四川省小煤礦管理試行辦法實施細則
四川省小煤礦管理試行辦法實施細則
發(fā)布文號 川革發(fā)（1979）173號
發(fā)布部門 四川省人民政府
發(fā)布日期 19791204
施行日期 19791204
根據國務院國發(fā)[1978]147號文件轉發(fā)煤炭工業(yè)部《小煤礦管理試行辦法》，結合我省具體情況，制訂本細則。
一、地方煤礦的辦礦原則
地方煤礦(包括省、地、縣、社、大隊五級煤礦)，要堅持社會主義方向，本著國家、集體、個人三兼顧的原則，從當地工農業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，充分發(fā)揮各級辦礦的積極性，為農業(yè)服務，為"五小"工業(yè)服務，為人民生活服務。地方煤礦的建設，要貫徹革新、改造、挖潛的方針，走自力更生、艱苦奮斗、由小到大、由土到洋、成群配套、形成礦區(qū)、選擇重點、建設基地的路子，大力發(fā)展地方煤炭工業(yè)。
二、礦井開發(fā)的審批權限
煤炭資源屬國家所有。煤炭礦井的開發(fā)，由省煤炭局統(tǒng)一規(guī)劃：適合大、中型礦井開采的煤田，要劃歸大、中型礦;適合開辦小型礦井的煤田劃給地、縣、社辦煤礦。對過去考慮不全面的規(guī)劃，要進行修改。
1.地方煤礦的審批權限：
開辦和停辦地方煤礦以及改變井田范圍的礦井，須經省煤炭局審批。
除具備省計委批準的設計任務書和省煤炭局批準的礦井設計，列入國家基本建設項目所建設的礦井以外，其余已經開辦的地方煤礦礦井，要補辦辦礦手續(xù)。
審批程序，先由各辦礦單位提出申請報告，逐級上報，經地、縣煤炭主管部門提出初審意見，報省煤炭局履行審批手續(xù)。
申請報告要附表，其內容包括隸屬關系、開辦時間、礦井地點、銷售對象、煤炭品種、質量、地質條件、勘探程序、地質儲量、開采范圍、開拓方式、采煤方法、設計能力、歷年產量、安全條件、礦井機電裝備、交通運輸、供電、勞動定員以及各種技術經濟指標等。并附地質地形圖、儲量計算圖、地面工業(yè)廣場布置圖、井巷工程平面圖等。
2.社隊煤礦的審批權限：
凡是有煤炭資源的縣、社，都要辦礦，有條件的生產大隊也可以辦礦。社隊煤礦以社辦為主。沒有煤炭資源的，經過有關部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，也可以到鄰近有煤炭資源的縣、社去辦礦。嚴禁私人辦礦。
開辦和停辦社隊煤礦，一般須由社隊提出申請，送縣(市、區(qū))煤炭和社隊企業(yè)主管部門共同審批。報省、地、社隊企業(yè)局和省、地煤炭主管部門備案。
在地、市屬煤礦和煤田范圍內，開辦社、隊煤礦，須報請地、市煤炭主管局審批;在省屬以上煤礦的煤田范圍內，開辦社隊煤礦，須報請省煤炭局審批。
三、正確處理煤礦之間的井田邊界關系
1.凡在國營煤礦已經開發(fā)的井田技術邊界范圍內，開辦的社隊煤礦亂采亂掘，影響大礦安全或在國家已經規(guī)劃開采的煤田內亂采亂伐的，一律停止生產，并由上級有關主管部門共同進行調查，適當處理。
凡在國營煤礦已開發(fā)的井田技術邊界的臨界開辦社隊煤礦，按《煤礦安全生產試行規(guī)程》要求，留夠保安煤柱，確保安全;并劃定開采范圍，進行開采。
2.國營煤礦之間發(fā)生的井田邊界糾葛，按隸屬關系報煤炭主管部門處理。凡涉及到兩個地(市、州)間關系，報省煤炭局處理。
3.在已開辦有地方煤礦的地方，需建設大中型煤礦時，要給原有小煤礦留出一定的開采范圍和儲量，讓其繼續(xù)辦下去。如需地方煤礦搬遷另建新礦時，應在大中型煤礦基本建設計劃中，給予補償(不包括改變隸屬關系的礦井)。凡不具備批準手續(xù)的概不補償。
四、技術改造
有計劃、有步驟地對條件好的和比較好的地方煤礦進行技術改造，做到高產、穩(wěn)產、安全、長壽，是發(fā)展地方煤礦的重要途徑，是個長期的方針。
1.列入技術改造的地方煤礦必須要有可靠的地質資源。對地質情況不清的礦井，不能列入改造、擴建項目。地方煤礦的地質勘探工作，在省煤炭局地質勘探公司安排有缺口時，省計委對一些重點地方煤礦的地質勘探工作納入計劃，由省地質局承擔。
2.礦井技術改造的具體要求，按照一九七八年省經委、省財政局、省煤炭局聯(lián)合頒發(fā)的《四川省地縣煤礦技術改造暫行管理辦法》執(zhí)行。
五、安全生產
所有煤礦都要堅持安全生產的方針，地方煤礦必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全生產試行規(guī)程》，社隊煤礦必須執(zhí)行《小煤窯安全生產暫行規(guī)定》。
1.今后新建、改造礦井必須按《規(guī)程》和《規(guī)定》的要求進行建設，凡達不到要求的，不準交付生產。現有煤礦凡安全裝備和設施達不到《規(guī)程》和《規(guī)定》要求的煤礦，各級煤炭主管部門，應做出規(guī)劃，制訂切實可行措施，限期解決。地方煤礦所需的資金由地縣和煤礦自籌，所需物資由各級計委統(tǒng)籌安排，專用設備由省煤炭局組織供應。
2.產煤地區(qū)要根據產量大小和煤礦多少以及安全條件，成立救護中隊或小隊。產煤二十萬噸以上的縣成立小隊;年產九萬噸以上地縣煤礦成立半脫產或脫產的救護小隊。這些救護隊要考慮合理布局，分片負責的要求，進行設置。以防為主，防救結合，搞好小煤礦安全生產。
地縣救護隊開支由地縣安排解決。
六、辦礦資金
地方煤礦基建所需資金，主要來源于省基建投資和省、地、縣各級機動財力，不雖部分申請國家補助。
社隊建設煤礦的資金，主要是由社隊自籌，不足部分向人民銀行申請貸款解決。
地方煤礦列入各級的基建項目，所需資金、設備、材料等由各級計委納入計劃，歸口各級煤炭主管部門隨項目下達，集中力量打殲滅戰(zhàn)。
七、物資供應
1.國務院147號文件指出"所需專用設備，由各省、市、自治區(qū)組織本地煤礦機廠和其他機構廠定點制造，逐步做到自給"。根據這一精神，我省有計劃地扶持幾個礦機廠，定點制造專用設備、配件和非標準設備。所需材料由省計委、物資局納入計劃，由省煤炭局安排制造和供應。
2.地方煤礦基建項目的設備，凡是批準列入成套項目的，由省成套局供應。
3.地方煤礦生產維修材料(包括開拓延伸工程)，仍按現行物資供應體制執(zhí)行。要推廣坑木代用，降低消耗。因煤礦機械化水平不斷提高，萬噸煤鋼材的供應標準出要逐步增加。在材料安排上，把生產維修和開拓延伸工程同時兼顧起來。
八、更改資金的提取和使用
地方煤礦實行在生產成本中提取二元五角更改資金的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行?，F根據國務院147號文件要求，地方煤礦更改資金使用范圍已擴大很多，原有更改資金的提取已不能滿足需要，影響煤礦的生產發(fā)展，為了保證礦井的正常接替，維持簡單再生產，所提更改資金，在確保開拓延伸、安全措施、小型技措和小型設備更新項目開支后，再安排其他的項目。根據煤礦生產的特點，更改資金提留比例，仍按省計委、財政局、煤炭局川(73)31號文件執(zhí)行，由地方煤礦留成的資金，用于當年的安全措施、小型技措、小型設備更新;地區(qū)煤炭主管部門集中調劑使用的資金，用于開拓延伸，礦井技術改造等。要?？顚Ｓ?，其他部門不得挪用，切實管好用好。
社隊煤礦更改資金的提取和使用范圍，參照國營煤礦的規(guī)定，由縣社隊企業(yè)局制定辦法。并指導煤礦自提自用的資金管理和安排。
九、加強煤礦管理
地方煤礦分別由各級主管部門實行產、供、銷統(tǒng)一管理。社隊煤礦歸社隊企業(yè)局管理。
地方煤炭工業(yè)管理機構，在體制改革中解決。目前，各級都要加強對煤炭工業(yè)的領導，配備精干人員，提高企業(yè)和技術管理水平，加快煤炭工業(yè)生產建設發(fā)展的速度，適應四個現代化建設的需要。
