河南能源“大反省大教育大排查大提升”活動方案

認真吸取事故教訓(xùn)徹底扭轉(zhuǎn)被動局面

深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”

活動實施方案

2018年5月14日，焦煤公司中馬村礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成4名礦工遇難；2018年5月22日，義煤公司新義礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成2名礦工遇難。在短短時間內(nèi)，河南能源化工集團有限公司(以下簡稱“集團公司”或“河南能源”)所屬焦煤公司中馬村礦和義煤公司新義礦，接連發(fā)生兩起煤與瓦斯突出事故，共造成6名礦工遇難，性質(zhì)惡劣、損失慘重，影響極壞、令人震驚。

事故發(fā)生后，國家應(yīng)急管理部黨組成員、副部長，國家煤監(jiān)局黨組書記、局長黃玉治，河南省委書記王國生，河南省委副書記、省長陳潤兒，河南省副省長劉偉等領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，分別作出重要指示批示；河南煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱“河南煤監(jiān)局”)、河南省煤炭工業(yè)管理辦公室(以下簡稱“省煤管辦”)以及有關(guān)企業(yè)所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)，親臨現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作。河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱“省政府安委辦”)印發(fā)了《關(guān)于深刻吸取河南能源化工集團焦煤公司中馬村礦“5﹒14”事故教訓(xùn)切實做好煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(豫安委辦明電〔2018〕22號)，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于河南能源化工集團義煤公司新義礦業(yè)“5﹒22”煤與瓦斯突出事故的通報》(豫政辦明電〔2018〕57號)；省政府安委辦領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取河南能源主要領(lǐng)導(dǎo)對于汲取事故教訓(xùn)、舉一反三進行整改工作情況的匯報時，對河南能源的安全生產(chǎn)工作作出明確指示，要求吸取教訓(xùn)、面向未來，在保證安全生產(chǎn)的前提下發(fā)展得更快、更強、更好。

為認真全面貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神和有關(guān)文件要求，切實吸取事故教訓(xùn)，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，經(jīng)集團公司研究決定，特制定《認真吸取事故教訓(xùn)徹底扭轉(zhuǎn)被動局面深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以及國家和我省領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求為指導(dǎo)，以全面貫徹落實國家應(yīng)急管理部、省政府有關(guān)部門和集團公司對安全工作的部署為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)今年后七個月安全生產(chǎn)零死亡為總目標(biāo)，以深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動為總抓手，以強化安全紅線意識、強化安全責(zé)任落實、強化隱患排查治理、提升事故防控能力為重點，凝神聚力，背水一戰(zhàn)，振奮精神，扎實工作，堅決打贏安全風(fēng)險管控攻堅戰(zhàn)，迅速扭轉(zhuǎn)集團公司安全生產(chǎn)被動局面。

二、工作目標(biāo)

(一)煤炭企業(yè)實現(xiàn)零死亡，非煤企業(yè)消滅一級非傷亡事故；

(二)瓦斯、水害、沖擊地壓、自然發(fā)火等重大災(zāi)害區(qū)域治理工程完成年度計劃指標(biāo)；

(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建達到規(guī)劃目標(biāo)。

三、活動內(nèi)容

在集團公司深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案框架下，采取“1+4”的組合方式，分別制定“安全生產(chǎn)‘大反省’、安全生產(chǎn)‘大教育’、安全生產(chǎn)‘大排查’、安全生產(chǎn)‘大提升’”四項子方案。四項子方案在集團公司總的活動方案統(tǒng)一組織下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，相互融合、整體推進。

(一)開展安全生產(chǎn)“大反省”活動

安全生產(chǎn)“大反省”活動的重點內(nèi)容，是集中利用四個月時間開展好“四個一”活動。

“四個一”活動分別為：一是開展一場親歷切膚之痛的大反思活動；二是組織一輪振聾發(fā)聵的事故警示宣講活動；三是開展一場全面摸清家底的大調(diào)研活動；四是召開一次觸及思想靈魂的民主生活會(組織生活會)。

通過在各級各層面開展安全生產(chǎn)“大反省”活動，教育引導(dǎo)全體員工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，牢記習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，我省王國生書記、陳潤兒省長對安全生產(chǎn)的重要批示要求，以對黨、對企業(yè)、對員工生命安全高度負責(zé)的態(tài)度，站在講政治、講黨性、顧大局的高度，用身邊的事故教育身邊的人，進一步增強做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感、使命感、責(zé)任感和自覺性，在任何時候、任何情況下，都必須堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的“紅線”，都必須弘揚“生命至上、安全第一”的思想，都必須把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置抓緊抓牢、抓實抓好，切實做到帶著感情抓安全、憑著良心抓安全、敬畏生命抓安全、真正用心抓安全，做到“守土一方”保“一方平安”。

(二)開展安全生產(chǎn)“大教育”活動

安全生產(chǎn)“大教育”活動的重點內(nèi)容，是全力做到“四學(xué)四提升”，全面做好“三項工作”。

全力做到“四學(xué)四提升”：學(xué)法規(guī)，學(xué)技術(shù)，學(xué)案例，學(xué)技能；提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律、法規(guī)素養(yǎng)，做到依法治安；提升管理人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平，做到科技保安；提升全體員工對事故危害的警惕程度，做到敬畏守安；提升一線員工和操作人員的操作技能，做到遵紀(jì)穩(wěn)安。

全面做好“三項工作”：一是做好教育培訓(xùn)制度完善工作，提高安全培訓(xùn)管理水平；二是做好教育培訓(xùn)方式、方法創(chuàng)新工作，提高員工接受教育培訓(xùn)的積極性；三是做好教育培訓(xùn)考核工作，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量真實有效。

(三)開展安全生產(chǎn)“大排查”活動

安全生產(chǎn)隱患“大排查”活動的重點內(nèi)容，是以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，開展好兩項活動。

兩項活動分別為：一是持續(xù)開展好以查思想、查管理、查責(zé)任、查作風(fēng)、查隱患排查整改“五查”為重點的安全生產(chǎn)大檢查；二是扎實開展好全方位、全過程、拉網(wǎng)式的“專家會診”活動。

開展兩項活動，要堅持安全“零”理念不動搖，堅持安全“紅線”意識和“底線”思維不動搖，堅持“抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故”不動搖，加大安全隱患排查治理，實施安全隱患一票否決。對查出的重大安全隱患，必須按照“五定”原則和“閉環(huán)”管理要求，掛牌督辦，落實整改。對安全沒有把握的，必須采取“停、緩、減”整改措施，絕不能冒險組織生產(chǎn)，堅決把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

通過開展安全生產(chǎn)隱患“大排查”活動，要堅決查處一批違紀(jì)違規(guī)行為，排查識別一批重大安全隱患，徹底治理一批重大安全隱患，停產(chǎn)整改一批不符合安全生產(chǎn)條件的采掘頭面、安全設(shè)施、運行設(shè)備和系統(tǒng)裝置，問責(zé)曝光一批管理制度不落實、安全責(zé)任不落實、隱患整改不到位的單位和直接責(zé)任人。

(四)開展安全生產(chǎn)“大提升”活動

安全生產(chǎn)管理“大提升”活動的重點內(nèi)容，是做好“七項”工作，提升“七種”思想意識和素質(zhì)能力，具體為：

一是通過反思事故教訓(xùn)，提升全員安全意識，樹牢科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念；二是通過推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升本質(zhì)安全水平；三是通過開展安全生產(chǎn)“大教育”活動，提升從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)；四是通過推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升現(xiàn)場安全管理水平；五是通過組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置的能力；六是通過安全績效考核，提升安全管理水平；七是通過安全責(zé)任追究，打通“中梗阻”，提升安全管理執(zhí)行力。

通過開展安全生產(chǎn)管理“大提升”活動，確保全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，堅持“管理、裝備和培訓(xùn)并重”原則，加大安全資金投入，加快“智慧能化”和“智慧礦山”建設(shè)，運用機械化、自動化、信息化、智能化高科技手段，提升安全保障水平，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，做到減人提效、降本增安，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。

四、保障措施

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：馬富國

常務(wù)副組長：劉銀志

副組長：薛志俊劉同勝王文良宋錄生

王俊旭宋福印趙廷釗盛天寶

李永久柴明貴張世芳邢奇生

閆長寬謝述新馬耕王文

李保甫郭啟文

成員：集團公司總助、副總師，集團公司各部室、事業(yè)部、有關(guān)共享中心主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團公司安全健康環(huán)保監(jiān)察局，辦公室主任謝述新(兼)，辦公室副主任楊聯(lián)合(兼)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)活動實施方案的協(xié)調(diào)推進、督促檢查、考核獎懲等工作。

(二)細化責(zé)任分工(以具體責(zé)任情況排序)

1.安全生產(chǎn)“大反省”活動方案

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王文良宋錄生謝述新

牽頭部門：黨委宣傳部、黨委組織部、科技發(fā)展中心、工會、綜合辦公室、安全環(huán)保健康監(jiān)察局

配合部門：機關(guān)其他部室、事業(yè)部、共享中心

責(zé)任人：劉慧發(fā)辛新平楊聯(lián)合王偉孫春曉蔡勝之王衛(wèi)華

2.安全生產(chǎn)“大教育”活動方案

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王文良宋錄生王俊旭宋福印趙廷釗

邢奇生謝述新

牽頭部門：安全健康環(huán)保監(jiān)察局、人力資源部

配合部門：黨委宣傳部、法律事務(wù)部、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部、有色金屬事業(yè)部、裝備制造事業(yè)部、科技發(fā)展中心、研究總院

責(zé)任人：楊聯(lián)合周建峰

3.安全生產(chǎn)“大排查”活動方案

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋錄生等集團公司有關(guān)班子成員

牽頭部門：科技發(fā)展中心、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部、安全健康環(huán)保監(jiān)察局、研究總院

配合部門：機關(guān)其他有關(guān)部室、事業(yè)部、共享中心

責(zé)任人：辛新平楊聯(lián)合賈明魁強岱民馮懷成

4.安全生產(chǎn)“大提升”活動方案

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋錄生等集團公司有關(guān)班子成員

牽頭部門：安全健康環(huán)保監(jiān)察局、科技發(fā)展中心、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部、戰(zhàn)略發(fā)展部、企業(yè)改革管理部、黨委組織部、人力資源部

配合部門：機關(guān)其他部室、事業(yè)部、共享中心

責(zé)任人：楊聯(lián)合辛新平強岱民李中超

馮修民孫春曉周建峰馮懷成

(三)實施緊急狀態(tài)管理

從2018年5月23日起至12月31日止，在集團公司實施安全生產(chǎn)緊急狀態(tài)管理，并提出“七個一律”管理措施：

1.所屬煤與瓦斯突出礦井，一律立即停止一切采掘活動，重新進行瓦斯抽采達標(biāo)評判，未經(jīng)驗收合格嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)；

2.所有突出礦井和鄰?fù)环峭坏V井的煤巷或半煤巖巷掘進工作面，凡是未按要求采取區(qū)域防突措施的，一律停止掘進施工；

3.所有礦井石門揭煤、即將貫通的掘進工作面，一律停止掘進施工；

4.所屬受水害或火災(zāi)威脅、有沖擊地壓危險未采取有效防范措施的，一律停止施工；

5.所屬礦井立即對采掘工作面開展安全隱患排查活動，凡是安全沒有把握的，一律停產(chǎn)進行整改；

6.所有突出煤層凡是能夠下山掘進的，一律不得上山掘進施工；

7.所有停產(chǎn)的采掘工作面，未經(jīng)煤業(yè)公司驗收合格，未經(jīng)煤業(yè)公司董事長、總經(jīng)理、總工程師簽字，未報集團公司安全巡查督導(dǎo)組備案的，一律嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)。

(四)落實安全包保巡查督導(dǎo)責(zé)任

根據(jù)《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(豫能〔2018〕152號)要求，集團公司10個安全巡查督導(dǎo)組，一是各組成員和巡查督導(dǎo)的區(qū)域和單位，保持目前狀態(tài)到年底相對固定不變；二是各組對巡查督導(dǎo)的區(qū)域和單位實行安全包保責(zé)任制，對被巡查督導(dǎo)區(qū)域和單位的安全管理效果負連帶責(zé)任；三是各組要對被巡查督導(dǎo)區(qū)域和單位“大反省、大教育、大排查、大提升”活動方案制定及開展情況，停產(chǎn)礦井和頭面隱患治理及復(fù)工驗收情況等，予以重點關(guān)注，督促相關(guān)單位抓好事故防范和隱患排查整改，嚴(yán)格落實各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理措施，堅決遏制各類事故發(fā)生。

(五)加強停產(chǎn)礦井安全監(jiān)管

各煤業(yè)公司要按照省政府辦公廳《關(guān)于河南能源化工集團義煤公司新義礦業(yè)“5﹒22”煤與瓦斯突出事故的通報》(豫政辦明電〔2018〕57號)要求，對所有礦井，特別是停止采掘活動的34對煤與瓦斯突出礦井，逐礦、逐頭、逐面落實安全包保責(zé)任，實施分類管理和重點關(guān)注措施。所有停產(chǎn)的采掘工作面，要按照“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序和驗收責(zé)任，必須經(jīng)煤業(yè)公司驗收合格并經(jīng)煤業(yè)公司董事長、總經(jīng)理、總工程師簽字，報集團公司安全巡查督導(dǎo)組備案后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(六)加強非煤企業(yè)安全監(jiān)管

化工單位要圍繞“兩重點一重大”、特殊作業(yè)、變更和承包商等管理開展隱患排查治理，加大各級管理人員深入現(xiàn)場安全檢查的力度，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和零泄漏工廠創(chuàng)建活動。有色金屬、裝備制造、建筑礦建及物流運輸?shù)绕渌孛娓靼鍓K企業(yè)，要嚴(yán)格按照行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化安全風(fēng)險辨識、評估和管控，全面開展重大危險源、安全隱患的排查和治理，強化采空區(qū)、尾礦庫、邊坡治理及高空作業(yè)等重點部位、重點環(huán)節(jié)安全管理，凡是沒有安全把握的施工地點、運行設(shè)備和系統(tǒng)裝置，一律停產(chǎn)進行整改，堅決防范各類事故發(fā)生。

(七)嚴(yán)厲打擊“三違”和違規(guī)行為

集團公司及各單位要以“安全生產(chǎn)月”、此次安全大檢查和“專家會診”活動為契機，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象和不安全管理、不安全操作等行為，集中開展打假專項行動。凡發(fā)現(xiàn)指標(biāo)超標(biāo)、災(zāi)害治理或抽采效果不達標(biāo)，以及假鉆孔、假數(shù)據(jù)、假臺賬、假評價等情況的，要立即責(zé)令單位停產(chǎn)整頓，并對礦長、總工程師等直接責(zé)任人從重追責(zé)，就地免職。對主動自覺反映或舉報不安全隱患和“三違”行為的員工，給予適當(dāng)獎勵；對及時糾正、制止嚴(yán)重“三違”、積極整改重大隱患避免事故發(fā)生的員工，經(jīng)核查屬實的給予重獎(舉報電話：0371-69337054、69337185)。

(八)強化干部值班和下井帶班制度

1.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度。所有礦井領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別由礦長和書記各帶一個班，分兩個班次進行24小時駐礦輪換值班。所有在崗值班人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行值班管理制度，保持24小時通信暢通，嚴(yán)禁脫崗和酒后上崗；凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)或執(zhí)行值班制度不到位的，一律從嚴(yán)從重處理。

2.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。領(lǐng)導(dǎo)下井帶班必須緊盯關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，抓牢安全不放心地點，做到下井帶班時受煤與瓦斯突出、承壓水、老空水、自然發(fā)火、沖擊地壓威脅的，瓦斯、涌水、沖擊地壓異常且煤層賦存條件或地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化的，新開工初采初放或安裝回撤的，存在重大隱患而沒有及時整改到位等情況的采掘工作面和施工地點“七必到”，真正在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和及時督促解決安全生產(chǎn)中存在的實際問題。集團公司紀(jì)委/監(jiān)察部和安全健康環(huán)保監(jiān)察局要把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行值班和帶班下井制度的質(zhì)量和效果，作為月度安全“雙基”建設(shè)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，嚴(yán)格追責(zé)。

(九)強化異常信息分析處置

各有關(guān)單位要認真落實《關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團煤礦災(zāi)害異常信息分析評價處置制度(試行)的通知》(河南能源〔2017〕627號)要求，嚴(yán)格開展煤礦災(zāi)害異常信息分析評價處置工作。要加強專業(yè)技術(shù)隊伍人才培養(yǎng)，提升全員安全意識和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，凡是發(fā)現(xiàn)“一通三防”、沖擊地壓、突水等征兆和地質(zhì)條件變化、極端惡劣天氣、雨季和冬季“三防”特殊時期等異常情況，特別是對瓦斯異常、鉆孔異常、驗證指標(biāo)異常等信息，要準(zhǔn)確研判，動態(tài)收集，系統(tǒng)分析，必要時果斷采取停產(chǎn)措施，進行針對性治理，科學(xué)有效處置，絕不能讓隱患發(fā)展成災(zāi)害、災(zāi)害發(fā)展成事故，確保隱蔽致災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置、早消災(zāi)。對主動反映屬實且有價值的異常信息，要給予適當(dāng)獎勵。

(十)強化安全責(zé)任追究

1.嚴(yán)格事故責(zé)任追究。堅持安全一票否決，凡是在安全生產(chǎn)緊急狀態(tài)期間發(fā)生事故的，一律頂格處理。

2.嚴(yán)格隱患責(zé)任追究。堅持“重患必停、重患必究”，對重大隱患實行掛牌督辦，對因隱患整改不及時、不徹底而造成事故的，嚴(yán)格按照集團公司管理規(guī)定進行責(zé)任追究；對重大隱患除從重追究直接責(zé)任外，還要追究煤業(yè)公司和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的責(zé)任。

3.嚴(yán)格不安全行為責(zé)任追究。凡是觸犯河南省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和瓦斯防治三個“十條規(guī)定”，以及集團公司瓦斯、水害和沖擊地壓防治三個“十條紅線”規(guī)定的員工，一律從嚴(yán)從重從快進行責(zé)任追究；情節(jié)嚴(yán)重的，一律依法解除勞動合同，真正做到對事故、隱患和不安全行為三個“零容忍”。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，親力親為、精心組織，明確責(zé)任、細化方案，狠抓落實、嚴(yán)格考核，確?；顒禹樌_展、取得實效。各單位活動方案(包括礦井安全包保方案)要于2018年6月5日前、活動總結(jié)要于2019年1月5日前，報集團公司安全健康環(huán)保監(jiān)察局(聯(lián)系人，侯森；聯(lián)系電話：0371-69337054)。

(二)總結(jié)考核，兌現(xiàn)獎懲?；顒咏Y(jié)束后，集團公司及各單位要對活動開展情況進行全面總結(jié)與考核。對實現(xiàn)活動安全工作目標(biāo)、為安全生產(chǎn)作出突出貢獻的單位和個人，集團公司將視安全管理效果情況，經(jīng)考核后給予重獎；對發(fā)生事故的單位和個人，除按照前款規(guī)定予以責(zé)任追究外，還要給予加倍處罰。

(三)廉潔自律，督查到位。開展活動期間，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員深入基層要輕車簡從，嚴(yán)格執(zhí)行工作和生活紀(jì)律，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”精神和集團公司廉潔紀(jì)律和改進作風(fēng)要求。集團公司紀(jì)委/監(jiān)察部要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察部門采取“四不兩直”的方式進行不定期抽查，凡發(fā)現(xiàn)開展活動走過場、執(zhí)行制度不到位、違反廉潔紀(jì)律和“治玩風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹正氣”工作紀(jì)律的，立即拿出責(zé)任追究處理意見，在全集團公司范圍內(nèi)進行警示通報和點名批評，并納入集團公司聯(lián)合懲戒“黑名單”。

(四)保障車輛，服務(wù)到位。集團公司后勤服務(wù)中心要超前考慮、周密計劃，盡力做好集團公司實施安全生產(chǎn)緊急狀態(tài)管理和活動開展期間交通車輛保障和服務(wù)工作。

附件：1.河南能源化工集團安全生產(chǎn)“大反省”活動實施方案

2.河南能源化工集團安全生產(chǎn)“大教育”活動實施方案

3.河南能源化工集團安全生產(chǎn)“大排查”活動實施方案

4.河南能源化工集團安全生產(chǎn)“大提升”活動實施方案

附件1

河南能源化工集團

安全生產(chǎn)“大反省”活動實施方案

根據(jù)集團公司《認真吸取事故教訓(xùn)徹底扭轉(zhuǎn)被動局面深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》要求，為推動全體干部員工切實反省事故教訓(xùn)，并通過大反省轉(zhuǎn)變安全管理思維、提升安全責(zé)任意識，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過開展全方位、多角度、深層次的“大反省”活動，引導(dǎo)廣大員工深刻認識到安全生產(chǎn)事故的慘痛和殘酷，從自身實際、崗位實際、企業(yè)實際出發(fā)，認清安全“紅線”、把握安全“底線”，發(fā)自內(nèi)心地提升安全生產(chǎn)自覺性；教育廣大干部切實提升抓好安全生產(chǎn)工作、維護員工生命健康的神圣使命，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，把“安全是1，其他是0”的價值評判標(biāo)準(zhǔn)落到實處，推動集團公司徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒右?guī)范、有序、高效推進，成立“大反省”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：馬富國

常務(wù)副組長：劉銀志

副組長：王文良宋錄生謝述新

成員：集團公司機關(guān)各部室、事業(yè)部、共享中心負責(zé)人，各二級單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王文良兼任，副主任由劉慧發(fā)、辛新平、楊聯(lián)合、王偉、孫春曉、蔡勝之、王衛(wèi)華擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)活動的組織、檢查、考評等工作。

三、活動內(nèi)容和形式

認真學(xué)習(xí)和深刻理解黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，省委、省政府等領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神及集團公司部署要求，結(jié)合事故案例和單位、崗位實際，采用多種形式，從各個層面、不同角度反省單位和個人在安全工作中存在的問題和不足?；顒有问桨ǖ幌抻谝韵聨醉棧?/p>

(一)深入開展學(xué)習(xí)反思活動。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，我省王國生書記、陳潤兒省長對安全生產(chǎn)的重要批示要求；全面學(xué)習(xí)國家煤監(jiān)局《關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》(煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號)、河南省政府辦公廳《關(guān)于河南能源化工集團義煤公司新義礦業(yè)“5·22”煤與瓦斯突出事故的通報》(豫政辦明電〔2018〕57號)、河南省煤炭工業(yè)管理辦公室《于河南能源化工集團義煤公司新義礦業(yè)“5·22”煤與瓦斯突出事故的通報》(豫煤明電〔2018〕47號)文件精神；深刻領(lǐng)會集團公司黨委書記、董事長馬富國，總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長劉銀志在5月15日和5月23日兩次安全生產(chǎn)緊急視頻會以及安全生產(chǎn)“大反省、大教育、大排查、大提升”活動動員會上的講話精神。

牽頭部門：黨委宣傳部安全健康環(huán)保監(jiān)察局

責(zé)任單位：集團公司機關(guān)各部室、事業(yè)部、共享中心，各二級單位機關(guān)。

責(zé)任人：王偉李秀峰

完成時限：2018年6-7月份。

(二)召開專題民主生活會(組織生活會)。用好民主生活會(組織生活會)批評與自我批評的方法，通過事故案例舉一反三反省，查找在思想上、體制上、機制上、措施上、管理上存在的問題，并以此為契機建立健全制度，構(gòu)建更加科學(xué)完善的安全管理體制機制。

1.各級黨組織要制定具體方案，從集團公司到二級單位、礦廠、區(qū)隊(黨委、黨總支、黨支部)，組織召開各個層面的“大反省”專題民主生活會(組織生活會)。

2.各層級的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要以普通黨員身份參加所在黨支部的民主生活會(組織生活會)。

3.參加民主生活會(組織生活會)的每名黨員干部職工都要進行反省。反省要緊緊圍繞“認真吸取事故教訓(xùn)，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面”這個主題，結(jié)合所在單位和崗位工作的實際，進行認真反省。

4.各單位和全體干部職工都要撰寫心得體會，并列出安全改進清單和改進計劃，明確整改驗收責(zé)任人，確保真整改、真驗收、真提升。

牽頭部門：黨委組織部

主要配合部門：黨委宣傳部

責(zé)任人：孫春曉曹小毛李育紅

完成時限：2018年6-7月份。

(三)開展事故案例警示教育活動。通過開展更加貼近員工、貼近崗位實際的事故案例警示教育活動，觸動心靈，讓廣大干部員工深刻認識到安全生產(chǎn)事故撕心裂肺的慘痛和殘酷，進一步促進安全思維由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

1.各單位要結(jié)合集團公司十年來發(fā)生的典型事故案例，同時收集整理本單位十年來的典型事故案例并編印成冊，要組織事故有關(guān)當(dāng)事人現(xiàn)身說法，由班組、區(qū)隊(車間)、礦廠到二級單位，自下而上組織層層開展現(xiàn)場宣講。宣講活動要做到全員覆蓋，達到“用身邊事教育身邊人、用身邊人教育身邊人”的效果。各二級單位要將宣教效果突出的典型案例和宣講現(xiàn)場進行視頻錄制并分享傳播，擴大和持續(xù)安全宣傳效果。

2.各單位要收集整理安全生產(chǎn)方面的警示教育宣傳片，組織全體干部員工分層級、分批次集中觀看。要利用各種內(nèi)部媒體，高頻次播放安全生產(chǎn)警示教育宣傳片，通過視覺沖擊和聽覺沖擊營造濃厚的警示教育氛圍。

牽頭部門：黨委宣傳部

主要配合部門：安全健康環(huán)保監(jiān)察局工會

責(zé)任人：王偉王衛(wèi)華曹瑞偉宋民生

完成時限：2018年6-12月份。

(四)開展綜合性大調(diào)研、大反省活動。集團公司各部室、事業(yè)部、共享中心和各二級單位機關(guān)要在深入學(xué)習(xí)和認識事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，直面問題、正視困難，分層次展開座談會、問卷調(diào)查等意見征集活動，摸清各系統(tǒng)的管理現(xiàn)狀，深刻反省管理短板，找出管理方面存在的深層隱患和漏洞，對集團公司各系統(tǒng)工作進行更加科學(xué)合理的頂層設(shè)計。各單位、各部門大調(diào)研、大反省活動要形成反思、調(diào)研材料，對不合理、不到位、不足之處要認真反省、加以整改、加以完善，大調(diào)研、反省工作開展情況納入督查范圍。

調(diào)研和反省內(nèi)容包括但不局限于以下內(nèi)容：

1.自己為保安全應(yīng)該做什么、已經(jīng)做了什么、還缺什么，是否真正在安全生產(chǎn)中履職盡責(zé)；

2.本系統(tǒng)、單位在體制、機制、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、流程、執(zhí)行、監(jiān)督和干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)等方面存在的問題；

3.整個安全生產(chǎn)系統(tǒng)的“人、機、環(huán)、管、物”存在哪些問題，是否真正能夠為保證安全提供正效應(yīng)；

4.各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的合理性；

5.在用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施的科學(xué)性；

6.各項政策規(guī)定是否接地氣；

7.薪酬激勵措施導(dǎo)向作用的發(fā)揮情況；

8.各層級的執(zhí)行力是否到位；

9.“治玩風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹正氣”開展效果；

10.是否存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全等現(xiàn)象；

11.礦井的存續(xù)評判標(biāo)準(zhǔn)，煤炭板塊發(fā)展戰(zhàn)略定位是否合理。

牽頭部門：科技發(fā)展中心

責(zé)任單位：機關(guān)各部室、事業(yè)部、共享中心、各二級單位機關(guān)

責(zé)任人：機關(guān)各部門負責(zé)人、二級單位負責(zé)人

完成時限：2018年6-12月份。

四、考評措施

集團公司將對各單位、部門活動開展情況進行綜合效果考評，并將考評結(jié)果納入安全“雙基”建設(shè)考核和年度企業(yè)文化考核。

一是查資料。檢查各單位相關(guān)活動記錄、區(qū)隊班前會記錄、討論記錄，宣講活動照片、文件材料等。

二是聽聲音。通過座談、個別談話、視頻音頻、暗訪等形式收集評價資料。

三是看效果。通過督查、檢查等形式，評價各單位活動開展效果。

四、相關(guān)要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認識此項活動的重要性和緊迫性，制定切實可行有效的活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確牽頭部門和責(zé)任人，確?；顒痈鱾€環(huán)節(jié)取得實效。

(二)精心策劃，務(wù)實推進。各單位要認真謀劃，精心組織，以“釘釘子”的精神把各項工作做細、做實。民主生活會(組織生活會)要做好會前準(zhǔn)備、會議程序、會議內(nèi)容不打折扣；宣傳警示教育要營造氛圍，形成聲勢，入腦入心；大調(diào)研、大反省活動要嚴(yán)肅認真，敢于揭短、勇于擔(dān)當(dāng)。

(三)營造氛圍，注重實效。各單位要充分利用好報紙、電視、微信等媒體平臺大張旗鼓地開展安全宣傳教育。要通過活動的開展切實增強干部和員工安全意識和責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)一批安全管理中隱藏較深的問題。要邊反省邊整改，在反省的同時迅速采取有效措施，完善安全管理體制、機制、職責(zé)、素質(zhì)和能力、作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、監(jiān)督等方面的問題，切實提升安全管理水平和效果，推動集團公司徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。

附件2

河南能源化工集團

安全生產(chǎn)“大教育”活動實施方案

根據(jù)集團公司《認真吸取事故教訓(xùn)徹底扭轉(zhuǎn)被動局面深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》要求，為切實提高集團公司廣大干部員工安全意識、安全素質(zhì)和技能，夯實安全基礎(chǔ)，徹底扭轉(zhuǎn)集團公司安全生產(chǎn)被動局面，為集團公司二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，以及我省王國生書記、陳潤兒省長對安全生產(chǎn)的重要批示要求，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，教育廣大干部、職工牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”思想，認真踐行集團公司“從零開始，向零奮斗”安全核心理念，牢固樹立“紅線”意識，堅守法律“底線”，深刻吸取事故教訓(xùn)，認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實掌握各項安全生產(chǎn)知識和技能，提升員工安全素質(zhì)和安全意識，促進集團公司各項工作的順利開展，為集團公司二次創(chuàng)業(yè)和健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證安全生產(chǎn)“大教育”活動的順利開展，確保教育活動規(guī)范、有序、有效，集團公司成立安全生產(chǎn)“大教育”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對活動進行領(lǐng)導(dǎo)。

組長：宋錄生

副組長：王文良王俊旭宋福印趙廷釗邢奇生

謝述新

成員：集團公司安全健康環(huán)保監(jiān)察局、人力資源部、黨委宣傳部、法律事務(wù)部、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部、有色金屬事業(yè)部、裝備制造事業(yè)部、科技發(fā)展中心、研究總院。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“大教育”活動的開展，指導(dǎo)集團公司所屬企業(yè)開展教育活動，制定集團公司安全生產(chǎn)“大教育”活動方案，對活動開展情況進行檢查和督導(dǎo)，組織開展對集團公司所屬二級單位、機關(guān)部室負責(zé)人安全教育和培訓(xùn)并進行考核，完成集團公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、活動時間和步驟

(一)安排部署，動員發(fā)動階段(2018年5月29日-6月10日)

集團公司制定安全生產(chǎn)“大教育”活動實施方案；各單位在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上制定本單位活動方案、培訓(xùn)計劃。

(二)教育培訓(xùn)實施階段(2018年6月11日-11月30日)

各單位根據(jù)集團公司和本單位活動方案，對本單位所有員工開展全方位、多層次培訓(xùn)，對不同層次、不同專業(yè)、不同崗位人員開展有針對性的培訓(xùn)教育，并進行考核。

(三)考核總結(jié)階段(2018年12月1日-12月31日)

各單位對教育活動開展情況進行認真總結(jié)、分析，對存在的問題和不足制定整改措施，完善相關(guān)制度，形成常態(tài)化工作機制。2018年12月20日前向“大教育”領(lǐng)導(dǎo)小組報送活動總結(jié)報告。

集團公司安全生產(chǎn)“大教育”領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位教育活動的制度制定情況、方案落實情況、教育培訓(xùn)效果進行檢查和考評，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，形成集團公司“大教育”活動總結(jié)報告，對集團公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作制度完善和提高提出建議。

四、活動目標(biāo)

在全集團公司范圍內(nèi)開展以“學(xué)法規(guī)、學(xué)技術(shù)、學(xué)案例、學(xué)技能”為核心的安全生產(chǎn)“大教育”活動，通過進行“全方位、多層次、制度化、規(guī)范化”的安全教育和培訓(xùn)，切實提高廣大干部員工對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感，提高遵守規(guī)章制度和勞動紀(jì)律的自覺性，增強安全生產(chǎn)的法制觀念，提升安全技術(shù)知識水平，確保熟練掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度、規(guī)程、操作技術(shù)要求和預(yù)防、處理事故的技能。

五、總體思路

通過扎實開展安全生產(chǎn)“大教育”活動，提高廣大職工遵章守紀(jì)的自覺性，增強安全生產(chǎn)的法制觀念，提升安全技術(shù)水平，掌握安全生產(chǎn)操作技能，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)“大教育”活動要全力做到“四學(xué)四提升”，全面做好“三項工作”。

全力做到“四學(xué)四提升”：學(xué)法規(guī)，學(xué)技術(shù)，學(xué)案例，學(xué)技能；提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律、法規(guī)素養(yǎng)，做到依法治安；提升管理人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平，做到科技保安；提升全體員工對事故危害的警惕程度，做到敬畏守安；提升一線員工和操作人員的操作技能，做到遵紀(jì)穩(wěn)安。

全面做好“三項工作”：一是做好教育培訓(xùn)制度完善工作，提高安全培訓(xùn)管理水平；二是做好教育培訓(xùn)方式、方法的創(chuàng)新工作，提高員工接受教育培訓(xùn)的積極性；三是做好教育培訓(xùn)考核工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量真實有效。

六、重點工作

(一)切實提高各單位負責(zé)人、安全管理人員的安全意識，使所有管理人員具備依法履職的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

開展全方位，多層次教育培訓(xùn)，確保各層級人員的安全管理能力能夠滿足安全生產(chǎn)工作需要。各單位主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及省委、省政府和國家部委領(lǐng)導(dǎo)重要講話和批示要求，切實領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實提高法律意識，牢固弘揚“生命至上、安全第一”的思想，樹牢安全發(fā)展理念，掌握安全生產(chǎn)知識和管理能力并考核合格。

根據(jù)層級化管理的要求，分層次開展教育、培訓(xùn)和考核。凡是考核不合格，不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員，按照國家法律、法規(guī)和集團公司的規(guī)定，對其工作進行調(diào)整。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝述新

責(zé)任單位：安全健康環(huán)保監(jiān)察局、人力資源部、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部、有色金屬事業(yè)部、裝備制造事業(yè)部。

(二)切實加強對各級員工崗位技能培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)和操作水平，建立良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，減少違章操作，夯實安全基礎(chǔ)。

各單位員工必須具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

各二級單位和生產(chǎn)礦(廠)要以切實掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以企業(yè)負責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、現(xiàn)場操作人員為重點，督促企業(yè)關(guān)鍵崗位、重點部位的員工明白承擔(dān)的安全責(zé)任，掌握安全知識、安全技術(shù)，提高安全生產(chǎn)技能和安全執(zhí)行力，加強培訓(xùn)效果考核。對未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的員工，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋福印

責(zé)任單位：人力資源部、安全健康環(huán)保監(jiān)察局、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部、有色金屬事業(yè)部、裝備制造事業(yè)部。

(三)切實吸取事故教訓(xùn)，全面開展事故案例警示教育，警醒干部員工敬畏法律、遵章守紀(jì)。

各單位要加強對事故案例的學(xué)習(xí)和教育，用本單位、本行業(yè)典型案例教育廣大員工認真吸取事故教訓(xùn)，警鐘長鳴，居安思危，舉一反三，查找工作中出現(xiàn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，提高安全責(zé)任和安全意識。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：謝述新

責(zé)任單位：安全健康環(huán)保監(jiān)察局、人力資源部、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部、有色金屬事業(yè)部、裝備制造事業(yè)部。

(四)挖掘潛力，創(chuàng)新方式，促進安全管理、技術(shù)水平躍上新臺階。

開展形式多樣、豐富多彩的安全教育培訓(xùn)活動，利用集團公司現(xiàn)有的培訓(xùn)學(xué)校、實操基地、專業(yè)技術(shù)人員多且門類齊全的優(yōu)勢，發(fā)揚實操培訓(xùn)、手指口述、崗位描述等現(xiàn)有培訓(xùn)方式優(yōu)點，充分挖掘培訓(xùn)潛力，提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋福印

責(zé)任單位：人力資源部、安全健康環(huán)保監(jiān)察局、工會

(五)大力開展安全技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)提升推動本質(zhì)安全水平的提升。

主動開展智力引進，積極與大專院校、科研院所、先進單位聯(lián)系和合作，重點圍繞防突、防沖擊地壓、防治水、化工安全控制技術(shù)等方面，學(xué)習(xí)先進的安全技術(shù)、管理方式，扎實開展全員技術(shù)培訓(xùn)，加快各級各類人員安全技術(shù)水平的提升速度。教育活動開展期間，各單位應(yīng)分批次、分專業(yè)組織人員到先進單位進行學(xué)習(xí)和交流，對標(biāo)先進，提升安全管理和技術(shù)水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邢奇生

責(zé)任單位：科技發(fā)展中心、研究總院、人力資源部、安全健康環(huán)保監(jiān)察局、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部

(六)廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《刑法》等法律、法規(guī)和相關(guān)制度，宣傳黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)以及省委、省政府重要講話和指示批示精神，充分體現(xiàn)黨和政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代化傳播手段，結(jié)合“智慧能化”、主動預(yù)防型安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等信息平臺，提高安全技術(shù)、安全知識、安全法律、法規(guī)的傳播范圍和深度，讓安全知識和理念入腦入心，讓“上安全崗、干安全活”成為員工的自覺行動和習(xí)慣行為，切實改變部分員工安全意識淡薄、安全素質(zhì)低下、習(xí)慣性違章多發(fā)的不利局面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王文良

責(zé)任單位：黨委宣傳部、法律事務(wù)部、信息調(diào)度中心、安全健康環(huán)保監(jiān)察局

(七)建立和完善安全教育培訓(xùn)制度，規(guī)范開展安全教育培訓(xùn)。

各單位要利用安全生產(chǎn)“大教育”的契機，認真分析制度、管理上存在的問題，完善教育培訓(xùn)制度，制定安全教育培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格培訓(xùn)效果考核，切實保證培訓(xùn)質(zhì)量；加強對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式的研究，針對不同的行業(yè)、專業(yè)、層次開展豐富多樣的教育培訓(xùn)活動，切實提高員工的安全素質(zhì)和安全意識。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋福印

責(zé)任單位：人力資源部、安全健康環(huán)保監(jiān)察局、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部、有色金屬事業(yè)部、裝備制造事業(yè)部。

七、相關(guān)要求

(一)精心組織，周密部署，確保教育培訓(xùn)規(guī)范有序。各單位主要負責(zé)人是安全教育培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，要親自組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，加大安全教育培訓(xùn)投入，嚴(yán)格落實教育培訓(xùn)方案，檢查考核所屬單位員工的培訓(xùn)效果。在確保生產(chǎn)安全的前提下，規(guī)范、有序開展安全教育培訓(xùn)工作。

(二)認真培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，確保培訓(xùn)效果。各單位要按照安全教育培訓(xùn)方案，制定詳細的培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)工作實行計劃管理。組織專業(yè)人員編制培訓(xùn)教材和資料，按照不同的崗位、不同的專業(yè)開展有針對性的培訓(xùn)。加強考核力度，嚴(yán)格進行培訓(xùn)效果評估，對培訓(xùn)不認真、走過場、培訓(xùn)效果達不到要求的單位和個人進行責(zé)任追究。

(三)完善制度，提升水平，建立長效機制。各單位要根據(jù)國家、我省、集團公司開展安全教育培訓(xùn)的法律、法規(guī)和制度要求，建立健全本單位安全培訓(xùn)制度，完善相關(guān)程序，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，建立長效機制，切實提高安全教育培訓(xùn)的管理水平。

(四)結(jié)合實際，注重實效，確保整體提升。各單位要結(jié)合本單位、本行業(yè)人員組成、技術(shù)特點、安全要求，開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)活動，應(yīng)充分發(fā)揚實操培訓(xùn)、手指口述、崗位描述等有效的培訓(xùn)方式的優(yōu)點，按照缺“什么補什么，干什么會什么”的原則，開展培訓(xùn)工作。

(五)認真總結(jié)、對標(biāo)先進，營造良好的安全教育局面。各單位在開展教育培訓(xùn)活動時要注重對先進經(jīng)驗、先進典型進行總結(jié)，注重對先進單位的安全管理經(jīng)驗、安全工作方式、方法的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中加強對先進單位安全工作細節(jié)的學(xué)習(xí)，確保能夠真正學(xué)到精髓，學(xué)到解決問題的方法，從而能夠應(yīng)用到實際工作中去。

附件3

河南能源化工集團

安全生產(chǎn)“大排查”活動實施方案

根據(jù)集團公司《認真吸取事故教訓(xùn)徹底扭轉(zhuǎn)被動局面深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》要求，為深刻吸取焦煤公司中馬村礦“5·14”和義煤公司新義礦“5·22”兩起煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決打贏安全風(fēng)險管控攻堅戰(zhàn)，有效防范和堅決遏制各類安全事故發(fā)生，自2018年5月15日至12月31日，在全集團公司范圍內(nèi)集中組織開展安全生產(chǎn)“大排查”活動。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，以及我省王國生書記、陳潤兒省長對安全生產(chǎn)的重要批示要求，以堅決打贏安全風(fēng)險管控攻堅戰(zhàn)為重點、以遏制較大事故為目標(biāo)，集團公司以安全生產(chǎn)“五查”為指引，以安全大檢查活動、安全生產(chǎn)專家會診活動為支撐，集中開展安全生產(chǎn)“大排查”活動。通過活動開展，嚴(yán)格查處一批違紀(jì)違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，停產(chǎn)整改一批不符合安全生產(chǎn)條件的采掘頭面、安全設(shè)施、運行設(shè)備和系統(tǒng)裝置，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不到位的單位和個人，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和技術(shù)措施，提出有效災(zāi)害治方案，指導(dǎo)災(zāi)害礦井規(guī)劃發(fā)展，堅決遏制各類事故發(fā)生，迅速扭轉(zhuǎn)集團公司安全生產(chǎn)被動局面，努力實現(xiàn)2018年后七個月安全生產(chǎn)零死亡。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強“大排查”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作規(guī)范、有序、高效推進，集團公司成立“大排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉銀志

常務(wù)副組長：謝述新

副組長：薛志俊劉同勝王文良宋錄生

王俊旭宋福印趙廷釗盛天寶

李永久柴明貴張世芳邢奇生

閆長寬馬耕王文李保甫

郭啟文

成員：集團公司總助、副總師，各部室、事業(yè)部、共享中心主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團公司安全健康環(huán)保監(jiān)察局，辦公室主任謝述新(兼)，辦公室副主任楊聯(lián)合(兼)、單智勇(兼)，具體負責(zé)集團公司“大排查”工作組織協(xié)調(diào)、督促檢查及情況交流等工作。

三、大排查范圍和重點內(nèi)容

(一)大排查范圍

集團公司機關(guān)及所屬各煤業(yè)公司、化工園區(qū)、非煤礦山、裝備制造等所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(二)大排查重點內(nèi)容

“大排查”要做到全員全過程參與，以查思想、查管理、查責(zé)任、查作風(fēng)、查隱患為排查重點，全方位排查，橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)，全面整改。

1.查思想，全面查擺安全意識樹立是否牢固。從思想上排查是否將安全工作擺在一切工作的首要位置；重點排查安全生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員、重大災(zāi)害治理人員配備是否符合規(guī)定、是否滿足安全生產(chǎn)實際需要；用人、考核導(dǎo)向是否符合安全第一的思想；安全投入能否滿足安全生產(chǎn)需要；安全考核、獎懲機制是否正常運行；契約化礦井管理、生產(chǎn)經(jīng)營計劃是否符合安全管理要求；安全結(jié)構(gòu)工資制度以及安全辦公會議、隱患排查會議、安全“雙基”建設(shè)會議制度執(zhí)行情況等。

2.查管理，全面查擺制度和措施是否完善。重點排查安全生產(chǎn)管理制度體系是否建立，是否具有針對性、操作性，是否得到有效落實；礦井采掘工程設(shè)計、礦井防突設(shè)計、防治水設(shè)計、防沖設(shè)計、《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施的編制、審批是否符合《設(shè)計規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》、河南省煤礦瓦斯防治三個“十條”等標(biāo)準(zhǔn)要求或上級規(guī)定，是否具有針對性，是否得到認真貫徹和嚴(yán)格落實，是否能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)，是否有完整的驗收考核機制；員工培訓(xùn)是否符合要求，是否做到全員持證上崗；是否依法合規(guī)組織生產(chǎn)等。

3.查責(zé)任，全面查擺各級人員的安全責(zé)任是否落實到位。重點是各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制是否修訂、完善和落實；是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單、是否進行了嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎罰；專業(yè)系統(tǒng)隱患排查、安全檢查、考核是否符合集團公司要求；集團公司安全會議部署在本單位或?qū)I(yè)系統(tǒng)是否得到落實；本單位或?qū)I(yè)系統(tǒng)是否制定安全工作計劃并認真落實、嚴(yán)格考核等。

4.查作風(fēng)，全面查擺工作作風(fēng)是否扎實。重點排查各級領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班、深入現(xiàn)場安全檢查的次數(shù)、時間等是否符合規(guī)定、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患質(zhì)量與管理職能是否對應(yīng)、是否得到整改；是否開展安全指導(dǎo)服務(wù)活動、是否存在以檢查代替安全指導(dǎo)服務(wù)的現(xiàn)象；是否積極主動發(fā)現(xiàn)并制止“三違”；是否按規(guī)定自述上報隱患；對重大隱患、安全事故、不安全行為是否嚴(yán)格按照安全責(zé)任追究制度進行追究等。

5.查隱患，全面查擺隱患是否排查到位、整改到位。是否建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查“雙控”機制，是否建立事故隱患排查治理制度并認真落實；隱患排查是否認真、全面，是否存在以檢查代替排查的情況；對上級進行“專家會診”、安全“雙基”建設(shè)考核、重大災(zāi)害防治、安全大檢查等檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患是否進行舉一反三，隱患整改是否真正按照“五定”原則閉環(huán)管理等。

四、任務(wù)分工和督導(dǎo)組職責(zé)

(一)安全督導(dǎo)任務(wù)分工

集團公司成立10個安全督導(dǎo)工作組，對安全生產(chǎn)“大排查”情況和效果進行全面督導(dǎo)。

2.第二安全督導(dǎo)工作組

組長：王文良謝述新

副組長：楊聯(lián)合鞏春生

成員：李秀峰王建常陳曉侯森王中華

聯(lián)系人：侯森(18639109991)

安全督導(dǎo)單位：永煤公司、貴州公司

3.第三安全督導(dǎo)工作組

組長：宋福印趙廷釗

副組長：賈明魁強岱民袁玉同

成員：羅戎胡永立謝軍峰栗慧玲李春雨

聯(lián)系人：謝軍峰(15225268777)

安全督導(dǎo)單位：義煤公司及集團公司所屬裝備制造、金屬加工領(lǐng)域企業(yè)和單位

4.第四安全督導(dǎo)工作組

組長：邢奇生馬耕

副組長：辛新平陳青峰

成員：蔡勝之李軍平葛均剛王一彤

聯(lián)系人：王一彤(15225169388)

安全督導(dǎo)單位：焦煤公司

5.第五安全督導(dǎo)工作組

組長：王俊旭閆長寬

副組長：張愛民裴興社

成員：馮懷成孟昭健蔡教民李曉明王紅亞

聯(lián)系人：蔡教民(13839309697)

安全督導(dǎo)單位：集團公司所屬各化工園區(qū)企業(yè)和單位

6.第六安全督導(dǎo)工作組

組長：劉同勝王文

副組長：于遂欽孫春曉

成員：王長利任富強齊盤廷魯曉琴孟震

聯(lián)系人：魯曉琴(15803931715)

安全督導(dǎo)單位：集團公司所屬各氯堿化工及多晶硅企業(yè)

7.第七安全督導(dǎo)工作組

組長：張世芳

副組長：張毅張建勛劉興彥

成員：張紅巖陳湘根劉健李強

聯(lián)系人：劉建(18530061702)

安全督導(dǎo)單位：集團公司所屬有色金屬、房地產(chǎn)項目企業(yè)和單位

8.第八安全督導(dǎo)工作組

組長：盛天寶

副組長：李中超李伍成

成員：宋民生鄧文興劉增林張景信劉凡

聯(lián)系人：張景信(13623860889)

安全督導(dǎo)單位：集團公司所屬在建項目企業(yè)和單位

9.第九安全督導(dǎo)工作組

組長：李永久

副組長：劉慧發(fā)朱俊福郭啟文

成員：齊盤李凱歌閆英俊侯勝龍史保勇

聯(lián)系人：閆英俊(18939512566)

侯勝龍(15303810399)

安全督導(dǎo)單位：煤層氣公司所屬各單位，建設(shè)公司所屬各單位

10.第十安全督導(dǎo)工作組

組長：柴明貴

副組長：潘明祥楊楓鄧朝軍

成員：王偉張鵬王凱歌肖博文王佩瓊邵啟峰

聯(lián)系人：王凱歌(18623712369)

王佩瓊(17603719282)

安全督導(dǎo)單位：集團公司所屬消防領(lǐng)域及人員密集場所企業(yè)和單位，集團公司所屬物流運輸交通領(lǐng)域及通勤、公務(wù)用車企業(yè)和單位

(二)安全督導(dǎo)工作組職責(zé)

1.負責(zé)安全生產(chǎn)大檢查、煤礦安全生產(chǎn)“專家會診”期間安全巡查督導(dǎo)工作及組織專家對煤業(yè)公司礦井開展會診工作。各安全督導(dǎo)工作組要經(jīng)常深入基層一線扎實開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)，抓好事故防范和隱患整改，做到隱患責(zé)任追究與事故責(zé)任追究并重。

2.對存在重大安全隱患的礦井、采區(qū)和采掘頭面、設(shè)備設(shè)施、系統(tǒng)裝置等，可以直接下達停產(chǎn)(停運、停用)整改指令。

3.對違章指揮、玩忽職守、失職瀆職的副處級及以下管理干部，可直接給予相應(yīng)處理。

4.代表集團公司做好上級對巡查督導(dǎo)單位安全檢查、督查考核、達標(biāo)驗收等有關(guān)事項的溝通協(xié)調(diào)等工作。

5.督導(dǎo)期間加強基層員工提供的異常信息及“三違”舉報收集，對情況屬實的信息提供者給予獎勵。

6.集團公司各安全督導(dǎo)工作組對被巡查和包保單位安全管理效果負連帶責(zé)任。

7.每周六12：00前，各安全督導(dǎo)工作組要將督導(dǎo)情況書面匯報集團公司信息調(diào)度中心、安全環(huán)保健康監(jiān)察局；二級單位每月底前，要將安全大排查、“專家會診”活動中查出的問題、隱患及整改落實情況，報相應(yīng)安全督導(dǎo)工作組、集團公司安全環(huán)保健康監(jiān)察局。

8.各級單位對所查出的問題及隱患要分級處置督導(dǎo)落實整改，重大安全隱患集團公司將掛牌督辦，至隱患整改結(jié)束。

五、專家會診活動

(一)煤炭板塊、化工板塊開展“五查”排查的同時，開展煤礦、化工安全生產(chǎn)“專家會診”活動。集團公司成立“專家會診”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：劉銀志

副組長：薛志俊王文良宋錄生王俊旭

趙廷釗邢奇生謝述新閆長寬馬耕

成員：辛新平裴興社楊聯(lián)合單智勇張愛民

賈明魁強岱民

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團公司科技發(fā)展中心，辦公室主任邢奇生(兼)，副主任辛新平(兼)負責(zé)集團公司煤礦專家會診工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查及情況交流等工作。

(二)集團公司從各煤業(yè)公司抽調(diào)瓦斯防治、防治水專家，加入集團公司四個安全督導(dǎo)工作組，組成四個專家組，對受災(zāi)害威脅的礦井進行深入全面的檢查會診，化工板塊由化工事業(yè)部抽調(diào)專家加入第五專家組進行化工裝置檢查會診。

1.第一專家組

組長：薛志俊宋錄生

副組長：單智勇原生芾

成員：周建峰馮修民閻護鋒張建英張坤

焦煤公司趙興旗吳鐵軍黃沖宵

研究總院蔣志剛

聯(lián)系人：張建英(15838159928)

會診單位：鶴煤公司、新疆公司

2.第二專家組

組長：王文良謝述新

副組長：楊聯(lián)合鞏春生

成員：李秀峰王建常王中華陳曉侯森

鶴煤公司殷德銀

義煤公司婁彥輝

焦煤公司余永洋

研究總院閆本正

聯(lián)系人：侯森(18639109991)

會診單位：永煤公司、貴州公司

3.第三專家組

組長：宋福印趙廷釗

副組長：賈明魁強岱民袁玉同

成員：羅戎胡永立謝軍峰栗慧玲李春雨

焦煤公司蔡寒宇劉新中

永煤公司高家平

研究總院王洪盤

聯(lián)系人：謝軍峰(15225268777)

會診單位：義煤公司

4.第四專家組

組長：邢奇生馬耕

副組長：辛新平陳青峰

成員：蔡勝之李軍平葛均剛王一彤

永煤公司葛妙英孟憲義

研究總院孟杰

聯(lián)系人：王一彤(15225169388)

會診單位：焦煤公司

5.第五專家組

組長：王俊旭閆長寬

副組長：張愛民裴興社

成員：馮懷成孟昭健蔡教民李曉明王紅亞

聯(lián)系人：蔡教民(13839309697)

安全督導(dǎo)單位：集團公司所屬各化工園區(qū)企業(yè)和單位

第三專家組要結(jié)合義煤公司沖擊地壓、自然發(fā)火等特有災(zāi)害情況組織好相應(yīng)專家會診。對省外煤業(yè)公司的專家會診指導(dǎo)工作，將與二季度集團公司安全檢查考核、重大災(zāi)害治理考核合并開展，具體時間另行安排。

第五專家組要結(jié)合各化工裝置特點組織相應(yīng)專家參加會診。

(三)重點工作內(nèi)容

煤炭：

1.排查執(zhí)行落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)、災(zāi)害治理規(guī)定，制定本單位重大災(zāi)害防治管理辦法、制度等，重點對高突礦井瓦斯災(zāi)害治理方面的制度建設(shè)、機制運行進行深入剖析；

2.排查2017年煤礦安全體檢、2018年一季度專家會診、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收、“一通三防”及瓦斯防治專項活動、作業(yè)規(guī)程審查等活動所查問題和隱患整改落實情況；集團公司5月15日、5月23日安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神貫徹落實情況，隱患排查及采掘頭面評價情況；工作面審批復(fù)工手續(xù)情況；近十年本企業(yè)煤礦安全事故教訓(xùn)及事故調(diào)查組專家建議及要求的落實情況；災(zāi)害治理計劃完成情況等；

3.排查分析礦井“三優(yōu)三減三提升”總體工作思路，從礦井生產(chǎn)布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、裝備配套、隊伍設(shè)置、頂?shù)装鍘r巷的層位布置、煤(巖)巷單進水平，鉆機工效，排查并評價礦井“四量”是否平衡，采掘接替是否緊張，指導(dǎo)礦井進一步合理布局、優(yōu)化系統(tǒng)、提高防災(zāi)治理及生產(chǎn)效率；

4.逐頭面排查礦井在瓦斯、水害、沖擊地壓、火等災(zāi)害防治技術(shù)方面存在的問題，制定有針對性的災(zāi)害防治措施，推廣煤層鉆孔、軟煤穿層鉆孔全程下篩管工藝；

5.對2018年度采掘工作面災(zāi)害治理評價報告進行“回頭看”，查找應(yīng)力集中區(qū)，設(shè)計評價空白帶，重新評估采掘工作面安全風(fēng)險，制定風(fēng)險管控措施。特別是煤與瓦斯突出礦井殘余瓦斯含量介于5-6m3/t的頭面、上山掘進的頂層煤巷，水害礦井的構(gòu)造影響區(qū)，沖擊地壓礦井的應(yīng)力集中區(qū)，要重點評估安全風(fēng)險；

6.排查突出礦井采掘工作面瓦斯參數(shù)是否齊全、瓦斯地質(zhì)條件是否掌握清楚，區(qū)域防突設(shè)計依據(jù)是否充足，凡抽采達標(biāo)不符合要求的立即停止施工，補充完善區(qū)域防突設(shè)計及區(qū)域措施，確保采掘頭面全面抽采達標(biāo)；加強基層員工提供的異常信息及“三違”舉報收集；

7.總結(jié)礦井在安全管理、技術(shù)管理、安全高效礦井建設(shè)方面的先進技術(shù)經(jīng)驗和做法、存在的薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸、需要立項開展的科技攻關(guān)項目。

化工：

1.是否專業(yè)系統(tǒng)管理機構(gòu)健全，部門職責(zé)明確，專業(yè)技術(shù)人員配備和崗位人員素質(zhì)符合規(guī)定；是否建立完善專業(yè)系統(tǒng)管理制度，建立完善專業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及制度落實情況；

2.專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)資料、圖紙等齊全，內(nèi)容完善，是否能夠反映現(xiàn)場實際情況；

3.生產(chǎn)工藝方面，對開停車管理、生產(chǎn)調(diào)度管理及生產(chǎn)指揮、各生產(chǎn)系統(tǒng)、單元操作法或操作手冊的編制及執(zhí)行情況，工藝紀(jì)律、巡回檢查、交接班制度管理情況，崗位記錄及工藝臺賬管理;工藝指標(biāo)管理；聯(lián)鎖報警投用情況；變更管理等。

4.生產(chǎn)設(shè)備管理。對“點檢定修”及“零泄漏工廠”工作開展情況、設(shè)備包機及備機、設(shè)備潤滑、現(xiàn)場動態(tài)、檢修等工作管理，企業(yè)年度檢修計劃、方案科學(xué)性及落實情況；加強檢修作業(yè)安全管理，嚴(yán)格技術(shù)方案、安全措施、過程控制，做到科學(xué)文明檢修。

5.特種設(shè)備及其安全附件管理，制定建立符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的特殊作業(yè)安全管理制度及票證情況；

6.對主要負責(zé)人、各級安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和崗位員工進行特殊作業(yè)培訓(xùn)的情況；特殊作業(yè)涉及的焊接與熱切割、電工、吊裝等作業(yè)人員持有效證件作業(yè)情況；

7.是否配備完好可靠的可燃、有毒氣體(物質(zhì))檢測報警儀、氧含量分析儀器、消防器材、照明器具、應(yīng)急救援器材等設(shè)備設(shè)施；是否配置符合規(guī)定數(shù)量且合格有效的空氣呼吸器等個人防護用品，且員工是否能熟練、正確佩戴；

8.在特殊作業(yè)前辦理作業(yè)審批手續(xù)情況；在特殊作業(yè)前向作業(yè)和監(jiān)護人員進行充分安全交底情況；在特殊作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中的風(fēng)險進行辨識，制定、落實并按規(guī)定確認各項防范措施情況；

9.動火作業(yè)前是否進行可燃氣體定量分析；進入受限空間作業(yè)前是否進行可燃氣體、有毒氣體(物質(zhì))和氧含量定量分析；分析時間無效、分析結(jié)果不合格是否仍作業(yè)；

10.是否指派熟悉生產(chǎn)工藝、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、具備應(yīng)急處置能力的監(jiān)護人進行全過程監(jiān)護；

11.是否在特殊作業(yè)完成后及時恢復(fù)拆移的安全設(shè)施安全使用功能、撤離作業(yè)工具、清理作業(yè)現(xiàn)場雜物并簽字驗收；

12.檢維修作業(yè)涉及外來施工隊伍的是否查驗資質(zhì)、簽訂安全協(xié)議、教育培訓(xùn)合格。

六、工作安排

(一)全面安排部署。各單位要結(jié)合實際制定本單位具體的“大檢查”實施方案，明確“大檢查”的主要任務(wù)、重點內(nèi)容、管理職責(zé)和工作要求，細化措施，落實責(zé)任，層層動員部署。對涉及安全的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都要全面排查，做到嚴(yán)之又嚴(yán)、細之又細、實之又實，確保無盲點、無死角，做到排查到位、治理到位。

(二)全面排查整改。各單位根據(jù)方案要求，迅速組織開展縱向到底、橫向到邊、拉網(wǎng)過篩式安全大檢查，所有礦(廠)、所有生產(chǎn)系統(tǒng)、所有設(shè)備、所有采掘工作面、所有巷道等都要檢查。做到橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)，沒有死角。要按照“誰分管、誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，落實安全檢查整改責(zé)任，對一時不能整改的事故隱患，要建立臺賬，掛牌督辦，閉環(huán)管理，確保所查隱患真正及時整改到位。

(三)全面分級管控。集團公司及各二級單位要組織專家隊伍深入各生產(chǎn)一線，逐個礦廠、逐個裝置、逐個頭面徹底吃準(zhǔn)摸透安全管理現(xiàn)狀情況；安全監(jiān)察系統(tǒng)要突出問題導(dǎo)向，對所有單位存在隱患和問題分類管理，逐類逐項督導(dǎo)整改。

(四)具體時段要求

1.礦(廠)層面。2018年5月15-31日，各礦(廠)要制定安全生產(chǎn)大檢查方案，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，并形成檢查報告。

6月1-30日，對礦(廠)自查及上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患全力整改，并形成隱患整改報告。

5月15-12月31日，凡停產(chǎn)停掘重大災(zāi)害礦井采掘頭面，均要重新進行安全評價，對工作面災(zāi)害治理措施效果評判合格，按程序報批后，煤業(yè)公司統(tǒng)一組織各專業(yè)人員對工作面驗收，驗收合格全體驗收人員簽字確認后，由煤業(yè)公司總工程師、總經(jīng)理、董事長同時簽字同意復(fù)工，方可恢復(fù)采掘。集團公司安全督導(dǎo)工作組要主動參加驗收，對驗收過程進行督導(dǎo)。工作面驗收合格一個復(fù)工一個。

2.二級單位層面。2018年5月15-5月31日，各二級單位要制定安全生產(chǎn)大檢查方案，對所屬礦(廠)安全大檢查開展情況進行督查。6月1-6月30日組織各專業(yè)系統(tǒng)聯(lián)同集團公司煤礦安全專家會診組對所屬礦(廠)進行全面檢查，特別是對煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井、沖擊地壓礦井、受水害威脅的礦井要做到檢查、會診全覆蓋，并形成檢查、會診報告，7月5日前報集團公司。

5月15-12月31日，二級單位督導(dǎo)礦井對檢查、會診出的問題及隱患落實整改，整改一項驗收一項，整改效果納入重大災(zāi)害治理考核。

3.集團公司層面。2018年5月15日-6月30日，集團公司安全督導(dǎo)工作組對基層單位安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行巡查督導(dǎo)，對受重大災(zāi)害威脅的礦井和化工單位要作為重點進行全面督查，并對各二級單位安全生產(chǎn)大排查效果進行評價，7月10日前形成集團公司安全生產(chǎn)大檢查督導(dǎo)、煤礦安全專家會診報告。

5月15-12月31日，安全督導(dǎo)工作組落實督導(dǎo)、包保責(zé)任，定期不間斷開展督導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、專項檢查考核等工作。

七、其他要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細化措施，狠抓落實。各二級單位主要負責(zé)人要親力親為，靠前指揮，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織開展好本單位或領(lǐng)域的安全大檢查。礦井及地面非煤生產(chǎn)經(jīng)營等單位主要負責(zé)人切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認真組織，精心安排，全面開展好安全自查整改工作。

(二)強化督導(dǎo)，務(wù)求實效。各單位、有關(guān)部門要加大對本單位、本板塊和專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的檢查督導(dǎo)，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域開展重點抽查和定期不定期隨機查訪，促進安全大檢查進一步深入開展。

(三)落實責(zé)任，強化追究。各單位要強化問責(zé)，實行責(zé)任倒查和責(zé)任追溯，對發(fā)生事故或安全大檢查中出現(xiàn)的安全管理責(zé)任不落實、不到位等情況，要堅持“零容忍”，只要發(fā)生安全事故，就堅決對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，從嚴(yán)從重從快一查到底、嚴(yán)肅處理。

(四)廉潔自律，保障到位。各安全督導(dǎo)工作組開展工作期間，要輕車簡從，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”精神和集團公司廉潔紀(jì)律和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要求。集團公司后勤服務(wù)中心要做好安全指導(dǎo)服務(wù)工作組的交通車輛保障工作。

附件4

河南能源化工集團

安全生產(chǎn)“大提升”活動實施方案

根據(jù)集團公司《認真吸取事故教訓(xùn)徹底扭轉(zhuǎn)被動局面深入開展“大反省、大教育、大排查、大提升”活動實施方案》要求，為認真吸取事故教訓(xùn)，通過大反省、大教育、大排查活動的開展，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，從而遏制事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，實現(xiàn)長治久安，經(jīng)研究，制定安全生產(chǎn)“大提升”活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導(dǎo)，以河南能源“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以“強基固本、控制風(fēng)險”為主題，以“對照問題、對標(biāo)先進、對接戰(zhàn)略”為主要措施，以規(guī)范化、精細化、信息化為主要手段，圍繞“管理提升年”活動主題，在“大反省”、“大教育”、“大排查”活動開展的基礎(chǔ)上，通過扎實有效的整改提升，全面提升集團公司安全生產(chǎn)管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強“大提升”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作規(guī)范、有序、高效推進，集團公司成立“大提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：馬富國

常務(wù)副組長：劉銀志

副組長：劉同勝王文良宋錄生宋福印

邢奇生謝述新

成員：集團公司總助、副總師，各部室、事業(yè)部、共享中心主要負責(zé)人。

三、時間安排

2018年5月23日-2018年12月31日

四、工作目標(biāo)

通過“大提升”活動的開展，提升全體干部員工恪守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的“紅線”意識，提升集團公司安全生產(chǎn)的管理水平、裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)水平，實現(xiàn)煤炭企業(yè)零死亡、非煤企業(yè)消滅一級非傷亡事故的目標(biāo)。

五、提升項目

(一)反思事故教訓(xùn)，提升安全意識

負責(zé)人：王文良

責(zé)任部門：黨委宣傳部、法律事務(wù)部、安全環(huán)保健康監(jiān)察局、信息調(diào)度中心、工會

真正牢固樹立安全第一的思想，把安全工作切切實實作為開展各項工作的基礎(chǔ)和前提，算清安全投入的政治賬、經(jīng)濟賬、社會賬；通過深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)章，以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，省委、省政府和國家部委領(lǐng)導(dǎo)重要講話和指示批示精神，開展事故巡回報告，警示教育等“大反省”活動，警醒各級管理人員，提升只有安全生產(chǎn)才能持續(xù)創(chuàng)造效益的安全管理意識，打破“麻痹-事故-警醒-采取措施-實現(xiàn)較長時間的安全生產(chǎn)-再出現(xiàn)麻痹-再發(fā)生事故-再警醒”的管理怪圈，實現(xiàn)安全管理持續(xù)提升、長治久安。

(二)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升，提升本質(zhì)安全水平

負責(zé)人：邢奇生

責(zé)任部門：科技發(fā)展中心、信息調(diào)度中心、人力資源部及各有關(guān)事業(yè)部

按照我省開展的“三大改造”(綠色化改造、智能化改造和企業(yè)技術(shù)改造)，“四化”(高端化、智能化、綠色化、融合化)提升等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級部署，通過“三優(yōu)(優(yōu)化布局、優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化勞動組織)、三減(減頭、減面、減人)、三提升(提升裝備水平、提升效率、提升效益)”活動的開展、“智慧能化”建設(shè)的推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升、工藝技術(shù)水平的提升、設(shè)備裝置層次的的提升、機械化率的提升、管理手段的提升，從而實現(xiàn)集團公司本質(zhì)安全水平的提升。

(三)開展安全“大教育”活動，提升從業(yè)人員的安全意識、素質(zhì)和技能

負責(zé)人：宋福印

責(zé)任部門：人力資源部、安全健康環(huán)保監(jiān)察局、黨委宣傳部、法律事務(wù)部、科技發(fā)展中心、能源事業(yè)部、化工事業(yè)部、有色金屬事業(yè)部、裝備制造事業(yè)部。

由集團公司人力資源部負責(zé)，按規(guī)定及崗位需要，每季度定期識別安全教育培訓(xùn)需求，依據(jù)層級化管理的原則，制定、實施安全教育培訓(xùn)考核計劃，提供相應(yīng)的資源保證。建立安全教育培訓(xùn)考核記錄、檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。堅持采取每周一題、每月一考等形式提升崗位人員的素質(zhì)，通過規(guī)程的學(xué)習(xí)、專業(yè)知識的培訓(xùn)提高技術(shù)人員的素質(zhì)，通過開展培訓(xùn)講堂等提升管理人員的素質(zhì)，通過實操培訓(xùn)、手指口述、崗位描述等提升從業(yè)人員的技能。凡是經(jīng)培訓(xùn)仍考核不合格，不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員，要按照國家法律、法規(guī)和集團公司的規(guī)定，對其工作進行調(diào)整。集團公司安全健康環(huán)保監(jiān)察局協(xié)助人力資源部進行安全教育培訓(xùn)的評估和改進。

(四)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升現(xiàn)場安全管理水平

負責(zé)人：謝述新

責(zé)任部門：安全健康環(huán)保監(jiān)察局、科技發(fā)展中心

由集團公司安全健康環(huán)保監(jiān)察局負責(zé)，積極推進“安全風(fēng)險分級管控，隱患排查治理，安全質(zhì)量達標(biāo)”三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，梳理完善規(guī)章制度，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，切實做到關(guān)口前移，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，實現(xiàn)只管結(jié)果到既管過程又管結(jié)果的轉(zhuǎn)變。要求安全生產(chǎn)一級標(biāo)準(zhǔn)化單位要持續(xù)保持，二級、三級單位要限定時間提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(五)組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力

負責(zé)人：宋錄生

責(zé)任部門：信息調(diào)度中心、安全健康環(huán)保監(jiān)察局

落實各單位應(yīng)急預(yù)案的制定、學(xué)習(xí)情況，組織適時開展應(yīng)急演練并及時對演練進行總結(jié)，通過實操培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，做到一旦事件發(fā)生，臨危不亂，妥善處置，把損害降到最小。

(六)打通中梗阻，提升執(zhí)行力

負責(zé)人：劉同勝

責(zé)任部門：紀(jì)委/監(jiān)察部、綜合辦公室、黨委組織部

加強干部隊伍建設(shè)，加大問責(zé)力度，從重從快處理一批庸政懶政怠政的干部，提升執(zhí)行力。

(七)實施績效考評，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理能力

負責(zé)人：謝述新

責(zé)任部門：安全健康環(huán)保監(jiān)察局、人力資源部

深化安全“雙基”建設(shè)，強化安全結(jié)構(gòu)工資管理，實行安全風(fēng)險抵押，發(fā)揮薪酬分配的正向激勵作用，并持之以恒地用好這一抓手。堅持“雙基”考核結(jié)果與收入掛鉤，下不保底，上不封頂，最大限度調(diào)動干部員工安全生產(chǎn)的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

嚴(yán)格責(zé)任追究。加大對失職行為的追責(zé)力度，通過司法介入，處理一兩個典型，喚起敬畏法律、敬畏生命、敬畏責(zé)任的意識。按照規(guī)定嚴(yán)格實施經(jīng)濟處罰，推動形成安全第一的慣性思維模式。

以考評管理促績效改進，持續(xù)提升安全管理水平。根據(jù)對安全“雙基”建設(shè)考核結(jié)果的分析，組織對安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)管理計劃和措施，實施PDCA循環(huán)、不斷提高安全績效；同時對責(zé)任履行、系統(tǒng)運行、檢查監(jiān)控、隱患整改、考評考核等方面評估和分析出的問題由安全生產(chǎn)委員會討論提出糾正、預(yù)防的管理方案，納入下一周期的安全管理工作實施計劃。

六、工作要求

(一)各提升項目負責(zé)人要積極組織責(zé)任部門制定具體實施方案，落實提升效果；

(二)各提升項目負責(zé)人要責(zé)成專人每月形成提升實施效果書面總結(jié)報安全生產(chǎn)“大提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組；

(三)“大提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)安全生產(chǎn)“大反省、大教育、大排查”活動開展情況，及時補充完善相應(yīng)的“大提升”活動方案；

(四)各生產(chǎn)、建設(shè)單位要通過“大反省、大教育、大排查”活動的開展，制定針對性的方案，促進認識、素質(zhì)、管理、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置能力、執(zhí)行力等全方位實現(xiàn)提升目標(biāo)。