方面救援力量,落實(shí)責(zé)任,科學(xué)組織,保障搶險(xiǎn)救援工作快速、有序進(jìn)行。
2.3救人優(yōu)先原則: 堅(jiān)持“以人為本”原則,切實(shí)把保護(hù)職工生命安全作為事故處置的首要任務(wù),有效防止和控制事故危害蔓延擴(kuò)大,千方百計(jì)把事故造成的危害和損失減少到最低限度。及時(shí)撤人。
2.4及時(shí)搶險(xiǎn)原則
2.4.1事故發(fā)生后,事故單位現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施開展自救、互救工作。
2.4.2事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人要按照相關(guān)規(guī)定,迅速組織搶救。
2.4.3實(shí)施快速應(yīng)急響應(yīng)和快速搶險(xiǎn),相關(guān)部門、救援機(jī)構(gòu)必須第一時(shí)間到達(dá)事故發(fā)生地,相應(yīng)的救援搶險(xiǎn)設(shè)備也必須迅速到達(dá)。
2.5屬地管轄和分級處置原則:按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關(guān)系,實(shí)行屬地化和分級處置。
2.6妥善處理善后原則:按照相關(guān)規(guī)定,在事故搶險(xiǎn)救援的同時(shí),應(yīng)盡快開展善后處理工作。要根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,采取“一對一”的包戶安撫等措施,積極妥善處理善后事宜,有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
2.7通訊暢通原則。井上下設(shè)立專線指揮電話,并保持暢通。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
3.1.1王家寨煤礦成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部,指揮部設(shè)在礦調(diào)度室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害造成的各類事故的應(yīng)急救援工作。災(zāi)情發(fā)生后由礦組織進(jìn)行自救,及時(shí)向新泰市煤炭局求援,仍不能緩解時(shí)由礦總指揮部向當(dāng)?shù)卣婉v軍聯(lián)系請求支援。
總指揮:礦長、黨總支書記。
職責(zé):應(yīng)急救援工作諸事項(xiàng)的決斷權(quán)。礦所有資源的調(diào)配權(quán)。申請外部應(yīng)急資源的決斷權(quán)。
副總指揮:經(jīng)營副總經(jīng)理、工會主席、黨總支副書記、安全礦長、生產(chǎn)礦長、總工程師、采掘副礦長、機(jī)電礦副長。
職責(zé):根據(jù)總指揮授權(quán),指揮分管的救援隊(duì)伍,開展相應(yīng)工作;對應(yīng)急決策的建議權(quán)。
成員:調(diào)度室、安監(jiān)站、通風(fēng)工區(qū)、技術(shù)科、經(jīng)營管理辦公室、供應(yīng)部、黨政辦公室、財(cái)務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人。
職責(zé):執(zhí)行總指揮、副總指揮的命令,確保落實(shí)到位。對應(yīng)急決策的建議權(quán)。
3.1.2礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)九個(gè)工作組,具體負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。
3.1.2.1現(xiàn)場指揮組
組長:經(jīng)營副總經(jīng)理 副組長:生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、安全礦長、采掘礦長
成員:各部室主任。
主要職責(zé):①負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援救治隊(duì)伍;
②組織調(diào)配救援的人員、物資;
?、蹍f(xié)助總指揮研究制定變更事故處理方案。
3.1.2.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長:安全礦長 副組長:采掘礦長
成員:機(jī)電科、技術(shù)科長、安監(jiān)站長、通風(fēng)工區(qū)、采掘、輔助以及地面單位負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):①指揮現(xiàn)場救護(hù)工作;
②快速制定救護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施;
③組織指揮救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送;
④合理組織和調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗力量,保證救護(hù)任務(wù)的完成。分2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),1個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。
3.1.2.2.1地面搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長:經(jīng)營副總經(jīng)理 副隊(duì)長:經(jīng)營管理辦公室主任
隊(duì)員:調(diào)度室、洗選廠、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)、治安保衛(wèi)部等150人組成。職責(zé):①負(fù)責(zé)地面災(zāi)害性天氣河流洪水的疏堵水工作。②對地面危房、車間進(jìn)行搶修。③加強(qiáng)對井口監(jiān)測、檢查和防洪應(yīng)急措施的實(shí)施并及時(shí)采取措施。
3.1.2.2.3機(jī)電搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長:機(jī)電礦長
隊(duì)員:機(jī)電科、經(jīng)管管理黨政辦公室、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)、調(diào)度室、通風(fēng)工區(qū)、有關(guān)人員100人組成。
職責(zé):①負(fù)責(zé)-350m水平泵房設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
②負(fù)責(zé)地面降壓站、礦井供電線路、井上下各個(gè)變電所的正常供電。
③確保風(fēng)機(jī)和各絞車房設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
④負(fù)責(zé)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況下通訊工作,確保災(zāi)時(shí)通訊正常。
⑤負(fù)責(zé)供電及設(shè)備搶險(xiǎn)工作。
3.1.2.2.4搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。隊(duì)長:地面礦長。隊(duì)員由臨時(shí)抽調(diào)的120人組成。職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)害性搶險(xiǎn)時(shí)各項(xiàng)緊急預(yù)備工作。
3.1.2.3技術(shù)專家組
組長:總工程師
成員:機(jī)電科、技術(shù)科、通風(fēng)工區(qū)、黨政辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):①根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害造成事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況,迅速制定搶救與救援方案、技術(shù)措施,報(bào)總指揮同意后實(shí)施;②制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施;③解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題;④審定事故原因分析報(bào)告,報(bào)總指揮閱批。
3.1.2.4物資供應(yīng)組
組長:經(jīng)營副總經(jīng)理
副組長:經(jīng)營管理辦公室、物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、機(jī)電科負(fù)責(zé)人。
成員:由經(jīng)管管理辦公室、運(yùn)搬工區(qū)、物資供應(yīng)部、機(jī)電科等單位有關(guān)人員共計(jì)100人組成。
主要職責(zé):①負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng);②籌集、調(diào)集應(yīng)急救援供風(fēng)、供電、給排水設(shè)備;③承辦指揮部交辦的其他工作。
3.1.2.5警戒保衛(wèi)組
組長:黨總支副書記 副組長:治安保衛(wèi)部長
成員:治安保衛(wèi)部、洗選廠、大修廠等單位有關(guān)人員共計(jì)130人組成。
主要職責(zé):①組織護(hù)衛(wèi)隊(duì)員和安全保衛(wèi)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、戒嚴(yán)和維持秩序,維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域的治安和交通秩序;②指揮疏散事故影響區(qū)域的人員;③完成指揮部交辦的其他工作。
3.1.2.6醫(yī)療救護(hù)組
組長:黨總支副書記 副組長:礦衛(wèi)生室主任
成員:黨政辦公室、衛(wèi)生室等單位有關(guān)人員共計(jì)30人組成。
主要職責(zé):①立即趕赴現(xiàn)場對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù);
②組織醫(yī)療救治,負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)方案;
③負(fù)責(zé)提出傷員臨時(shí)救治、醫(yī)療的方案和措施的建議;
④負(fù)責(zé)將受傷人員從井下運(yùn)送到地面。
3.1.2.7信息發(fā)布組
組長:礦黨總支書記 副組長:黨政辦公室主任
成員:黨政辦公室、勞動(dòng)人事部等單位有關(guān)人員。
主要職責(zé):①負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作,要按照指揮部提供的事故救援信息向社會公告事故發(fā)生性質(zhì)和救援進(jìn)展情況;
?、谙蛏霞壵块T、報(bào)社、廣播電臺、電視臺等主要新聞煤體匯報(bào)現(xiàn)場救援工作;
?、壅_引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
3.1.2.8后勤保障組
組長:工會主席
成員:礦黨政辦公室相關(guān)人員。
主要職責(zé):①負(fù)責(zé)組織擬訂保障方案;②負(fù)責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度、供電、通訊暢通等工作。
3.1.2.9善后處理組。
組長:工會主席 副組長:勞動(dòng)人事部長
成員:勞動(dòng)人事部、工會、財(cái)務(wù)部等單位相關(guān)人員。
主要職責(zé):①負(fù)責(zé)事故中遇險(xiǎn)人員的妥善安置;
②負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤等善后處理工作;
③承辦指揮部黨政辦公室交辦的其他工作。
3.2部門職責(zé)
3.2.1調(diào)度室:堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。
⑴負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度指揮,及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)事故情況,及時(shí)掌握災(zāi)害天氣變化和應(yīng)急調(diào)度情況,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令傳達(dá)總指揮命令;
?、普偌嘘P(guān)人員在調(diào)度室待命和做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作;
?、秦?fù)責(zé)提供事故報(bào)告,事故單位有關(guān)資料、圖紙;
?、攘私獠⒂涗浭鹿拾l(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn),災(zāi)難情況和現(xiàn)場采取的救護(hù)措施;
?、珊藢?shí)和統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人數(shù),按指揮部命令通知災(zāi)區(qū)人員撤離;
?、收頁岆U(xiǎn)救援命令,要做好詳細(xì)應(yīng)急處置記錄,及時(shí)掌握搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場進(jìn)展情況和救援情況;
?、税凑罩笓]部的要求全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作,調(diào)用應(yīng)急救援物資、救護(hù)隊(duì)伍、設(shè)備和有關(guān)專家;
?、贪纯傊笓]命令,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級有關(guān)部門報(bào)告事故救援情況;
⑼負(fù)責(zé)起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告;
?、瓮瓿煽傊笓]賦予的其它任務(wù)。
3.2.2黨政辦公室:堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。
?、偶皶r(shí)向總指揮報(bào)告事故信息,傳達(dá)總指揮關(guān)于救援工作的批示和意見;
?、平邮丈霞壊块T領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示,立即呈報(bào)總指揮閱批并負(fù)責(zé)督辦落實(shí);
?、潜WC事故搶救需要的車輛;
?、瘸修k指揮部交辦的其他工作。
3.2.3安監(jiān)站:堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。
?、偶皶r(shí)向指揮部匯報(bào)事故信息;
?、瓢纯傊笓]指示,組織工會等有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查,及時(shí)向指揮部提供事故調(diào)查報(bào)告;
⑶參與上級部門的事故調(diào)查,負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料,重要事項(xiàng)必須向總指揮請示;
?、蓉?fù)責(zé)現(xiàn)場安全措施的督辦落實(shí);
?、赏瓿芍笓]部賦予的其它任務(wù)。
3.2.4礦衛(wèi)生室:堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。
?、贂r(shí)刻做好應(yīng)急救援救治工作,接警后迅速組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍,3分鐘之內(nèi)派出救護(hù)隊(duì)伍;
②籌集調(diào)集應(yīng)急救援救治急救藥品等,及時(shí)提供救護(hù)所需物品;
?、弁瓿芍笓]部賦予的其它任務(wù)。
3.2.5經(jīng)營管理辦公室、機(jī)電科、物資供應(yīng)部
堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。保障事故搶救物資的供應(yīng),確保搶險(xiǎn)救援工作的順利開展。
3.2.6生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)工區(qū)
?、盘峁?zāi)區(qū)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料;
⑵根據(jù)指揮部命令完成現(xiàn)場相關(guān)檢測、測量工作;
?、墙Y(jié)合實(shí)際情況,制定相應(yīng)的技術(shù)方案、防范措施;
?、蓉?fù)責(zé)起草事故原因分析報(bào)告;
⑸完成總指揮賦予的其它任務(wù)。
⑹提供技術(shù)支持,解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。
3.2.8財(cái)務(wù)部:保證為事故救援配備救援設(shè)備、器材提供經(jīng)費(fèi)支持和事故善后處理所需資金及時(shí)到位。
3.2.9勞動(dòng)人事部:負(fù)責(zé)事故善后處理、工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)和參與事故調(diào)查等。
3.2.10工會:參與事故調(diào)查、善后處理。
3.2.11其它:相關(guān)部門完成指揮部交辦的其它任務(wù)。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式、方法
4.1.1.1定期組織地質(zhì)災(zāi)害帶來的各種災(zāi)害隱患排查分析。
4.1.1.2及時(shí)掌握新泰氣象局發(fā)出的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警警報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。
4.1.2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
4.1.2.1人員撤離程序
巡查人員發(fā)現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害或次生地質(zhì)災(zāi)害造成的可能導(dǎo)致人員傷亡時(shí);立即組織撤出受安全威脅的人員,并立即匯報(bào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)級指揮部總指揮。
4.1.2.2黨政辦公室工農(nóng)辦、地質(zhì)部要切實(shí)做好采動(dòng)塌陷區(qū)巡查和排查工作。
4.1.2.3各有關(guān)單位與國土資源部門建立信息互通機(jī)制。對國土資源部門發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào),要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),調(diào)度室值班人員隨時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息。
4.1.2.4要加強(qiáng)雨季采動(dòng)區(qū)域地表活動(dòng)變化活躍范圍的巡查、排查工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)匯報(bào)處理。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1預(yù)警:巡查發(fā)現(xiàn)地面沉降異常及接到人員反映塌陷等異常情況,均為接到預(yù)警。
4.2.2預(yù)警的方式、方法:巡查發(fā)現(xiàn)地面沉降異常及接到人員反映塌陷等異常情況用電話匯報(bào)或相關(guān)部門電話通知。
4.2.3地質(zhì)災(zāi)害事故預(yù)警信息的發(fā)布程序
礦調(diào)度室接到地質(zhì)災(zāi)害事故報(bào)告后,必須立即通知礦長、總工程師、分管礦長、安監(jiān)站長及有關(guān)部門,由礦長負(fù)責(zé)全權(quán)指揮,礦長下達(dá)相關(guān)命令,調(diào)度室值班人員采用電話下達(dá)命令。組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn),并立即報(bào)告新泰市煤炭局總調(diào)度室。
正常上班期間,當(dāng)班調(diào)度值班主任首先用固定電話通知上述應(yīng)通知到的個(gè)人,并記錄通知時(shí)間。固定電話無人接聽時(shí),通知個(gè)人手機(jī)。
4.2.3信息的發(fā)布程序
⑴達(dá)到預(yù)警條件,調(diào)度室要立即組織撤人,并上報(bào)新泰市煤炭局調(diào)度室。
?、普{(diào)度室值班人員及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo),公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)上報(bào)新泰市煤炭局領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
5 信息報(bào)告程序
5.1地質(zhì)災(zāi)害事故報(bào)警系統(tǒng)及程序
5.1.1災(zāi)害發(fā)生時(shí),由調(diào)度室負(fù)責(zé)向值班礦長匯報(bào)。
匯報(bào)程序:地質(zhì)災(zāi)害事故地點(diǎn)→礦調(diào)度室→值班領(lǐng)導(dǎo)→新泰市煤炭局調(diào)度室→新泰市煤炭局領(lǐng)導(dǎo)→救護(hù)隊(duì)
5.1.2值班礦長根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)生地點(diǎn),安排調(diào)度室啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布受威脅其他區(qū)域撤人搶險(xiǎn)命令,按救災(zāi)程序組織救災(zāi),發(fā)布救災(zāi)信號。
所有救災(zāi)值班人員、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)接到通知,必須立即到調(diào)度室待命。
5.1.3事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向新泰市煤炭局和屬地縣級以上人民政府生產(chǎn)安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府生產(chǎn)安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
5.2現(xiàn)場報(bào)警方式
地面要害場所、井上下各地點(diǎn)、巡查人員均安設(shè)配備電話和移動(dòng)通訊工具,現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害征兆后,必須及時(shí)組織人員撤離并在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的通訊方式電話匯報(bào)調(diào)度室。調(diào)度室24小時(shí)應(yīng)急值守電話:9。安監(jiān)站24小時(shí)值班電話8226。
5.3全天24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式
正常上班期間,當(dāng)班調(diào)度值班主任首先用固定電話通知上述應(yīng)通知到的個(gè)人,并記錄通知時(shí)間。固定電話無人接聽時(shí),通知個(gè)人手機(jī)。
為了保持井上下電話暢通,電話維修組必須隨時(shí)待命,當(dāng)電話需要移機(jī)時(shí),電話維修組及時(shí)下井處理。
5.4相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容
接到上級部門發(fā)出的地質(zhì)災(zāi)害變化通知,均視為接到報(bào)警。
5.5向外求援的方式
總指揮部通過電話向新泰市煤炭局、救護(hù)大隊(duì)求援。
6應(yīng)急處置
6.1報(bào)告與通知程序
6.1.1報(bào)告程序:接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警或地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后,事故單位或事故地點(diǎn)應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室、安監(jiān)站,由值班人員向礦長、分管副礦長匯報(bào),事故發(fā)生后礦長根據(jù)事故的情況立即下達(dá)啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案命令,組織實(shí)施救援,并在1小時(shí)內(nèi)向新泰市煤炭局調(diào)度室匯報(bào)。事故匯報(bào) 內(nèi)容:地質(zhì)災(zāi)害級別、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、性質(zhì)、經(jīng)過。
6.1.2通知程序
6.1.2.1礦調(diào)度室接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通知或事故單位、地點(diǎn)報(bào)告后,立即向總指揮、副總指揮匯報(bào)。
6.1.2.2按照本程序(附件一)中所列指揮部成員名單先后順序通知所有成員到調(diào)度室待命。
6.1.2.3指揮部主要成員應(yīng)迅速到位。
6.2響應(yīng)分級
6.2.1安全事故應(yīng)急響應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)、及時(shí)搶險(xiǎn)、救人優(yōu)先、屬地為主”的原則執(zhí)行。按照事故分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行響應(yīng)等級響應(yīng)程序和啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令 第493號《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級:
6.2.1.1特別重大事故(Ⅰ級),是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
6.2.1.2重大事故(Ⅱ級),是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
6.2.1.3較大事故(Ⅲ級),是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
6.2.1.4一般事故(Ⅳ級),是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
6.2.2響應(yīng)程序
6.2.2.1發(fā)生特別重大事故,執(zhí)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救;同時(shí),總指揮立即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時(shí)之內(nèi),事故信息分別報(bào)送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、國家安全生產(chǎn)管理總局。積極響應(yīng)國家總局、省人民政府以下各級政府預(yù)案和新泰市煤炭局應(yīng)急預(yù)案。
6.2.2.2發(fā)生重大事故,執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救;同時(shí),總指揮立即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時(shí)之內(nèi),事故信息分別報(bào)送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。積極響應(yīng)省人民政府以下各級政府預(yù)案和新泰市煤炭局應(yīng)急預(yù)案。
6.2.2.3發(fā)生較大事故,執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部所有成員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí),總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場需要,及時(shí)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時(shí)之內(nèi),事故信息分別報(bào)送屬地(市)、縣級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。積極響應(yīng)地(市)、縣級政府預(yù)案和新泰市煤炭局應(yīng)急預(yù)案及啟動(dòng)事故單位預(yù)案。
6.2.2.4發(fā)生一般事故,執(zhí)行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部主要成員要盡快到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行救援工作,并根據(jù)事故情況及時(shí)向指揮部報(bào)告。積極響應(yīng)新泰市煤炭局應(yīng)急預(yù)案及啟動(dòng)事故單位預(yù)案。必要時(shí),向地(市)政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位匯報(bào)。
6.2.3擴(kuò)大應(yīng)急程序
當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故超出礦井救災(zāi)能力,并立即向上級政府部門提出啟動(dòng)上級重大事故應(yīng)急救援的建議。
6.2.4應(yīng)急行動(dòng):總指揮下達(dá)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見,各工作組立即執(zhí)行搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
6.2.5擴(kuò)大響應(yīng):在啟動(dòng)各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)救過程中仍確定事故未能有效控制時(shí),應(yīng)立即向上級政府部門提出啟動(dòng)上級重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。事故處置過程中,應(yīng)每隔4小時(shí)續(xù)報(bào)一次。必要時(shí),由總指揮下達(dá)向上級請求協(xié)調(diào)或增援命令。
6.3應(yīng)急處置
6.3.1現(xiàn)場處置
因地質(zhì)災(zāi)害造成的各類事故發(fā)生后,事故單位迅速組織搶險(xiǎn)施救、保護(hù)職工、防止事故擴(kuò)大等應(yīng)急行動(dòng)。并及時(shí)向新泰市煤炭局報(bào)告處置情況。
6.3.2統(tǒng)一指揮
?、判绿┦忻禾烤挚傊笓]、副總指揮接到報(bào)告和到達(dá)現(xiàn)場后,統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作。
?、片F(xiàn)場各工作組、救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng),合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源(技術(shù)力量、救援器材等)。
⑶總指揮及時(shí)作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全以及控制事態(tài)所必須的各種決定,盡一切力量控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化。
?、瓤傊笓]根據(jù)事故嚴(yán)重程度,作出事故應(yīng)急范圍、應(yīng)急啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍等相應(yīng)決定。
?、芍笓]部為現(xiàn)場處置各工作組之間建立暢通有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
6.4應(yīng)急措施
6.4.1當(dāng)災(zāi)害事故影響或可能影響到周邊地區(qū),對周邊地區(qū)造成或可能造成威脅時(shí),應(yīng)采取多種快捷有效方式及時(shí)向處于險(xiǎn)區(qū)人員發(fā)出撤離警報(bào)。
6.4.2告知處于險(xiǎn)區(qū)人員事故性質(zhì)、事故的危害和影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等,以保證險(xiǎn)區(qū)人員能夠及時(shí)作出自我防護(hù)響應(yīng)。
6.4.3決定實(shí)施撤離或疏散時(shí),應(yīng)通過群呼、急呼、組呼等方式發(fā)出警報(bào)信號或確保人員了解撤離或疏散的有關(guān)信息,如撤離路線、隨身防護(hù)用品、自救逃生知識技能、交通工具及目的地等。
6.5技術(shù)支持
6.5.1技術(shù)專家組對事故處置過程中事態(tài)的發(fā)展、危險(xiǎn)程度以及對人員的傷害、環(huán)境影響進(jìn)行評估,為指揮部作出事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的各種決定及救援方案提出建議和技術(shù)支持。
6.5.2指揮部應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì),從新礦集團(tuán)安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)熘衅刚堄嘘P(guān)方面專家,加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)專家組技術(shù)力量。
6.6 應(yīng)急搶險(xiǎn):統(tǒng)一指揮,科學(xué)組織,合理安排,科學(xué)施救,結(jié)合現(xiàn)場條件,按相應(yīng)搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案和應(yīng)急措施組織搶險(xiǎn),積極采取有效措施,進(jìn)行現(xiàn)場有序施救。確保救護(hù)人員的自身安全和遇險(xiǎn)人員的緊急撤離,營救事故現(xiàn)場的受害人員,防止搶險(xiǎn)施救過程中的次生事故發(fā)生。
6.7應(yīng)急控制
6.7.1采取有效措施,控制事態(tài)發(fā)展,防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大。在事故處置過程中,必須安排專業(yè)人員對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測,對任何可能產(chǎn)生的危害,必須以各種可能的方式、手段、措施,以最快的速度將預(yù)警信息傳達(dá)給職工,采取有力措施,保護(hù)職工安全。同時(shí),采取必要手段遏制事態(tài)發(fā)生和發(fā)展。
6.7.2對可能的二次(次生)地質(zhì)災(zāi)害事故、受損房屋、建筑物垮塌危險(xiǎn)性等危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測控制。在組織有關(guān)技術(shù)專家充分論證的基礎(chǔ)上,制定拆除、保護(hù)等有效措施,組織專業(yè)人員妥善處置。
6.7.3必須對可能的二次(次生)地質(zhì)災(zāi)害等事故進(jìn)行分析,明確人員躲避、撤離等措施妥善處置。
6.8現(xiàn)場維護(hù)與穩(wěn)定
6.8.1為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展,按照指揮部命令,結(jié)合實(shí)際情況,立即在事故單位及事故現(xiàn)場周圍建立必要范圍的警戒區(qū)域,實(shí)施合理的交通管制,指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員,對重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施保護(hù),維護(hù)社會治安。
6.8.2警戒范圍根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
6.8.3現(xiàn)場安全與維護(hù)穩(wěn)定由警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)。
6.8.4必要時(shí),可請求屬地政府公安、交通、武警部門支援。
6.9人群疏散與安置
6.9.1根據(jù)事故大小、持續(xù)時(shí)間及其后果嚴(yán)重程度,確定人群疏散范圍。人群疏散由警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組、后勤保障組、善后處理組組織抽調(diào)力量負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
6.9.2做好群眾的思想工作,維護(hù)穩(wěn)定,搞好宣傳,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論,有秩序地組織群眾撤離。
6.10 妥善安撫與善后:在組織搶險(xiǎn)救援工作同時(shí),信息發(fā)布組、后勤保障組、善后處理組適時(shí)看望慰問受傷人員及死亡、失蹤人員親屬,看望慰問事故區(qū)域及疏散安置的群眾。指揮部要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h組織和基層干部的作用,充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用,廣泛深入地做好人民群眾的思想工作,保持人民群眾的思想穩(wěn)定。按相關(guān)規(guī)定妥善處理好善后工作,確保社會穩(wěn)定和應(yīng)急救援工作的順利開展。
6.11信息發(fā)布與宣傳報(bào)道:事故發(fā)生后,指揮部要指定新聞發(fā)言人,并明確信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序,信息發(fā)布工作由指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。按相關(guān)規(guī)定,將有關(guān)事故的原因、影響、人員傷亡、搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展及已采取的相關(guān)措施等情況及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論,維護(hù)穩(wěn)定。必要時(shí),召開會議,準(zhǔn)確、統(tǒng)一發(fā)布信息。
6.12現(xiàn)場恢復(fù)與應(yīng)急結(jié)束
6.12.1現(xiàn)場搶險(xiǎn)施救工作基本結(jié)束、事故的危險(xiǎn)源被排除、事故發(fā)展態(tài)勢被控制住后,及時(shí)將事故現(xiàn)場恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài),總指揮下達(dá)現(xiàn)場恢復(fù)命令。
6.12.2由技術(shù)專家組會同現(xiàn)場搶險(xiǎn)組擬定現(xiàn)場恢復(fù)報(bào)告。
內(nèi)容包括:指揮部命令下達(dá);宣布現(xiàn)場處置結(jié)束;部署現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測;撤點(diǎn)、撤離和工作交接;事故調(diào)查與后果評估;恢復(fù)正常狀態(tài)等。
6.12.3對現(xiàn)場恢復(fù)過程中可能存在的潛在危險(xiǎn),恢復(fù)報(bào)告必須有充分的考慮,同時(shí),在現(xiàn)場恢復(fù)報(bào)告中要有提出改造、改善生產(chǎn)技術(shù)條件和加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境安全基礎(chǔ)保障等建議。
6.12.4指揮部值班人員在險(xiǎn)區(qū)人員全部升井且確保無誤后,向新泰市煤炭局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。經(jīng)總指揮批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束,并按技術(shù)組制定的開工驗(yàn)收安全措施,恢復(fù)正常生產(chǎn)?,F(xiàn)場清理工作,認(rèn)真細(xì)致、清理徹底,無潛在危險(xiǎn),具備恢復(fù)正常的安全生產(chǎn)條件,總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令,解除警戒,由信息發(fā)布組發(fā)布應(yīng)急結(jié)束。
7、應(yīng)急物資與裝備保障
本礦應(yīng)急物資及裝備保障
機(jī)電科應(yīng)急物資: BQW50-20/10-55污水電泵2臺、BQW100-2V13-160污水電泵2臺、QJZ-120/1140真空開關(guān)3臺、QBZ-80/11400真空開關(guān)5臺、QBZ-200/1140真空開關(guān)3臺;交聯(lián)電力電纜:YJV22-6KV3×120有200米、礦用監(jiān)視屏蔽橡膠套高壓電纜:MYPTJ-6KV/10KV/3×50+3×16/3+JS有400米、礦用屏蔽低壓橡膠套電纜:MYP-1140V/3×50+1×16有250米、礦用屏蔽低壓橡膠套電纜:MYP-1140V/3×35+1×16有300米、礦用屏蔽低壓橡膠套電纜:MYP-1140V/3×25+1×16有300米上述設(shè)備電纜存放在設(shè)備庫。機(jī)電運(yùn)輸部值班電話:42130。經(jīng)營管理部備應(yīng)急用具:編織袋4000條、草袋子10000個(gè)、扁擔(dān)100根、鐵锨300張、鎬80把、抬筐100個(gè)、三角扒子80個(gè)、雨衣40件、潛水泵(QS/5/30/4/B)5臺、水龍帶600米、快速接頭30個(gè)、排水管200米、手電筒50只、尼龍繩200米、鐵絲100公斤,備齊入防洪專業(yè)庫。經(jīng)營管理部值班電話:8888 物資倉庫電話:8766
以上應(yīng)急物資、設(shè)備、材料已入庫建檔管理,管理責(zé)任人明確,正常維護(hù)。
備齊備足應(yīng)急救援物資和設(shè)備,設(shè)立專門倉庫。
8.附件
8.1 規(guī)范化格式文本:信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。
8.2 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙
應(yīng)急救援總指揮在生產(chǎn)調(diào)度室?,F(xiàn)場指揮位置災(zāi)害現(xiàn)場附近。
救援隊(duì)伍前進(jìn)路線:工廣辦公樓前→各發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地點(diǎn)
各地點(diǎn)、岔口設(shè)置行進(jìn)標(biāo)。
備齊:礦井水文地質(zhì)圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖、工業(yè)廣場平面圖、供電系統(tǒng)圖等抗災(zāi)指揮用圖。
地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場處置方案
1事故的特征
1.1由于汛期(每年6月至9月期間)降雨量大,地表潛水位升高,影響表土的穩(wěn)定性,對建筑物產(chǎn)生塌陷的機(jī)率增大。地面塌陷的產(chǎn)生和前水位的升高對地表建筑物產(chǎn)生破壞。
1.2雨季強(qiáng)降雨造成地表潛水位升高,影響表土的穩(wěn)定性,對建筑物產(chǎn)生塌陷的機(jī)率增大。
1.3雨季強(qiáng)降雨造成地表潛水位升高,影響表土的穩(wěn)定性,對建筑物產(chǎn)生塌陷的機(jī)率增大,在雨季發(fā)生在前后羊村的可能性較大。
由于汛期(每年6月至9月期間)降雨量大,地表潛水位升高,影響表土的穩(wěn)定性,對建筑物產(chǎn)生塌陷的機(jī)率增大。地面塌陷的產(chǎn)生和前水位的升高對地表建筑物產(chǎn)生破壞,造成房屋倒塌,給人民群眾造成人身和財(cái)產(chǎn)損失。
1.4事故前的預(yù)兆:雨季強(qiáng)降雨造成地表潛水位升高,影響表土的穩(wěn)定性,房屋結(jié)構(gòu)損壞,斑裂、倒塌。
2應(yīng)急處置基本原則
2.1事故報(bào)告原則:接到有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警或因地質(zhì)災(zāi)害造成的事故發(fā)生后,事故單位或地點(diǎn)及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào),由礦調(diào)度室及時(shí)向礦應(yīng)急救援指揮部指揮部和新泰市煤炭局應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。
2.2統(tǒng)一指揮原則:根據(jù)指揮部總指揮的命令,在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,充分調(diào)動(dòng)各方面救援力量,落實(shí)責(zé)任,科學(xué)組織,保障搶險(xiǎn)救援工作快速、有序進(jìn)行。
2.3救人優(yōu)先原則
2.3.1堅(jiān)持“以人為本”原則,切實(shí)把保護(hù)人民群眾和職工生命安全作為事故處置的首要任務(wù),有效防止和控制事故危害蔓延擴(kuò)大,千方百計(jì)把事故造成的危害和損失減少到最低限度。及時(shí)撤人,加強(qiáng)觀察。
2.3.2積極自救,及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,確保人員安全撤離和礦井財(cái)產(chǎn)免受損失。
2.4及時(shí)搶險(xiǎn)原則
2.4.1事故發(fā)生后,事故單位現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施開展自救、互救工作。
2.4.2事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人要按照相關(guān)規(guī)定,迅速組織搶救。
2.4.3實(shí)施快速應(yīng)急響應(yīng)和快速搶險(xiǎn),相關(guān)部門、救援機(jī)構(gòu)必須第一時(shí)間到達(dá)事故發(fā)生地,相應(yīng)的救援搶險(xiǎn)設(shè)備也必須迅速到達(dá)。
2.5屬地管轄和分級處置原則:按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關(guān)系,實(shí)行屬地化和分級處置。
2.6妥善處理善后原則:按照相關(guān)規(guī)定,在事故搶險(xiǎn)救援的同時(shí),應(yīng)盡快開展善后處理工作。要根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,采取“一對一”的包戶安撫等措施,積極妥善處理善后事宜,有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
3應(yīng)急組織與職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
3.1.1王家寨煤礦成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部,指揮部設(shè)在礦調(diào)度室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害造成的各類事故的應(yīng)急救援工作。災(zāi)情發(fā)生后由礦組織進(jìn)行自救,及時(shí)向新泰市煤炭局求援,仍不能緩解時(shí)由礦總指揮部向當(dāng)?shù)卣婉v軍聯(lián)系請求支援。
總指揮:礦長、黨總支書記。
職責(zé):應(yīng)急救援工作諸事項(xiàng)的決斷權(quán)。礦所有資源的調(diào)配權(quán)。申請外部應(yīng)急資源的決斷權(quán)。
副總指揮:黨總支副書記、經(jīng)營副總經(jīng)理、工會主席、安全礦長、生產(chǎn)礦長、總工程師、采掘副礦長、機(jī)電副礦長。
職責(zé):根據(jù)總指揮授權(quán),指揮分管的救援隊(duì)伍,開展相應(yīng)工作;對應(yīng)急決策的建議權(quán)。
成員:各生產(chǎn)、調(diào)度室、通風(fēng)、技術(shù)、經(jīng)營管理辦公室、物資供應(yīng)部、黨政辦公室、財(cái)務(wù)部、礦衛(wèi)生室等相關(guān)單位和部門。
職責(zé):執(zhí)行總指揮、副總指揮的命令,確保落實(shí)到位。對應(yīng)急決策的建議權(quán)。
3.1.2礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、技術(shù)專家組;搶險(xiǎn)救災(zāi)組下設(shè)2個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)和1個(gè)搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì),具體負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。
3.1.2.1現(xiàn)場指揮組
組長:經(jīng)營副總經(jīng)理 副組長:生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、安全礦長、采掘礦長
成員:各部室負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):①負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援救治隊(duì)伍;②組織調(diào)配救援的人員、物資;③協(xié)助總指揮研究制定變更事故處理方案。
3.1.2.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長:安全礦長 副組長:采掘礦長
成員:機(jī)電科、技術(shù)科、安監(jiān)站、通風(fēng)工區(qū)、采掘、輔助以及地面單位負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):①指揮現(xiàn)場救護(hù)工作;②快速制定救護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施;③組織指揮救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送;④合理組織和調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗力量,保證救護(hù)任務(wù)的完成。分2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),1個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。
3.1.2.2.1地面搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長:經(jīng)營副總經(jīng)理 副隊(duì)長:經(jīng)營管理辦公室主任
隊(duì)員:調(diào)度室、洗選廠、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)、治安保衛(wèi)部等150人組成。職責(zé):①負(fù)責(zé)地面災(zāi)害性天氣河流洪水的疏堵水工作。②對地面危房、車間進(jìn)行搶修。③加強(qiáng)對井口監(jiān)測、檢查和防洪應(yīng)急措施的實(shí)施并及時(shí)采取措施。
3.1.2.2.3機(jī)電搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長:機(jī)電礦長
隊(duì)員:機(jī)電科、經(jīng)管管理黨政辦公室、運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)、調(diào)度室、通風(fēng)工區(qū)、有關(guān)人員120人組成。職責(zé):①負(fù)責(zé)-3500m水平泵房設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。②負(fù)責(zé)地面降壓站、礦井供電線路、井上下各個(gè)變電所的正常供電。③確保風(fēng)機(jī)和各絞車房設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。④負(fù)責(zé)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況下通訊工作,確保災(zāi)時(shí)通訊正常。⑤負(fù)責(zé)供電及設(shè)備搶險(xiǎn)工作。
3.1.2.2.4搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)。隊(duì)長:工會主席。隊(duì)員由臨時(shí)抽調(diào)的300人組成。
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)害性搶險(xiǎn)時(shí)各項(xiàng)緊急預(yù)備工作。
3.1.2.3技術(shù)專家組
組長:總工程師
成員:技術(shù)、通防、機(jī)電負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):①根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害造成事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況,迅速制定搶救與救援方案、技術(shù)措施,報(bào)總指揮同意后實(shí)施;②制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施;③解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題;④審定事故原因分析報(bào)告,報(bào)總指揮閱批。
3.2部門職責(zé)
3.2.1調(diào)度室:堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。
?、咆?fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度指揮,及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)事故情況,及時(shí)掌握災(zāi)害天氣變化和應(yīng)急調(diào)度情況,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令傳達(dá)總指揮命令;
?、普偌嘘P(guān)人員在調(diào)度室待命和做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作;
⑶負(fù)責(zé)提供事故報(bào)告,事故單位有關(guān)資料、圖紙;
⑷了解并記錄事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn),災(zāi)難情況和現(xiàn)場采取的救護(hù)措施;
⑸核實(shí)和統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人數(shù),按指揮部命令通知災(zāi)區(qū)人員撤離;
⑹整理搶險(xiǎn)救援命令,要做好詳細(xì)應(yīng)急處置記錄,及時(shí)掌握搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場進(jìn)展情況和救援情況;
?、税凑罩笓]部的要求全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作,調(diào)用應(yīng)急救援物資、救護(hù)隊(duì)伍、設(shè)備和有關(guān)專家;
?、贪纯傊笓]命令,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級有關(guān)部門報(bào)告事故救援情況;
?、拓?fù)責(zé)起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告;
⑽完成總指揮賦予的其它任務(wù)。
3.2.2黨政辦公室:堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。
?、偶皶r(shí)向總指揮報(bào)告事故信息,傳達(dá)總指揮關(guān)于救援工作的批示和意見;
⑵接收上級部門領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示,立即呈報(bào)總指揮閱批并負(fù)責(zé)督辦落實(shí);
⑶保證事故搶救需要的車輛;
⑷承辦指揮部交辦的其他工作。
3.2.3安監(jiān)站:堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。
?、偶皶r(shí)向指揮部匯報(bào)事故信息;
?、瓢纯傊笓]指示,組織工會有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查,及時(shí)向指揮部提供事故調(diào)查報(bào)告;
⑶參與上級部門的事故調(diào)查,負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料,重要事項(xiàng)必須向總指揮請示;
?、蓉?fù)責(zé)現(xiàn)場安全措施的督辦落實(shí);
?、赏瓿芍笓]部賦予的其它任務(wù)。
3.2.4礦衛(wèi)生室:堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。
①時(shí)刻做好應(yīng)急救援救治工作,接警后迅速組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍,3分鐘之內(nèi)派出救護(hù)隊(duì)伍;
?、诨I集調(diào)集應(yīng)急救援救治急救藥品等,及時(shí)提供救護(hù)所需物品;
?、弁瓿芍笓]部賦予的其它任務(wù)。
3.2.5經(jīng)營管理辦公室、機(jī)電科、物資供應(yīng)部
堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。保障事故搶救物資的供應(yīng),確保搶險(xiǎn)救援工作的順利開展。
3.2.6生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)工區(qū)
?、盘峁?zāi)區(qū)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料;
?、聘鶕?jù)指揮部命令完成現(xiàn)場相關(guān)檢測、測量工作;
?、墙Y(jié)合實(shí)際情況,制定相應(yīng)的技術(shù)方案、防范措施;
?、蓉?fù)責(zé)起草事故原因分析報(bào)告;
⑸完成總指揮賦予的其它任務(wù)。
?、侍峁┘夹g(shù)支持,解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。
3.2.7財(cái)務(wù)部:保證為事故救援配備救援設(shè)備、器材提供經(jīng)費(fèi)支持和事故善后處理所需資金及時(shí)到位。
3.2.8勞動(dòng)人事部:負(fù)責(zé)事故善后處理、工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)和參與事故調(diào)查等。
3.2.11工會:參與事故調(diào)查、善后處理。
3.2.12其它:相關(guān)部門完成指揮部交辦的其它任務(wù)。
4應(yīng)急處置
4.1報(bào)告與通知程序
4.1.1報(bào)告程序:接到相關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警或因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的各類事故發(fā)生后,事故單位或事故地點(diǎn)應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室、安監(jiān)站,由值班人員向礦長、分管副礦長匯報(bào),事故發(fā)生后礦長根據(jù)事故的情況立即下達(dá)啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案命令,組織實(shí)施救援,并在1小時(shí)內(nèi)向新泰市煤炭局調(diào)度室匯報(bào)。事故匯報(bào)內(nèi)容:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、性質(zhì)、經(jīng)過。
4.1.2通知程序
6.1.2.1礦調(diào)度室接到事故單位、地點(diǎn)報(bào)告后,立即向總指揮、副總指揮匯報(bào)。
6.1.2.2按照本程序中所列指揮部成員名單先后順序通知所有成員到調(diào)度室待命。
6.1.2.3指揮部主要成員應(yīng)迅速到位。
4.2響應(yīng)分級
4.2.1安全事故應(yīng)急響應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)、及時(shí)搶險(xiǎn)、救人優(yōu)先、屬地為主”的原則執(zhí)行。按照事故分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行響應(yīng)等級響應(yīng)程序和啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令 第493號《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級:
4.2.1.1特別重大事故(Ⅰ級),是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.2.1.2重大事故(Ⅱ級),是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.2.1.3較大事故(Ⅲ級),是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.2.1.4一般事故(Ⅳ級),是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.2.2響應(yīng)程序
4.2.2.1發(fā)生特別重大事故,執(zhí)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救;同時(shí),總指揮立即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時(shí)之內(nèi),事故信息分別報(bào)送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、國家安全生產(chǎn)管理總局。啟動(dòng)國家總局、省人民政府以下各級政府預(yù)案和新泰市煤炭局應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2.2發(fā)生重大事故,執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救;同時(shí),總指揮立即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時(shí)之內(nèi),事故信息分別報(bào)送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。啟動(dòng)省人民政府以下各級政府預(yù)案和新泰市煤炭局應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2.3發(fā)生較大事故,執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部所有成員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí),總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場需要,及時(shí)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時(shí)之內(nèi),事故信息分別報(bào)送屬地(市)、縣級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。啟動(dòng)地(市)、縣級政府預(yù)案和新泰市煤炭局應(yīng)急預(yù)案及事故單位預(yù)案。
4.2.2.4發(fā)生一般事故,執(zhí)行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部主要成員要盡快到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行救援工作,并根據(jù)事故情況及時(shí)向指揮部報(bào)告。啟動(dòng)新泰市煤炭局應(yīng)急預(yù)案及事故單位預(yù)案。必要時(shí),向地(市)政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位匯報(bào)。
4.2.3擴(kuò)大應(yīng)急程序
當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故超出礦井救災(zāi)能力,并立即向上級政府部門提出啟動(dòng)上級重大事故應(yīng)急救援的建議。
4.2.4應(yīng)急行動(dòng):總指揮下達(dá)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見,各工作組立即執(zhí)行搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
4.2.5擴(kuò)大響應(yīng):在啟動(dòng)各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)救過程中仍確定事故未能有效控制時(shí),應(yīng)立即向上級政府部門提出啟動(dòng)上級重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。事故處置過程中,應(yīng)每隔4小時(shí)續(xù)報(bào)一次。必要時(shí),由總指揮下達(dá)向上級請求協(xié)調(diào)或增援命令。
4.3應(yīng)急處置
4.3.1現(xiàn)場處置
接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警或因地質(zhì)災(zāi)害造成的事故發(fā)生后,事故單位迅速組織人員撤離升井和搶險(xiǎn)施救、保護(hù)職工、防止事故擴(kuò)大等應(yīng)急行動(dòng)。并及時(shí)向新泰市煤炭局報(bào)告處置情況。
4.3.2統(tǒng)一指揮
?、判绿┦忻禾烤挚傊笓]、副總指揮接到報(bào)告和到達(dá)現(xiàn)場后,統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作。
?、片F(xiàn)場各工作組、救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng),合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源(技術(shù)力量、救援器材等)。
?、强傊笓]及時(shí)作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全以及控制事態(tài)所必須的各種決定,盡一切力量控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化。
?、瓤傊笓]根據(jù)事故嚴(yán)重程度,作出事故應(yīng)急范圍、應(yīng)急啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍等相應(yīng)決定。
?、芍笓]部為現(xiàn)場處置各工作組之間建立暢通有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
4.4應(yīng)急措施
4.4.1當(dāng)事故影響或可能影響到周邊地區(qū),對周邊地區(qū)造成或可能造成威脅時(shí),應(yīng)采取多種快捷有效方式及時(shí)向處于險(xiǎn)區(qū)人員發(fā)出撤離警報(bào)。
4.4.2告知處于險(xiǎn)區(qū)人員事故性質(zhì)、事故的危害和影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等,以保證險(xiǎn)區(qū)人員能夠及時(shí)作出自我防護(hù)響應(yīng)。
4.4.3決定實(shí)施撤離或疏散時(shí),應(yīng)通過群呼、急呼、組呼等方式發(fā)出警報(bào)信號或確保人員了解撤離或疏散的有關(guān)信息,如撤離路線、隨身防護(hù)用品、自救逃生知識技能、交通工具及目的地等。
4.4.4采用警車車載喇叭,通知影響區(qū)域人員撤離。并到安全區(qū)集合。
4.4.5拉線、設(shè)置警標(biāo)。對塌陷區(qū)周圍及分析影響區(qū)邊界外20m,拉線、設(shè)置警標(biāo),防止無關(guān)人員進(jìn)入。
4.4.6如果有建筑物,則先處置建筑物,然后利用沙土或矸石對塌陷區(qū)進(jìn)行回填。
4.4.7對回填后的土堆壓實(shí)。
4.4.8塌陷區(qū)巨大并有積水時(shí),視情況先疏排水,然后采取回填等針對性措施。
5技術(shù)支持
5.1技術(shù)專家組對事故處置過程中事態(tài)的發(fā)展、危險(xiǎn)程度以及對人員的傷害、環(huán)境影響進(jìn)行評估,為指揮部作出事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的各種決定及救援方案提出建議和技術(shù)支持。
5.2指揮部應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì),從新礦集團(tuán)安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)方面專家,加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)專家組技術(shù)力量。
6 應(yīng)急搶險(xiǎn):統(tǒng)一指揮,科學(xué)組織,合理安排,科學(xué)施救,結(jié)合現(xiàn)場條件,按相應(yīng)搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案和應(yīng)急措施組織搶險(xiǎn),積極采取有效措施,進(jìn)行現(xiàn)場有序施救。確保救護(hù)人員的自身安全和遇險(xiǎn)人員的緊急撤離,營救事故現(xiàn)場的受害人員,防止搶險(xiǎn)施救過程中的次生事故發(fā)生。
7應(yīng)急控制
7.7.1采取有效措施,控制事態(tài)發(fā)展,防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大。在事故處置過程中,必須安排專業(yè)人員對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測,對任何可能產(chǎn)生的危害,必須以各種可能的方式、手段、措施,以最快的速度將預(yù)警信息傳達(dá)給職工,采取有力措施,保護(hù)職工安全。同時(shí),采取必要手段遏制事態(tài)發(fā)生和發(fā)展。
7.7.2對可能的二次(次生)地質(zhì)災(zāi)害事故、受損房屋、建筑物垮塌危險(xiǎn)性等危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測控制。在組織有關(guān)技術(shù)專家充分論證的基礎(chǔ)上,制定拆除、保護(hù)等有效措施,組織專業(yè)人員妥善處置。
7.7.3必須對可能的二次(次生)地質(zhì)災(zāi)害等事故進(jìn)行分析,明確人員躲避、撤離等措施妥善處置。
8現(xiàn)場維護(hù)與穩(wěn)定
8.1為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展,按照指揮部命令,結(jié)合實(shí)際情況,立即在事故單位及事故現(xiàn)場周圍建立必要范圍的警戒區(qū)域,實(shí)施合理的交通管制,指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員,對重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施保護(hù),維護(hù)社會治安。
8.2警戒范圍根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
8.3現(xiàn)場安全與維護(hù)穩(wěn)定由警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)。
8.4必要時(shí),可請求屬地政府公安、交通、武警部門支援。
9人群疏散與安置
9.1根據(jù)事故大小、持續(xù)時(shí)間及其后果嚴(yán)重程度,確定人群疏散范圍。人群疏散由警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組、后勤保障組、善后處理組組織抽調(diào)力量負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
9.2做好群眾的思想工作,維護(hù)穩(wěn)定,搞好宣傳,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論,有秩序地組織群眾撤離。
10 妥善安撫與善后:在組織搶險(xiǎn)救援工作同時(shí),信息發(fā)布組、后勤保障組、善后處理組適時(shí)看望慰問受傷人員及死亡、失蹤人員親屬,看望慰問事故區(qū)域及疏散安置的群眾。指揮部要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h組織和基層干部的作用,充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用,廣泛深入地做好人民群眾的思想工作,保持人民群眾的思想穩(wěn)定。按相關(guān)規(guī)定妥善處理好善后工作,確保社會穩(wěn)定和應(yīng)急救援工作的順利開展。
11信息發(fā)布與宣傳報(bào)道:事故發(fā)生后,指揮部要指定新聞發(fā)言人,并明確信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序,信息發(fā)布工作由指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。按相關(guān)規(guī)定,將有關(guān)事故的原因、影響、人員傷亡、搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展及已采取的相關(guān)措施等情況及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布,正確正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論,維護(hù)穩(wěn)定。必要時(shí),召開會議,準(zhǔn)確、統(tǒng)一發(fā)布信息。
12現(xiàn)場恢復(fù)與應(yīng)急結(jié)束
12.1現(xiàn)場搶險(xiǎn)施救工作基本結(jié)束、事故的危險(xiǎn)源被排除、事故發(fā)展態(tài)勢被控制住后,及時(shí)將事故現(xiàn)場恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài),總指揮下達(dá)現(xiàn)場恢復(fù)命令。
12.2由技術(shù)專家組會同現(xiàn)場搶險(xiǎn)組擬定現(xiàn)場恢復(fù)報(bào)告。
內(nèi)容包括:指揮部命令下達(dá);宣布現(xiàn)場處置結(jié)束;部署現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測;撤點(diǎn)、撤離和工作交接;事故調(diào)查與后果評估;恢復(fù)正常狀態(tài)等。
12.3對現(xiàn)場恢復(fù)過程中可能存在的潛在危險(xiǎn),恢復(fù)報(bào)告必須有充分的考慮,同時(shí),在現(xiàn)場恢復(fù)報(bào)告中要有提出改造、改善生產(chǎn)技術(shù)條件和加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境安全基礎(chǔ)保障等建議。
12.4指揮部值班人員在險(xiǎn)區(qū)人員全部升井且確保無誤后,向新泰市煤炭局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。經(jīng)總指揮批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束,并按技術(shù)組制定的開工驗(yàn)收安全措施,恢復(fù)正常生產(chǎn)?,F(xiàn)場清理工作,認(rèn)真細(xì)致、清理徹底,無潛在危險(xiǎn),具備恢復(fù)正常的安全生產(chǎn)條件,總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令,解除警戒,由信息發(fā)布組發(fā)布應(yīng)急結(jié)束,現(xiàn)場維護(hù)與穩(wěn)定。