壓實(shí)責(zé)任 標(biāo)本兼治 全面提升安全保障能力

中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司

中煤集團(tuán)是國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展壯大，形成了以煤炭、煤化工、坑口發(fā)電、煤礦建設(shè)、煤機(jī)制造五大產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)格局，資產(chǎn)總額4000億元，在冊(cè)職工13萬(wàn)人。五大產(chǎn)業(yè)中有三大產(chǎn)業(yè)是高危行業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)大，災(zāi)害嚴(yán)重?，F(xiàn)有煤礦及礦建施工項(xiàng)目143處，分布于5個(gè)國(guó)家，橫跨國(guó)內(nèi)17個(gè)省(自治區(qū))，安全管理的難度和跨度很大。中煤集團(tuán)高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，在應(yīng)急管理部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重，全面提升安全保障能力，安全生產(chǎn)保持了良好態(tài)勢(shì)，煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.012。主要開展了以下工作。

(一)堅(jiān)持把安全第一作為安全生產(chǎn)的理念引領(lǐng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，堅(jiān)持“不要沒(méi)有安全保障的速度、不要沒(méi)有安全保障的產(chǎn)能、不要沒(méi)有安全保障的效益”原則，把“零死亡”作為我們不懈的奮斗目標(biāo)，把安全生產(chǎn)作為我們的第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任、第一追求。

(二)堅(jiān)持把壓實(shí)安全責(zé)任作為保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。緊緊扭住安全生產(chǎn)責(zé)任制不放松，大力推動(dòng)各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)。制定企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)化和安全獎(jiǎng)掛鉤，全年兌現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全獎(jiǎng)1763萬(wàn)元，扣罰62萬(wàn)元。二是狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任落實(shí)。層層實(shí)施安全包保，將安全責(zé)任與包保責(zé)任人掛鉤，杜絕事故的，額外加獎(jiǎng)安全獎(jiǎng)的50%，發(fā)生事故的，連帶追究包保負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是推動(dòng)全員安全責(zé)任落實(shí)。通過(guò)嚴(yán)問(wèn)責(zé)倒逼全員安全責(zé)任落實(shí)，首次規(guī)定死亡1人撤礦長(zhǎng)。對(duì)發(fā)生1起1人死亡事故的煤礦，給予礦長(zhǎng)、黨委書記、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)撤職處分，在全集團(tuán)引起了很大震動(dòng)。

(三)堅(jiān)持把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)工作的主攻方向。立足于控大風(fēng)險(xiǎn)，查大隱患，防大事故，始終把防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。一是狠抓源頭治理。近3年累計(jì)退出災(zāi)害嚴(yán)重、安全無(wú)保障的礦井10處，核減煤與瓦斯突出等高風(fēng)險(xiǎn)礦井產(chǎn)能5處，主動(dòng)退出產(chǎn)能達(dá)4660萬(wàn)噸。二是突出風(fēng)險(xiǎn)管控。緊盯煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓和煤化工泄漏、爆炸等重大風(fēng)險(xiǎn)，做到周調(diào)度、月檢查、季會(huì)商。年初梳理確定了4家重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)和10個(gè)“不放心”單位，由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談。建立三級(jí)會(huì)商機(jī)制，集中智慧共同研判風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)開展專業(yè)會(huì)商163次，對(duì)所屬高瓦斯及水文地質(zhì)復(fù)雜礦井全部進(jìn)行了技術(shù)會(huì)診。三是深化隱患排查治理。樹立隱患就是事故的理念，深入查找隱患產(chǎn)生的根源，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)堅(jiān)持把科技興安作為保障安全生產(chǎn)的重要支撐。組建中煤裝備研究院和中煤地下工程智能研究院，成立瓦斯治理中心和防沖控水研究中心，無(wú)巷開采、防沖、瓦斯治理等達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。大力實(shí)施機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，加快推進(jìn)“四化”建設(shè)。加大安全投入，近三年投入75.5億元，工藝裝備水平不斷提高，煤礦綜采機(jī)械化程度達(dá)到100%、綜掘程度達(dá)到90%。所屬王家?guī)X等5處煤礦全面啟動(dòng)了智能化綜放工作面建設(shè)。積極推進(jìn)“一優(yōu)三減”，減少采掘工作面17個(gè)，減少崗位用工1100人。所屬塔山等4處煤礦通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)組織，取消了夜班生產(chǎn)。

(五)堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為夯實(shí)安全基礎(chǔ)的根本途徑。深入貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)煤礦“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，25處生產(chǎn)礦井達(dá)到國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，一級(jí)達(dá)標(biāo)率56.8%。修訂發(fā)布了礦建施工和建設(shè)礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)煤礦建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的空白。在所屬大屯公司召開了標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，發(fā)揮典型示范作用。強(qiáng)化激勵(lì)約束，2018年集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)3158萬(wàn)元，推動(dòng)達(dá)標(biāo)升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)“素質(zhì)提升計(jì)劃”，面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人才和高校畢業(yè)生2600人；加快新建礦井綜采綜掘自有核心隊(duì)伍建設(shè)，招聘崗位技能人員1161人。加強(qiáng)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全履職能力建設(shè)，組織46名煤礦礦長(zhǎng)進(jìn)行了為期3天的脫產(chǎn)培訓(xùn)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)不稱職、不在狀態(tài)的及時(shí)調(diào)整。

(六)堅(jiān)持把安全專項(xiàng)整治作為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有力抓手。堅(jiān)持常態(tài)化治理與“運(yùn)動(dòng)式”管理相結(jié)合，“警示三月行”、“百日安全”活動(dòng)已經(jīng)打造成為中煤特色的品牌活動(dòng)。針對(duì)安全工作特點(diǎn)和規(guī)律，廣泛開展了覆蓋各個(gè)層面的綜合檢查和專項(xiàng)檢查，先后組織開展了春節(jié)、“兩會(huì)”、國(guó)慶節(jié)等特殊時(shí)段安全檢查及“一通三防”、防治水、沖擊地壓、頂板、海外項(xiàng)目等專項(xiàng)檢查10余次，實(shí)現(xiàn)了安全檢查全覆蓋，做到了長(zhǎng)流水、不斷線。