云南省煤礦瓦斯治理示范礦井建設(shè)評估暫行標(biāo)準(zhǔn)

云南省煤礦瓦斯治理示范礦井建設(shè)評估暫行標(biāo)準(zhǔn)

為有效防范化解煤礦瓦斯災(zāi)害重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)推進(jìn)我省煤礦瓦斯治理示范礦井建設(shè)，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，實(shí)現(xiàn)全省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動計(jì)劃（2018—2020年）的意見》（云政發(fā)〔2018〕50號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2019—2021年）的通知〉》（云政發(fā)〔2019〕61號）及《云南省人民政府關(guān)于整治煤炭行業(yè)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的通知》（云政發(fā)〔2020〕9號）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第一章 ?機(jī)構(gòu)職責(zé)

第一條?有關(guān)州（市）及所屬縣 (區(qū)、市)人民政府明確煤礦瓦斯災(zāi)害防治管理部門，配備專業(yè)工作力量，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)；煤礦企業(yè)、礦井成立以主要負(fù)責(zé)人(董事長、總經(jīng)理、礦長及實(shí)際控制人)任組長，各有關(guān)部門（技術(shù)、通風(fēng)、生產(chǎn)、地測、安監(jiān)等）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的瓦斯綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決本煤礦企業(yè)的瓦斯治理重大問題，瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)負(fù)責(zé)煤礦瓦斯綜合治理日常工作機(jī)構(gòu)（辦公室），協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門落實(shí)瓦斯治理有關(guān)政策措施。

第二條?健全瓦斯治理和防突工作機(jī)構(gòu)。設(shè)專職通風(fēng)、地測副總工程師；設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。

第三條?煤與瓦斯突出礦井的礦（井）長每月至少組織一次綜合防突措施實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查和一次防突會議，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織一次全面排查和一次防突會議；煤礦礦長負(fù)責(zé)審查防突措施計(jì)劃（“一礦一策，一面一策”年度計(jì)劃）及所需的人、財(cái)、物，審批抽采達(dá)標(biāo)評判報(bào)告和井下動火措施。

第四條?高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的總工程師必須具備采礦工程專業(yè)大專以上學(xué)歷，3年以上煤礦技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，中級以上技術(shù)職稱的任職條件；礦總工程師每月至少組織一次防突例會，每月至少1次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況，每天進(jìn)行通風(fēng)瓦斯分析。

第二章 ?采掘部署

第五條?優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)必須包括瓦斯治理的內(nèi)容，生產(chǎn)系統(tǒng)和布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，并貫穿于礦井建設(shè)、水平延伸、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面移交的各個(gè)環(huán)節(jié)；新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成抽采鉆孔、抽采巷道和有關(guān)設(shè)備安裝等瓦斯治理工程，具備瓦斯治理各項(xiàng)功能和條件；簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。

第六條?合理組織生產(chǎn)。煤礦必須按照竣工驗(yàn)收批復(fù)的生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力編制生產(chǎn)計(jì)劃和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過1個(gè)，煤巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)不得超過2個(gè)同時(shí)作業(yè)，一個(gè)采區(qū)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，只能布置2個(gè)采煤工作面和4個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；嚴(yán)格勞動組織管理，按照生產(chǎn)計(jì)劃核定勞動定員，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

第七條?堅(jiān)持正規(guī)開采。建設(shè)礦井在未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)前，不得進(jìn)行回采巷道掘進(jìn)；確保采掘平衡，嚴(yán)禁剃頭開采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，1個(gè)通到回風(fēng)巷，1個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，禁止以掘代采等非正規(guī)采煤方法。

第八條?按照“一礦一檔”建立煤礦開拓煤量、準(zhǔn)備煤量和回采煤量“三量”管理檔案，按照“精排1年、細(xì)排3年、規(guī)劃5年”的原則，制定科學(xué)合理的礦井開采布局、采區(qū)巷道布置、煤層開采順序和采掘接續(xù)工程計(jì)劃，編制或修訂不少于2年的采掘工作面接續(xù)圖表，實(shí)施采掘工程精準(zhǔn)管理。

第三章 ?通風(fēng)可靠

第九條?系統(tǒng)合理、穩(wěn)定。礦井的開拓部署及采掘布置必須有完整、獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷；各生產(chǎn)采區(qū)實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，采掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁采用不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，確保風(fēng)向、風(fēng)速、風(fēng)量穩(wěn)定。

第十條?設(shè)施完好、可靠。所有通風(fēng)構(gòu)筑物的質(zhì)量必須符合要求，并能保障通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠；礦井要明確通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置通風(fēng)設(shè)施并按程序驗(yàn)收，確保通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量；已有設(shè)施要建立日常檢查和維護(hù)制度并嚴(yán)格落實(shí)，保持通風(fēng)設(shè)施完好可靠，廢棄巷道、采空區(qū)、盲巷和暫時(shí)不用的巷道要及時(shí)進(jìn)行封閉；總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施；要根據(jù)采掘進(jìn)度及時(shí)施工永久通風(fēng)設(shè)施，減少臨時(shí)通風(fēng)設(shè)施數(shù)量，確保風(fēng)流穩(wěn)定、控制可靠；井下密閉必須掛牌、上圖，啟封密閉必須編制專門措施，并經(jīng)審查同意后實(shí)施。

第十一條 風(fēng)量充足。礦井供風(fēng)量必須能滿足所有采掘工作面、硐室的風(fēng)量需要，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)；礦井主要通風(fēng)機(jī)必須滿足用風(fēng)需要，必須雙機(jī)能力配備，實(shí)現(xiàn)雙回路供電，并具備反風(fēng)功能；保證井下各用風(fēng)點(diǎn)的風(fēng)量充足、風(fēng)速符合規(guī)定；礦井開拓、采區(qū)準(zhǔn)備以及采掘作業(yè)前，要準(zhǔn)確預(yù)測采掘工作面瓦斯涌出量，進(jìn)行通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證采掘面充足配風(fēng)；硐室配風(fēng)量要滿足設(shè)備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求。

第十二條 加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。掘進(jìn)工作面必須采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng)，局部通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施的安裝要符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)禁循環(huán)通風(fēng)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備風(fēng)機(jī)自動切換，雙風(fēng)機(jī)能力必須匹配；嚴(yán)禁使用3臺以上（含3臺）的局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)，或使用1臺局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)；嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)。

第十三條 礦井有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，并履行報(bào)批手續(xù)。巷道貫通前，按《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定，制定安全措施。

第十四條?礦井內(nèi)各地點(diǎn)風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于85%；回風(fēng)巷道失修率不高于7%，嚴(yán)重失修率不高于3%；主要進(jìn)風(fēng)巷道實(shí)際斷面不小于設(shè)計(jì)斷面的2/3。

第四章 ?抽采達(dá)標(biāo)

第十五條 將瓦斯抽采計(jì)劃納入礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，并編入礦井采掘接替計(jì)劃中。

第十六條 按規(guī)程規(guī)定建立和完善地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)。瓦斯抽采泵裝機(jī)能力和抽采系統(tǒng)管網(wǎng)能力要滿足規(guī)定要求（瓦斯抽采達(dá)標(biāo)時(shí)應(yīng)抽采瓦斯量對應(yīng)工況流量的2倍）；瓦斯含量達(dá)到或超過8.0m3/t的煤層（區(qū)域）、瓦斯壓力達(dá)到或超過0.74MPa煤層（區(qū)域）必須預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽范圍和效果必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定；水平延伸、采區(qū)接替、采掘工作面接替都要保證瓦斯預(yù)抽時(shí)間，實(shí)現(xiàn)先抽后掘、先抽后采。

第十七條?堅(jiān)持瓦斯治理“一礦一策，一面一策”原則。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井所有采掘工程施工前必須編制瓦斯抽采工程設(shè)計(jì)、采掘工作面防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)、瓦斯抽采專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

第十八條?做好抽掘采平衡。凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層都必須連續(xù)抽采并實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)，采掘生產(chǎn)活動要始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；煤層瓦斯抽采工作要做到超前勘查、超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工，確保煤層預(yù)抽時(shí)間和瓦斯預(yù)抽效果；礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采的煤量不得大于瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量；煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量相匹配，保持開拓煤量、抽采達(dá)標(biāo)煤量、準(zhǔn)備煤量和回采煤量平衡，否則，必須調(diào)整采掘部署，降低煤炭產(chǎn)量，做到瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。

第十九條?瓦斯抽采管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)要與礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采實(shí)時(shí)監(jiān)測和連續(xù)自動計(jì)量。

第二十條?要加強(qiáng)抽采管網(wǎng)的維護(hù)管理，相關(guān)傳感器的監(jiān)測數(shù)據(jù)要定期進(jìn)行人工檢測比對，并根據(jù)實(shí)際測定情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)校，確保計(jì)量準(zhǔn)確。

第二十一條?煤礦企業(yè)要把預(yù)抽達(dá)標(biāo)煤量和消突煤量作為煤礦安全發(fā)展的重要指標(biāo)進(jìn)行考核，每年對抽采達(dá)標(biāo)煤量進(jìn)行評價(jià)，并依據(jù)礦井瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)煤量編制礦井年度生產(chǎn)計(jì)劃。

第二十二條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，建立煤層瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫；突出煤層采掘工作面作業(yè)前必須進(jìn)行抽采達(dá)標(biāo)評判和消突達(dá)標(biāo)評價(jià)，評價(jià)單元實(shí)際抽采量未達(dá)到設(shè)計(jì)抽采量的，不得進(jìn)行消突達(dá)標(biāo)和抽采達(dá)標(biāo)效果考察評價(jià)，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

第五章 ?監(jiān)控有效

第二十三條?建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效。

第二十四條?按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》的要求布置、安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，主干線纜應(yīng)當(dāng)分設(shè)兩條，并與縣級以上煤礦監(jiān)管部門安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行正常。

第二十五條?監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定；井下分站設(shè)置符合要求。

第二十六條?監(jiān)測設(shè)備的報(bào)警值、斷電值、斷電范圍、復(fù)電值和信號傳輸符合規(guī)定。

第二十七條 班組長以上管理人員下井要按《規(guī)程》規(guī)定佩戴便攜式瓦斯監(jiān)測儀器。

第二十八條?安全監(jiān)控設(shè)備必須定期進(jìn)行調(diào)試、校正，每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報(bào)警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設(shè)備，每10天必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣樣調(diào)校1次。每10天必須對甲烷超限斷電功能進(jìn)行測試。

第二十九條?礦井安全檢測系統(tǒng)設(shè)備性能完好，工作正常。中心站必須實(shí)時(shí)監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。

第六章 ?管理到位

第三十條?建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系，落實(shí)瓦斯治理技術(shù)管理責(zé)任。

第三十一條?建立健全通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改、安全會議和瓦斯治理目標(biāo)考核責(zé)任制等管理制度。

第三十二條?礦井每年編制通風(fēng)、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火安全措施計(jì)劃，并貫徹執(zhí)行。

第三十三條?礦井各種圖紙報(bào)表準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)齊全，上報(bào)及時(shí)。

第三十四條?生產(chǎn)礦井煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到二級及二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十五條?煤與瓦斯突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項(xiàng)驗(yàn)收。未通過防突專項(xiàng)驗(yàn)收的不得移交生產(chǎn)。

第三十六條?強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高瓦斯治理水平；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格，取得操作資格證書上崗。

第七章 ?效果考評

第三十七條?杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，杜絕一般及以上瓦斯事故，杜絕因系統(tǒng)停電原因以外的瓦斯超限事故，且因系統(tǒng)停電原因造成的瓦斯超限次數(shù)不得超過2次（含2次）。

第三十八條 完成上級下達(dá)的年度瓦斯治理工程量、瓦斯抽采量和利用量，抽采率指標(biāo)達(dá)到要求。

第八章 ?考評等級

第三十九條 示范礦井駿工后由產(chǎn)煤州（市）或單位組織驗(yàn)收，省能源局、云南煤監(jiān)局進(jìn)行督促與抽查?？荚u結(jié)果分為達(dá)到和未達(dá)到，其中：得分90分以下的為未達(dá)到，得分在90分以上的認(rèn)定為瓦斯示范礦井。

附件：云南省煤礦瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)考評等級評分表