進一步完善“六打六治”打非治違專項行動工作方案

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣安委會成員單位：

為全面貫徹落實全國和全省安全生產(chǎn)視頻會議精神，進一步細(xì)化我縣“六打六治”打非治違專項行動實施方案，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強對全縣“六打六治”打非治違專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“六打六治”打非治違專項行動各項工作要求，確?？h域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，成立汝陽縣“六打六治”打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：常宏凱 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：任麗君 縣政府副縣長

李巖波 縣政府副縣長

張幸凱 縣政府副縣長

趙書政 縣政府副縣長

張 博 縣政府副縣長

華 陽 縣政府副縣長

徐 鵬 縣政府副縣長

劉京章 縣政府黨組成員

成 員：縣公安局、國土資源局、住建局、發(fā)改委、交通運輸局、公安交警大隊、公安消防大隊、安全監(jiān)管局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點牽頭單位及其他安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣“六打六治”打非治違專項行動日常工作。辦公室設(shè)在縣安全監(jiān)管局，黃彥順同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)“六打六治”打非治違專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

二、時間步驟

專項行動從2014年8月開始，到12月底結(jié)束。分三個階段進行：

(一)動員部署和自查自糾階段(8月11日至17日)。

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

2、組織企業(yè)認(rèn)真自查自糾，凡存在重點打擊整治的六類行為的，立即整改，并向轄區(qū)相關(guān)部門報告，自覺接受處理。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會、各部門對本轄區(qū)、本部門內(nèi)的所有單位進行全面排查，組織對企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)向社會公告。

(二)集中打擊整治階段(8月18日-11月30日)。

1、組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對六類非法違法、違規(guī)違章行為，進行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業(yè)進行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對存在六類非法違法行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。

2、采取“四不兩直”的方式，對重點地區(qū)和單位實施暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動專項行動扎實深入開展。

(三)鞏固深化階段(12月)。

1、對非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位進行重點督查，對已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項行動成果?？h政府安委會組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合督查。

2、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，進一步完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。

三、職責(zé)分工

根據(jù)工作實際，我縣打非治違工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，在“六打六治”的基礎(chǔ)上、分三個層面進行安排部署。

(一)“六打六治”行動

1、無證金屬與非金屬非煤礦山

重點內(nèi)容：打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙書政

牽頭部門：縣國土資源局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、安全監(jiān)管局、電業(yè)局等。

2、油氣管道

重點內(nèi)容：打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：華陽

牽頭部門：縣發(fā)改委

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、城管辦等。

3、危險化學(xué)品運輸

重點內(nèi)容：打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治易燃易爆品無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙書政

牽頭部門：縣交通運輸局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、安全監(jiān)管局等。

4、建筑施工

重點內(nèi)容：打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙書政

牽頭部門：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣交通運輸局、電業(yè)局等。

5、交通運輸

重點內(nèi)容：打擊客車非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張博

牽頭部門：縣公安交警大隊

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣交通運輸局、安全監(jiān)管局等。

6、消防

重點內(nèi)容：打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張博

牽頭部門：縣公安消防大隊

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安全監(jiān)管局、商務(wù)局等。

(二)安全生產(chǎn)整治行動

1、非煤礦山

重點內(nèi)容：打擊未履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)和違法違規(guī)生產(chǎn)、施工等非煤礦山企業(yè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉京章

牽頭部門：縣安全監(jiān)管局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、國土局、電業(yè)局等。

2、危險化學(xué)品

重點內(nèi)容：危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)有關(guān)許可審批擅自新建、改建或擴建;未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉京章

牽頭部門：縣安全監(jiān)管局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、工信局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、規(guī)劃辦等。

3、煙花爆竹

重點內(nèi)容：打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為;打擊非法儲存、銷售“三無”產(chǎn)品及外包裝標(biāo)志不符合要求的行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉京章

牽頭部門：縣安全監(jiān)管局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等。

4、冶金建材

重點內(nèi)容：打擊未履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)行為和違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)等非法、違法行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉京章

牽頭部門：縣安全監(jiān)管局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工信局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

5、粉塵防爆集中整治行動

重點內(nèi)容：辨識危險源和風(fēng)險點，制定防火、防水、防爆措施，徹底清理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵，堵塞安全管理漏洞，嚴(yán)防粉塵爆炸事故的發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉京章

牽頭部門：縣安全監(jiān)管局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工信局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

6、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動

重點內(nèi)容：對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、在建項目進行一次全面的安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真開展隱患排查并分類治理，重點解決安全監(jiān)管方面存在的漏管、失管現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：華陽

牽頭部門：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

責(zé)任部門：內(nèi)埠鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會，縣安全監(jiān)管局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、城管辦、電業(yè)局、公安消防大隊等。

(三)重點領(lǐng)域打非治違行動

煤礦、教育、衛(wèi)生、水利、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要按照“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定專項行動方案，明確整治重點、責(zé)任單位、工作措施等，專項行動方案要報經(jīng)縣政府分管副縣長審核、簽發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合，確保重點行業(yè)(領(lǐng)域)打非治違行動取得實效。

四、工作要求

(一)細(xì)化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要深入學(xué)習(xí)貫徹8月12日全國、全省安全生產(chǎn)視頻會議精神，按照汝陽縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》(汝安委辦〔2014〕39號)部署，認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，并結(jié)合實際，確定具體打擊整治內(nèi)容;要進一步明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、責(zé)任單位或責(zé)任人、責(zé)任科室、工作措施以及實施步驟等，確保專項行動有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要于9月10日前將細(xì)化完善后的行動方案，報縣安委辦公室。

(二)完善整治內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣安委會轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于近一年來國內(nèi)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故及我市2014年以來生產(chǎn)安全事故情況的通報》(汝安委〔2014〕37號)要求，認(rèn)真吸取高雄、昆山等事故教訓(xùn)，集中力量排查整治油氣輸送管道、城填燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)的管道隱患，加強對工礦企業(yè)特別是金屬拋光作業(yè)場所的安全檢查，督促企業(yè)完善作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、除塵、防火防爆等安全設(shè)施設(shè)備，堅決打擊非法生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)行為。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)埠鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，以及縣安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)、城管、電業(yè)、消防等部門要按照縣安委會《關(guān)于組織開展汝陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動的通知》(汝安委〔2014〕40號)要求，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位集中進行一次安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)強化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要強化打非治違責(zé)任，在自查自糾階段，督促所轄、所屬企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，自查自糾率要達到100%;要全面開展地毯式排查，查清轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，排查率要達到100%;針對排查出來的非法違法、違規(guī)違章行為，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”措施，整治率必須要達到100%。對非法違法、違規(guī)違章行為的排查和整治情況，要認(rèn)真進行梳理，分類登記造冊并報轄區(qū)政府和行業(yè)主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要規(guī)范建立“六打六治”打非治違專項行動臺帳，指導(dǎo)企業(yè)有效運用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，不斷提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。

(四)加強督查暗訪。縣政府7個督查組、3個暗訪組，要按照國務(wù)院、省、市、縣集中開展“六打六治”打非治違專項行動的相關(guān)要求，加強對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局的督導(dǎo)檢查，推動專項行動深入扎實開展。專項行動開展期間，因非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追責(zé)、從重處罰。

(五)落實掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對排查出的危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的非法違法、違規(guī)違章行為要實施掛牌督辦。能夠自行組織、督促整治的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門掛牌督辦;跨轄區(qū)、跨行業(yè)的非法違法、違規(guī)違章行為，可提請縣政府或有關(guān)部門掛牌督辦。

(六)加強信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要指定專人負(fù)責(zé)，加強信息報送工作。每周四前要及時報送反映專項行動的信息或典型案例，要注重運用數(shù)據(jù)和實例，重大情況隨時報告。

(七)迎接交叉檢查。9月9日至19日，市政府安委會將在全市范圍內(nèi)開展“六打六治”打非治違行動交叉檢查活動。屆時，檢查組將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)“六打六治”行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況、工作方案制定情況、動員會召開情況，臺賬建立情況，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和具體工作內(nèi)容安排部署情況;打擊非法生產(chǎn)企業(yè)和糾正違法違規(guī)行為起數(shù);張維寧副省長在全省安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話傳達學(xué)習(xí)情況等內(nèi)容進行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，立即安排人員完善相關(guān)資料，確保順利通過檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按要求完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門專項行動實施方案，認(rèn)真填寫《汝陽縣“六打六治”打非治違專項行動職責(zé)分工表》(附件)，于9月10日前報縣安委會辦公室，聯(lián)系人：趙怡洋 ryawb@163.com，電話：68238176。