川南煤業(yè)瀘州古敘煤電有限公司石屏一礦3·3 運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2018 年 3 月 3 日 22 時(shí) 30 分，川南煤業(yè)瀘州古敘煤電有限公司石屏一礦(以下簡(jiǎn)稱石屏一礦)13419 上準(zhǔn)備采煤工作面回風(fēng)巷發(fā)生一起運(yùn)輸事故，死亡 1 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 95.7 萬元。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》

(國(guó)務(wù)院令第 296 號(hào))、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

(國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào))等法律法規(guī)和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(川委發(fā)

〔2017〕21 號(hào))，四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同瀘州市安全監(jiān)管局、公安局、人社局、總工會(huì)等部門組成川南煤業(yè)瀘州古敘煤電有限公司石屏一礦“3·3”運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查,并邀請(qǐng)瀘州市監(jiān)察委員會(huì)派員參加了事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)

事求是、注重實(shí)效”的原則，通過深入井下勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和相關(guān)記錄，綜合分析事故現(xiàn)場(chǎng) 勘查及技術(shù)鑒定報(bào)告、死亡人員尸檢報(bào)告等，查清了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施。

一、事故單位基本情況

(一)公司概況

四川省古敘煤田開發(fā)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱古敘煤田公 司)，于 2008 年 12 月組建，屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，公司注冊(cè)資

本金 15 億元人民幣。為推動(dòng)瀘州煤氣化園區(qū)建設(shè)，2015 年 9 月， 省國(guó)資委將古敘煤田公司整體劃歸瀘州市管理，成為四川瀘天化集團(tuán)公司下屬企業(yè)。古敘煤田公司現(xiàn)有 4 處生產(chǎn)礦井，即筠連礦區(qū)魯班山北礦，古敘礦區(qū)石屏一礦、宏達(dá)煤礦、觀文煤礦。

(二)石屏一礦概況

1.礦井基本情況

石屏一礦位于古敘礦區(qū)古藺背斜北西翼的古藺礦段中部，地處古藺縣石屏鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)，煤與瓦斯突出礦井，核定生產(chǎn)能力120 萬噸/年，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級(jí)，法定代表人：黎興強(qiáng)。礦井證照齊全：采礦許可證號(hào)為 C1000002008071120000281，有效期 2008 年 7 月 11 日至 2038 年 7 月 11 日；安全生產(chǎn)許可證為

(川)MK 安許證字[2015]5105251756A，有效期 2015 年 4 月 16 日

至 2018 年 4 月 16 日；礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力合格證為安

證煤 16151000100161，有效期 2016 年 3 月 24 日至 2019 年 3 月

24 日；營(yíng)業(yè)執(zhí)照為 915105257866600187，有效期 2006 年 4 月 3 日至長(zhǎng)期。法定許可開采煤層為 C13、C14、C15、C19、C23、C24、C25 煤層，其中 C23、C25 煤層為自燃煤層，其余煤層均不易自燃。煤塵均無爆炸危險(xiǎn)性。

礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備 8 人:礦長(zhǎng)黎興強(qiáng)、黨委書記龍林、總工

程師戴英健、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)代志強(qiáng)、安全副礦長(zhǎng)劉鍵、機(jī)電副礦長(zhǎng)李崇、經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)劉華、財(cái)務(wù)總監(jiān)賈磊;采掘、地測(cè)與通風(fēng)副總工程師各 1 人。煤礦設(shè)置有綜合部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、物供部、生產(chǎn)部(調(diào)度室、技術(shù)科)、機(jī)運(yùn)部、通防部、地測(cè)部、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處 9 個(gè)部門，另設(shè)有安全培訓(xùn)中心 1 個(gè)。設(shè)有采煤隊(duì) 3 個(gè)(其中采煤一隊(duì)負(fù)責(zé) 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面安裝等工程)，掘進(jìn)隊(duì) 7 個(gè)，機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通維隊(duì)、抽采隊(duì)各 1 個(gè)。

2018 年 2 月 24 日，石屏一礦經(jīng)古敘煤田公司驗(yàn)收并批準(zhǔn)恢

復(fù)生產(chǎn)，核準(zhǔn) 2 個(gè)采面(13124、12319)、5 個(gè)掘進(jìn)工作面(11419 抽采巷、+435m 沉淀池、12124 機(jī)巷、12824 機(jī)巷、12719 切眼)。

2.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)情況

礦井采用平硐開拓，上山開采，自流排水；礦井設(shè)計(jì)三個(gè)水平(+435m 、+200m、±0m)，現(xiàn)僅開采+435m 水平，分為 11 、

12 、13 三個(gè)采區(qū)，布置有 2 個(gè)綜合機(jī)械化采煤工作面(12319、

13124)和 1 個(gè)準(zhǔn)備工作面(13419 上)，12 個(gè)掘進(jìn)工作面(5 個(gè)掘進(jìn)工作經(jīng)古敘煤田公司核準(zhǔn)恢復(fù)掘進(jìn)，7 個(gè)掘進(jìn)工作面停掘)。采煤工作面采用刮板輸送機(jī)運(yùn)輸，運(yùn)輸巷采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸； 大巷采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸煤炭，采用蓄電池機(jī)車牽引 1 噸 U 型礦車運(yùn)輸矸石；礦井輔助運(yùn)輸方式采用 MGC1.1 型固定式箱式礦車串車運(yùn)輸；11 采區(qū)采用一級(jí)提升，12 采區(qū)采用二級(jí)提升，13 采區(qū)采用一級(jí)提升； 13 采區(qū)軌道上山安設(shè) 1 臺(tái) JK — 2 ×

1.5/31.5/250kW 型單滾筒纏繞式提升機(jī)，排矸斜井安設(shè) 1 臺(tái)

2JK-2×1/20/250kW 型雙滾筒提升機(jī)。

礦井通風(fēng)方式為分區(qū)抽出式通風(fēng)，布置 5 個(gè)進(jìn)風(fēng)井、2 個(gè)回風(fēng)井，1#、2#風(fēng)井分別安裝兩臺(tái) FBCDZ-10-№28 型防爆對(duì)旋軸流式主要通風(fēng)機(jī)(配套電機(jī)功率 2×280kW)；礦井采用兩回 35kV 電源線路供電；分別在主平硐地面及二風(fēng)井建成兩套地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)；礦井建有安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，安全監(jiān)控系統(tǒng)為

KJ90N 型(設(shè)監(jiān)測(cè)分站 65 臺(tái))，井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)為 KJ251A

型(設(shè)人員定位分站 31 臺(tái)，讀卡器 156 臺(tái))，各采區(qū)均有一個(gè)

永久避難硐室(容納 100 人)。

(三)事故區(qū)域概況

1.事故發(fā)生在 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面回風(fēng)巷。13419 上準(zhǔn)備采煤工作面布置在 C19 上煤層中，煤層平均傾角 18°，工作面傾斜長(zhǎng)度 148m，于 2018 年 2 月 10 日形成全風(fēng)壓系統(tǒng)。工作面回風(fēng)巷掛口處標(biāo)高+660m，走向長(zhǎng)度 497m，沿煤層頂板按巷道中線施工，巷道有多處起伏，部分坡度為 5-160；巷道為異形斷面，寬3.5m，中高 2.2m，頂板采用錨網(wǎng)+錨索支護(hù)，兩幫采用錨網(wǎng)支護(hù)；巷道內(nèi)鋪設(shè)了 18kg/m 鋼軌，軌距 600mm。

2. 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面全風(fēng)壓系統(tǒng)形成后，近期工作主

要是清理回風(fēng)巷、運(yùn)輸巷中的雜物并將刮板輸送機(jī)運(yùn)送進(jìn)去，為 下一步安裝做準(zhǔn)備。為運(yùn)輸采煤工作面所需設(shè)備，采煤一隊(duì)在

132 回風(fēng)石門及 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面回風(fēng)巷等處安設(shè)了 5 臺(tái)

絞車，其中 2#、3#絞車分別在工作面回風(fēng)巷兩端，3#絞車位于

開切眼處的絞車硐室內(nèi)?！?3419 上采煤工作面安裝安全技術(shù)措施》規(guī)定，3#絞車“主要用于與 2#絞車形成對(duì)拉，用于風(fēng)巷材料、設(shè)備對(duì)拉運(yùn)輸”。3#絞車于 2 月 27 日由采煤一隊(duì)安裝完成

(班長(zhǎng)楊昌平，跟班隊(duì)干吳愧)，3 月 2 日夜班機(jī)運(yùn)部機(jī)電副總工程師兼機(jī)電運(yùn)輸部長(zhǎng)周洪率生產(chǎn)部、機(jī)運(yùn)部、安監(jiān)處聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn) 3#絞車硐室未安設(shè)甲烷傳感器、無“行車不行人警示牌”、絞車滾筒齒輪處無安全護(hù)罩等隱患，驗(yàn)收意見為不合格，并通知采煤一隊(duì)不能使用該絞車。

3.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

(1)3#絞車硐室，尺寸為 4.1m×4.8m×2.3m(長(zhǎng)×寬×高)，硐室內(nèi)安裝有 1 臺(tái) JSDB-19 型雙速多用絞車，絞車外形尺寸 3.9m

×1.26m×1.3m(長(zhǎng)×寬×高)，鋼絲繩直徑 24.5mm，纏繩量約

550m。絞車壓柱、戧柱為 6 根圓木，直徑 80mm 至 150mm 不等， 現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，絞車硐室最里端有 2 根圓木折斷。

(2)現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)鋼絲繩繩頭距 3#絞車 17.7m，絞車檔位在慢速檔位并已停止運(yùn)行，絞車沿風(fēng)巷向外位移 2.0m，向風(fēng)巷下幫方向位移 0.4m，絞車底座上有地腳螺栓 8 顆(型號(hào) M24，雙螺帽)，地腳螺栓已全部拔出。

(3)3#絞車基礎(chǔ)混凝土局部損壞，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量 2 個(gè)點(diǎn)的破損

混凝土厚度，分別為 70mm、120mm，混凝土下面基本上是粉煤和煤矸石?！?3419 上風(fēng)巷、機(jī)巷整治及 133 軌道石門整治安全技

術(shù)措施》規(guī)定，小絞車基礎(chǔ)采用水泥砂漿澆灌且坑深 1m，且必

須經(jīng)安監(jiān)處、機(jī)運(yùn)部驗(yàn)收合格后方能使用。

(四)事故當(dāng)班井下人員分布情況

事故當(dāng)班入井 152 人，礦長(zhǎng)黎興強(qiáng)入井帶班(事故發(fā)生前未到 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面檢查)。13419 上準(zhǔn)備采煤工作面當(dāng)班共 11 人，包括跟班隊(duì)長(zhǎng)吳愧(采煤一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng))。死者胡本貴

與楊昌平(班長(zhǎng))、羅順明、曹扭飛、李先順、楊昌舉等 6 人在

13419 上準(zhǔn)備采煤工作面風(fēng)巷作業(yè)。

(五)事故傷亡損失情況

事故造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 95.7 萬元。死者胡本貴， 男，55 歲，小學(xué)文化,身份證號(hào)：510322196312241535，家住四川省珙縣珙泉鎮(zhèn)川云大道 263 號(hào)，電鉗工、內(nèi)齒輪絞車司機(jī)(合

格證有效期至 2018 年 7 月 30 日)，在石屏一礦工齡 8 年。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2018 年 3 月 3 日 13 時(shí)，采煤一隊(duì)地面值班副隊(duì)長(zhǎng)劉剛組

織召開班前會(huì)，安排中班 10 名作業(yè)人員主要工作任務(wù)是到 13419

上準(zhǔn)備采煤工作面回風(fēng)巷和機(jī)巷轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，副隊(duì)長(zhǎng)吳愧入井跟班。

吳愧帶領(lǐng)當(dāng)班人員于 14 時(shí)左右乘坐人車入井，15 時(shí) 25 分

到達(dá) 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面。在對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全隱患進(jìn)行了排查和處理后，工人開始作業(yè)。田關(guān)銀、王勇、周杰、王洪強(qiáng)

4 人在機(jī)巷轉(zhuǎn)運(yùn)皮帶輸送機(jī)、托輥等設(shè)備并負(fù)責(zé)安裝抽采管路。

楊昌平(班長(zhǎng))、胡本貴、羅順明、曹扭飛、李先順、楊昌舉 6

人在回風(fēng)巷回撤皮帶輸送機(jī) H 架，人工將 H 架搬運(yùn)至回風(fēng)巷掛口位置附近的 2#絞車處裝車運(yùn)出。20 時(shí) 30 分左右，楊昌平等人將

H 架裝滿了一平板車，經(jīng) 132 車場(chǎng)運(yùn)輸?shù)?600m 車場(chǎng)，返回時(shí)將

132 下部車場(chǎng)停放的 3 輛裝有刮板輸送機(jī)刮板、鏈條的礦車提升

到 132 上部車場(chǎng)，人工推車到 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面風(fēng)巷 2#絞車處。

因人工搬運(yùn)刮板、鏈條到工作面勞動(dòng)強(qiáng)度太大，胡本貴提議使用風(fēng)巷內(nèi)位于開切眼處的 3#絞車提運(yùn) 3 輛礦車，班組其余人員均未反對(duì)。于是班長(zhǎng)楊昌平安排胡本貴(持內(nèi)齒輪絞車司機(jī)證) 開 3#絞車，曹扭飛(持內(nèi)齒輪絞車司機(jī)證)開 2#絞車，提升運(yùn)輸時(shí) 2#、3#絞車聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，3#絞車?yán)?#絞車放，并安排羅順明、李先順、楊昌舉摘掛鉤。22 時(shí)左右，胡本貴打信號(hào)鈴與曹扭飛取得聯(lián)系后分別啟動(dòng)了絞車，礦車運(yùn)行到距 3#絞車約 20m 處，曹扭飛聽到信號(hào)鈴響了 1 聲停鈴(羅順明、楊昌舉、李先順均聽到)，立即對(duì) 2#絞車停車制動(dòng)，3#絞車未及時(shí)停車仍在繼續(xù)運(yùn)行，幾秒鐘后傳出鋼絲繩異響和木料斷裂的聲音，楊昌舉、李先順從距 3#絞車約 11m 處的躲避硐室內(nèi)起身查看，看到 3#絞車被鋼繩拉起位移、翻轉(zhuǎn)，絞車尾部 2 根壓柱折斷，胡本貴受傷， 于是大聲呼喊“出事了”。正在開切眼往回風(fēng)巷巡查安全的跟班隊(duì)長(zhǎng)吳愧趕到出事地點(diǎn)，將絞車開關(guān)回復(fù)到零位，于 22 時(shí) 30 分向礦調(diào)度室和采煤一隊(duì)匯報(bào)了事故情況，并隨即安排楊昌舉、李

先順等人用鋼管、信號(hào)線制作成簡(jiǎn)易擔(dān)架，將胡本貴向外護(hù)送。

(二)事故報(bào)告經(jīng)過

石屏一礦調(diào)度室得到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并安排 救護(hù)隊(duì)員入井開展救援。3 月 4 日 0 時(shí) 14 分，救護(hù)隊(duì)員護(hù)送傷員胡本貴乘坐平巷人車出井，古藺縣康興醫(yī)院急救人員立即對(duì)胡 本貴進(jìn)行搶救。胡本貴經(jīng)搶救無效，于 3 月 4 日 1 時(shí) 2 分死亡。事故發(fā)生后，煤礦負(fù)責(zé)人立即向古敘煤田公司安監(jiān)局、古藺

縣安全監(jiān)管局、瀘州市安全監(jiān)管局和四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)

察分局等相關(guān)部門報(bào)告了事故情況。接報(bào)后，相關(guān)部門人員相繼 趕赴現(xiàn)場(chǎng)。目前，善后工作已處理完畢，礦區(qū)秩序穩(wěn)定。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

作業(yè)人員違章使用驗(yàn)收不合格的 3#絞車，操作不當(dāng)，致使絞車發(fā)生翻轉(zhuǎn)，絞車壓柱折斷撞擊操作者頭、胸部，導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)間接原因

1.作業(yè)人員違章作業(yè)。在明知 3#絞車驗(yàn)收不合格，且要求不得使用的情況下，胡本貴提出使用絞車運(yùn)輸?shù)慕ㄗh，班長(zhǎng)楊昌平未制止，并組織安排使用該絞車運(yùn)輸材料。

2.3#絞車基礎(chǔ)混凝土不合格。絞車基礎(chǔ)安裝時(shí)偷工減料， 不符合《13419 上風(fēng)巷、機(jī)巷整治及 133 軌道石門整治安全技術(shù)措施》規(guī)定的水泥砂漿澆灌坑深 1m 的要求，實(shí)際澆灌的混凝土

局部厚度為僅 0.07m，下面基本上是粉煤和煤矸石。

3.小絞車運(yùn)輸安全管理不到位。未制定使用小絞車對(duì)拉運(yùn)輸專項(xiàng)安全技術(shù)措施，對(duì)驗(yàn)收不合格的 3#絞車未及時(shí)采取斷電等處置措施。

4.隱患排查整治不到位。一是煤礦組織對(duì)絞車進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)， 雖驗(yàn)收不合格，但未排查出 3#絞車基礎(chǔ)質(zhì)量差的隱患；二是在

3#絞車安裝驗(yàn)收不合格的情況下，沒有下達(dá)隱患整改通知單督促整改，僅口頭通知了調(diào)度室和采煤一隊(duì)當(dāng)班值班隊(duì)干停止使用， 也沒有采取斷電等防范措施；三是絞車硐室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查表上記載，事故前跟班隊(duì)干多次發(fā)現(xiàn) 3#絞車存在地腳螺栓未緊固、有壓柱松動(dòng)等安全隱患，但督促整改不到位。

5.礦井生產(chǎn)組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位。一是對(duì) 3#絞車基礎(chǔ)施工和安裝過程監(jiān)管不嚴(yán)；二是對(duì)“三違”查處不力，工人違章使用 3#絞車的違章行為沒有得到及時(shí)制止；三是工序安排上，在隱患未整改完成的情況下，就安排進(jìn)行 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面安裝作業(yè)；四是生產(chǎn)組織上，明知 3#絞車驗(yàn)收不合格， 安排工人運(yùn)送刮板運(yùn)輸機(jī)刮板、鏈條等設(shè)備，因工作面回風(fēng)巷底板起伏大(坡度為 5-160)，若不靠絞車運(yùn)輸，人力搬運(yùn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，客觀上促成了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)使用絞車。

6.職工安全教育培訓(xùn)不到位。作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，存

在違章作業(yè)行為；操作技能差，使用 2#、3#絞車對(duì)拉運(yùn)輸時(shí)注意力不集中，3#絞車司機(jī)誤發(fā)停車信號(hào)，2#絞車司機(jī)停車后發(fā)現(xiàn)

鋼絲繩繼續(xù)張緊時(shí)松閘不及時(shí)。

7.古敘煤田公司復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，日常安全監(jiān)管不到位。 古敘煤田公司 2 月 24 日對(duì)石屏一礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn) 27 條隱患， 在隱患整改未復(fù)查的情況下就下達(dá)批文同意礦井恢復(fù)生產(chǎn)。日常安全監(jiān)管不嚴(yán)，督促隱患整改不力，對(duì)“三違”行為打擊力度不夠。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，石屏一礦“3·3”運(yùn)輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任劃分及處理建議

(一)對(duì)煤礦相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.胡本貴(死者)，事故當(dāng)班操作 3#絞車的司機(jī)，安全意識(shí)和自主保安意識(shí)差，違章使用驗(yàn)收不合格的絞車運(yùn)輸，操作不當(dāng)致使絞車發(fā)生翻轉(zhuǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

2.楊昌平，事故當(dāng)班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)當(dāng)班 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面回風(fēng)巷作業(yè)的勞動(dòng)組織。安全意識(shí)淡薄，未按照《13419 上準(zhǔn)備采煤工作面安裝安全技術(shù)措施》規(guī)定安設(shè) 3#絞車，采納作業(yè)人員提出的違章操作建議并組織違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》) 第二十二條第(五)、(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要直接責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》

(監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第 11 號(hào))第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)

定，建議給予開除處分。

3.曹扭飛，事故當(dāng)班操作 2#絞車的司機(jī)，安全意識(shí)淡薄， 操作技能差，停車后發(fā)現(xiàn)鋼絲繩繼續(xù)張緊時(shí)松閘不及時(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生。違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第二款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此 次事故負(fù)一般直接責(zé)任，建議由石屏一礦按照內(nèi)部規(guī)章制度處 理。

4.吳愧，采煤一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，事故當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)跟班隊(duì)長(zhǎng)，全面負(fù)

責(zé)當(dāng)班 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面回風(fēng)巷、機(jī)巷作業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)楊昌平班組未按照《13419 上準(zhǔn)備采煤工作面安裝安全技術(shù)措施》規(guī)定安設(shè) 3# 絞車監(jiān)督不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，隱患排查整治不力，未 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員的違章行為。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第 11 號(hào))第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定， 建議給予撤職處分。

5.袁仕澤，中共黨員，采煤一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)采煤一隊(duì)安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì) 3#絞車安設(shè)質(zhì)量監(jiān)督不到位，生產(chǎn)組織安排不合理，隱患排查整治不 到位，對(duì)員工習(xí)慣性違章制止不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第二 十二條第(五)、(七)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要管理責(zé)

任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)

察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第 11 號(hào))第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定， 建議給予撤職處分。

6. 代治強(qiáng)，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，中共黨員，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作，分管生產(chǎn)部、調(diào)度室及采掘隊(duì)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，生產(chǎn)組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)員工習(xí)慣性違章組織查處不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、

(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要管理責(zé)任。根據(jù)《安全生

產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總 局令第 11 號(hào))第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議給予其記大過處分。

7.黎興強(qiáng)，礦長(zhǎng)，中共黨員，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》 第十八條第(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要管理責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第 11 號(hào))第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處上年度收入(91000 元)30%的罰款 27300 元。

8.龍林，石屏一礦黨委書記，負(fù)責(zé)黨委全面工作，分管安全培訓(xùn)工作。督促安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全教育不到位。

違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)(五)(六)項(xiàng)的規(guī)

定，對(duì)此次事故負(fù)重要管理責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第(三)項(xiàng)、第七條第二款第(四)項(xiàng)、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定，建議處上年度收入(81000 元)30%的罰款 24300 元。

9. 劉鍵，安全副礦長(zhǎng)，中共黨員，分管礦井安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位， 對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不夠，對(duì)隱患排查治理工作組織督促不到位，對(duì)員工習(xí)慣性違章組織查處不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)、(五)、(七)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行

規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第 11 號(hào))第十二條第(七) 項(xiàng)規(guī)定，建議給予記過處分。

10.李崇，機(jī)電副礦長(zhǎng)，中共黨員，分管礦井機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，生產(chǎn)組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，對(duì)井下絞車施工、安設(shè)過程監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)絞車驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，未組織制定使用對(duì)拉運(yùn)輸專項(xiàng)安全技術(shù)措施，對(duì)驗(yàn)收不合格的 3#絞車未及時(shí)督促采取斷電等處置措施。違反了

《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)、(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此

次事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由石屏一礦對(duì)其按照內(nèi)部規(guī)章制度 處理。

11.周煒平，中共黨員，安監(jiān)處副處長(zhǎng)(主持工作)，負(fù)責(zé)

礦井工程質(zhì)量監(jiān)督、隱患排查治理工作。未認(rèn)真履行自身安全生 產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì) 3#絞車安設(shè)質(zhì)量監(jiān)督不力，對(duì) 13419 上準(zhǔn)備采煤工作面隱患治理督促不到位，對(duì)員工習(xí)慣性違章查處不力。違反 了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(七)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì) 此次事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由石屏一礦按照內(nèi)部規(guī)章制度處 理。

12.周洪，機(jī)電副總工程師兼機(jī)電運(yùn)輸部長(zhǎng)，協(xié)助機(jī)電礦長(zhǎng)

負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)小絞車運(yùn)輸安全管理不到位，未制定使用小絞車對(duì)拉運(yùn)輸專項(xiàng)安全技術(shù)措施，組織驗(yàn)收 3#絞車時(shí)未發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)混凝土不合格的隱患，對(duì)驗(yàn)收不合格的 3#絞車未及時(shí)采取斷電等處置措施。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)、(五)項(xiàng)的規(guī)定， 應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由石屏一礦按照內(nèi)部規(guī)章制度處理。

(二)對(duì)古敘煤田公司相關(guān)責(zé)任人員處理建議

13.何錦，中共黨員，古敘煤田公司安監(jiān)局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，參與古敘煤田公司對(duì)石屏一礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn) 收工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)石屏一礦安全監(jiān) 管不力，對(duì)石屏一礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，督促煤礦隱患整改不到 位。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(七)項(xiàng)的規(guī) 定，對(duì)此次事故負(fù)重要管理責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)

行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局令第 11 號(hào))

第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議給予警告處分。

14.游長(zhǎng)遠(yuǎn)，古敘煤田公司機(jī)電副總工程師，負(fù)責(zé)公司機(jī)電運(yùn)輸管理工作，參與古敘煤田公司對(duì)石屏一礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。未切實(shí)加強(qiáng)煤礦運(yùn)輸安全管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位， 對(duì)石屏一礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)有一般管理責(zé)任，建議由古敘煤田公司按照內(nèi)部規(guī)章制度處理。

14.李祥久，古敘煤田公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全工作。督促石屏一礦開展現(xiàn)場(chǎng)安全管理和隱患排查治理不力，對(duì)此次事故負(fù)有一般管理責(zé)任，建議按干部管理權(quán)限對(duì)其誡勉談話(書 面)。

(三)對(duì)事故單位行政處罰建議

石屏一礦，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，隱患排查治理不到位， 對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育不力，違反了《安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定，對(duì)本次事故應(yīng)負(fù)主體責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一) 項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)石屏一礦處罰款 49 萬元。

根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5 號(hào))第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由 二級(jí)降為三級(jí)。

六、防范措施

(一)大力整治“三違”行為。要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真梳理和查找習(xí)慣性違章行為，開展專項(xiàng)整治，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊各類違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

(二)切實(shí)加強(qiáng)煤礦運(yùn)輸安全管理。一是要組織對(duì)井下在用的提升絞車進(jìn)行一次隱患大排查，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求組織整改，整改不到位的絞車一律停止使用。二是要完善在巷道起伏變化大、距離遠(yuǎn)等特殊條件下設(shè)備、材料運(yùn)輸?shù)陌踩?a href=http://cltuan.cn/jscs/ target=_blank class=infotextkey>技術(shù)措施， 制定小絞車對(duì)拉運(yùn)輸專項(xiàng)安全技術(shù)措施。三是要強(qiáng)化對(duì)井下提升絞車設(shè)計(jì)、安裝、使用全過程監(jiān)督，井下所有在用提升絞車必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方能投入使用。

(三)優(yōu)化生產(chǎn)組織，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。正確處理安全與生產(chǎn)

的關(guān)系，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，合理有序組織生產(chǎn)作業(yè)。堅(jiān)持礦級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)入井帶班和隊(duì)干跟班作業(yè)制度，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故。

(四)扎實(shí)開展員工教育培訓(xùn)。以貫徹落實(shí)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第 92 號(hào))為契機(jī)，大力開展煤礦員工安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高員工安全意識(shí)和操作技能。堅(jiān)持“四不放過”原則，深化事故警示教育，切實(shí)做到用事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全工作。

(五)切實(shí)落實(shí)國(guó)有煤礦企業(yè)內(nèi)部日常安全監(jiān)管主體責(zé)任。

古敘煤田公司要加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管隊(duì)伍

及其監(jiān)管能力建設(shè)，提升對(duì)各級(jí)管理人員履職情況監(jiān)督考核的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)的管理人員，加大責(zé)任追究力度，推動(dòng)層層落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。要進(jìn)一步規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排查出的隱患要跟蹤督促、 落實(shí)整改。

附件：

1.石屏一礦“3·3”運(yùn)輸事故調(diào)查組成員名單

2.石屏一礦“3·3”運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)鑒定報(bào)告

石屏一礦“3·3”運(yùn)輸事故調(diào)查組

2018 年 4 月 30 日