河南能源新疆公司內(nèi)部市場化管理經(jīng)驗淺析

河南能源新疆公司內(nèi)部市場化管理經(jīng)驗淺析

內(nèi)部市場化是河南能源管理的傳家寶，在河南能源長期管理過程中，形成了如下管理經(jīng)驗。

一、進一步劃小核算單元

內(nèi)部市場主體構(gòu)建不能拘泥于組織架構(gòu)的設(shè)置。應(yīng)該在組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上本著便于核算的原則，根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容進一步劃小核算單元，切實將市場主體覆蓋到所有最小核算單元。

如煤礦、化工單位直接生產(chǎn)區(qū)隊(車間)可將管理人員、生產(chǎn)人員、輔助人員分別進行核算，工資分別核算互不占用。

煤礦輔助區(qū)隊可將礦燈服務(wù)、皮帶運輸服務(wù)、軌道運輸服務(wù)、機修、單臺設(shè)備等作為核算單元分別進行核算。

化工單位輔助車間也可參考煤礦輔助區(qū)隊核算單元的劃分根據(jù)需要考慮將單臺設(shè)備、具體工序作為核算單元分別進行核算。

機修廠可根據(jù)加工修理的具體產(chǎn)品作為劃分核算單元的依據(jù)，對班組或者個人直接進行計件結(jié)算。

二、優(yōu)化并進一步固化本單位市場化運行模式

“市場結(jié)算+指標考核+責任目標考核”的內(nèi)部市場化運行模式是河南能源經(jīng)過多年實踐總結(jié)出的行之有效的運行模式。各單位要結(jié)合本單位實際，靈活應(yīng)用;一般而言，對于“有量可計，有價可依”的產(chǎn)品或服務(wù)(如區(qū)隊班組產(chǎn)量、進尺等)建議采取直接市場結(jié)算模式;對于“有量可計，無價可依”的產(chǎn)品或服務(wù)(如化工輔助單位電氣、儀表、檢修、化驗數(shù)據(jù)等)建議采取指標考核模式;對于“無量可計，無價可依”的產(chǎn)品或服務(wù)(如對科室考核，對區(qū)隊、車間管理人員考核)建議采取責任目標考核模式。

三、務(wù)實構(gòu)建結(jié)算體系、核算體系

核算是通過“收入-支出=工資”的模式計算內(nèi)部市場主體工資的過程;結(jié)算是按照計量數(shù)據(jù)和結(jié)算價格計算內(nèi)部市場主體某一收入項目或者支出項目的過程;概念上必須區(qū)分開，并在正確理解以上概念的基礎(chǔ)上完善本單位的結(jié)算管理制度和核算管理制度。

具體工作中必須注意以下兩點：

(1)高度重視價格與計量管理工作。結(jié)算價格是市場化正常運行的關(guān)鍵。價格缺項、不準確、不合理都會影響市場主體間的正?？己私Y(jié)算，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，擾亂市場執(zhí)行。各單位要依據(jù)歷史資料、生產(chǎn)現(xiàn)場實際，采用先進科學的計價方法確定價格測算基礎(chǔ)。對各項經(jīng)營成本指標以經(jīng)營預(yù)算形式進行逐級分解，主要包括材料費、工資、電費、修理費等成本費用結(jié)算價格，做到各類生產(chǎn)量、勞務(wù)都有價可查，要下達到各級市場。同時要建立價格制定、執(zhí)行、控制、考核、分析、調(diào)整機制，保證各級市場價格的全面性、準確性;計量是市場化管理運行的基礎(chǔ)。各級市場必須建立規(guī)范計量的流轉(zhuǎn)程序，保證計量工作的系統(tǒng)化、程序化和標準化，使計量管理體系為工作量統(tǒng)計、交易量核算和控制提供良好平臺。為保證市場主體間各類產(chǎn)品、服務(wù)工作量真實可靠，凡有量可計的工作和場所，都要配齊電表、水表、核子秤等相關(guān)計量器具。同時強化計量考核基礎(chǔ)性工作，加強計量管理人員的培訓和管理，健全計量標準，完善計量器具的流轉(zhuǎn)、使用、維護、保養(yǎng)、抽檢和校驗等各項制度，建立各類消耗臺賬，形成科學合理的計量管理體系，確保為生產(chǎn)、經(jīng)營核算提供有效計量數(shù)據(jù)。

(2)務(wù)實選擇結(jié)算模式。檢查中發(fā)現(xiàn)部分單位核算出的工資大超大節(jié)現(xiàn)象嚴重，無法直接應(yīng)用，因此要求各單位重新審視并調(diào)整本單位工資結(jié)算模式，以后檢查中再發(fā)現(xiàn)有工資預(yù)留或者結(jié)余量過大的單位將加倍扣分。

四、全面推行預(yù)決算管理模式

預(yù)決算就是在內(nèi)部市場核算中引入外部工程項目的預(yù)決算方法，再造內(nèi)部市場結(jié)算、核算流程，實行“區(qū)隊預(yù)算，單位決算”模式，變核算主管部門收集結(jié)算資料進行核算、市場主體服從的核算方式為市場主體收集結(jié)算、核算資料并進行預(yù)算賬，公司核算主管部門決算的核算方式。實行預(yù)決算模式，下級市場主體從核算對象升格為核算主體，核算職能下移，從結(jié)算信息收集到預(yù)結(jié)算表的形成，下級市場主體參與并主導整個業(yè)務(wù)流程，公司核算部門角色發(fā)生了根本改變，成了核算業(yè)務(wù)流程的最后把關(guān)者和流程支持者。通過這種核算方式的創(chuàng)新，進一步完善、深化、拓展內(nèi)部市場機制，進一步凸顯各級內(nèi)部市場的“主體”地位，提升基層單位生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，進而提升內(nèi)部市場化整體運行質(zhì)量。

五、內(nèi)部市場信息化系統(tǒng)建設(shè)要突出實用、高效

本月下旬計劃邀請軟件公司來音西煤業(yè)部署內(nèi)部市場信息化系統(tǒng)，在這里，先提幾點要求：

(1)音西煤業(yè)要提前做好前期準備工作，主要是編制物資計劃價、固化物資管理流程,對現(xiàn)有物資進行盤庫，對現(xiàn)有設(shè)備進行編碼，建立設(shè)備管理臺賬，建立定額(價格)數(shù)據(jù)庫，固化各級內(nèi)部市場結(jié)算模式，網(wǎng)絡(luò)調(diào)試等工作。

(2)龜茲、眾泰、眾維、潘津四個單位應(yīng)針對2014年河南能源對內(nèi)部市場信息化系統(tǒng)的新要求，結(jié)合本單位當前系統(tǒng)使用情況，提出系統(tǒng)優(yōu)化需求，尤其是要重點做好預(yù)結(jié)算管理及生產(chǎn)經(jīng)營計劃模塊。企管部將協(xié)調(diào)軟件公司人員安排時間去各單位對系統(tǒng)進行優(yōu)化升級。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營計劃模塊是河南能源的新要求，各單位可根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理的實際構(gòu)思生產(chǎn)經(jīng)營計劃模塊，具體要求：第一能夠?qū)⒏黜棶a(chǎn)品(服務(wù))的數(shù)量、質(zhì)量、各項成本及其他考核項目分解并下達到區(qū)隊(車間)，第二能夠?qū)⒏黜椫饕?a href=http://cltuan.cn/wdyy/gzjh/ target=_blank class=infotextkey>工作計劃、責任目標(含各類生產(chǎn)經(jīng)營指標)下達到機關(guān)科室。使各部門隨時掌握本單位主要工作計劃、主要責任目標及其他各類考核要求。

六、市場化考核必須做到標準科學合理、過程嚴格公開、結(jié)果可應(yīng)用

首先是標準科學合理。內(nèi)部市場化檢查標準不能一刀切，對不同的科室、區(qū)隊應(yīng)該根據(jù)各自內(nèi)部市場化的主要工作制定有針對性、可操作性強的檢查標準。

然后是過程嚴格公開?？己吮仨毶钊?yún)^(qū)隊(車間)，不能幾個人在辦公室一看了之;考核分工必須明確，不能由一個部門大包大攬，牽涉到專業(yè)考核時要吸收專業(yè)部門來參加，牽涉到隊務(wù)公開時要有紀檢監(jiān)察部門參加?？己私Y(jié)果必須公開，月度考核結(jié)果出來后，可選擇適當?shù)姆绞竭M行公開，接受職工評議的過程也能起到很好的激勵作用。

最后是結(jié)果可應(yīng)用。檢查時發(fā)現(xiàn)有的單位考核結(jié)果不能正常兌現(xiàn)，歸根到底還是結(jié)果可應(yīng)用性的問題。希望大家以后注意兩點。第一是要將管理比較好的單位和比較差的單位拉開差距。第二是獎懲標準設(shè)計要考慮本單位工資支付能力，杜絕考核結(jié)果無法兌現(xiàn)的情況。

七、自主提升機制必須落到實處

自查問題的閉環(huán)管理和創(chuàng)新推先項目的實施是內(nèi)部市場化自主提升的主要內(nèi)容。各單位應(yīng)建立專門的制度，一是要推廣應(yīng)用河南能源和永煤公司先進的內(nèi)部市場化創(chuàng)新成果;二是要根據(jù)本單位實際情況創(chuàng)新自己的市場化結(jié)算模式;確保將自主提升工作落到實處。

八、要高度重視基礎(chǔ)管理工作

基礎(chǔ)管理是企業(yè)各項經(jīng)營管理活動的共性內(nèi)容和重要支撐，是企業(yè)的基本功，也是衡量企業(yè)管理水平的重要標志。沒有扎實有效的基礎(chǔ)管理，企業(yè)的各項管理不僅難于規(guī)范，也很容易流于形式。眾和機電、中聯(lián)潤世由于開展內(nèi)部市場化工作比較晚，所以要更加重視基礎(chǔ)管理工作，要從各項經(jīng)營管理業(yè)務(wù)中最基本的記錄、數(shù)據(jù)、標準、制度和現(xiàn)場管理、日常管理等方面入手，切實加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓練，全面梳理優(yōu)化工作流程，建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系，為企業(yè)發(fā)展上水平奠定基礎(chǔ)。

九、加強機關(guān)部室市場化建設(shè)

機關(guān)各部室的市場化建設(shè)工作也要進一步加強，要求在一季度的基礎(chǔ)上進一步完善制度梳理、三大標準建設(shè)、主要業(yè)務(wù)流程制定和完善等工作，以適應(yīng)區(qū)域化管理的要求;同時按照綜合檢查的要求，各部室在進行專業(yè)性檢查的同時要參與內(nèi)部市場化工作的檢查，財務(wù)部負責收入、利潤、成本、非生產(chǎn)性支出、應(yīng)收賬款指標和資金市場的檢查考核;機電部負責計量管理、設(shè)備管理和科技市場、機修市場、運輸市場的檢查考核;生產(chǎn)技術(shù)部負責原煤產(chǎn)量、進尺、瓦斯治理工程量和產(chǎn)品市場、技術(shù)經(jīng)濟檔案、產(chǎn)品質(zhì)量的檢查考核;安環(huán)部負責安全雙基、質(zhì)量標準化等安全工作和安全市場的檢查考核;人力資源部負責薪酬分配、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作和人力資源市場的檢查考核;化工部負責化工產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部市場化管理工作、化工產(chǎn)品質(zhì)量管理以及河南能源化工事業(yè)部安排的其他工作。