2010年湖南省常寧市一家被整合的礦井“3.21”透水事故

2010年湖南省常寧市一家被整合的礦井“3.21”透水事故 一、基本情況：

3月21日下午，湖南省常寧市一家被整合的礦井發(fā)生透水事件，13名礦工被困井下，經(jīng)省、市兩級全力搶救排水，終因無法抽干積水，井下13名礦工全部遇難。

二、原因分析：

（一）直接原因

該礦違反技術改造初步設計，擅自在老空邊界開掘一探巷采煤，導致老空積水潰出，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.該礦不服管理，對上級管理機構(gòu)先后兩次下達的停止作業(yè)通知書置之不理，在老空邊界進行亂挖濫采的采煤活動，特別是在一探巷有明顯透水征兆的情況下，繼續(xù)組織井下作業(yè)人員冒險作業(yè)。

2.該礦安全管理混亂，存在安全管理機構(gòu)不健全、不按照有關要求配備“五職礦長”、水文地質(zhì)資料不清、違反國家規(guī)定在井下使用包工隊作業(yè)等重大事故隱患。同時，安全教育和培訓不到位，井下作業(yè)人員事故防范意識不強，在出現(xiàn)明顯透水征兆的情況下仍冒險作業(yè)。

三、防范措施：

（一）全面組織開展一次防治水專項督查

各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和各煤礦企業(yè)要認真貫徹6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，增強做好煤礦水害防治工作的責任感和緊迫感，將水害防治工作列入重要議事日程，明確水害防治工作職責。煤礦要建立健全水害防治工作各級崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度和水害隱患排查治理制度等。要召開一次防治水專題會議，研究本地區(qū)、本單位防治水工作重點，并全面認真開展一次防治水專項督查，切實抓好各項防治水措施落實，治大隱患、防大事故。

（二）切實加強防治水基礎工作

煤礦要編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，并認真組織實施。各類礦井要采用適合本礦井的物探、鉆探、化探等先進適用技術，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)情況；特別要定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎圖紙和資料，準確掌握礦井水患危險的情況，對礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況、水害類型等進行預測預報，提出預防和處理水害的針對性措施。煤礦防治水工作應建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井水文地質(zhì)文字資料、數(shù)據(jù)、圖件、計算評價和礦井防治水預測預報一體化。

（三）認真做好井下探放水工作

凡采掘工作面受水害影響的礦井，要開展充水條件分析，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的，嚴禁進行采掘活動。水文地質(zhì)條件復雜和極復雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時，必須堅持有掘必探。采掘工作面探水前，必須編制探放水設計，確定探水警戒線，并采取防治瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施，嚴格按設計進行探放水。礦井有透水征兆時，受水害威脅的區(qū)域要立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點，分析原因，采取有效措施。井下探放水必須使用專用的探放水鉆機，嚴禁使用煤電鉆探放水。

（四）加強“雨季”三防工作

煤礦企業(yè)必須就防范暴雨洪水進行隱患排查和專項整治，徹底消除隱患。井口標高低于歷史最高洪水水位的礦井要有應急措施；對洪水可能淹沒的廢棄老窯井口必須按規(guī)定填實封死，或在井口澆注1個大于井筒斷面的堅實的鋼筋混凝土蓋板，嚴防地表水倒灌井下導致淹井。雨季要安排專人負責對本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災害預警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視。建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災害嚴重、可能引發(fā)淹井時，必須立即停產(chǎn)撤人，只有在確認隱患已徹底消除后方可恢復生產(chǎn)。

（五）加強水害應急救援和職工防治水安全知識培訓

各產(chǎn)煤地區(qū)相關部門要制訂完善水害應急預案，建立區(qū)域搶險排水基地，增置各類排水設備，定期對設備進行檢修，保證設備完好，以提高搶險救災能力和效果。煤礦企業(yè)也要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位并發(fā)揮作用。煤礦企業(yè)要結(jié)合典型水害案例，加強對職工水害防治知識的培訓和教育，提高安全生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。制定并不斷完善礦井水害應急預案，開展應急預案的演練，使職工掌握逃生的路線。煤礦企業(yè)發(fā)生透水后，要立即啟動礦井水害應急預案，并按規(guī)定及時上報有關部門，積極開展救援工作。

（六）加強防治水監(jiān)管監(jiān)察工作力度

地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管職責，加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)督檢查力度。凡防治水措施不落實、沒有開展水害隱患排查治理、超層越界開采的煤礦，必須責令其立即停產(chǎn)整改；經(jīng)整改仍不合格的，要向當?shù)卣畧蟾娌⒁婪ㄓ枰躁P閉。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對受老空水、地表水、承壓水或溶洞水威脅的煤礦進行重點監(jiān)察。凡存在重大水害隱患的煤礦，要責令其停產(chǎn)、限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，提請地方政府依法予以關閉。對發(fā)生水害事故的礦井，要按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的基本要求，認真調(diào)查事故原因，嚴肅追究事故責任，及時公布處理結(jié)果，接受社會和群眾監(jiān)督。對重大未遂透水事故，也要徹查原因，促使煤礦吸取教訓，舉一反三，提高防治水工作水平。