陜西省銅川市印臺(tái)區(qū)喬子梁煤業(yè)有限公司“11?4”較大煤與瓦斯突出事故案例

陜西省銅川市印臺(tái)區(qū)喬子梁煤業(yè)有限公司“11•4”較大煤與瓦斯突出事故案例

　　2020年11月4日12時(shí)15分，陜西省銅川市印臺(tái)區(qū)喬子梁煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱喬子梁煤礦)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡、13人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1732.05萬(wàn)元。

　　一、事故單位基本情況

　　喬子梁煤礦位于銅川礦區(qū)東部，原隸屬于銅川礦務(wù)局史家河煤礦，2011年由山西普正匯通投資有限公司收購(gòu)，改造后生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年，礦井瓦斯等級(jí)鑒定為低瓦斯礦井，開采煤層為自燃煤層，煤塵有爆炸危險(xiǎn)性。

　　事故發(fā)生在59采區(qū)軌道下山下段綜掘工作面，該工作面位于59采區(qū)皮帶下山和回風(fēng)下山中間，間距均為25米左右，工作面煤厚0.8米至6.05米，平均3.4米，煤層傾角平均10°。事故發(fā)生前，該區(qū)域巷道掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯超限頻繁，煤礦制定了瓦斯防治措施，設(shè)計(jì)超前排放鉆孔，孔徑75毫米、孔深10米，每循環(huán)施工8個(gè)鉆孔。

　　二、事故直接原因和暴露出的主要問(wèn)題

　　(一)事故直接原因

　　喬子梁煤礦59軌道下山下段掘進(jìn)工作面處于地質(zhì)變化帶，瓦斯含量高，具備煤與瓦斯突出條件;該礦在工作面出現(xiàn)響煤炮、瓦斯忽大忽小頻繁超限、片幫等動(dòng)力現(xiàn)象后，在未認(rèn)真分析、查明原因、采取有效防突措施的情況下，繼續(xù)冒險(xiǎn)組織掘進(jìn)施工，綜掘機(jī)割煤誘發(fā)煤與瓦斯突出，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(二)事故暴露出的主要問(wèn)題

　　1.發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象后不進(jìn)行鑒定，仍冒險(xiǎn)組織掘進(jìn)。2020年4月30日，該礦掘進(jìn)期間曾發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，壓出煤量30至40噸;2020年10月24日至事故發(fā)生前，事故工作面掘進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)響煤炮、瓦斯忽大忽小、頻繁超限等異?，F(xiàn)象，未按照規(guī)定立即停產(chǎn)撤人、分析并查明原因，未按規(guī)定對(duì)煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)進(jìn)行測(cè)定，未進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，僅采取施工鉆孔的方式排放瓦斯進(jìn)行防治，違章冒險(xiǎn)組織掘進(jìn)作業(yè)。

　　2.礦領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，弄虛作假、逃避監(jiān)管。事故前一班(11月4日零點(diǎn)班)工作面瓦斯超限報(bào)警后，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)指使瓦檢員將甲烷傳感器移撤到進(jìn)風(fēng)流中。2020年10月24日至11月3日，該礦向區(qū)煤炭監(jiān)控中心瞞報(bào)瓦斯超限次數(shù)，僅上報(bào)5次，實(shí)際瓦斯超限16次，并謊報(bào)超限原因是維修調(diào)試傳感器、灑水降塵、接風(fēng)筒、倒風(fēng)機(jī)、延長(zhǎng)監(jiān)控線纜等;事發(fā)當(dāng)日零點(diǎn)班瓦斯超限報(bào)警2次，以“鉆孔釋放瓦斯引起”和“風(fēng)將風(fēng)筒吹脫節(jié)”為由向區(qū)煤炭監(jiān)控中心上報(bào)超限原因。

　　3.瓦斯治理走過(guò)場(chǎng)，瓦斯超前排放鉆孔技術(shù)措施落實(shí)不到位。10月29日施工瓦斯排放孔4個(gè)，31日施工6個(gè)，孔徑50毫米，均未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，其中4個(gè)孔深度也未達(dá)到設(shè)計(jì)要求;事故當(dāng)班工作面僅有3個(gè)鉆孔，未按要求補(bǔ)打瓦斯排放孔。

　　4.現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全教育培訓(xùn)不到位。未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度，安排不具備帶班資格的生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)作為礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班。通風(fēng)安全設(shè)施不可靠，采用簡(jiǎn)易木板風(fēng)帳控制風(fēng)流。特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)，職工應(yīng)急處置能力差，事故當(dāng)班工人不熟悉井下避災(zāi)路線。

　　5.地方安全監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。駐礦安監(jiān)員未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告該礦存在的重大安全隱患;印臺(tái)區(qū)煤炭工業(yè)局未按監(jiān)管計(jì)劃實(shí)施檢查，未嚴(yán)格執(zhí)行印臺(tái)區(qū)政府針對(duì)喬子梁煤礦存在問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦的工作要求。

　　6.地方政府對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作重視不夠。印臺(tái)區(qū)政府對(duì)區(qū)煤炭工業(yè)局督促指導(dǎo)不夠，對(duì)印臺(tái)區(qū)煤炭工業(yè)局存在的煤礦重大隱患掛牌督辦落實(shí)不力、監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造緩慢等各種問(wèn)題失察。

　　三、事故調(diào)查處理情況

　　本次事故對(duì)23名相關(guān)責(zé)任人員提出問(wèn)責(zé)和處理建議。其中，對(duì)喬子梁煤礦礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師等4人建議追究刑事責(zé)任;對(duì)喬子梁煤礦董事長(zhǎng)、印臺(tái)區(qū)煤炭工業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)等17名煤礦企業(yè)和政府公職人員建議給予黨政紀(jì)處分或組織處理。對(duì)喬子梁煤礦處100萬(wàn)元罰款，將該礦及其董事長(zhǎng)納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。責(zé)令印臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府分別向銅川市委、市政府做出深刻書面檢查。