山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)煤炭法》辦法（2001）

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)煤炭法》辦法（2001）
發(fā)布部門 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
發(fā)布日期 20010818
施行日期 20011201

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)煤炭法》辦法（修正）
 

--------------------------------------------------------------------------------


　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

　　第三條 煤炭開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重的原則。

　　第四條 煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

　　第二章 開(kāi)發(fā)與建設(shè)

　　第七條 省人民政府煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)煤炭資源勘查規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，組織編制、實(shí)施全省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

　　全省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的需要制定，并納入本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)含有安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾等方面的內(nèi)容。

　　第八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

　　煤礦建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，由建設(shè)單位向省人民政府煤炭管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)省計(jì)劃管理部門審查，并按國(guó)家基本建設(shè)程序?qū)徟?/p>

　　第九條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)煤炭法》第十八條規(guī)定的條件，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府煤炭管理部門審查批準(zhǔn)。

　　第十條 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案。

　　第十一條 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。

　　煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十二條 煤礦建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工，必須符合土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的要求。環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

　　第十三條 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，由工程項(xiàng)目審批部門會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目中安全設(shè)施和條件的驗(yàn)收，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第十四條 在依法批準(zhǔn)建設(shè)的煤礦井田范圍內(nèi)，不得新建各類煤礦。

　　對(duì)已建成的各類煤礦，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理、整頓或者關(guān)閉。

　　第三章 生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)

　　第十五條 煤礦在投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，以礦井為單位向省級(jí)以上人民政府煤炭管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

　　未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)；公安、電力等有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用火工產(chǎn)品，不得安排煤炭生產(chǎn)用電或者提供其他生產(chǎn)條件。

　　第十六條 省人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)本省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。

　　煤炭生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租。

　　第十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)作業(yè)；需要變更開(kāi)采范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)土資源行政主管部門審批，并報(bào)省人民政府煤炭管理部門備案。

　　第十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能力或者核定的生產(chǎn)能力合理組織生產(chǎn)，不得超能力開(kāi)采。

　　開(kāi)采煤炭資源的，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的煤炭資源回采率?？h級(jí)以上人民政府煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源回采率和綜合利用情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)煤礦企業(yè)不斷提高煤炭資源回采率和資源綜合利用水平。

　　第十九條 因開(kāi)采煤炭造成地表土地塌陷、挖損的，應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)依法承擔(dān)復(fù)墾義務(wù)。煤礦企業(yè)可以自行復(fù)墾，也可以向縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門組織復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得侵占或者挪作他用。

　　復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)達(dá)到可供利用的狀態(tài)。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)復(fù)墾的土地進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

　　因開(kāi)采煤炭造成地表土地塌陷、挖損，造成他人損失的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第二十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編寫土地復(fù)墾實(shí)施方案，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門審查同意，報(bào)縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。土地復(fù)墾實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合土地復(fù)墾規(guī)劃和年度土地復(fù)墾計(jì)劃的規(guī)定。

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)土地復(fù)墾的協(xié)調(diào)工作，對(duì)列入土地復(fù)墾規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)確保如期實(shí)施。

　　第二十一條 關(guān)閉煤礦或者報(bào)廢礦井，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門提交關(guān)閉或者報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告；經(jīng)審查批準(zhǔn)后，向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理關(guān)閉或者報(bào)廢注銷手續(xù)。

　　第二十二條 煤炭經(jīng)營(yíng)實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

　　依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭；銷售非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。

　　第二十三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府煤炭管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審?fù)夂?，?bào)省煤炭經(jīng)營(yíng)資格審批辦事機(jī)構(gòu)；符合條件的，由省人民政府煤炭管理部門頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。申請(qǐng)人憑煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)營(yíng)所在地?zé)o煤炭管理部門的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府指定部門辦理本區(qū)域內(nèi)有關(guān)初審及申報(bào)工作。

　　煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借、偽造。

　　第二十四條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，保證煤炭質(zhì)量，不得在煤炭中摻雜、摻假，以次充好。

　　第四章 安全管理

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其煤炭管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立安全事故行政責(zé)任追究制度。

　　第二十六條 煤礦企業(yè)必須按照有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，建立健全有關(guān)瓦斯檢驗(yàn)、礦井通風(fēng)、防治水、爆炸物品與危險(xiǎn)物品管理、安全檢查等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有效防止安全事故。

　　第二十七條 煤礦礦長(zhǎng)、煤礦特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門培訓(xùn)、考核?？己撕细窈笕〉玫V長(zhǎng)資格證書、特種作業(yè)操作證書。

　　第二十八條 煤礦企業(yè)必須對(duì)職工加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并按照規(guī)定向職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)保護(hù)用品。

　　煤礦企業(yè)必須按照規(guī)定為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行定期健康檢查。

　　第二十九條 煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

　　第三十條 煤礦企業(yè)管理人員不得違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的指令，職工有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　煤礦職工必須按照規(guī)定的安全操作規(guī)程和技術(shù)要求作業(yè)。

　　第三十一條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井分布、井型大小和安全條件，對(duì)全省礦山救護(hù)隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，建立區(qū)域救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　大、中型煤礦企業(yè)和有條件的其他煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建礦山救護(hù)隊(duì)伍，未組建救護(hù)隊(duì)伍的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與礦山救護(hù)隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議，并實(shí)行有償服務(wù)。

　　第三十二條 發(fā)生煤礦傷亡事故，煤礦企業(yè)必須立即組織搶救，并如實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?a href=http://cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)迅速組織救護(hù)工作。

　　煤礦企業(yè)及其他有關(guān)單位對(duì)煤礦傷亡事故不得隱瞞、謊報(bào)、延報(bào)、拒報(bào)。

　　第五章 礦區(qū)保護(hù)

　　第三十三條 任何單位和個(gè)人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通訊、水源、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施，不得哄搶、侵吞、盜竊煤礦礦區(qū)的煤炭產(chǎn)品，不得擾亂礦區(qū)生產(chǎn)秩序和工作秩序。

　　第三十四條 在列入搬遷計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)搬遷的壓煤村莊范圍內(nèi)，自縣級(jí)以上人民政府公告之日起，任何單位和個(gè)人不得突擊栽種樹木、青苗和搶建建筑物、構(gòu)筑物。

　　需要搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；自縣級(jí)以上人民政府公告之日起突擊栽種樹木、青苗和搶建建筑物、構(gòu)筑物的，不予補(bǔ)償。

　　第三十五條 在煤礦井田范圍內(nèi)，不得擅自興建永久性設(shè)施。確需興建的，興建單位應(yīng)當(dāng)與煤礦企業(yè)達(dá)成興建協(xié)議。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，由煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。拒不停止生產(chǎn)的，由煤炭管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由煤炭管理部門吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第三十八條 違反本辦法第十九條第一款、第二款規(guī)定，不履行土地復(fù)墾義務(wù)或者不組織土地復(fù)墾的，由上級(jí)主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)其負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。侵占、挪用土地復(fù)墾費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由負(fù)責(zé)審批的部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，各級(jí)人民政府和其他有關(guān)部門在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，造成安全事故的，對(duì)其主管人員和直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，隱瞞、謊報(bào)、延報(bào)、拒報(bào)煤礦傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，并可處以三萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤炭管理部門責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證和煤炭管理的其他活動(dòng)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十四條 本辦法自２００１年１２月１日起施行。

　　關(guān)于修改《山東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法＞辦法》等五件地方性法規(guī)的決定

　?。?004年5月27日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò), 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第30號(hào)發(fā)布）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議，決定對(duì)《山東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法＞辦法》等五件地方性法規(guī)作如下修改：

　　……

　　四、山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)煤炭法》辦法

　　1、第九條修改為："開(kāi)辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)煤炭法》第十八條規(guī)定的條件，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府煤炭管理部門審查批準(zhǔn)。"

　　2、第二十七條修改為："煤礦礦長(zhǎng)、煤礦特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門培訓(xùn)、考核。考核合格后取得礦長(zhǎng)資格證書、特種作業(yè)操作證書。"

　　……

　　本決定自公布之日起施行。

　　《山東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法＞辦法》等五件地方性法規(guī)，根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

--------------------------------------------------------------------------------