內(nèi)江南光有限責(zé)任公司“9·30”運(yùn)輸 事故調(diào)查報(bào)告
2018年9月30日10時(shí)5分，內(nèi)江南光有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱南光公司)井下+50m水平運(yùn)輸石門(mén)發(fā)生一起運(yùn)輸事故，導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失97.30萬(wàn)元。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(川委發(fā)〔2017〕21號(hào))的規(guī)定，四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局會(huì)同資中縣監(jiān)察委員會(huì)、安全監(jiān)管局、公安局、總工會(huì)、人社局等部門(mén)組成內(nèi)江南光有限責(zé)任公司“9·30”運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、對(duì)事故相關(guān)人員的調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料和相關(guān)記錄，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況，確定了事故性質(zhì)及責(zé)任單位和責(zé)任人員，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)性地提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
(一)礦井概況
南光公司為正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年，礦井證照齊全。采礦許可證：C5100002010121120101048，有效期至2019年7月30日;安全生產(chǎn)許可證：(川)MK安許證字〔2016〕5110250042A，有效期至2019年10月10日；營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91511025709013175X，有效期為長(zhǎng)期；礦長(zhǎng)邱華中安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力合格證：18051000109206，有效期至2021年9月7日。2018年1月12日，四川省安全監(jiān)管局公告(2018年第3號(hào))礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級(jí)。礦井“五長(zhǎng)、五科、五隊(duì)”以及五職技術(shù)人員配備齊全。
礦區(qū)井田面積約17.7485km2，允許開(kāi)采標(biāo)高+150m～-50m，開(kāi)采高炭煤層，煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性，煤層自然發(fā)火傾向性為Ⅲ級(jí)，煤層厚度為0.60m～1.30 m，煤層傾角為3o～5o；礦井瓦斯等級(jí)屬于高瓦斯礦井，水文地質(zhì)條件類型簡(jiǎn)單，水患危險(xiǎn)等級(jí)為中等。
(二)礦井開(kāi)拓布置和安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況
礦井采用立井+斜井開(kāi)拓，劃分為3個(gè)水平，現(xiàn)開(kāi)采+50m水平和±0m水平。2018年9月29日，資中縣安監(jiān)局以“資安監(jiān)礦煤發(fā)〔2018〕74號(hào)文”批復(fù)允許布置3個(gè)采煤工作面(5029采煤工作面、5018采煤工作面、005采煤工作面)、3個(gè)掘進(jìn)工作面(5020運(yùn)輸斜巷、5031煤倉(cāng)聯(lián)絡(luò)巷、007煤倉(cāng)聯(lián)絡(luò)巷)、3個(gè)維修點(diǎn)(5018南回風(fēng)巷維修、007北回風(fēng)巷維修、+474進(jìn)風(fēng)斜井維修)，最大班允許作業(yè)人數(shù)215人。
礦井采用三級(jí)機(jī)械排水，即±0m水平至+50m水平、+50m水平至+100m水平、+100m水平至地面，各水平水倉(cāng)泵房均采用3臺(tái)水泵、兩趟管路排水。
礦井通風(fēng)方式為對(duì)角式通風(fēng)，兩個(gè)進(jìn)風(fēng)井(即+458m主立井和+474m副斜井)，一個(gè)回風(fēng)井(+450m)。通風(fēng)方法：抽出式?；仫L(fēng)井安裝有2臺(tái)BD(Ⅱ)-6-№20型對(duì)旋軸流式防爆風(fēng)機(jī)，配套電機(jī)2×250kW；礦井總進(jìn)風(fēng)量5457m3/min，總回風(fēng)量5570m3/min。
主立井安裝一臺(tái)JKM-2.25/4(Ⅰ)型提升機(jī)，提升人員、煤炭、矸石及材料；+100m水平暗斜井和+50m水平暗斜井分別安裝一臺(tái)2JTPB-1.6/2-0.9/24型提升絞車(chē)，提升煤炭、矸石及材料。+100m水平行人暗斜井和+50m水平行人暗斜井分別安裝1臺(tái)RJY30-12/254型架空乘人器運(yùn)送人員，+50m水平運(yùn)輸大巷采用架線機(jī)車(chē)?yán)较锶塑?chē)運(yùn)輸。
礦井地面變電所采用兩回路35kV電源供電(一回35kV電源引自資中縣35kV變電所35kV母線段，二回35kV電源引自熊橋35kV變電所35kV母線段)，礦井設(shè)自備火力發(fā)電廠(安裝2臺(tái)6000kW發(fā)電機(jī)，引出兩趟線路分別接于礦井35/6kV變電所6kV不同母線段)。
礦井裝備有KJ73N型安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，安設(shè)1臺(tái)KJT-120-120型數(shù)字調(diào)度程控交換機(jī)作為井上下通訊調(diào)度，礦井安裝了KJ227型人員定位系統(tǒng)和STON型應(yīng)急廣播系統(tǒng)；礦井在+50m水平南、北翼采區(qū)及±0m水平南采區(qū)分別建有一個(gè)永久避難硐室，均能容納80人避難。
(三)事故區(qū)域概況
1.發(fā)生事故巷道基本情況
發(fā)生事故巷道為+50m水平運(yùn)輸石門(mén)，該巷位于礦井中部+50m水平，全長(zhǎng)400m，巷道采用料石砌碹支護(hù)，巷道上部為半圓拱形、下部為矩形，鋪設(shè)型號(hào)為30kg/m的軌道，軌距600mm。巷道雙軌道段長(zhǎng)264m，巷道高3.44m、寬3.5m，每隔20m安設(shè)了照明設(shè)備；單軌道段長(zhǎng)136m，巷道高2.75m、寬2.25m，未安設(shè)照明設(shè)備。巷道西端與+100m水平提升暗斜井相連，巷道東端經(jīng)+50m車(chē)場(chǎng)交叉點(diǎn)分別與+50m水平南翼運(yùn)輸大巷和+50m水平北翼運(yùn)輸大巷相連。石門(mén)內(nèi)安設(shè)有3副道岔，+50m水平車(chē)場(chǎng)交叉點(diǎn)安裝ZDC630/5/15對(duì)稱道岔，距+50m水平車(chē)場(chǎng)交叉點(diǎn)136m處安裝ZDC630/5/15的對(duì)稱道岔，距+50m水平車(chē)場(chǎng)交叉點(diǎn)161m處安裝DX630-5-1516的渡線道岔。巷道自東向西方向右側(cè)有水溝，水溝側(cè)巷幫懸掛有動(dòng)力和信號(hào)電纜。
+50m水平運(yùn)輸石門(mén)采用ZK6-6/250型架線式機(jī)車(chē)(長(zhǎng)4530mm、寬1052mm、高1550m)牽引1t固定式礦車(chē)(長(zhǎng)2000mm、寬880mm、高1150mm，自重610kg，載重1000—1800kg)運(yùn)輸，。按照相關(guān)規(guī)定，該巷道的調(diào)車(chē)方式應(yīng)為：機(jī)車(chē)從運(yùn)輸大巷牽引重車(chē)進(jìn)入石門(mén)，經(jīng)前面三個(gè)道岔后，停車(chē)摘鉤，機(jī)車(chē)沿車(chē)場(chǎng)渡線道岔進(jìn)入空車(chē)道經(jīng)石門(mén)內(nèi)渡線道岔進(jìn)入重車(chē)道的列車(chē)尾部，將重車(chē)頂入車(chē)場(chǎng)，機(jī)車(chē)再經(jīng)重車(chē)道經(jīng)第二個(gè)對(duì)稱道岔進(jìn)入存車(chē)道牽引空車(chē)出去。而根據(jù)調(diào)查礦井工人平常實(shí)際操作的調(diào)車(chē)方式為：機(jī)車(chē)從運(yùn)輸大巷牽引重車(chē)進(jìn)入石門(mén)后，加速運(yùn)行至車(chē)場(chǎng)第一對(duì)稱道岔前，司機(jī)剎車(chē)減速，同時(shí)摘鉤，然后機(jī)車(chē)加速通過(guò)車(chē)場(chǎng)第一個(gè)對(duì)稱道岔，司機(jī)用遙控搬渡線道岔，機(jī)車(chē)進(jìn)入空車(chē)道；重車(chē)在慣性的作用下，滑行進(jìn)入車(chē)場(chǎng)。
2.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
事故地點(diǎn)位于+50m水平運(yùn)輸石門(mén)單軌段距離雙軌段道岔點(diǎn)68m處。事故點(diǎn)巷高2.75m、寬2.25m，軌道邊緣距水溝側(cè)巷幫1.15m，水溝寬0.35m、深0.39m，水溝上未鋪設(shè)蓋板；另一側(cè)軌道邊緣距巷幫0.50m，軌面有礦車(chē)碾壓痕跡，事故點(diǎn)往+50m水平車(chē)場(chǎng)方向鋪設(shè)有1.46m短軌。事故點(diǎn)附近自東向西方向左側(cè)巷幫16m范圍內(nèi)有4處不同程度的擦掛痕跡。事故地段有10處軌道接頭不平整(上、下錯(cuò)距超過(guò)2mm)或間隙超標(biāo)(間隙超過(guò)5mm)。根據(jù)當(dāng)班機(jī)車(chē)司機(jī)趙澤勇、押車(chē)人員黃強(qiáng)、當(dāng)班搶救人員羅仕軍等人介紹：礦車(chē)從+50m水平南翼運(yùn)輸大巷經(jīng)+50m水平運(yùn)輸石門(mén)向西行駛，有25個(gè)煤炭重車(chē)，第1-8個(gè)礦車(chē)在事故點(diǎn)附近掉道。
(四)事故傷亡損失
該事故造成1人死亡。死者游敦國(guó)，修道工，男，52歲，初中文化，家住四川省資中縣公民鎮(zhèn)建設(shè)街1號(hào)。資中縣中醫(yī)院死亡證明記載：游敦國(guó)因胸、腹部受傷，失血性休克死亡。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失97.30萬(wàn)元。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、報(bào)告和應(yīng)急救援情況
(一)事故發(fā)生及救援經(jīng)過(guò)
2018年9月30日早班，全礦152人入井作業(yè)，副礦長(zhǎng)張良入井帶班。
6時(shí)許，機(jī)運(yùn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)辜平、班長(zhǎng)鄧仁貴組織機(jī)運(yùn)隊(duì)召開(kāi)班前會(huì)，安排當(dāng)班工作、強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。當(dāng)班機(jī)運(yùn)隊(duì)運(yùn)輸班有29人入井作業(yè)。其中：羅仕軍、趙澤勇、周勇、黃強(qiáng)、李忠元、羅序元6人在+50m水平南運(yùn)輸大巷至+100m水平暗斜井下車(chē)場(chǎng)之間從事運(yùn)輸工作，另有一名修道工人游敦國(guó)在+50m水平檢查維修軌道。
9時(shí)39分，機(jī)車(chē)司機(jī)趙澤勇拉了一列(25個(gè))重車(chē)經(jīng)+50m水平運(yùn)輸石門(mén)開(kāi)往+100m水平暗斜井下部車(chē)場(chǎng)，途中看見(jiàn)游敦國(guó)在前方軌道中間，便按規(guī)定鳴笛減速，游敦國(guó)避讓至巷道水溝側(cè)。機(jī)車(chē)經(jīng)過(guò)游敦國(guó)避讓點(diǎn)后在距離前方車(chē)場(chǎng)道岔大約50m處，趙澤勇便坐在機(jī)車(chē)上摘掉機(jī)車(chē)與礦車(chē)的連接裝置，機(jī)車(chē)?yán)^續(xù)運(yùn)行進(jìn)入車(chē)場(chǎng)輕車(chē)道，讓摘下的重車(chē)靠慣性滑行進(jìn)入車(chē)場(chǎng)重車(chē)道。趙澤勇開(kāi)機(jī)車(chē)進(jìn)入車(chē)場(chǎng)輕車(chē)道后發(fā)現(xiàn)重車(chē)未正常進(jìn)入車(chē)場(chǎng)重車(chē)道，便立即開(kāi)車(chē)返回查看情況，當(dāng)返回至摘鉤點(diǎn)附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)有多個(gè)重車(chē)掉道，游敦國(guó)俯臥在巷道內(nèi)，其左腳掌被一個(gè)掉道的礦車(chē)車(chē)輪壓住，當(dāng)時(shí)游敦國(guó)很清醒，在喊“痛”。趙澤勇獨(dú)自一人無(wú)法施救，便立即電話向地面調(diào)度室匯報(bào)。10時(shí)30分趙澤勇與辜平、黃強(qiáng)、羅仕軍、周勇、鄧仁貴、羅序元等人一同用液壓千斤頂?shù)裙ぞ邔⒂味貒?guó)施救出來(lái)，趕來(lái)現(xiàn)場(chǎng)的礦醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷者進(jìn)行了急救后于11時(shí)30分用擔(dān)架將傷者運(yùn)送出井，再送往資中縣中醫(yī)院搶救。游敦國(guó)經(jīng)搶救無(wú)效，于當(dāng)日12時(shí)50分死亡。
(二)事故報(bào)告
2018年9月30日13時(shí)，內(nèi)江南光有限責(zé)任公司分別向資中縣安全監(jiān)管局等相關(guān)單位匯報(bào)事故情況。資中縣安全監(jiān)管局接到事故報(bào)告后，立即向四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局進(jìn)行了報(bào)告。四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局、資中縣安全監(jiān)管局等部門(mén)相關(guān)人員于9月30日下午及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。
(三)善后處理情況
事故發(fā)生后，地方政府及煤礦積極開(kāi)展善后處理工作，安撫死者家屬情緒，及時(shí)處置到位，礦區(qū)秩序穩(wěn)定。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
機(jī)車(chē)司機(jī)駕駛架線機(jī)車(chē)牽引一列重車(chē)通過(guò)+50m水平運(yùn)輸石門(mén)時(shí)，習(xí)慣性違章摘鉤和調(diào)車(chē)；自動(dòng)滑行的重車(chē)在未按標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)的軌道處突然掉道，撞擊避讓不當(dāng)?shù)男薜拦び味貒?guó)的胸腹部并壓住其左腳掌，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(二)間接原因
1. 勞動(dòng)組織不合理。機(jī)車(chē)運(yùn)行期間安排人員維修運(yùn)輸軌道，違規(guī)平行作業(yè)。
2.礦井安全投入不足。事故段巷道行人側(cè)水溝未鋪設(shè)蓋板，礦車(chē)邊緣距水溝內(nèi)側(cè)僅0.65m，行人安全距離不足0.8m；+50m水平運(yùn)輸石門(mén)單道段未按規(guī)定安設(shè)照明設(shè)備。
3.礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控不到位。
一是對(duì)該段巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行側(cè)安全距離不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取管控措施。
二是對(duì)事故區(qū)域架線機(jī)車(chē)運(yùn)行過(guò)程中動(dòng)態(tài)摘鉤，重車(chē)靠慣性滑行進(jìn)入車(chē)場(chǎng)重車(chē)道，可能因機(jī)車(chē)司機(jī)車(chē)速控制不好或者摘鉤時(shí)機(jī)把握不好導(dǎo)致發(fā)生礦車(chē)掉道的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取切實(shí)管控措施。
一是事故段巷道軌道鋪設(shè)質(zhì)量差，多處軌道連接間隙、錯(cuò)差超標(biāo)，礦井未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行處理。
二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的不安全行為缺乏監(jiān)督和制止，死者游敦國(guó)未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定避讓運(yùn)行中的礦車(chē)。
三是煤礦制定的機(jī)車(chē)司機(jī)操作規(guī)程未明確架線機(jī)車(chē)進(jìn)車(chē)場(chǎng)時(shí)的摘鉤方式、地點(diǎn)及車(chē)速。
5.礦井對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不到位。對(duì)職工安全培訓(xùn)教育不夠，職工安全素質(zhì)低，職工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，自主保安、互助保安意識(shí)差。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，南光公司“9.30”運(yùn)輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1.游敦國(guó)，修道工。負(fù)責(zé)事故巷道的軌道維護(hù)工作，對(duì)事故巷道的軌道維護(hù)不力，軌道鋪設(shè)質(zhì)量差，多處軌道連接間隙、錯(cuò)差超標(biāo)，導(dǎo)致礦車(chē)運(yùn)行過(guò)程中掉道；安全意識(shí)差、自主保安意識(shí)差，在架線機(jī)車(chē)行駛到來(lái)之前，避讓不當(dāng)，被運(yùn)行中突然掉道的礦車(chē)撞擊、碾壓，導(dǎo)致事故的發(fā)生。應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。
2.趙澤勇，機(jī)車(chē)司機(jī)。安全意識(shí)差，技術(shù)素質(zhì)低，習(xí)慣性違規(guī)摘鉤和調(diào)車(chē)，機(jī)車(chē)進(jìn)入車(chē)場(chǎng)前車(chē)速控制不好，對(duì)機(jī)車(chē)與重車(chē)摘鉤后重車(chē)可能掉道的情況估計(jì)不足，導(dǎo)致事故的發(fā)生。應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。建議由煤礦企業(yè)依據(jù)煤礦相關(guān)規(guī)定處理。
3.鄧仁貴，事故當(dāng)班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下運(yùn)輸安全管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故巷道軌道鋪設(shè)質(zhì)量差及軌道連接間隙、錯(cuò)差超標(biāo)的事故隱患失察，對(duì)機(jī)車(chē)進(jìn)入車(chē)場(chǎng)前動(dòng)態(tài)摘鉤重車(chē)可能因車(chē)速控制不好、軌道質(zhì)量不好易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視，對(duì)事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行安全距離不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處罰款捌仟元(￥8，000.00)。
4.羅國(guó)彬，機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸安全管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，運(yùn)輸安全監(jiān)督管理不到位，安排人員在機(jī)車(chē)運(yùn)行期間維修運(yùn)輸軌道，對(duì)事故巷道軌道鋪設(shè)質(zhì)量差及軌道連接間隙、錯(cuò)差超標(biāo)的事故隱患失察，事故段巷道未按規(guī)定安設(shè)照明設(shè)備，對(duì)機(jī)車(chē)進(jìn)入車(chē)場(chǎng)前動(dòng)態(tài)摘鉤重車(chē)可能因車(chē)速控制不好、軌道質(zhì)量差易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視，對(duì)事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行安全距離不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足，對(duì)運(yùn)輸隊(duì)職工的教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并對(duì)其處罰款壹萬(wàn)元(￥10，000.00)。
5.桂連華，安監(jiān)處副處長(zhǎng)，主持安監(jiān)處工作，負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)察和安全培訓(xùn)工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查不力，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)機(jī)車(chē)進(jìn)入車(chē)場(chǎng)前動(dòng)態(tài)摘鉤重車(chē)可能因車(chē)速控制不好、軌道質(zhì)量不好易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視，對(duì)事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行安全距離不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足，對(duì)職工的教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處罰款捌仟元(￥8，000.00)。
6.宋德彬，生產(chǎn)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)技術(shù)工作，聯(lián)系機(jī)運(yùn)隊(duì)工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查不力，對(duì)機(jī)車(chē)進(jìn)入車(chē)場(chǎng)前動(dòng)態(tài)摘鉤重車(chē)可能因車(chē)速控制不好、軌道質(zhì)量不好易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠，對(duì)事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板造成人行安全距離不足可能而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處罰款捌仟元(￥8，000.00)。
7.彭章榮，安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故區(qū)域架線機(jī)車(chē)運(yùn)行過(guò)程中動(dòng)態(tài)摘鉤，重車(chē)靠慣性滑行進(jìn)入車(chē)場(chǎng)重車(chē)道，可能因機(jī)車(chē)司機(jī)車(chē)速控制不好或者摘鉤時(shí)機(jī)把握不好導(dǎo)致發(fā)生礦車(chē)掉道的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足，查處“三違”不力，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第 (五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處罰款壹萬(wàn)貳仟元(￥12，000.00)。
8. 王世崗，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，分管礦井生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理等工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)運(yùn)輸各環(huán)節(jié)安全管理不到位，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查不力，對(duì)機(jī)車(chē)進(jìn)入車(chē)場(chǎng)前動(dòng)態(tài)摘鉤重車(chē)可能因車(chē)速控制不好、軌道質(zhì)量不好掉道的情況未引起高度重視，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠，對(duì)事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板造成人行安全距離不足可能而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處罰款壹萬(wàn)貳仟元(￥12，000.00)。
9.邱華中，礦長(zhǎng)、法定代表人，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故區(qū)域架線機(jī)車(chē)運(yùn)行過(guò)程中動(dòng)態(tài)摘鉤，重車(chē)靠慣性自行進(jìn)入車(chē)場(chǎng)重車(chē)道，可能因機(jī)車(chē)司機(jī)車(chē)速控制不好或者摘鉤時(shí)機(jī)把握不好導(dǎo)致發(fā)生礦車(chē)掉道的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其按上年度礦長(zhǎng)收入(￥111，571.00)的30%罰款叁萬(wàn)叁仟肆佰柒拾壹元(￥33 ，471 .00)。
(二)對(duì)事故單位行政處罰建議
內(nèi)江南光有限責(zé)任公司，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，安全管理不到位，隱患排查整治不力，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控不到位，對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育不力，違反《安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)主體責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)內(nèi)江南光有限責(zé)任公司處罰款肆拾玖萬(wàn)元(￥490，000.00)。
根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號(hào))第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由二級(jí)降為三級(jí)。
五、防范措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理工作。
重新修訂礦井運(yùn)輸管理制度及運(yùn)輸工、修道工操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，并認(rèn)真組織相關(guān)工種人員貫徹學(xué)習(xí)；對(duì)全礦井下運(yùn)輸線進(jìn)行一次隱患大排查，嚴(yán)格按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求實(shí)施整改。
(二)認(rèn)真開(kāi)展警示教育，嚴(yán)厲整治“三違”行為。煤礦要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，加大宣傳力度，舉一反三，開(kāi)展反“三違”專項(xiàng)整治，建立抓“三違”和處置“三違”工作機(jī)制，治理違章操作，嚴(yán)厲打擊“三違”行為，在安全管理、培訓(xùn)教育方面采取針對(duì)性措施。
(三)切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全隱患排查整治。完善隱患排查治理機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)安全管理職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
(四)扎實(shí)開(kāi)展員工教育培訓(xùn)。開(kāi)展煤礦員工安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持分工種、分崗位培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容真正在操作人員處入腦入心，切實(shí)提高員工安全意識(shí)和操作技能。
