孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故案例分析

孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故案例分析
事件梗概：
　　　2005年2月14日15時01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱阜礦集團(tuán)公司）孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬元。
　　
　　　二、事故性質(zhì)及原因
　?。ㄒ唬?a href=http://cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故性質(zhì)
　　經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。
　　（二）直接原因
　　沖擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道距專用回風(fēng)上山8米處臨時配電點(diǎn)的照明信號綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。
　?。ㄈ╅g接原因
　　1．孫家灣煤礦海州立井改擴(kuò)建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂。超能力組織生產(chǎn)，造成采掘接替嚴(yán)重失調(diào)，331采區(qū)在無采區(qū)設(shè)計(jì)的情況下進(jìn)行作業(yè)，采區(qū)沒有專用回風(fēng)巷，采區(qū)下山未貫穿整個采區(qū)，邊生產(chǎn)邊延伸；該礦擅自修改設(shè)計(jì)，增加在3315皮帶道與3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò)巷開口掘進(jìn)3316風(fēng)道，使3315綜放工作面與3316風(fēng)道掘進(jìn)面沒有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，違反《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,這是造成災(zāi)害擴(kuò)大的主要原因。
　　2．孫家灣煤礦海州立井“一通三防”、機(jī)電管理混亂。外包工隊(duì)井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、檢修制度不落實(shí)，井下瓦斯傳感器存在故障，地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聲音報警功能出現(xiàn)故障長達(dá)4個月，沒有進(jìn)行維修，致使事故當(dāng)天不能發(fā)出聲音報警。該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護(hù)裝置入井前未進(jìn)行檢驗(yàn)，致使假冒MA標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備下井運(yùn)行。
　　3．孫家灣煤礦海州立井勞動組織管理混亂，缺乏統(tǒng)一、有效的安全管理制度。在2003年7月1日至2004年3月31日期間，該礦在沒有審查外包工隊(duì)有關(guān)手續(xù)的情況下，兩次與外包工隊(duì)簽訂了勞務(wù)合同。2004年4月1日后，該礦在與外包工隊(duì)沒有續(xù)簽合同的情況下，非法使用外包工隊(duì)，且以包代管；事故當(dāng)班入井人數(shù)574人，井下多工種交叉作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　4．孫家灣煤礦海州立井安全管理混亂。該礦配備有自救器和便攜甲烷監(jiān)測儀，但基本無人佩帶；擔(dān)任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；瓦斯監(jiān)控值班室值班人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人，在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警后長達(dá)11分鐘時間內(nèi)，沒有按規(guī)定實(shí)施停電撤人措施；防治沖擊地壓部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預(yù)測預(yù)報工作；孫家灣煤礦安監(jiān)部門對海州立井管理中存在的重大安全隱患監(jiān)督檢查不力。
　　5．阜礦集團(tuán)公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)管理。集團(tuán)公司在孫家灣煤礦改擴(kuò)建工程尚未竣工的情況下，2005年為該礦下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃，在該礦沒有采區(qū)設(shè)計(jì)的情況下，對該采區(qū)的采煤工作面設(shè)計(jì)進(jìn)行了審批，并對有關(guān)部門下達(dá)的限期整改等指令不及時進(jìn)行組織落實(shí)。集團(tuán)公司購買的照明信號綜合保護(hù)裝置因進(jìn)貨管理不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。
　　6．遼寧省煤炭工業(yè)局未認(rèn)真落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，未能正確履行工作職責(zé)。對阜礦集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理不力，對孫家灣煤礦海州立井改擴(kuò)建工程疏于管理；對孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)監(jiān)管不力；沒有認(rèn)真落實(shí)2003年5月遼寧省政府領(lǐng)導(dǎo)針對遼寧煤礦安全監(jiān)察局提交的《關(guān)于阜新礦業(yè)集團(tuán)公司安全情況的報告》作出的批示；對阜礦集團(tuán)公司存在重大安全隱患，未有效組織檢查整改。
　　7．遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西分局（原阜新辦事處）在監(jiān)察執(zhí)法工作中，對孫家灣煤礦的安全監(jiān)察不到位；對海州立井331采區(qū)無設(shè)計(jì)、沒有采區(qū)專用回風(fēng)巷、采區(qū)未形成完整的通風(fēng)系統(tǒng)和該礦擅自修改設(shè)計(jì)增加3315皮帶道與3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò)巷、使之未形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)等事故隱患，督促整改不到位。
　　四、防范措施和建議
　?。ㄒ唬O家灣煤礦海州立井必須嚴(yán)格按照礦井核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)和改擴(kuò)建工程管理，規(guī)范采區(qū)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程施工，簡化巷道布置，避免采掘不合理。
　?。ǘ┘訌?qiáng)“一通三防”和機(jī)電管理工作，確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)完好運(yùn)行，做到瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)準(zhǔn)確、可靠并在瓦斯超限時能及時有效斷電，加強(qiáng)對特殊工種的培訓(xùn)，做到持證上崗；建立健全機(jī)電設(shè)備的進(jìn)貨、入井檢查和檢修制度，并按照有關(guān)制度執(zhí)行。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)勞動組織管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行好對外包工隊(duì)的承包、管理制度,嚴(yán)格落實(shí)煤礦井下作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，控制入井人員數(shù)量，杜絕多工種交叉作業(yè)。
　?。ㄋ模┙⒔∪鞣N安全管理制度，并采取有效措施保證制度嚴(yán)格落實(shí)，杜絕井下不攜帶自救器和便攜甲烷檢測儀等違章現(xiàn)象，加強(qiáng)對各工種人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的安全意識、遵紀(jì)守法意識和處理險情的能力，確保煤礦職工生命安全和正常的生產(chǎn)秩序。
　　（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，加大安全投入，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)γ旱V的改擴(kuò)建礦井進(jìn)行審查和施工。沖擊地壓災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域，要積極同有關(guān)科研院校或?qū)＜疫M(jìn)行合作研究，嚴(yán)格預(yù)測預(yù)報制度；采取有效措施充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員。
　　（六）遼寧省人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年全國安全生產(chǎn)工作會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號），建立健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加大煤礦安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理。
　　（七）國家有關(guān)部門應(yīng)牽頭組織有關(guān)科研單位，對防止帶電作業(yè)的本質(zhì)性措施進(jìn)行研究，并研制相關(guān)產(chǎn)品，杜絕類似事故再次發(fā)生。
　　（八）阜礦集團(tuán)公司安全欠帳較多、災(zāi)害嚴(yán)重，并被列為全國45戶重點(diǎn)監(jiān)控對象，建議國家有關(guān)部門在技改專項(xiàng)資金中給予重點(diǎn)支持，同時遼寧省人民政府也要加大對煤礦的安全和科技投入，積極扶持和引導(dǎo)煤礦加快技術(shù)改造，打造本質(zhì)安全型煤礦，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。