四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法（2002）

四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法（2002）
發(fā)布文號(hào) 省人民政府令第98號(hào)
發(fā)布部門 四川省人民政府
發(fā)布日期 20020604
施行日期 20020604



四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法（修正）

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為了及時(shí)報(bào)告、調(diào)查和處理企業(yè)職工傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《四川省勞動(dòng)安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員）傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，適用本辦法。

　　煤礦發(fā)生的傷亡事故的調(diào)查處理，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　特別重大事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。

　　傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱傷亡事故，是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒、死亡事故，亦指用人單位在生產(chǎn)或工作中對(duì)他人造成的人身傷害、急性中毒、死亡事故。

　　第四條 四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：

　?。ㄒ唬┹p傷事故；

　?。ǘ┮话銈鍪鹿?，是指１次死亡２人以下的事故，或１次重傷９人以下的事故；

　?。ㄈ┲卮髠鍪鹿?，是指１次死亡３－９人的事故，或１次重傷１０人以上的事故；

　?。ㄋ模┨卮髠鍪鹿?，是指１次死亡１０人以上、國(guó)家規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下的事故。

　　第五條 調(diào)查處理傷亡事故，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明、依法處理。

　　第二章 事故報(bào)告、搶險(xiǎn)、施救

　　第六條 用人單位發(fā)生傷亡事故，有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告用人單位負(fù)責(zé)人。

　　第七條 用人單位負(fù)責(zé)人接到除輕傷事故外的傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門，并在２４小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告事故概況（含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關(guān)部門。

　　第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。其中，一般傷亡事故報(bào)至省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級(jí)人民政府報(bào)告外，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)至省人民政府和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門。

　　第九條 用人單位發(fā)生傷亡事故時(shí)，應(yīng)立即采取緊急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)、施救。

　　用人單位因搶險(xiǎn)、施救而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)采取設(shè)置標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖、攝影、攝像等保護(hù)性措施。

　　第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)按國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)并組織力量搶險(xiǎn)、施救。

　　第三章 事故調(diào)查

　　第十一條 發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理。

　　第十二條 發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中重大傷亡事故，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，由其組織調(diào)查。

　　第十三條 發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

　?。ㄒ唬┦小⒅菁捌湟韵滤鶎賳挝?，由市、州人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　　（二）省及省以上所屬單位，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　?。ㄈ┦∪嗣裾J(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由省人民政府指定的本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　第十四條 急性中毒事故調(diào)查組應(yīng)有衛(wèi)生行政部門人員參加。

　　第十五條 本辦法規(guī)定的傷亡事故調(diào)查組，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。

　　第十六條 傷亡事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具有傷亡事故調(diào)查所需的某一方面專長(zhǎng)；

　　（二）與所發(fā)生的傷亡事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

　　第十七條 傷亡事故調(diào)查組的職責(zé)：

　　（一）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

　?。ǘ┐_定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者；

　?。ㄈ┨岢鰧?duì)傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見(jiàn)和提出防范措施的建議；

　?。ㄋ模┫蚺沙稣{(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。

　　傷亡事故調(diào)查報(bào)告書的主要內(nèi)容包括事故發(fā)生單位名稱、地址、隸屬關(guān)系，傷亡事故發(fā)生日期、類別，人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，傷亡事故經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任，處理建議、整改和防范措施。必要時(shí)，還應(yīng)有傷亡事故鑒定資料。

　　第十八條 一般傷亡事故應(yīng)在傷亡事故發(fā)生之日起３０日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書；重大、特大傷亡事故應(yīng)在９０日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。

　　第十九條 傷亡事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干涉。

　　第二十條 傷亡事故調(diào)查組及其成員應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定科學(xué)準(zhǔn)確地確定事故性質(zhì)，并實(shí)事求是地認(rèn)定有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　　傷亡事故責(zé)任可分為直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。前述各類責(zé)任可分為主要責(zé)任、重要責(zé)任和一般責(zé)任。

　　第二十一條 除依照本辦法規(guī)定由企業(yè)自行組織輕傷事故調(diào)查的外，傷亡事故調(diào)查組成員對(duì)傷亡事故原因、責(zé)任劃分、責(zé)任者處理建議不能取得一致意見(jiàn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出結(jié)論性意見(jiàn)；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的結(jié)論性意見(jiàn)不贊成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關(guān)部門處理；如仍不能達(dá)成一致性意見(jiàn)的，報(bào)同級(jí)人民政府裁決。

　　第四章 事故批復(fù)與處理

　　第二十二條 對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告書，按下列規(guī)定批復(fù)：

　?。ㄒ唬┮话銈鍪鹿收{(diào)查報(bào)告書，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

　?。ǘ┲卮髠鍪鹿收{(diào)查報(bào)告書，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

　?。ㄈ┨卮髠鍪鹿收{(diào)查報(bào)告書，報(bào)省人民政府或其授權(quán)的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。

　　一般傷亡事故，批復(fù)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報(bào)告書之日起３０日內(nèi)批復(fù)。重大、特大傷亡事故，批復(fù)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報(bào)告書之日起３０日內(nèi)批復(fù)，特殊情況可以延期，但不得超過(guò)６０日。

　　第二十三條 批復(fù)機(jī)關(guān)只對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書進(jìn)行認(rèn)定。傷亡事故調(diào)查報(bào)告書中對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的行政處罰、行政處分和追究刑事責(zé)任的建議，由有關(guān)單位或主管機(jī)關(guān)依法處理。

　　傷亡事故的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

　　第二十四條 傷亡事故調(diào)查組提出的整改和防范措施建議，由發(fā)生傷亡事故的用人單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二十五條 違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 用人單位因違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生的無(wú)人員死亡但造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　四川省人民政府關(guān)于修改《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》的決定

　?。ǎ玻埃埃材辏翟拢保啡账拇ㄊ∪嗣裾冢罚复纬?wù)會(huì)議通過(guò), ２００２年６月４日四川省人民政府令第９８－１號(hào)發(fā)布, 自發(fā)布之日起施行）

　　四川省人民政府決定對(duì)《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》作如下修改：

　　一、各條中的"勞動(dòng)行政部門"修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，將"主管部門"修改為：行業(yè)主管部門。

　　二、第二條第一款修改為：四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員）傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，適用本辦法。

　　增加一款，作為第二條第二款：煤礦發(fā)生的傷亡事故的調(diào)查處理，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、第四條修改為：四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：

　　（一）輕傷事故；

　　（二）一般傷亡事故，是指１次死亡２人以下的事故，或１次重傷９人以下的事故；

　?。ㄈ┲卮髠鍪鹿剩侵福贝嗡劳觯常谷说氖鹿?，或１次重傷１０人以上的事故；

　　（四）特大傷亡事故，是指１次死亡１０人以上、國(guó)家規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下的事故。

　　四、第七條修改為：用人單位負(fù)責(zé)人接到除輕傷事故外的傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門，并在２４小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告事故概況（含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關(guān)部門。

　　五、第八條修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。其中，一般傷亡事故報(bào)至省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級(jí)人民政府報(bào)告外，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)至省人民政府和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門。

　　六、第十條修改為：各級(jí)人民政府和有關(guān)部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)按國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)并組織力量搶險(xiǎn)、施救。

　　七、第十一條修改為：發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理。

　　八、第十二條修改為：發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中重大傷亡事故，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，由其組織調(diào)查。

　　九、第十三條修改為：發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

　　（一）市、州及其以下所屬單位，由市、州人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　?。ǘ┦〖笆∫陨纤鶎賳挝唬墒〖?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　　（三）省人民政府認(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由省人民政府指定的本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　十、刪去第十四條。

　　十一、第十六條改為第十五條，修改為：本辦法規(guī)定的傷亡事故調(diào)查組，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。

　　十二、第十八條改為第十七條，該條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)修改為：

　?。ㄈ┨岢鰧?duì)傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見(jiàn)和提出防范措施的建議；

　?。ㄋ模┫蚺沙稣{(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。

　　十三、第二十二條改為第二十一條，該條中的"自行組織傷亡事故調(diào)查"修改為：自行組織輕傷事故調(diào)查。

　　十四、第二十三條改為第二十二條，該條第一款修改為：對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告書，按下列規(guī)定批復(fù)：

　?。ㄒ唬┮话銈鍪鹿收{(diào)查報(bào)告書，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

　?。ǘ┲卮髠鍪鹿收{(diào)查報(bào)告書，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

　?。ㄈ┨卮髠鍪鹿收{(diào)查報(bào)告書，報(bào)省人民政府或其授權(quán)的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。

　　十五、增加一條，作為第二十五條：違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　十六、第二十七條修改為：用人單位因違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生的無(wú)人員死亡但造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

　　此外，對(duì)條文中的個(gè)別文字作了相應(yīng)修改。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新發(fā)布。