淺議資源整合煤礦如何搞好政治思想工作

　　淺議資源整合煤礦如何搞好政治思想工作

　　峰峰三礦社區(qū)——靳建軍

　　資源整合是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，是企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升核心競爭力，做強(qiáng)做大、做優(yōu)做久的科學(xué)之路。實(shí)施煤炭資源整合是集團(tuán)公司推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措。以“大”并“小”的兼并和整合不僅是資源的優(yōu)化，更重要的是現(xiàn)代化企業(yè)管理更科學(xué)、經(jīng)營更專業(yè)、生產(chǎn)更集約，文化更先進(jìn)。但資源整合煤礦安全基礎(chǔ)、技術(shù)力量非常薄弱，職工素質(zhì)低，急需加強(qiáng)和提高。同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的問題是按照協(xié)議留下來的原小煤窯農(nóng)民工對(duì)未來既期盼又擔(dān)心，對(duì)涉及切身利益的問題十分敏感，這在我們過去的思想政治工作中是沒有遇到過的。

　　思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是企業(yè)騰飛的基石。如何能將煤炭資源整合這項(xiàng)工作的“生命線”牢牢把握住，這對(duì)我們來說是一個(gè)新形勢下的新挑戰(zhàn)，也是搞好煤礦職工在資源整合的發(fā)展背景下政治思想工作面臨的一門新課題。因此，思想政治工作就更具重要性和緊迫性。為了進(jìn)一步探索發(fā)展中的資源整合煤礦的思想政治工作，發(fā)揮政治引領(lǐng)的強(qiáng)大保證力，帶動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)高效、和諧發(fā)展，就此談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

　　一、準(zhǔn)確把握資源整合煤礦職工的思想動(dòng)態(tài)，開動(dòng)輿論機(jī)器，為他們解疑釋惑，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

　　常言道“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，對(duì)于煤窯出生的礦工思想研究，就是要從他們對(duì)煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)、自身認(rèn)識(shí)和企業(yè)管理認(rèn)識(shí)上三個(gè)方面有準(zhǔn)確的分析和了解：

　　(1)解答礦工們對(duì)礦井發(fā)展趨勢上的疑慮。

　　據(jù)筆者調(diào)查，整合煤礦員工對(duì)礦井發(fā)展趨勢是存有疑慮的，例如：整合煤礦發(fā)展趨勢會(huì)不會(huì)還像以前“換湯不換藥”?安全情況會(huì)不會(huì)和以前一樣?資源整合是長期的還是短暫的?生產(chǎn)是不是還是“開開停停”?這些疑慮是幾代小煤窯工人在面臨當(dāng)前煤礦發(fā)生新舊環(huán)境更替的背景下產(chǎn)生的，它從某種意義上講，是職工思想上顯露出的“隱患”。我們就要以此為切入點(diǎn)，利用宣傳輿論工具，開展思想教育，講國家、省和集團(tuán)公司有關(guān)政策，給他們吃“定心丸”，讓他們知道資源整合是煤炭行業(yè)大勢所趨，整合就是要用先進(jìn)的生產(chǎn)方式代替落后的生產(chǎn)方式，加大安全投入，提高礦井的安全系數(shù)，煤礦安全上去了，正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，就不會(huì)是“開開停停”，人力資源得到保障，就能樹立好員工的信心，激發(fā)奮進(jìn)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展達(dá)到事半功倍的效果。

　　(2)解答礦工們對(duì)自身利益的疑慮。

　　目前，整合煤礦礦工對(duì)自己切身的利益問題，大致有以下幾點(diǎn)。比如：自己的技能是不是能夠達(dá)到新礦的要求?會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“新秩序”把自己淘汰下去?將來的養(yǎng)老會(huì)不會(huì)有保障，真的能退休也像國有大礦工人拿退休金嗎?以至于還有孩子的上學(xué)和家屬的安置等等擔(dān)心的問題。解答這些問題，我們首先要掌握好相關(guān)政策，例如，現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)行的是“優(yōu)勝劣汰”，整合煤礦的工人技能必須達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)要求，經(jīng)過培訓(xùn)依然達(dá)不到要求，就有可能被淘汰。同時(shí)，有三種人不用：超齡的，無上崗資格的，無文化的。對(duì)煤炭企業(yè)來說，這樣嚴(yán)格要求并非故意為難留下來的原煤礦工人，而是國有企業(yè)一貫的做法。一個(gè)在井下連瓦斯讀數(shù)都看不懂的人，不是一名合格的礦工，這應(yīng)該就是所謂的“新秩序”。而整合后的煤礦必須依法為職工繳納各種保險(xiǎn)，這是職工的合法權(quán)益，按照規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳夠一定年限，就可以退休，拿退休金。解答工作就是要帶著這些“敏感又實(shí)在”的問題去搞思想工作，為職工群眾謀大事、辦實(shí)事、辦好事!解答好這些問題是我們開展思想政治工作的先決條件，更是“以人為本，科學(xué)管理”的深刻體現(xiàn)。作為思想政治工作者必須有充足的政策和法規(guī)作為依據(jù)，為職工剔除思想上的包袱，保證他們能夠肩負(fù)起使命，安心的工作。

　　(3)解決原礦主和礦工們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的模糊認(rèn)識(shí)。

　　企業(yè)是以實(shí)現(xiàn)利潤最大化為目標(biāo)，據(jù)了解，過去小煤窯為了賺取最大利潤，在投入上能少則少，安全投入更是不足，企業(yè)管理制度的建立更是無從談起，更別說思想政治工作。在現(xiàn)在的基層管理中難免還存在文化素質(zhì)低、管理方法單一等客觀現(xiàn)象。讓原礦主和礦工們接受我們現(xiàn)代企業(yè)管理不是一朝一夕就能解決的，需要我們思想政治工作者付出加倍的努力。首先，要讓他們明白，整合煤礦是大勢所趨，是強(qiáng)企富民，發(fā)展壯大的必經(jīng)之路，也是走生產(chǎn)集約、管理科學(xué)、經(jīng)營專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。如果沒有現(xiàn)代企業(yè)管理手段根本無法實(shí)現(xiàn)，煤礦整合也就失去意義，整合煤礦絕不會(huì)再采用小窯式粗放管理。在這一點(diǎn)上，辯證唯物主義告訴我們：社會(huì)存在決定人的社會(huì)意識(shí)。既然整合煤礦經(jīng)濟(jì)所有制是多元化的，分配方式是多元化的，這就決定了人們的思想觀念必然是多元化的。所以，我們的思想政治工作也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)多元化，多角度多層面地去潛移默化，引導(dǎo)實(shí)施，讓原礦主和礦工們接受現(xiàn)代企業(yè)管理，使整合煤礦按照省委、省政府、集團(tuán)公司既定方向健康穩(wěn)定的發(fā)展。

　　二、吃透國家法律法規(guī)精神，在整合煤礦中加強(qiáng)法制紀(jì)律教育，形成依法辦礦、依法生產(chǎn)的良好氛圍。

　　回溯近年來的各類礦難事故，可以總結(jié)出：處罰太輕、工作不實(shí)、產(chǎn)權(quán)不明、管理松弛、安全投入不足等，這些都是導(dǎo)致小煤礦事故屢屢發(fā)生的重要原因。這也是煤炭資源整合題中之意!需要我們在資源整合的過程中必須吃透和把握好國家法律法規(guī)精神。

　　“十二五”規(guī)劃開局之年，黨中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》文件中明確指出“發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。這是黨中央在繼十一五規(guī)劃之后，再次把安全發(fā)展放到持久發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)來統(tǒng)籌考慮治國治企方略，表明黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)定決心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2007年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后27次專題研究安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。一是全國人大常委會(huì)頒布的《安全生產(chǎn)法》《煤炭法》《礦山安全法》《勞動(dòng)法》《職業(yè)病防治法》等，而《安全生產(chǎn)法》是一般法、母法，僅次于憲法;二是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件，如《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等;三是國務(wù)院有關(guān)部委、省級(jí)政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章;四是省級(jí)人大常委會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤炭法》《礦山安全法》規(guī)定的法律責(zé)任，違法行為導(dǎo)致發(fā)生安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　以上諸多的法律法規(guī)證明了煤礦安全工作的重要性，尤其是在我們資源整合型的煤礦初期，基礎(chǔ)還在尚不成熟的階段，設(shè)施和制度也不夠完善，人員素質(zhì)參差不齊。所以，在安全工作教育中更要進(jìn)一步樹立法律意識(shí)，養(yǎng)成遵守法律，依法辦礦的自覺性。善用法律完善安全制度，善用政教指導(dǎo)安全生產(chǎn)，善用人力推進(jìn)思想教育，把安全工作致力于政治思想教育工作的頭等大事上面去抓，不斷強(qiáng)調(diào)個(gè)人安全意識(shí)，全面夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，為各項(xiàng)工作的順利開展保駕護(hù)航。具體做法為以下幾點(diǎn)：

　　(1)加強(qiáng)干部廉政教育。

　　為了規(guī)范工作程序，力求資源整合工作與山西省煤焦領(lǐng)域反腐敗治理專項(xiàng)斗爭緊密結(jié)合，我們要教育廣大干部堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于在煤礦企業(yè)兼并重組整合工作中加強(qiáng)紀(jì)律約束防止發(fā)生違紀(jì)問題的若干規(guī)定》《關(guān)于對(duì)煤礦企業(yè)整合責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)督的若干規(guī)定》，做到阻截源頭，關(guān)口前移，懲防并舉，監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)資源整合的零腐敗。

　　(2)加強(qiáng)職工安全宣傳教育。

　　煤礦企業(yè)安全宣傳教育是社會(huì)文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)的理念、方法等手段，對(duì)職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全思想素質(zhì)，保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。資源整合前，思想政治工作與安全生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，許多人思想中,并沒有認(rèn)識(shí)或體會(huì)到安全宣傳教育工作的實(shí)際作用。他們在工作中,程度不同地存在著“三多三少”現(xiàn)象:(1)談到安全生產(chǎn)工作,往往在硬件上考慮的多,對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育規(guī)劃的少;(2)談到事故預(yù)防,往往在技術(shù)措施上考慮的多,而對(duì)如何強(qiáng)化安全意識(shí)考慮的少;(3)談到安全生產(chǎn)宣傳教育,往往是說的多,做的少。

　　針對(duì)上述現(xiàn)象，思想政治工作第一要把“安全第一，生產(chǎn)第二”當(dāng)作最主要的價(jià)值取向，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，提出明確的要求，使企業(yè)安全宣傳教育建設(shè)有組織、有計(jì)劃開展，并作為確定安全宣傳教育建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建“以人為本”的安全宣傳教育主體。第二要強(qiáng)化系統(tǒng)的安全教育，把安全知識(shí)、安全技能和安全態(tài)度有機(jī)結(jié)合，建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網(wǎng)絡(luò)。第三要抓住安全生產(chǎn)宣傳教育的核心，提高職工的安全文化素質(zhì)，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍。強(qiáng)力灌輸科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，科技興安，提高安全技術(shù)和安全防范能力，是安全生產(chǎn)宣傳教育工作的基本職能。第四要根據(jù)煤礦企業(yè)安全管理的需要，重點(diǎn)組織干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》，夯實(shí)依法抓好安全工作的基礎(chǔ)，使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到崗位的法律責(zé)任、行為準(zhǔn)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，把自身的個(gè)人行為變?yōu)樯鐣?huì)的法律責(zé)任行為，求效益、求進(jìn)尺、求產(chǎn)量和求省時(shí)都只能在合法的前提下進(jìn)行。

　　三、把握新形勢下思想政治工作導(dǎo)向，開創(chuàng)資源整合煤礦新格局。

　　(1)要樹立思想政治工作的“責(zé)任心”。

　　市場經(jīng)濟(jì)的形勢要求思想政治工作不能游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外，那么連接經(jīng)濟(jì)工作和思想政治工作的“橋”與“船”就是參與。現(xiàn)在有的同志認(rèn)為政工人員參與行政工作是“種了別人的責(zé)任田”，怕別人說是“越位”、“奪權(quán)”，對(duì)參與經(jīng)濟(jì)工作抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度。有的行政領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，實(shí)行黨政分工，對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作，政工人員沒有必要過問。這兩種認(rèn)識(shí)都是十分片面的。在煤礦企業(yè)，尤其是資源整合煤礦，政治工作在安全宣教領(lǐng)域，制度履行方面，以及防腐倡廉、創(chuàng)建企業(yè)文化，構(gòu)建和諧等等很多方面起著核心作用。如果脫離了對(duì)“人”的強(qiáng)化實(shí)施和監(jiān)管教育，那就違背了“以為人本，科學(xué)發(fā)展”的含義，容易造成混亂且不穩(wěn)定的局面，對(duì)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成重大威脅。因此，無論是企業(yè)的哪一方面管理者必須要樹立政治第一和穩(wěn)定第一的責(zé)任心，擔(dān)負(fù)起企業(yè)興衰的重任。

　　(2)要適應(yīng)思想政治工作的“新變化”。

　　在堅(jiān)持和完善企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制的新突破。根據(jù)國有企業(yè)的自身屬性和改革的實(shí)際情況，應(yīng)建立“小機(jī)構(gòu)”、“大政工”的運(yùn)行機(jī)制。按照政工部門精干、高效的原則，把思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層層分解落實(shí)，與行政職責(zé)和經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，真正落實(shí)“一崗兩責(zé)”，“小機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，協(xié)助“大政工”做好思想政治工作。建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把職工的思想道德文化、技術(shù)素質(zhì)和工作業(yè)績作為衡量思想政治工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)同時(shí)部署、同步考核、同比重獎(jiǎng)懲，保證思想政治工作的正常有序開展。

　　(3)要把握思想政治工作的“新規(guī)律”。

　　面對(duì)整合煤礦的發(fā)展初期，思想政治工作者一定要摸清規(guī)律，采取相應(yīng)的新工作方式方法，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是和務(wù)實(shí)高效的原則，具體在“實(shí)”、“活”、“新”上下功夫。所謂“實(shí)”，就是一切從建立市場經(jīng)濟(jì)體制和職工群眾的思想實(shí)際出發(fā)，不搞花架子，不搞形式主義。把思想政治工作的特點(diǎn)放在辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、講實(shí)效上。所謂“活”，就是緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，根據(jù)職工不同時(shí)期、不同情況下的思想動(dòng)態(tài)，采取靈活多變的方式方法，區(qū)分情況，因人施教，堅(jiān)持普遍教育與重點(diǎn)相結(jié)合，避免“一把抓”;堅(jiān)持分層施教，避免“一鍋煮”;堅(jiān)持具體指導(dǎo)，避免“一刀切”;緊密聯(lián)系實(shí)際，避免“一場空”;堅(jiān)持平等原則，避免“一言堂”;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)化、制度化，避免“一陣風(fēng)”。所謂“新”，就是要研究資源整合后，市場經(jīng)濟(jì)對(duì)職工政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的新要求，職工群眾思想上的新特點(diǎn)、新規(guī)律，從宣傳載體和信息化建設(shè)上作出新的改觀。

　　對(duì)資源整合煤礦而言，深入探索和創(chuàng)新思想政治工作的方法對(duì)企業(yè)發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義。縱觀近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷變化，，煤礦企業(yè)的文化交流交融交鋒呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，不穩(wěn)定不確定因素增多，給發(fā)展不斷地帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。因此可以判定思想政治工作面對(duì)的發(fā)展前景是復(fù)雜多樣的。對(duì)于人們的思想錯(cuò)綜復(fù)雜，價(jià)值取向各有不同等原因，我們就必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照實(shí)事求是的原則，正確有效地進(jìn)行導(dǎo)向。對(duì)導(dǎo)向手段的選擇和運(yùn)用，也必須切合實(shí)際需要，切忌簡單化。要在思想政治工作中居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，行之有效地開展導(dǎo)向工作。依據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，酌情而定、順勢而導(dǎo)、因地制宜的積極創(chuàng)新開展思想政治工作，才能確保煤礦資源整合工作建設(shè)健康永續(xù)發(fā)展。