陜西省韓城市燎原煤業(yè)有限責任公司“6·10”較大煤與瓦斯突出事故案例

2020年6月10日，陜西省韓城市燎原煤業(yè)有限責任公司（以下簡稱燎原煤礦）發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成7人死亡，2人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，核定生產(chǎn)能力為60萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。

事故發(fā)生后，陜西煤礦安監(jiān)局提級組織事故調查。目前，事故已經(jīng)結案。經(jīng)事故調查組認定，這起事故是一起責任事故，事故的直接原因是：兩個“四位一體”綜合防突措施執(zhí)行不到位，瓦斯抽采時間不夠，沒有消除事故地點突出危險性；違規(guī)掘進施工誘發(fā)煤與瓦斯突出。

事故暴露出的主要問題：一是未按照掘進工作面防突專項設計和防突安全措施，實施區(qū)域和局部防突措施，鉆孔數(shù)量不足，瓦斯抽放有效時間不足。二是未進行突出預警分析與處置。1105運順掘進工作面區(qū)域預抽防突鉆孔施工過程中，頻繁出現(xiàn)噴孔、頂鉆、卡鉆等突出預兆，煤礦相關負責人未進行分析研判、查明原因，采取有效措施。三是防突管理工作混亂，未建立防突技術管理制度，未召開防突專題例會、進行通風瓦斯日分析，未設置專業(yè)防突隊伍；區(qū)域預抽、區(qū)域效果檢驗鉆孔施工過程中無鉆孔軌跡測定或視頻監(jiān)控設備。四是職工安全教育培訓不到位，該礦組織的培訓內容和考試內容中無煤與瓦斯突出災害防治和突出預兆相關知識，遇難的部分礦工未經(jīng)崗前培訓就入井作業(yè)；部分打鉆作業(yè)的礦工未取得特殊工種操作資格證。五是防突資料造假。1105運輸順槽設計區(qū)域防突措施鉆孔為56個，5月28日～6月7日井下實際施工鉆孔14個，該礦將其余應按設計施工的42個鉆孔由防突工填寫虛假鉆孔驗收單，編制虛假的鉆孔竣工圖和區(qū)域防突措施效果檢驗單。六是韓城市能源發(fā)展中心履行煤礦安全監(jiān)管工作職責不到位，駐礦安監(jiān)員履職不到位，督促該礦井下隱患排查治理不力，未發(fā)現(xiàn)掘進工作面多次出現(xiàn)打鉆噴孔、夾鉆、埋鉆等突出預兆。日常監(jiān)管不到位，督促該礦整改國務院安委會第二督查組發(fā)現(xiàn)的重大隱患不力，對該礦復工復產(chǎn)驗收把關不嚴。七是韓城市發(fā)展和改革委員會對煤礦安全監(jiān)管工作重視不夠，對能源發(fā)展中心的管理指導不到位。八是韓城市政府對煤礦安全監(jiān)管工作重視不夠，督促煤礦安全監(jiān)管部門正確履行復工復產(chǎn)驗收和日常安全監(jiān)管職責不到位，對煤礦安全集中整治活動開展不深入，針對燎原煤礦隱患整治工作指導督促不夠。

據(jù)此，事故調查組和紀檢監(jiān)察機關對韓城市常務副市長等34名責任人提出問責建議，燎原煤礦董事長、總經(jīng)理、礦長、總工程師等9人已被司法機關采取措施或由事故調查組移交司法機關處理。