五建公司二處東大項目部“3.18”重大提升運輸死亡事故
五建公司二處東大項目部“3.18”重大提升運輸死亡事故
2004年3月18日1時20分，中煤第五建設(shè)公司第二工程處承建的東大煤礦副井井筒發(fā)生一起重大提升運輸事故，造成7人死亡，1人重傷。直接經(jīng)濟(jì)損失55.33萬元。
統(tǒng)計屬別：礦建施工
事故時間：2004年3月18日1時20分
事故類別：運輸(墜桶)
事故性質(zhì)：責(zé)任事故
嚴(yán)重級別：重大事故(死亡7人，重傷1人)
死者簡介：張某1，農(nóng)季工，1968年出生，初中文化，1994年3月參加工作
張某2，農(nóng)季工，1982年出生，初中文化，2001年3月參加工作
孔某，農(nóng)季工，1969年出生，初中文化，2003年9月參加工作
原某，農(nóng)季工，1967年出生，初中文化，2003年9月參加工作
李某，正式工，1964年出生，初中文化，1981年5月參加工作
陳某，正式工，1969年出生，初中文化，1989年8月參加工作
孫某，農(nóng)季工，1980年出生，初中文化，2003年9月參加工作
以上7人均接受了安全培訓(xùn)
一、事故經(jīng)過簡況
東大煤礦副井隸屬山東滕州市東大礦業(yè)集團(tuán)公司，在山東省滕州境內(nèi)。井筒凈直徑5.0米，井深652.3米。2003年6月21日簽定承包施工合同，12月25日開工，到2004年3月17日施工成井365.5米。
施工采用單鉤提升，提升機(jī)型號2JK-3.5/15.5，減速箱型號ZHLRZ-170Ⅲ，電機(jī)型號YR-10/1180，洛陽礦山機(jī)械廠生產(chǎn)，租賃于哈爾濱設(shè)備租賃站沈陽分站，2003年10月中旬安裝。提升鋼絲繩型號為18×7-34-1770-特型，寧夏石咀山鋼絲繩股份有限公司生產(chǎn)。矸石吊桶為3.0立方米，坐鉤式，吊桶自重1.049噸，保險傘及鉤頭裝置重0.287噸，吊桶裝滿矸石后重量3.96噸。
3月18日夜班，井下施工任務(wù)出矸，1時20分，因絞車司機(jī)操作不當(dāng)，提升絞車全速過卷，造成斷繩墜罐，裝滿矸石的吊桶墜入井下，撞壞吊盤，致使吊盤下方中心回轉(zhuǎn)抓巖機(jī)墜入井下。井下當(dāng)班11名工人，7人死亡，1人胯骨骨裂，3人經(jīng)醫(yī)院住院檢查未發(fā)現(xiàn)受傷。
二、事故原因
(一)直接原因
絞車司機(jī)操作不當(dāng)，違章操作，未在規(guī)定位置減速，違反項目部“吊桶過三盤時速度控制在0.3—0.5米/秒”的規(guī)定，以至吊桶全速沖上，撞到井架中梁，導(dǎo)致斷繩墜罐，是這次事故的直接原因。
(二)間接原因
1、項目部違章指揮，沒有按照《規(guī)程》規(guī)定，為主提升絞車每班配備兩名司機(jī)，以至當(dāng)班司機(jī)操作不當(dāng)時，無人監(jiān)護(hù)提醒，是這次事故的主要原因。
2、二處安全管理、監(jiān)督不力，安全檢查時發(fā)現(xiàn)主提升絞車司機(jī)操作無人監(jiān)護(hù)的問題，沒有采取果斷措施及時糾正，現(xiàn)場管理不到位，雖然建立了許多制度，但執(zhí)行不到位，是這次事故的主要原因。
3、公司在東大項目部發(fā)生“1.6”事故后，沒有在思想上引起足夠重視，采取停產(chǎn)整頓、達(dá)標(biāo)驗收等措施，對項目部安全檢查、監(jiān)督力度不夠，存在著重生產(chǎn)、輕安全的問題，是這次事故發(fā)生的重要原因。
4、設(shè)備嚴(yán)重老化，安全保護(hù)裝置不齊全，離井口30米處雖然安裝了警鈴裝置，但沒有自動減速保護(hù)裝置，是這次事故的主要原因。
5、受永久井架限制，過卷高度不夠。按《規(guī)程》397條規(guī)定，依據(jù)絞車最大速度，過卷高度應(yīng)不小于3.7米，實際過卷高度僅有1.86米，是這次事故的主要原因。
三、整改措施
(一)立即對全公司所有主、副提升絞車進(jìn)行檢查，按照《規(guī)程》規(guī)定，完善8大保護(hù)系統(tǒng)；必須達(dá)到一人操作、一人監(jiān)護(hù)的要求；絞車司機(jī)必須持證上崗。凡不具備上述三項要求的，一律停止施工。
(二)立即開展施工設(shè)備專項檢查整治，舉一反三，對逐臺設(shè)備進(jìn)行摸底，弄清設(shè)備技術(shù)狀態(tài)、安全性能、保護(hù)裝置等狀況，有針對性制定設(shè)備更新、大修、改造和維護(hù)方案。按照《規(guī)程》第75條規(guī)定，公司已經(jīng)行文，嚴(yán)禁在高瓦斯煤巷施工中使用鋼絲繩牽引的耙矸機(jī)。
(三)加大安全投入，確保“一通三防”、防排水設(shè)備、設(shè)施完善，確保安全監(jiān)控、保護(hù)系統(tǒng)性能可靠，儲備必要的搶險救災(zāi)設(shè)備與物資，為安監(jiān)人員配備必備的檢測手段。
(四)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任者的責(zé)任落實。各單位要自上而下健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項安全技術(shù)措施、操作規(guī)程，制定并認(rèn)真貫徹年度災(zāi)害預(yù)防計劃和搶險救災(zāi)預(yù)案。各項安全基礎(chǔ)資料要齊全、完整、規(guī)范。
(五)以人為本，合理配置人力資源，努力提高職工素質(zhì)和自我防范能力。每項工程開工前，要對管理人員、技術(shù)人員、施工人員的配置進(jìn)行審核，特別要把住招工關(guān)。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，重點放在管理干部、特種作業(yè)人員和入井證培訓(xùn)，今年要堅決消滅管理干部、特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象。要把適應(yīng)性培訓(xùn)作為項目部一項日常工作長期堅持下去。
(六)深入開展反“三違”活動，生產(chǎn)指揮要嚴(yán)格遵循《規(guī)程》、規(guī)范、施工組織設(shè)計及安全技術(shù)措施；生產(chǎn)活動要切實按照操作規(guī)程、安全技術(shù)措施；職工行為要認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。要對無證上崗、未經(jīng)培訓(xùn)上崗、頂崗、串崗、不按規(guī)定上崗等違章指揮、違章作業(yè)行為，狠殺重罰，堅決杜絕。
(七)不斷提升安全管理水平，一是確立項目部為安全管理主體，界定好工程處與項目部管理職責(zé)，明確項目經(jīng)理安全責(zé)任，實行目標(biāo)管理；二是重新修訂以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；三是全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，嚴(yán)格按規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；四是貫徹實施GB/T28000《職業(yè)安全健康管理體系》，力爭年內(nèi)通過認(rèn)證。
(八)進(jìn)一步完善安全管理監(jiān)察機(jī)制，安監(jiān)人員實行逐級委派制，配備充實專業(yè)人員，規(guī)范管理制度，改進(jìn)檢查方式，提高檢查效果。
(九)加大安全獎罰力度，依據(jù)公司《安全目標(biāo)考核獎罰辦法》和《獎懲條例》，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和要害工種重點考核獎罰。公司重申安全生產(chǎn)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，今后，凡因安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實而發(fā)生事故的，一律從嚴(yán)、從重處理，決不姑息遷就。
(十)搶險救災(zāi)結(jié)束后，二處對東大工程整個系統(tǒng)、全部設(shè)備、所有安全設(shè)施及保護(hù)裝置進(jìn)行檢查、檢測或試驗，重新制定各項安全技術(shù)措施和安全管理規(guī)章制度，經(jīng)公司驗收合格后恢復(fù)生產(chǎn)。
四、事故責(zé)任和處理
根據(jù)山東煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于中煤五建第二工程處承建的東大煤礦副井井筒“3.18”運輸事故(墜桶)結(jié)案意見的批復(fù)》[魯煤安發(fā)(2004)9號]，對事故有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處理
(一)當(dāng)班絞車司機(jī)。違章操作，致使絞車全速過卷、斷繩墜罐，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。將其移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
(二)東大項目部經(jīng)理。作為東大項目部安全第一責(zé)任者，違章指揮，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予其撤銷行政職務(wù)處分。
(三)東大項目部分管機(jī)電的副經(jīng)理。作為東大項目部機(jī)電專業(yè)安全第一責(zé)任者，對絞車存在的安全隱患未采取整改措施，違章指揮，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予其開除留用察看一年處分。
(四)東大項目部分管生產(chǎn)安全的副經(jīng)理。對東大項目部存在的安全隱患、違章指揮、違章作業(yè)沒有監(jiān)督制止，工作失職，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予其撤銷行政職務(wù)處分。
(五)東大項目部安全特派員。作為專職安監(jiān)人員，對東大項目部存在的安全隱患、違章指揮、違章作業(yè)沒有監(jiān)督制止，工作失職，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予開除留用察看一年處分。
(六)，項目部黨支部書記。對東大項目部安全教育不力，違章組織生產(chǎn)，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(七)，第二工程處處長、黨委副書記。作為二處安全第一責(zé)任者，安全管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予其撤消第二工程處處長、黨委副書記職務(wù)處分。
(八)，第二工程處黨委書記兼副處長。作為二處安全教育第一責(zé)任者，安全教育不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(九)第二工程處副處長兼安監(jiān)處長。負(fù)責(zé)全處生產(chǎn)和安全監(jiān)察工作，對東大項目部存在的安全隱患、違章指揮、違章作業(yè)沒有有效制止，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予其行政記大過處分。
(十)第二工程處安監(jiān)處副處長。負(fù)責(zé)安監(jiān)處日常工作，對東大項目部存在的安全隱患、違章指揮、違章作業(yè)沒有有效制止，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予其撤銷第二工程處安監(jiān)處副處長職務(wù)處分。
(十一)二處機(jī)電科科長。負(fù)責(zé)各項目部機(jī)電設(shè)備監(jiān)督管理和安裝大型設(shè)備的驗收工作，對東大項目部絞車存在的安全隱患未采取整改措施，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予行政記過處分；
(十二)二處勞資科科長。對東大項目部長期缺少特種作業(yè)人員沒有及時配備，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予其行政記過處分。
(十三)公司安監(jiān)部副部長。對東大項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予行政記過處分。
(十四)公司機(jī)電處處長。對東大項目部機(jī)電管理不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。給予其行政記過處分。
