深入開展公共人員密集場所安全
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，工業(yè)區(qū)管委會，縣直各部門，各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位：
10月23日晚，老城區(qū)邙山辦事處一敬老院發(fā)生火災(zāi)，造成1死1傷。10月26日下午，伊川縣高山鎮(zhèn)金滹沱村基督教堂發(fā)生坍塌，造成2人死亡，19人受傷。為深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步做好全縣公共人員密集場所安全專項整治工作，遏制各類事故發(fā)生，決定在全縣深入開展公共人員密集場所安全專項整治活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，按照“三個必須(管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)”的原則和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，在全縣范圍內(nèi)開展公共人員密集場所安全專項整治活動，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治突出的安全隱患和違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范公共人員密集場所安全秩序，努力遏制安全事故(事件)的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、時間安排
從即日起至2014年11月30日。
三、整治范圍
全縣范圍內(nèi)所有公共人員密集場所，重點(diǎn)治理各類教堂、寺觀等宗教活動場所;各類賓館、酒店、商場、超市、KTV、可留宿的洗浴中心和足浴中心等公共生活休閑場所;各類網(wǎng)吧、影院、文化大院、文化書屋等文化娛樂場所;各類醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所等公共衛(wèi)生場所;各類中小學(xué)校、幼兒園等教育場所;各類敬老院、幸福院、光榮院、日間照料中心等民政福利場所;在建施工工地、民工住宿工棚;鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、浴池、自建房、飯店;農(nóng)村危房、空院、窯洞等危險場所和其他有可能人員聚集的場所;工礦商貿(mào)企業(yè)的各類廠房、工棚、站(所)、宿舍;各類氣體充裝站(點(diǎn))。
四、整治的內(nèi)容和責(zé)任劃分
(一)各類教堂、寺觀等宗教場所。由縣民宗局牽頭，對全縣所有教堂、寺觀等宗教場所房屋、消防等方面存在的事故隱患全面排查整治，達(dá)不到安全要求的，要組織進(jìn)行修繕或拆除重建，經(jīng)驗收合格后方可使用。確實存在危險不能保證安全的，進(jìn)行說服教育勸阻，防止人員進(jìn)入。存在重大險情無法保證安全的，要求立即撤出人員，設(shè)立警示標(biāo)志，確保安全。
(二)各類賓館、酒店、商場、超市、書店、KTV、可留宿的洗浴中心和足浴中心等休閑生活場所。由縣消防大隊牽頭，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防驗收和消防安全驗收不合格擅自開業(yè)的;單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。
(三)各類網(wǎng)吧、影院、文化書屋、文化大院等文化娛樂場所。由縣文廣新局牽頭，重點(diǎn)整治用電安全、消防安全、房屋安全，防止出現(xiàn)火災(zāi)、坍塌、煤氣中毒等事件。
(四)各類醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所等公共衛(wèi)生場所。由縣衛(wèi)生局牽頭，全面排查各類房屋、建筑，各種壓力容器、配電系統(tǒng)、大型醫(yī)療設(shè)備、特種設(shè)備的維修維護(hù)情況，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特種作業(yè)人員持證上崗。加強(qiáng)消防安全工作，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，加大消防安全隱患排查力度，做到消防設(shè)施完好、通道暢通、標(biāo)志明顯。
(五)各類中小學(xué)校、幼兒園等教育場所。由縣教育局牽頭，重點(diǎn)整治教室、宿舍、餐廳、圖書館、體育場等人員聚集活動場所，加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全隱患排查源頭治理、學(xué)生安全宣傳教育與演練、安全應(yīng)急管理保障能力建設(shè)的力度;進(jìn)一步提升校園安全管理、安全技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備及安全文化保障能力，確保校園安全。加大對接送學(xué)生車輛安全檢查力度，嚴(yán)查違規(guī)行為，縣公安交警、交通運(yùn)輸管理部門要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)接送學(xué)生車輛進(jìn)行處理和打擊。加強(qiáng)對食品餐飲和炊管人員的管理，確保飲食安全;加大對所有圍墻的安全檢查力度，確保建筑物安全。
(六)各類敬老院、幸福院、光榮院、日間照料中心等民政福利場所。由縣民政局牽頭，重點(diǎn)整治消防安全、用電安全、房屋安全、取暖安全等，防范火災(zāi)、坍塌、煤氣中毒等各類隱患和事故發(fā)生。
(七)在建施工工地、民工住宿工棚。由縣住建局牽頭，重點(diǎn)對高空作業(yè)、用電作業(yè)、起重作業(yè)等施工違規(guī)行為進(jìn)行治理，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗、規(guī)范作業(yè);對腳手架搭拆、施工用電、塔吊和電梯、機(jī)械等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行排查維護(hù)，對工棚房屋結(jié)構(gòu)及用電、用氣、用火等進(jìn)行排查整治，嚴(yán)禁電線私拉亂扯、使用大功率電器，確保工棚等場所符合安全要求，能夠經(jīng)受極端天氣考驗。加強(qiáng)拆遷等其他各類建筑施工工地的安全整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
(八)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、浴池、自建房、飯店。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，重點(diǎn)對各類建筑安全、鍋爐安全、用電安全、用氣安全等進(jìn)行全面排查，明確劃分監(jiān)管責(zé)任，建立完善安全責(zé)任制，加強(qiáng)日常管理，確保安全。
(九)農(nóng)村危房、空院、窯洞等危險場所和其他有可能人員聚集的場所。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，進(jìn)行全面排查整治，對存在重大危險的要立即拆除，對長期閑置的要完善監(jiān)管措施，存在現(xiàn)實危險的要設(shè)立警示標(biāo)志，防止發(fā)生坍塌等各類意外傷害事件。
(十)工礦商貿(mào)企業(yè)的各類廠房、工棚、站(所)、宿舍。由各自主管行業(yè)部門牽頭，對各類廠房、工棚、站(所)、宿舍等安全進(jìn)行全面排查，認(rèn)真落實冬季防范措施，防范坍塌、火災(zāi)、煤氣中毒等意外傷害事件發(fā)生。
(十一)各類氣體充裝站(點(diǎn))。由縣城管辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，對全縣所有氣體充裝站(點(diǎn))壓力設(shè)備、閥門、防火等情況進(jìn)行全面排查整治，防范爆炸、火災(zāi)等事故發(fā)生。
其他有此類公共人員聚集場所的行業(yè)部門，均要按照通知要求，切實擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理責(zé)任，認(rèn)真牽頭負(fù)責(zé)，確保專項整治全面落實到位。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、行業(yè)主管部門，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等工作要求，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，組織好本轄區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)公共人員密集場所的安全專項整治工作，明確領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立專項行動小組，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，確定整治重點(diǎn)、責(zé)任人員、時限、任務(wù)，迅速開展專項整治行動。
(二)精心組織。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、行業(yè)管理部門，要按照緊急通知要求，進(jìn)行深入發(fā)動，立即展開整治行動。要逐級細(xì)化責(zé)任、任務(wù)，完善工作責(zé)任制，建立隱患排查臺帳，對排查出的隱患認(rèn)真進(jìn)行登記備案。要強(qiáng)化工作實效，作到全面覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。要借助專項整治，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步建立和完善公共人員聚集場所長效管理機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實經(jīng)常性隱患排查整治，防止意外傷害事件發(fā)生。
(三)強(qiáng)化問責(zé)?？h政府7個督查組、3個暗訪組要加大對公共人員密集場所安全專項整治的督導(dǎo)暗訪力度，指導(dǎo)督促所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真落實工作部署，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，督查暗訪情況要及時上報縣政府安委會辦公室。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)管理部門也要成立督查、暗訪小組，采取“四不兩直”方式，對本轄區(qū)、本行業(yè)專項整治推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)暗訪，確保各項工作部署落到實處。對落實專項整治工作遲緩、措施不力、效果不佳，或者在督導(dǎo)暗訪過程中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患而未進(jìn)行有效治理，以及活動期間發(fā)生安全責(zé)任事故等情況的單位，將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查追究，從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)管理部門要于10月30日前，將各自專項整治活動方案、聯(lián)系人員名單報縣安委會辦公室，于每周四前上報專項整治進(jìn)展情況，于11月28日前報專項整治活動總結(jié)，各類總結(jié)要內(nèi)容詳實，數(shù)據(jù)突出，重點(diǎn)反映打擊整治過程中的典型案例、做法，以及實際成效。
