2014年河南省大有能源股份有限公司千秋煤礦3.27沖擊地壓事故事故案例分析

2014年河南省大有能源股份有限公司千秋煤礦3.27沖擊地壓事故事故案例分析

2014年3月27日11時(shí)18分,河南大有能源股份有限公司千秋煤礦(以下簡稱千秋煤礦)發(fā)生一起較大沖擊地壓事故，造成6人死亡、13人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失705.22萬元。

事故發(fā)生后，國家煤礦安全監(jiān)察局、河南省委、省政府高度重視，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長付建華，省委書記郭庚茂，省長謝伏瞻，副省長張維寧等領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)事故搶救做出了重要批示，國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司副司長常進(jìn)軍、河南煤礦安全監(jiān)察局巡視員薛純運(yùn)、副局長許勝銘等親臨現(xiàn)場指揮事故搶救工作。

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局和省委、省政府的要求，依據(jù)《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》之規(guī)定，2014年3月28日，河南煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局與三門峽市安監(jiān)局、監(jiān)察局、工信局、公安局、總工會(huì)等單位成立河南大有能源股份有限公司千秋煤礦“3.27”較大沖擊地壓事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)三門峽市檢察院派員參加，聘請(qǐng)了沖擊地壓方面專家協(xié)助事故調(diào)查。經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查清了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、千秋煤礦基本情況

(一)礦井概況

義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“義煤公司”)為河南能源化工集團(tuán)有限公司(以下簡稱“河南能源”)的控股子公司，河南大有能源股份有限公司(以下簡稱“大有能源”)為義煤公司的控股子公司，義煤公司實(shí)際上履行著大有能源所屬礦井的安全管理工作職能。截止2014年3月27日，大有能源的高管為：總經(jīng)理杜毅敏，副總經(jīng)理吉躍卿、杜青炎、別小飛、楊運(yùn)峰、張寅，大有能源的總經(jīng)理和副總經(jīng)理沒有具體分工，張寅兼任生產(chǎn)與裝備部部長，其他副總經(jīng)理分別兼任其所在礦的礦長，總經(jīng)理杜毅敏于2014年1月1日已書面向公司董事會(huì)提出辭呈。

千秋煤礦系大有能源的分公司，位于三門峽市義馬市南1～2km，始建于1956年，1958年簡易投產(chǎn)，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸/年，1960年達(dá)到設(shè)計(jì)能力，經(jīng)過多次技術(shù)改造，2007年核定礦井生產(chǎn)能力為210萬噸/年。礦井“五證”齊全有效。現(xiàn)主要開采侏羅系二1煤、二3煤，屬長焰煤種。2012年礦井瓦斯等級(jí)鑒定為高瓦斯，煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，屬于易自然發(fā)火煤層。該礦為沖擊地壓礦井。目前開采水平為二水平。

事故發(fā)生時(shí)礦井證照齊全并均在有效期內(nèi)：采礦許可證證號(hào)為C4100002009041120011879，有效期至2020年6月；安全生產(chǎn)許可證證號(hào)為豫MK安許證字﹝2011﹞051719，有效期至2014年5月16日；營業(yè)執(zhí)照證號(hào)為411281000005686；礦長別小飛，礦長資格證證號(hào)為MK41YIM1705，安全資格證證號(hào)為MK41YIM1705，有效期至2014年12月30日。

礦井采用立井、斜井、上下山混合式開拓方式，通風(fēng)方式為混合抽出式。安裝有KJ95N型安全監(jiān)控系統(tǒng)、KJ222(A)型人員定位系統(tǒng)，建有瓦斯抽放系統(tǒng)、沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、供水防塵系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、氣體監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等。

礦井共有三個(gè)生產(chǎn)采區(qū)即21采區(qū)、18采區(qū)和16采區(qū)。現(xiàn)有兩個(gè)回采工作面，即21112工作面和18220工作面。兩個(gè)掘進(jìn)工作面，即21032回風(fēng)上山，16采區(qū)軌道下山。

千秋煤礦為沖擊地壓礦井，自1991年首次發(fā)生沖擊地壓現(xiàn)象以來，隨著礦井開采深度的不斷增加，沖擊地壓的危害更加突出。2008年6月5日15時(shí)59分，21201回采工作面下巷發(fā)生沖擊地壓事故，受損巷道105m，造成13人死亡，11人重傷；2011年11月3日19時(shí)18分，21221下巷掘進(jìn)工作面發(fā)生沖擊地壓事故，造成350m巷道嚴(yán)重變形破壞，死亡10人。

針對(duì)受沖擊地壓威脅的難題，義煤公司邀請(qǐng)有關(guān)科研單位及高校科技人員與工程技術(shù)人員一道，開展了沖擊地壓研究工作，建立了礦壓所、防沖科、防沖隊(duì)三級(jí)沖擊地壓防治機(jī)構(gòu)，制定了《義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司沖擊地壓防治管理辦法》和《義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司沖擊地壓綜合防治實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，陸續(xù)購置了ARAMIS、ESG微震監(jiān)測系統(tǒng)以及KBD-5、KBD-7電磁輻射儀(系統(tǒng))、KZ-301礦震儀等監(jiān)測設(shè)備，對(duì)沖擊危險(xiǎn)區(qū)實(shí)施了煤層深孔卸壓爆破、超前卸壓爆破、煤層深孔注水、大直徑卸壓鉆孔、斷底卸壓爆破和斷頂卸壓爆破等防治措施，對(duì)采掘工作面開采實(shí)施了“四個(gè)一”制度即“一評(píng)價(jià)、一設(shè)計(jì)、一論證、一措施”。按照2011年“11.3”事故防范措施及建議停止了21采區(qū)西翼下部煤層的開采，將礦井生產(chǎn)能力由210萬噸/年壓減到168萬噸/年，在21采區(qū)對(duì)應(yīng)地表設(shè)置了128個(gè)巖層移動(dòng)觀測點(diǎn)。

(二)開采技術(shù)條件

本井田含煤地層為侏羅系義馬組，主要可采煤層為二1煤、二3煤。二1煤在井田內(nèi)大部分可采，煤層傾角3°～13°，全層厚0.14～7.40m，平均厚度3.6m。煤層結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，含夾矸1～4層，穩(wěn)定夾矸兩層，其中一層矸厚0.4m，為細(xì)粒砂巖，對(duì)回采有較大影響。二3煤層厚度0.20～7.73m，平均厚4.21m。

二1煤、二3煤在21區(qū)合成一層稱為二煤，二1煤頂板即為二煤的頂板，二3煤底板即為二煤底板。二煤直接頂板為泥巖，厚度4.4m～42.2m，平均厚度24m。巖性致密、均一、裂隙不發(fā)育，由東向西逐漸加厚，屬一級(jí)頂板。二煤底板巖性復(fù)雜，由礫巖、砂巖、粉砂巖、泥巖及含礫相土巖組成，厚度0.3m～32.81m。當(dāng)煤層底板為礫巖、砂巖時(shí)，巷道底板比較穩(wěn)定，無底臌現(xiàn)象，若底板為含礫粘土巖泥巖、煤矸互疊層時(shí),遇水易膨脹，隨開拓、回采推進(jìn)礦井壓力增大，底臌現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

(三)事故地點(diǎn)概況

1.事故地點(diǎn)位置及施工情況。

21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面位于21采區(qū)上山東翼、礦井二水平大巷以北，西部450米以外為18上山采空區(qū)，東臨21采區(qū)上山采空區(qū)，南為大巷保護(hù)煤柱，北部為原輔助軌道運(yùn)輸巷及18151工作面采空區(qū)，處在500m×900m大孤島煤柱中。21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面平均埋深497.4m，煤層厚度6.0-8.0m。

21032回風(fēng)上山設(shè)計(jì)長度為148m，巷道設(shè)計(jì)凈高3.7m，凈寬5.5m,凈斷面為16.69m2。該回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面頂板自下而上為：泥巖，厚度18.9m-23.0m；中侏羅紀(jì)砂礫巖，厚度為207.5m-187.6m；上侏羅紀(jì)礫巖厚度為238.7m；表土層厚度5.4m-23.7m。2014年1月9日，21032回風(fēng)上山自底部車場繞道曲終點(diǎn)沿水平方向開始掘進(jìn)，水平方向共計(jì)掘進(jìn)28.5m，見二煤底板后起坡沿+22°掘進(jìn)48.3m，見頂板后沿頂掘進(jìn)，事故發(fā)生前共掘進(jìn)130.3m。

2.事故地點(diǎn)沖擊地壓防治工作開展情況。

千秋煤礦于2013年12月6日編制了《大有能源千秋煤礦21032工作面回風(fēng)上山掘進(jìn)防沖專項(xiàng)措施》，2014年1月6日編制了《大有能源千秋煤礦21032回風(fēng)上山掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》，2014年2月14日編制了《21032工作面掘進(jìn)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)》、《21032工作面掘進(jìn)防治沖擊地壓專項(xiàng)設(shè)計(jì)》，并于2014年3月2日組織專家進(jìn)行論證。于2014年3月23日，河南大有能源公司以《關(guān)于千秋煤礦21032工作面掘進(jìn)期間防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)的批復(fù)》(大有發(fā)﹝2014﹞22號(hào)文)對(duì)千秋煤礦《21032工作面掘進(jìn)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)》、《21032工作面掘進(jìn)防治沖擊地壓專項(xiàng)設(shè)計(jì)》進(jìn)行批復(fù)。

事故地點(diǎn)采取的防治措施主要包括：

(1)使用強(qiáng)力支護(hù)。采用“錨網(wǎng)索+36U型鋼棚+36U對(duì)焊點(diǎn)柱”進(jìn)行加強(qiáng)支護(hù)，斷面16.69m2。巷道變坡點(diǎn)附近采用“錨網(wǎng)索+36U型鋼棚+門式支架”復(fù)合支護(hù)。錨桿采用Φ22mm×2400mm左旋高強(qiáng)度錨桿，間排距800mm×800mm，錨索采用Φ21.6mm×6300mm19絲高強(qiáng)度預(yù)應(yīng)力錨索，間排距1600mm×1600mm，棚距800mm。

(2)多種手段監(jiān)測預(yù)警。采用ARAMIS微震監(jiān)測系統(tǒng)、KBD-5與KBD-7電磁輻射儀(系統(tǒng))、鉆屑法、巷道變形量觀測等監(jiān)測預(yù)警方法。

(3)主動(dòng)采取各種防治措施。采用正前及兩幫卸壓爆破、兩幫實(shí)施卸壓鉆孔與注水鉆孔進(jìn)行消沖，其中正前采用“20進(jìn)10”的卸壓工藝即施工20m孔深的卸壓爆破掘進(jìn)10m，兩幫施工孔深20m的卸壓爆破，間距5m，卸壓爆破裝藥量均為8Kg；兩幫每隔20m施工60m深注水鉆孔進(jìn)行注水；巷道東幫實(shí)施卸壓鉆孔，孔徑125mm，孔深20m等。

(4)嚴(yán)格安全防護(hù)。進(jìn)入人員必須穿防沖服，佩戴防沖頭盔，躲炮時(shí)間不少于40min，躲炮距離不小于400m等。

3.事故地點(diǎn)沖擊地壓防治工作結(jié)論。

采取上述各種防治措施后，21032工作面回風(fēng)上山通過采用微震監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、鉆屑法、變形量等多種方式進(jìn)行沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警工作，事故發(fā)生前，各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)正常，均沒有發(fā)現(xiàn)異常情況。微震頻次、能量均沒有明顯波動(dòng)，KBD-5電磁輻射監(jiān)測值均在25mv以下，沒有超過65mv預(yù)警值，KBD-7電磁輻射監(jiān)測基值平穩(wěn)，鉆屑量沒有超過2.8Kg預(yù)警值，三月份巷道變形量平緩。依據(jù)上述指標(biāo)，礦井得出事故地點(diǎn)可進(jìn)行正常施工。

二、事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2014年3月27日八點(diǎn)班，千秋煤礦當(dāng)班共入井526人，其中掘進(jìn)一隊(duì)入井18人。掘進(jìn)一隊(duì)作業(yè)地點(diǎn)為21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面，當(dāng)班安排任務(wù)是正常掘進(jìn)。因礦組織安全大檢查，掘一隊(duì)隊(duì)長何建民現(xiàn)場分工安排如下：班長趙麥軍帶領(lǐng)席國強(qiáng)、李國峰、常保偉、林勝均、田龍龍、武大偉、高玉龍共8人在工作面正前打錨桿掛網(wǎng)、兩幫補(bǔ)打錨桿，電工組長周留青帶領(lǐng)張穎林、劉紹江、張小濤、郭海亮共5人在距工作面15米處巷道東幫整理電纜托架，技術(shù)員牛少偉在工作面進(jìn)行錨桿壓力測量，任京文在巷道內(nèi)鋪行人臺(tái)階，岳奇在21032回風(fēng)上山風(fēng)門外把口，副隊(duì)長黃懷超跟班。

10時(shí)30分左右，掘一隊(duì)隊(duì)長何建民安排完工作后，離開工作面，隨后升井。生產(chǎn)科劉中敏、安檢科曹紅朝進(jìn)入21032回風(fēng)上山分別進(jìn)行工程質(zhì)量和安全檢查，防沖隊(duì)楊西亭進(jìn)入21032回風(fēng)上山吊掛防沖牌板，防沖科彭國建進(jìn)入21032回風(fēng)上山進(jìn)行電磁輻射測量。因工作面打錨桿需要出煤，郭海亮和劉紹江分別去操作第三部和第二部刮板運(yùn)輸機(jī)。

11時(shí)19分，二水平3米提升機(jī)房提升機(jī)操作工婁文杰向千秋煤礦調(diào)度室匯報(bào)：“聽見一聲響，電停了，巷內(nèi)煤塵大，看不清楚”。調(diào)度室監(jiān)控大屏幕顯示新井主通風(fēng)機(jī)單級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)度人員立即通知機(jī)電二隊(duì)值班隊(duì)長李民查看主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，要求恢復(fù)雙級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，通知防沖科對(duì)這次事件進(jìn)行定位。同時(shí)通知井下跟班安全副礦長王延國及正在井下安全檢查的總工程師魏向志、副總工程師劉景書、調(diào)度室副主任潘景峰等去查看情況。經(jīng)現(xiàn)場落實(shí)，21032回風(fēng)上山兩道風(fēng)門摧毀、局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒斷裂、通風(fēng)系統(tǒng)局部風(fēng)流短路。礦調(diào)度室命令二水平以下所有作業(yè)地點(diǎn)停產(chǎn)撤人，11時(shí)48分，向義煤集團(tuán)公司調(diào)度室報(bào)告千秋煤礦21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面發(fā)生沖擊地壓事故。11時(shí)55分召請(qǐng)義煤集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)直屬中隊(duì)救援。

事故發(fā)生后，風(fēng)門外把口工岳奇、第三部刮板運(yùn)輸機(jī)操作工郭海亮、第二部刮板運(yùn)輸機(jī)操作工劉紹江及在風(fēng)門里4-5米處休息的任京文4人先行撤出工作面，班長趙麥軍帶領(lǐng)工作面作業(yè)的席國強(qiáng)、李國峰、常保偉、林勝均、武大偉、高玉龍及技術(shù)員牛少偉向外撤離，途中先后遇到了周留青、彭國建、張小濤，他們11人一同撤出工作面。至此，在21032回風(fēng)上山工作面作業(yè)的21名工人有15人自行升井，6人被困。

(二)事故搶救經(jīng)過

事故發(fā)生后，河南能源義煤公司迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立了以馬正蘭董事長為指揮長的事故搶險(xiǎn)救援指揮部并立即開展施救。

指揮部調(diào)集搶險(xiǎn)救援力量，制定了恢復(fù)局部通風(fēng)逐段排放瓦斯措施。在維修加固支護(hù)保證搶險(xiǎn)人員安全的情況下，采取人工攉煤、高壓水沖煤和小斷面清理的措施快速打通救援通道。

27日12時(shí)22分，千秋煤礦搶險(xiǎn)人員在21032回風(fēng)上山回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷口(以下簡稱回風(fēng)口)以上18米處，發(fā)現(xiàn)第一名遇難者(張穎林)。12時(shí)40分，義煤集團(tuán)公司救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場開始救援，12時(shí)50分，在回風(fēng)口以上2米處發(fā)現(xiàn)第二名遇難者(防沖隊(duì)楊西亭)；16時(shí)50分，在回風(fēng)口以上40米處發(fā)現(xiàn)第三名遇難者(曹紅朝)；17時(shí)50分，在回風(fēng)口以上64米處發(fā)現(xiàn)第四名遇難者(劉中敏)；19時(shí)5分，在回風(fēng)口以上55米處發(fā)現(xiàn)第五名遇難者(黃懷超)；28日6時(shí)15分，在回風(fēng)口以上68米處發(fā)現(xiàn)最后1名遇難工人(田龍龍)，至此6名被困人員全部找到，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。事故共造成6人遇難，13人受傷。

(三)事故上報(bào)經(jīng)過

事故發(fā)生后，千秋煤礦礦長別小飛僅安排礦調(diào)度室主任于11:48分向義煤公司調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)，之后，其本人一直在搶險(xiǎn)指揮部堅(jiān)守崗位，未再對(duì)事故上報(bào)工作做出安排。接到千秋煤礦事故報(bào)告后，義煤公司主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織查明事故情況，開展搶險(xiǎn)救援工作，由于事故區(qū)域巷道破壞嚴(yán)重，現(xiàn)場通訊中斷，現(xiàn)場情況難于查明，直到當(dāng)日14:10分，才將事故基本情況經(jīng)由義煤公司安監(jiān)局電話報(bào)豫西監(jiān)察分局，致使事故遲報(bào)112分鐘。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)事故直接原因

千秋煤礦二煤及其頂板具有沖擊傾向性；事故發(fā)生區(qū)域以北已全部采完、以東、以西已大部分采完，處在大煤柱孤島(500m×900m)高應(yīng)力區(qū)，且掘進(jìn)工作面臨近F3-7和F3-9斷層，工作面埋深已接近500m，造成事故區(qū)域應(yīng)力集中；在采礦擾動(dòng)、上覆巨厚礫巖層活動(dòng)的作用下，應(yīng)力瞬間釋放，造成了此次沖擊地壓事故。

(二)事故間接原因

1.千秋煤礦對(duì)大煤柱孤島應(yīng)力集中、采深已接近500m、巷道底煤厚度出現(xiàn)變化產(chǎn)生沖擊地壓的機(jī)理認(rèn)識(shí)不足，采取的防沖措施有效性不強(qiáng)。

2.千秋煤礦安全管理工作不到位?！?1032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)》在義煤公司未審批同意的情況下擅自施工；千秋煤礦相關(guān)部門對(duì)作業(yè)規(guī)程會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，在《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)》未報(bào)義煤公司批復(fù)同意的情況下，會(huì)審?fù)ㄟ^了《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》。

3.義煤公司有關(guān)部門安全管理不到位。對(duì)千秋煤礦制定的防沖措施有效性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面在防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)未經(jīng)義煤公司審批的情況下擅自施工未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，千秋煤礦“3.27”較大沖擊地壓事故是一起責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

(一)對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議

1.楊超，中共黨員，河南大有能源股份有限公司千秋煤礦防沖科副科長，主持防沖科全面工作。對(duì)大煤柱孤島應(yīng)力集中、巷道底煤厚度出現(xiàn)變化產(chǎn)生沖擊地壓的認(rèn)識(shí)不足，采取的防沖措施有效性不強(qiáng)，且該工作面在防沖設(shè)計(jì)未經(jīng)集團(tuán)公司審批的情況下擅自施工，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予楊超記大過處分。

2.張帥，中共黨員，河南大有能源股份有限公司千秋煤礦生產(chǎn)科科長。對(duì)《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，在《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)》未報(bào)義煤公司批復(fù)同意的情況下，會(huì)審?fù)ㄟ^了《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予張帥記過處分。

3.楊運(yùn)奇，中共黨員，河南大有能源股份有限公司千秋煤礦安檢科科長。對(duì)《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，在《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)》未報(bào)義煤公司批復(fù)同意的情況下，會(huì)審?fù)ㄟ^了《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予楊運(yùn)奇記過處分。

4.王延國，中共黨員，河南大有能源股份有限公司千秋煤礦安全副礦長，分管礦井安全生產(chǎn)、開拓掘進(jìn)工作。對(duì)《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)》未經(jīng)集團(tuán)公司審批的情況下擅自施工未能及時(shí)制止，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予王延國記過處分。

5.魏向志，中共黨員，河南大有能源股份有限公司千秋煤礦常務(wù)副礦長兼總工程師，分管礦井技術(shù)工作。對(duì)大煤柱孤島應(yīng)力集中、巷道底煤厚度出現(xiàn)變化產(chǎn)生沖擊地壓的認(rèn)識(shí)不足，采取的防沖措施有效性不強(qiáng)，對(duì)《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》及相關(guān)措施會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，且該工作面在防沖設(shè)計(jì)未經(jīng)集團(tuán)公司審批的情況下擅自施工，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后河南能源義煤公司已對(duì)其進(jìn)行免職處理，建議給予魏向志記大過處分。

6.別小飛，中共黨員，河南大有能源股份有限公司千秋煤礦礦長。對(duì)大煤柱孤島應(yīng)力集中、采深已接近500m、巷道底煤厚度出現(xiàn)變化產(chǎn)生沖擊地壓的認(rèn)識(shí)不足，采取的防沖措施有效性不強(qiáng)；對(duì)礦井安全管理不到位，造成21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面在防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)未經(jīng)集團(tuán)公司審批同意的情況下擅自施工；事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后河南能源義煤公司已對(duì)其進(jìn)行免職處理，建議給予別小飛記大過處分，依據(jù)《罰款處罰暫行規(guī)定》第十一條第二項(xiàng)和第十八條第二項(xiàng)以及第二十條，并處上年收入100%的罰款，共計(jì)187025元。

7.張寅，中共黨員，河南大有能源股份有限公司生產(chǎn)處、礦壓研究所負(fù)責(zé)人。對(duì)千秋煤礦制定的防沖措施有效性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)《21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)》在未經(jīng)集團(tuán)公司審批的情況下擅自施工未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予張寅記過處分。

8.楊隨木，中共黨員，河南能源化工集團(tuán)有限公司義煤公司總工程師。對(duì)千秋煤礦制定的防沖措施有效性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)21032回風(fēng)上山掘進(jìn)工作面在防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)未經(jīng)集團(tuán)公司審批的情況下擅自施工未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予楊隨木警告處分。

(二)對(duì)事故單位的處理建議

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定暫扣安全生產(chǎn)許可證，依據(jù)《罰款處罰暫行規(guī)定》第十五條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議給予河南大有能源股份有限公司千秋煤礦處罰款49萬元的行政處罰。

以上行政罰款由河南煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局執(zhí)行。

五、防范措施及建議

1.優(yōu)化采掘布局，制定切實(shí)有效的防沖措施。千秋煤礦要組織專家研究安全可靠的防沖開采方式；必須重新核減礦井生產(chǎn)能力，合理布置開采強(qiáng)度、優(yōu)化采掘布局，避免造成影響安全生產(chǎn)的應(yīng)力集中區(qū)，嚴(yán)禁在孤島煤柱中布置采掘活動(dòng)；要修改完善防沖措施，留足安全煤柱，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)安全支護(hù)，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，確保措施安全有效。

2.加強(qiáng)管理。河南能源義煤公司和千秋煤礦要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)措施審批制度，對(duì)未經(jīng)審批擅自施工者嚴(yán)肅處理；要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制和防沖措施現(xiàn)場執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保防沖措施每一個(gè)環(huán)節(jié)都按設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程要求執(zhí)行到位，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前預(yù)防。河南能源義煤公司及千秋煤礦要成立沖擊地壓防治工作專門機(jī)構(gòu)，沖擊地壓礦井要配置專職防沖副礦長。河南能源義煤公司要組織開展對(duì)千秋煤礦、躍進(jìn)煤礦、耿村煤礦、常村煤礦、楊村煤礦等五對(duì)礦井的沖擊地壓區(qū)域治理等綜合防治工作，研究制定出礦區(qū)內(nèi)沖擊地壓礦井的開采防治技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃，超前預(yù)防。

4.河南能源義煤公司要加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。積極開展沖擊地壓機(jī)理及防治攻關(guān)研究，總結(jié)分析沖擊地壓發(fā)生的多種因素及相關(guān)規(guī)律，確定出針對(duì)義煤公司區(qū)域的敏感指標(biāo)，劃定沖擊危險(xiǎn)區(qū)域，選擇有效的沖擊地壓預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、開采方式、支護(hù)方式、解危措施及效果檢驗(yàn)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)沖擊地壓的分級(jí)、有效防治。在未確定防沖措施切實(shí)有效的情況下，停止沖擊危險(xiǎn)區(qū)域一切采、掘活動(dòng)。

5.加強(qiáng)防治沖擊地壓知識(shí)培訓(xùn)。千秋煤礦要深刻吸取歷次沖擊地壓事故教訓(xùn)，開展警示教育，進(jìn)行全員培訓(xùn)，增強(qiáng)職工防沖安全意識(shí)。河南能源義煤公司要組織對(duì)相關(guān)技術(shù)與管理人員進(jìn)行防沖專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)沖擊地壓礦井職工進(jìn)行防沖災(zāi)害安全培訓(xùn)，提高復(fù)雜條件下沖擊地壓防治的應(yīng)急處置能力。