淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司潘集第三煤礦“11.3”運(yùn)輸事故調(diào)查報告
淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司潘集第三煤礦“11.3”運(yùn)輸事故調(diào)查報告
2018年11月3日0時46分，淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱淮南礦業(yè)集團(tuán))潘集第三煤礦(以下簡稱潘三礦)東四采區(qū)皮帶下山機(jī)尾發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失83.3萬元(不含事故罰款)。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2018年11月6日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局組織成立由淮南市公安局、淮南市總工會、淮南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位組成的潘三礦“11·3”運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)對事故進(jìn)行調(diào)查，并邀請淮南市監(jiān)察委員會派員參加(見附件1)，開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，查明了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范和整改措施，形成了事故調(diào)查報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
(一)礦井概況
潘三礦位于淮南市潘集區(qū)蘆集鎮(zhèn)，國有煤礦，隸屬淮南礦業(yè)集團(tuán)。井田走向長9.6km，南北寬5.8km，面積54.3km2。1979年6月開工建設(shè)，1992年11月建成投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力3.0Mt/a，核定生產(chǎn)能力5.0 Mt/a。截止2017年底，剩余可采儲量38403.7萬噸。2017年原煤產(chǎn)量426.7萬噸，2018年計劃產(chǎn)量440萬噸，1-10月份原煤產(chǎn)量349.567萬噸。
礦井采用立井、集中大巷和分區(qū)石門開拓，布置主井、副井、矸石井、東風(fēng)井、西風(fēng)井和深部進(jìn)風(fēng)井6個井筒。采用兩翼對角式通風(fēng)，主井、副井、矸石井和深部進(jìn)風(fēng)井進(jìn)風(fēng)，東風(fēng)井、西風(fēng)井回風(fēng)。礦井現(xiàn)有兩個水平，一水平標(biāo)高-650m，二水平標(biāo)高-817 m,一水平為生產(chǎn)水平，二水平正在開拓準(zhǔn)備。一水平目前有東四、西三上部、西三中部三個生產(chǎn)采區(qū)，東四采區(qū)17102(3)綜采工作面正在生產(chǎn)。礦井主運(yùn)系統(tǒng)采用立井箕斗提升，井下主運(yùn)系統(tǒng)采用滾筒驅(qū)動帶式輸送機(jī)(以下簡稱皮帶機(jī))運(yùn)輸。礦井為煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型中等。
潘三礦設(shè)置安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度所、機(jī)電管理辦公室、通防辦等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)有綜采隊、掘進(jìn)區(qū)、開拓區(qū)等生產(chǎn)單位及通風(fēng)區(qū)、監(jiān)控中心、運(yùn)輸隊、保運(yùn)隊等生產(chǎn)輔助單位，配備了安全生產(chǎn)管理人員，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險管控和隱患排查治理、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。
(二)礦井證照情況
礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。
采礦許可證證號：C1000002011011120107891；有效期：2000 年4月28日至2030年4月28日。
安全生產(chǎn)許可證證號：(皖)MK安許證字〔2017〕0016；有效期：2017年7月8日至2020年7月7日。
礦長安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證證號：340403196603281451；有效期：2016年12月3日至2019年12月3日。
工商營業(yè)執(zhí)照：91340400850221264U(1-1)；有效期：2013年8月27日至長期。
(三)事故單位基本情況
潘三礦保運(yùn)隊為礦、隊二級管理，下設(shè)保運(yùn)一班、二班、三班和供電班四個班組。保運(yùn)隊在冊職工219人，配備隊長1名、黨支部書記1名、副隊長3名(分別分管安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化)、主管技術(shù)員1名、技術(shù)員3名，其中分管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的副隊長同時分管保運(yùn)一班。保運(yùn)一班在冊職工60人，實(shí)行“三八”制作業(yè)，負(fù)責(zé)東翼第十一部皮帶機(jī)、東翼第十二部皮帶機(jī)、東四皮帶機(jī)下山皮帶機(jī)和東四皮帶機(jī)下山架空乘人裝置的設(shè)備運(yùn)行及日常檢修維護(hù)工作。
(四)事故地點(diǎn)概況
東四采區(qū)皮帶下山長748m，平均角度10.5°，下山方向左側(cè)安設(shè)DTL120/130/3×355S皮帶機(jī)一部，承擔(dān)東四采區(qū)煤炭運(yùn)輸，右側(cè)安設(shè)RJHZ75架空乘人裝置一部，擔(dān)負(fù)東四采區(qū)人員運(yùn)送。
下山皮帶機(jī)運(yùn)輸長度672m，提升高度117m，安裝傾角7.5～16°，帶寬1200mm，額定帶速4m/s，運(yùn)輸能力1300t/h，機(jī)尾滾筒規(guī)格為φ1000mm×1400mm，電機(jī)功率355kW×3。皮帶機(jī)有兩處受煤點(diǎn)，下部受煤點(diǎn)為17102(3)綜采工作面轉(zhuǎn)載機(jī)出煤點(diǎn)，轉(zhuǎn)載機(jī)和主運(yùn)皮帶直接搭接，轉(zhuǎn)載機(jī)頭處采用鋼板作為擋煤板，舊皮帶遮擋撒煤，擋煤板和舊皮帶未做到全封閉，未按采區(qū)設(shè)計要求施工煤倉。皮帶機(jī)裝設(shè)有防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保護(hù)裝置和沿線急停閉鎖、煙霧監(jiān)測、自動灑水、CST軟啟動裝置及逆止器、盤式制動器，并裝設(shè)有擴(kuò)音電話、點(diǎn)鈴信號等。
東四下山皮帶機(jī)尾行人側(cè)及機(jī)尾滾筒后方設(shè)置鍍鋅鋼管加工的防護(hù)欄，機(jī)尾防護(hù)欄上設(shè)置有人員通行閉鎖門(打開閉鎖門時皮帶自動停止運(yùn)行)，機(jī)頭行人側(cè)設(shè)置有角鐵、金屬網(wǎng)焊接的防護(hù)欄，皮帶機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾處裝有視頻監(jiān)視攝像裝置。
東四下山皮帶機(jī)2013年9月28日試運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)尾防護(hù)欄2018年6月由保運(yùn)隊安裝，機(jī)尾閉鎖門2018年9月安裝。
(五)相關(guān)規(guī)定
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第六項：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：制止和糾正違反操作規(guī)程的行為。
采用滾筒驅(qū)動帶式輸送機(jī)運(yùn)輸時，機(jī)頭、機(jī)尾、驅(qū)動滾筒和改向滾筒處,應(yīng)當(dāng)設(shè)防護(hù)欄及警示牌。
3.淮南礦業(yè)集團(tuán)《礦井大型固定設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》第二十三條第六項、《潘三礦大型固定設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》第二十一條第六項：
主運(yùn)皮帶機(jī)機(jī)頭和機(jī)尾必須加裝防護(hù)罩(網(wǎng))，運(yùn)行期間嚴(yán)禁清理淤煤和處理故障，打開防護(hù)罩(網(wǎng))主運(yùn)皮帶機(jī)自動停車。
4.潘三礦《皮帶機(jī)司機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制》第5條：
嚴(yán)禁在運(yùn)行的皮帶機(jī)架上干活、清理滾筒等。
5.潘三礦《皮帶機(jī)司機(jī)操作規(guī)程》第10條：
皮帶運(yùn)行中嚴(yán)禁清理機(jī)頭、機(jī)尾滾筒。
6.潘三礦《保運(yùn)隊皮帶系統(tǒng)清理安全技術(shù)措施》：
設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時，不得越過安全防護(hù)設(shè)施清理；旁邊有水溝、沉淀池時也可用水將撒煤沖出后，在防護(hù)欄外側(cè)進(jìn)行清理。如堆煤較多確需清理時，必須將皮帶機(jī)控制開關(guān)停電、閉鎖、掛牌，并將距離最近的急停開關(guān)閉鎖后方準(zhǔn)清理。
7.潘三礦《保運(yùn)隊干部上崗查崗制度》第四項：
發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員有違章現(xiàn)象時，應(yīng)立即制止，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰。
二、事故發(fā)生的經(jīng)過、報告及應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生的經(jīng)過
2018年11月2日20時30分，保運(yùn)隊副隊長姚廣兵主持召開集中班前會，其中保運(yùn)一班出勤7人，副班長吳在飛安排魏義程負(fù)責(zé)東四采區(qū)下山皮帶機(jī)尾運(yùn)行維護(hù)，殷獻(xiàn)城負(fù)責(zé)皮帶機(jī)頭運(yùn)行維護(hù)。保運(yùn)隊技術(shù)員余明好跟班。
23時43分，魏義程到達(dá)東四采區(qū)下山皮帶機(jī)尾接班。23時54分，魏義程發(fā)現(xiàn)機(jī)尾皮帶兩側(cè)撒煤，需要清理，向礦調(diào)度匯報。23時55分，礦調(diào)度通知保運(yùn)隊安排余明好到機(jī)尾查看情況。余明好趕到機(jī)尾，發(fā)現(xiàn)綜采三隊轉(zhuǎn)載機(jī)下方(和主皮帶搭接處)有撒煤，向礦調(diào)度匯報，調(diào)度通知綜采三隊跟班副隊長劉劍琤安排人員清理轉(zhuǎn)載機(jī)下方撒煤，劉劍琤安排轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)鄭貴兵清理。3日0時37分，鄭貴兵從防護(hù)欄缺口處進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)清理轉(zhuǎn)載機(jī)下方撒煤，6分鐘后從缺口返回轉(zhuǎn)載機(jī)處繼續(xù)清理。3日0時13分，魏義程通過行人側(cè)防護(hù)欄缺口進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)清理正在運(yùn)行的皮帶機(jī)尾皮帶兩側(cè)撒煤，0時19分，魏義程暫停清理，從缺口處返回；0時22分，魏義程再次從缺口進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)清理皮帶機(jī)里側(cè)撒煤，0時24分，保運(yùn)隊值班人員李明通過視頻監(jiān)視攝像裝置發(fā)現(xiàn)魏義程在皮帶運(yùn)行時進(jìn)行清理，電話通知余明好讓魏義程撤到防護(hù)欄外。0時33分，余明好到皮帶機(jī)尾處要求魏義程停止清理并撤出，魏義程隨后從缺口離開。0時40分，魏義程又從缺口進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)繞過運(yùn)行中的皮帶機(jī)機(jī)尾進(jìn)入皮帶機(jī)里側(cè)清理；0時46分，魏義程面向皮帶機(jī)上山方向岔腿騎坐在機(jī)尾里側(cè)機(jī)架上彎腰清理作業(yè)時被卷入皮帶機(jī)尾滾筒。
(二)事故報告經(jīng)過
11月3日0時46分，技術(shù)員余明好向保運(yùn)隊值班李明匯報魏義程在東四皮帶下山皮帶機(jī)機(jī)尾被卷入滾筒內(nèi)，李明立即向礦調(diào)度匯報。1時03分，潘三礦調(diào)度所向淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室匯報。2時47分，礦保健站醫(yī)生向礦調(diào)度匯報魏義程已死亡，礦調(diào)度隨即向安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局匯報。
(三)應(yīng)急處置情況
11月3日0時46分，魏義程在機(jī)尾清理時被卷入皮帶機(jī)尾滾筒，綜采三隊轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)鄭貴兵發(fā)現(xiàn)后立即停止轉(zhuǎn)載機(jī)，向東四下山皮帶機(jī)司機(jī)發(fā)出停車信號，并告知保運(yùn)隊跟班人員余明好，余明好查看后立即向保運(yùn)隊值班李明匯報；東四下山皮帶機(jī)司機(jī)殷獻(xiàn)城接到停車信號立即停止皮帶機(jī)運(yùn)行。礦調(diào)度接到電話后立即安排搶救，并通知礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在附近的綜采三隊副隊長劉劍琤得到情況后帶鄭貴兵等4人將魏義程抬出，抬至東四皮帶機(jī)下山五車場腰巷經(jīng)保健站醫(yī)生檢查后升井送至東方醫(yī)療集團(tuán)鳳凰醫(yī)院。2時47分，礦保健站醫(yī)生向礦調(diào)度匯報魏義程死亡。
(四)現(xiàn)場跟班及帶班情況
事故當(dāng)班井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為掘進(jìn)副總工程師張躍懷，事故發(fā)生時在西三大巷巡查。保運(yùn)隊井下跟班人員為技術(shù)員余明好，事故發(fā)生時在東四皮帶下山轉(zhuǎn)載機(jī)附近巡查。
三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析
(一)事故現(xiàn)場勘查情況
1.事故發(fā)生在東四皮帶機(jī)下山皮帶機(jī)尾處。
2.東四皮帶機(jī)帶寬1200mm、上下膠帶間距1m，皮帶機(jī)架連桿高0.7m、距離巷道右?guī)?上山方向)0.9m。距離機(jī)尾滾筒2m處下膠帶上方有一組“人”字狀掃煤器，長1.4m ，寬1.4m。
3.皮帶機(jī)尾滾筒前9m處為綜采三隊17102(3)工作面轉(zhuǎn)載機(jī)出煤口，轉(zhuǎn)載機(jī)搭接在皮帶機(jī)上，轉(zhuǎn)載機(jī)型號為SZZ1000/400，槽寬1m。
4.轉(zhuǎn)載機(jī)與皮帶機(jī)搭接處皮帶機(jī)防護(hù)欄有一缺口，寬0.7m，高1.3m。
5.機(jī)尾行人側(cè)防護(hù)欄全長12.5m、高1.7m，防護(hù)欄鋼管間距為150mm-300mm。
6.皮帶機(jī)尾正后方距機(jī)尾滾筒2.5m處防護(hù)欄設(shè)有閉鎖門，機(jī)尾后防護(hù)欄和行人側(cè)防護(hù)欄交接處間距為300mm。
7.上山方向右側(cè)沿皮帶機(jī)尾滾筒向上3m范圍內(nèi)底板上有血跡、礦工帽碎片、定位器、鐵锨、壓扁的燈頭，鐵锨在皮帶機(jī)架下方，平行于皮帶。
8.在距離機(jī)尾防護(hù)欄后方3m巷道頂板裝有攝像頭(視頻監(jiān)視裝置)，現(xiàn)場照明良好；現(xiàn)場實(shí)測甲烷濃度0.02%。
(二)事故技術(shù)分析
東四采區(qū)皮帶下山機(jī)尾設(shè)置有防護(hù)欄和閉鎖門，但行人側(cè)防護(hù)欄留有寬0.7m 、高1.3m的缺口，人員可從此缺口處進(jìn)入。魏義程從缺口處進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)，閉鎖門未發(fā)揮作用，也未通過其他方式停止皮帶運(yùn)行。皮帶以4m/s速度運(yùn)行，魏義程進(jìn)行清理作業(yè)時被卷入機(jī)尾滾筒碾壓致死。
(三)事故類型
經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，本起事故為運(yùn)輸事故。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成1人死亡(見附件2)，直接經(jīng)濟(jì)損失83.3萬元(不含事故罰款，見附件3)。
五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)事故發(fā)生的原因
1.直接原因
皮帶機(jī)機(jī)尾防護(hù)欄留有缺口，魏義程違章從缺口處進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)，在運(yùn)行的皮帶機(jī)尾進(jìn)行清理作業(yè)，被卷入機(jī)尾滾筒碾壓致死。
2.間接原因
(1)安全防護(hù)設(shè)施存在缺陷。東四皮帶下山機(jī)尾防護(hù)欄留有人員可進(jìn)入的缺口，部分防護(hù)欄間隙達(dá)到300mm；東四皮帶下山機(jī)尾未按淮南礦業(yè)集團(tuán)及潘三礦《大型固定設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定加裝防護(hù)罩(網(wǎng))。
(2)清理作業(yè)未執(zhí)行操作規(guī)程等有關(guān)規(guī)定。未執(zhí)行《皮帶機(jī)司機(jī)操作規(guī)程》嚴(yán)禁清理運(yùn)行中皮帶機(jī)尾的規(guī)定；未按《保運(yùn)隊皮帶系統(tǒng)清理安全技術(shù)措施》要求進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)清理時將皮帶機(jī)控制開關(guān)停電、閉鎖、掛牌，并將距離最近的急停開關(guān)閉鎖。
(3)跟班管理不到位?，F(xiàn)場跟班管理人員未按照潘三礦《保運(yùn)隊干部上崗查崗制度》有效制止和糾正違章作業(yè)行為。
(4)事故隱患排查和安全風(fēng)險辨識不到位。皮帶機(jī)機(jī)尾防護(hù)欄未做到全封閉管理，留有缺口，機(jī)尾滾筒后方防護(hù)欄與行人側(cè)防護(hù)欄間存在300mm的間隙，人員從缺口、間隙處均可進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)，事故隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除；轉(zhuǎn)載機(jī)頭處采用鋼板作為擋煤板，舊皮帶遮擋撒煤，未能及時辨識轉(zhuǎn)載機(jī)頭搭接處長期撒煤，人員進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)清理時的安全風(fēng)險。
(5)查處違章作業(yè)不力。通過抽查視頻監(jiān)視系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn) 10月19日、10月28日、11月1日及事故當(dāng)班，東四皮帶機(jī)尾處有8人次從防護(hù)欄缺口、間隙處進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)，清理運(yùn)行中的皮帶兩側(cè)及機(jī)尾撒煤的違章作業(yè)行為，職工違章行為沒有得到及時發(fā)現(xiàn)、有效制止與查處。未制定運(yùn)輸系統(tǒng)視頻監(jiān)視相關(guān)管理制度，未充分發(fā)揮視頻監(jiān)視在查處違章等方面的安全管理作用。
(6)安全教育不到位。部分職工安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，遵章守紀(jì)意識淡薄，皮帶機(jī)尾清理時違章作業(yè)現(xiàn)象多發(fā)。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，潘三礦“11?3”運(yùn)輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議
(一)對事故責(zé)任人的處理建議
1.魏義程，潘三礦保運(yùn)隊保運(yùn)一班工人，當(dāng)班負(fù)責(zé)東四采區(qū)下山皮帶機(jī)機(jī)尾運(yùn)行維護(hù)。違章作業(yè)，從防護(hù)欄缺口處進(jìn)入防護(hù)欄內(nèi)，在運(yùn)行的皮帶機(jī)尾處進(jìn)行清理作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不再追究責(zé)任。
2.余明好，中共黨員，潘三礦保運(yùn)隊技術(shù)員，當(dāng)班跟班。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未能有效制止和糾正違章作業(yè)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。
3.胡兵，中共黨員，潘三礦保運(yùn)隊副隊長，負(fù)責(zé)保運(yùn)隊安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，分管保運(yùn)一班安全工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)皮帶機(jī)機(jī)尾防護(hù)欄留有缺口、間隙大等事故隱患，隱患排查不到位；操作規(guī)程及安全技術(shù)措施執(zhí)行不到位；對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處4000元罰款。
4.朱小兵，中共黨員，潘三礦保運(yùn)隊隊長。負(fù)責(zé)礦井井下主運(yùn)皮帶安全管理及保運(yùn)隊全面工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)防護(hù)欄留有缺口、間隙大等事故隱患，隱患排查不到位；皮帶機(jī)機(jī)尾未按規(guī)定加裝防護(hù)罩(網(wǎng))，安全管理制度落實(shí)不到位；查處違章作業(yè)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款。
5.何學(xué)虎，中共黨員，潘三礦保運(yùn)隊黨支部書記，負(fù)責(zé)保運(yùn)隊職工安全教育培訓(xùn)工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，與隊長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，部分職工安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，遵章守紀(jì)意識淡薄，皮帶機(jī)尾清理時違章作業(yè)現(xiàn)象多發(fā)，安全教育不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款。
6.王秀武,中共黨員，潘三礦機(jī)電管理辦公室副主任。負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸安全管理和運(yùn)輸安全檢查工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，皮帶機(jī)機(jī)尾未按規(guī)定加裝防護(hù)罩(網(wǎng))，安全管理制度落實(shí)不到位；未能及時發(fā)現(xiàn)防護(hù)欄留有缺口、間隙大等事故隱患，隱患排查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處4000元罰款。
7.田春陽，中共黨員，潘三礦副總工程師。負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)管理工作，配合機(jī)電礦長做好機(jī)電運(yùn)輸管理工作，參與組織機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)作業(yè)場所隱患排查。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，防護(hù)欄安裝存在缺陷；皮帶機(jī)機(jī)尾未按規(guī)定加裝防護(hù)罩(網(wǎng))，安全管理制度落實(shí)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。
8.路家偉，中共黨員，潘三礦副礦長，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作和機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)隱患排查工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，事故隱患排查和安全風(fēng)險辨識不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)防護(hù)欄留有缺口、間隙大等事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。
9.張定前,中共黨員，潘三礦安全監(jiān)察處處長，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，查處違章作業(yè)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。
10.范祖水，中共黨員，潘三礦黨委書記，負(fù)責(zé)組織職工安全教育工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，部分職工安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，遵章守紀(jì)意識淡薄，職工安全教育不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規(guī)定，建議處2017年個人年收入百分之三十的罰款。
11.陶杰，中共黨員，潘三礦主要負(fù)責(zé)人，是礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規(guī)定，建議處2017年個人年收入百分之三十的罰款。
(二)對責(zé)任單位的處理建議
潘三礦安全管理不到位，對“11·3”運(yùn)輸事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規(guī)定，建議處50萬元罰款。
七、防范措施
(一)完善各類設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施
對礦井機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)施開展全面檢查，特別是對皮帶機(jī)頭機(jī)尾安全防護(hù)欄、防護(hù)罩(網(wǎng))及各種保護(hù)裝置進(jìn)行全面檢查，對皮帶機(jī)頭機(jī)尾安全防護(hù)欄存在缺口、間隙過大、未加裝防護(hù)罩(網(wǎng))等問題，要及時采取措施，彌補(bǔ)缺陷，確保安全防護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施完整可靠。
(二)進(jìn)一步完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和技術(shù)措施
要建立健全可視化系統(tǒng)安全管理制度，充分利用工業(yè)視頻監(jiān)視系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、制止職工違章行為。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程及安全技術(shù)措施規(guī)定，按章操作，進(jìn)入皮帶機(jī)防護(hù)欄內(nèi)清理時必須嚴(yán)格遵守“停電、閉鎖、掛牌”的規(guī)定。
(三)切實(shí)加強(qiáng)管理人員作風(fēng)建設(shè)，提高跟班帶班質(zhì)量
切實(shí)落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)隊管理人員帶班、跟班制度，認(rèn)真履行帶班、跟班人員安全管理職責(zé)。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟班，切實(shí)提高跟班質(zhì)量，有效防范、制止、糾正違章指揮、違章作業(yè)的行為。
(四)切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理
安全風(fēng)險管控要做到清單制、常態(tài)化，及時分析研判各生產(chǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，重點(diǎn)排查人的不安全行為風(fēng)險。定期組織對從事安全風(fēng)險辨識評估工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全風(fēng)險辨識業(yè)務(wù)水平，及時發(fā)現(xiàn)問題。切實(shí)落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任，堅持日常排查和定期排查相結(jié)合，全面開展機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患。要嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計要求，分階段設(shè)置溜煤眼或煤倉，從設(shè)計源頭避免產(chǎn)生安全風(fēng)險和事故隱患。
(五)加大違章作業(yè)查處力度，有效防范和遏制違章行為
認(rèn)真組織開展安全警示教育活動，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸管理制度和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)貫徹，提高職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和安全技術(shù)措施的意識，規(guī)范職工操作行為。深入開展反“三違”活動，嚴(yán)格按照《安徽煤礦安全監(jiān)察局安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于開展“工人違章干部反省”活動的通知》(皖煤監(jiān)調(diào)函〔2018〕97號)要求，認(rèn)真開展“工人違章干部反省”活動，分析違章指揮、違章作業(yè)的深層次原因，查找安全管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，加大對違章行為的查處力度，扭轉(zhuǎn)“三違”多發(fā)勢頭。
