黑龍江省小煤礦安全生產管理規(guī)定

黑龍江省小煤礦安全生產管理規(guī)定
發(fā)布文號 黑龍江省人民政府令第9號
發(fā)布部門 黑龍江省人民政府
發(fā)布日期 20010827
施行日期 20011001




黑龍江省小煤礦安全生產管理規(guī)定
 

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　　第一條 為加強小煤礦的安全生產管理，消除小煤礦安全隱患，遏制小煤礦事故的發(fā)生，促進小煤礦健康、有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱小煤礦，是指國有重點煤礦以外，年設計能力３０萬噸以下（含３０萬噸）的煤礦。

　　第三條 本省行政區(qū)域內小煤礦的安全生產管理適用本規(guī)定。

　　第四條 各級人民政府應當加強對煤礦安全生產管理的領導，及時研究制定防范事故的措施和事故應急處理預案、組織對小煤礦進行安全檢查，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機構及其在大中型礦區(qū)設立的煤礦安全監(jiān)察辦事處（以下統(tǒng)稱煤礦安全監(jiān)察機構）依法對小煤礦實施安全監(jiān)察。

　　各級人民政府管理煤炭工業(yè)部門（以下簡稱煤炭工業(yè)管理部門）負責本行政區(qū)域內小煤礦安全生產工作的監(jiān)督管理，其他有關部門在各自的職責范圍內履行相應的職責。

　　各級工會組織應當依法維護勞動者權益，配合有關部門做好小煤礦安全生產工作。

　　第五條 小煤礦的法定代表人是安全生產的第一責任者；出資人與法定代表人不一致的，出資人應當對安全事故依法承擔連帶賠償責任。

　　小煤礦的法定代表人應當嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，建立健全生產規(guī)章制度和安全生產責任制，配備足夠數(shù)量的安全管理人員，保證必要的安全投入。

　　第六條 小煤礦應當取得采礦許可證、煤炭生產許可證、礦長資格和營業(yè)執(zhí)照。

　　未取得前款規(guī)定證、照之一的礦井從事生產的，各級人民政府應當組織有關部門依法予以關閉。

　　第七條 小煤礦建設工程設計必須符合《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術規(guī)范的要求。建設工程安全設施設計必須經煤礦安全監(jiān)察機構和煤炭工業(yè)管理部門審查同意后，方可施工。

　　建設工程竣工后，應當經煤礦安全監(jiān)察機構和煤炭工業(yè)管理部門對其安全設施和條件進行驗收；驗收不合格的，不得投入生產。

　　煤礦安全監(jiān)察機構和煤炭工業(yè)管理部門對小煤礦建設工程安全設施設計審查、對安全設施和條件進行驗收時，應當邀請工會組織參加。

　　第八條 小煤礦生產應當具備并符合下列基本安全條件：

　?。ㄒ唬┲辽儆袃蓚€獨立的、能行人的、通達地面的安全出口；

　　（二）有完整、獨立的通風系統(tǒng)，保證井下有足夠的風量，在地面安裝兩套同等能力的主要通風機，其中一套作為備用；

　?。ㄈ┙⑼咚箼z查和測風制度，配備瓦斯檢測、測風儀器和專職瓦斯檢查員，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井裝備瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┯袃苫芈饭╇婋娫淳€路；

　?。ㄎ澹┚鹿╇娤到y(tǒng)有完備的保護裝置，電氣防爆；

　　（六）提升運輸設備有可靠的安全保護裝置，并使用升降人員專用容器；

　?。ㄆ撸┯歇毩⒌呐潘?、防塵、防火滅火系統(tǒng)；

　?。ò耍┚卤谱鳂I(yè)使用礦用防爆型放炮器；

　?。ň牛┑V井井上與井下、礦井與外部通訊暢通；

　　（十）有經實際測量并及時填繪的采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下供電配電系統(tǒng)圖、地面井下對照圖、避災路線圖，抽放瓦斯和有水、火災害的礦井，有相應的系統(tǒng)圖紙；

　?。ㄊ唬┚旅總€作業(yè)地點有按照規(guī)定審批的作業(yè)規(guī)程；

　?。ㄊ┡鋫渚哂腥温氋Y格的煤礦專業(yè)專職技術人員；

　　（十三）法律、法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的其他條件。

　　第九條 小煤礦應當在依法批準的開采范圍內開采，并按照規(guī)定留有足夠的保安煤柱。

　　禁止超層越界開采或者毀壞、擅自開采保安煤柱。

　　禁止礦井之間貫通、漏風、透水。

　　第十條 小煤礦生產必須有主井和副井。

　　禁止獨眼井、半獨眼井開采或者將主井、副井同時作為主要提升井。

　　禁止采用自然通風或者局部通風機代替主要通風機通風。

　　第十一條 采煤工作面應當有兩個暢通的安全出口，并分別通到進風和回風巷道，形成全風壓獨立通風系統(tǒng)。

　　禁止采用局部通風機供風方式回采。

　　第十二條 采煤、掘進工作面不得采用輪流式供風、間歇式供風或者因停工而擅自停風。禁止在無風、微風、循環(huán)風、不合理串聯(lián)風或者瓦斯?jié)舛瘸?a href=http://cltuan.cn/fgbz/mabz/ target=_blank class=infotextkey>標準的工作面作業(yè)。

　　第十三條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井瓦斯重點掘進工作面的局部通風機必須采用專用變壓器、專用開關、專用線路供電，并設有風電閉鎖和瓦斯電閉鎖裝置。

　　第十四條 小煤礦必須對廢棄巷道的采空區(qū)進行封閉。

　　第十五條 小煤礦必須建立通風與瓦斯管理制度，并每年進行瓦斯等級鑒定；有煤與瓦斯突出煤層的，必須有預防煤與瓦斯突出的安全措施；有自然發(fā)火傾向煤層的，必須建立防火滅火管理制度；有煤塵爆炸危險的，必須采取隔爆措施。

　　第十六條 小煤礦井口標高低于歷年最高洪水水位或者有其他水害隱患的，必須嚴格執(zhí)行批準的防治水措施。

　　第十七條 小煤礦必須建立入井檢身制度和出井人員清點制度。任何人不得攜帶煙草和點火用具入井。

　　第十八條 小煤礦必須使用符合國家標準或者行業(yè)標準的設備、器材、防護用品、火工產品和安全檢測儀器。

　　禁止將沒有保護裝置的絞車和建筑用卷揚機作為主要提升設備。

　　第十九條 小煤礦必須向職工發(fā)放保障安全生產所需的勞動防護用品；入井人員必須隨身攜帶自救器。

　　第二十條 小煤礦必須按照有關規(guī)定對職工進行安全教育、培訓。

　　小煤礦應當對招聘的新工人進行培訓，并由煤炭工業(yè)管理部門統(tǒng)一考核合格后，方可入井作業(yè)；特種作業(yè)人員必須持有操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　第二十一條 小煤礦必須編制災害預防和處理計劃，并定期進行演習，保證從業(yè)人員熟悉避災路線和搶險自救措施。

　　第二十二條 小煤礦依法提取的煤礦安全技術措施專項費用，必須專戶存儲、?？顚Ｓ茫坏门灿?。

　　煤炭工業(yè)管理部門應當加強對小煤礦維簡費中用于安全技術措施費用的管理，組織小煤礦按照國家有關規(guī)定足額提取，存入指定賬戶，保證用于安全措施工程建設和購置所需設備。

　　煤礦安全監(jiān)察機構應當對煤礦安全技術措施專項費用的提取和使用情況進行監(jiān)督。

　　第二十三條 小煤礦應當建立兼職的救護和醫(yī)療急救組織，并在煤炭工業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構的組織下與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護和急救協(xié)議。礦山救護隊應當按照協(xié)議約定為小煤礦提供服務。

　　第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦重大隱患，應當按照規(guī)定下達限期整改、停產整頓、提請有關部門吊銷證照、關閉礦井等處理決定，并抄送有關地方人民政府或者其他有關部門，由其行政負責人簽字，限期督促落實。

　　有關地方人民政府或者其他有關部門行政負責人對處理決定拒不簽字或者逾期不督促落實的，由煤礦安全監(jiān)察機構提請行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。

　　第二十五條 對非法生產或者存在安全隱患的小煤礦，任何單位和個人有權向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門以及工會組織舉報。接到舉報的機關、單位、組織應當依法進行查處或者移送有關部門查處，并為舉報人保密。

　　第二十六條 小煤礦發(fā)生傷亡事故后，礦長或者有關主管人員必須立即采取有效措施，組織搶救，并按照規(guī)定如實向當?shù)厝嗣裾捌涿禾抗I(yè)管理部門、公安機關和煤礦安全監(jiān)察機構等部門以及工會組織報告。各級人民政府及其他有關部門在接到報告后，應當視事故情況按照規(guī)定立即組織搶險、施救，并保護現(xiàn)場；與其有協(xié)議的專業(yè)礦山救護隊在接到通知后，應當立即趕赴現(xiàn)場，實施搶救。

　　第二十七條 小煤礦未取得煤炭生產許可證，擅自從事煤炭生產的，由煤炭工業(yè)管理部門責令停止生產，沒收違法所得，可以并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；拒不停止生產的，由縣級以上人民政府強制停產。

　　第二十八條 建設工程安全設施設計未經審查同意，擅自施工的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停止施工；拒不執(zhí)行的，由煤礦安全監(jiān)察機構提請縣級以上人民政府決定由有關部門依法吊銷采礦許可證。

　　第二十九條 建設工程安全設施和條件未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，由煤礦安全監(jiān)察機構會同煤炭工業(yè)管理部門責令停止生產，并由煤礦安全監(jiān)察機構處５萬元以上１０萬元以下罰款；拒不停止生產的，由煤礦安全監(jiān)察機構提請縣級以上人民政府決定由有關部門依法吊銷采礦許可證。

　　第三十條 小煤礦不具備第八條規(guī)定的基本安全生產條件或者違反第九條至第十六條規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機構按照《黑龍江省礦山安全處罰條例》的規(guī)定處以罰款。

　　小煤礦逾期仍不具備安全生產條件的，由煤礦安全監(jiān)察機構提請縣級以上人民政府決定由有關部門吊銷煤炭生產許可證、采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十一條 小煤礦職工攜帶煙草和點火用具入井的，由煤礦安全監(jiān)察機構對小煤礦處２０００元以上的３０００元以下罰款，并對職工個人處５０元罰款。

　　第三十二條 小煤礦擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產安全的危險方法進行采礦作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構會同煤炭工業(yè)管理部門責令停止作業(yè)；由煤炭工業(yè)管理部門沒收違法所得，并處違法所得１倍以上５倍以下罰款，吊銷其煤炭生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十三條 未按照規(guī)定提取或者使用煤礦安全技術措施專項費，或者使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正或者責令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機構處５萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由煤礦安全監(jiān)察機構提請行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。 第三十四條 小煤礦發(fā)生事故，不按照規(guī)定及時、如實報告或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場以及阻礙、干涉事故調查或者拒絕接受調查取證、拒絕提供有關情況和資料的，由煤礦安全監(jiān)察機構按照國務院《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定給予處罰。

　　第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的機關，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條 煤礦安全監(jiān)察人員和安全管理人員在小煤礦安全生產管理中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時處理或者報告的；

　?。ǘ樽约?、親友或者他人謀取利益的；

　?。ㄈ┧髻V受賄的；

　?。ㄋ模┻`反工作職責的其他行為。

　　第三十七條 本規(guī)定自２００１年１０月１日起施行。

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