山東省煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定

山東省煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定
發(fā)布文號 山東省人民政府令第156號
發(fā)布部門 山東省人民政府
發(fā)布日期 20030321
施行日期 20030701

　　山東省煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定

　　第一條 為有效治理煤礦重大事故隱患，防止重、特大事故發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦建設(shè)、煤炭生產(chǎn)以及煤礦安全管理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持教育為主，教育與處分相結(jié)合的原則。

　　第四條 本規(guī)定所稱煤礦重大事故隱患，是指在煤礦建設(shè)和煤炭生產(chǎn)過程中存在的可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的危險性因素。

　　有下列情形之一的，為煤礦重大事故隱患：

　　(一)超設(shè)計或超核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的;

　　(二)受瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、頂板、水害威脅，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的;

　　(三)圖紙、資料與實際嚴(yán)重不符的;

　　(四)超層、越界開采或者擅自開采保安煤柱或者巖柱的;

　　(五)煤礦安全設(shè)施、安全保護裝置及安全檢測儀器儀表不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的;

　　(六)其他可能導(dǎo)致煤礦重大事故的危險性因素。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對所屬煤礦重大事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對所屬煤礦的安全生產(chǎn)管理，并對所屬煤礦重大事故隱患排查治理工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　第六條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)煤礦重大事故隱患的排查治理工作實施監(jiān)察。

　　煤炭管理部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對煤礦重大事故隱患的排查治理工作實施監(jiān)督管理。

　　第七條 煤礦企業(yè)及煤礦應(yīng)當(dāng)建立和完善重大事故隱患排查治理制度，并落實重大事故隱患的治理防范措施。

　　第八條 煤礦企業(yè)及煤礦應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患排查治理責(zé)任制。

　　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)重大事故隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

　　煤礦礦長對本礦重大事故隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

　　第九條 煤礦企業(yè)及煤礦應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行煤礦安全規(guī)程方面的教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識。

　　第十條 煤礦企業(yè)及煤礦應(yīng)當(dāng)對存在的重大事故隱患登記建檔，定期檢測、評估和監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。

　　第十一條 煤礦企業(yè)及煤礦應(yīng)當(dāng)將難以排除的重大事故隱患按程序向煤炭管理部門報告，并報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　第十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及有關(guān)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理;重大事故隱患治理前或者治理過程中無法保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦企業(yè)或者煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令暫時停產(chǎn)或者停止使用。

　　第十三條 違反本規(guī)定，煤礦企業(yè)或者煤礦對重大事故隱患應(yīng)當(dāng)排查未排查的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過直至撤職的處分。

　　第十四條 違反本規(guī)定，煤礦企業(yè)或者煤礦對排查出的重大事故隱患未采取措施進行治理的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記大過直至撤職的處分。

　　第十五條 違反本規(guī)定，煤礦企業(yè)或者煤礦對難以排除的重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予撤職直至開除的處分。

　　第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在煤礦重大事故隱患排查治理工作中，未履行或者未按程序履行其相應(yīng)職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至記大過的處分。

　　第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在煤礦重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，縱容包庇所屬小煤礦的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過直至撤職的處分。

　　第十八條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤炭管理部門在煤礦重大事故隱患排查治理工作中，未履行或者未按程序履行其相應(yīng)職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過直至降級的處分。

　　第十九條 按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及有關(guān)部門提出處分建議，并由有關(guān)方面依法作出處理決定。

　　第二十條 有下列情形之一的，任何單位和個人都有權(quán)向人民政府、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及有關(guān)部門舉報：

　　(一)煤礦企業(yè)及煤礦對重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;

　　(二)煤礦企業(yè)及煤礦不履行重大事故隱患排查治理責(zé)任的;

　　(三)有關(guān)人民政府、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤炭管理部門不履行或者不按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的。

　　人民政府、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及有關(guān)部門，接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵。

　　第二十一條 煤礦重大事故隱患排查治理的具體辦法，由省煤炭管理部門會同省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共同制定。

　　第二十二條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。