安全文化引領(lǐng)，制度落實(shí)保安全——對(duì)煤礦安全文化建設(shè)的思考
一、文化引導(dǎo)，理念創(chuàng)新。
一是要不斷提高“安全第一、關(guān)愛(ài)生命”的安全意識(shí)，提升全員安全認(rèn)知能力。強(qiáng)化“安全是生命工程，抓安全就是保命”安全責(zé)任意識(shí)教育，強(qiáng)化“‘三違’就是事故，事故就意味著死亡，違章就是不要命”的關(guān)愛(ài)生命意識(shí)教育，堅(jiān)持以人為本的安全管理，高度重視人的生命價(jià)值，突出正向引導(dǎo)，使廣大員工真正認(rèn)識(shí)到安全是最大的政治、最大的效益、最大的福利，生命是生活的主體，把安全擺在一切工作首位，以安全認(rèn)知能力的不斷提升，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新推進(jìn)。二是要深化安全理念內(nèi)涵，提升本質(zhì)安全目標(biāo)愿景的感召力。要進(jìn)一步倡導(dǎo)“以人為本，生命至上”和“尊重賞識(shí)，教育引導(dǎo)；制度約束，行為規(guī)范；啟迪內(nèi)心，保護(hù)自我”安全管理理念，尊重賞識(shí)、教育引導(dǎo)體現(xiàn)了以人為本的管理基礎(chǔ)；制度約束、行為規(guī)范體現(xiàn)了過(guò)程控制的剛性機(jī)制；啟迪內(nèi)心、保護(hù)自我體現(xiàn)了安全管理由外在約束向內(nèi)在要求的轉(zhuǎn)變，是我們管理的最終目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)在過(guò)程，愛(ài)在結(jié)果”的安全管理思路，確立“零事故、零‘三違’、零傷害”的安全管理境界和本質(zhì)安全的目標(biāo)愿景，通過(guò)限員掛牌、優(yōu)化生產(chǎn)布局和勞動(dòng)組織、降低勞動(dòng)強(qiáng)度和提高生產(chǎn)效率來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)人則安。三是要推進(jìn)“安全管理十要素”建設(shè)工程，提升安全管理執(zhí)行。要過(guò)“文化、認(rèn)知、素質(zhì)、規(guī)范、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)、履責(zé)、考核、問(wèn)責(zé)”十要素工程建設(shè)，做到文化理念認(rèn)同，認(rèn)知境界提升，員工素質(zhì)提高，個(gè)體行為規(guī)范，內(nèi)在質(zhì)量鞏固，動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，細(xì)節(jié)管控到位，主體全面履責(zé)，考核及時(shí)跟進(jìn)，問(wèn)責(zé)嚴(yán)格兌現(xiàn)。四是要啟動(dòng)本質(zhì)安全長(zhǎng)效機(jī)制優(yōu)化體系建設(shè)，提升礦井持續(xù)安全發(fā)展力。始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，始終堅(jiān)持“構(gòu)筑和諧、安全發(fā)展”的工作主線，始終堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)、以質(zhì)取勝”兩個(gè)根本點(diǎn)不變，一手抓教育引導(dǎo)素質(zhì)提升，一手抓制度規(guī)范嚴(yán)格管理，做到“預(yù)知、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)、預(yù)警，分解危險(xiǎn)；防治、控制、限制、遏制，消除危險(xiǎn)”，全力構(gòu)建具有梁煤特色的安全文化，把握安全理念內(nèi)涵，有力滲透灌輸，達(dá)成全員共識(shí)，內(nèi)化于心，外化于形，以全員共享共守的安全價(jià)值觀，努力培育本質(zhì)安全型員工，建設(shè)本質(zhì)安全型機(jī)制，營(yíng)造本質(zhì)安全型環(huán)境，推進(jìn)本質(zhì)安全型管理，打造本質(zhì)安全型礦井，提高安全管理新成效，實(shí)現(xiàn)礦井恒久安全發(fā)展。五是要從營(yíng)造尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的良好氛圍，營(yíng)造鼓勵(lì)人干事、支持人干成事的工作環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，努力改變員工的習(xí)慣性思維、習(xí)慣性行為、習(xí)慣性做法，以內(nèi)涵豐富、特色鮮明、底蘊(yùn)厚實(shí)的安全文化影響人、感召人、塑造人、改造人，使安全文化浸透到每個(gè)員工，入心、入腦，使“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”變成廣大員工的自覺(jué)行動(dòng)，形成“關(guān)愛(ài)生活，珍惜生命”的濃厚氛圍。
二、關(guān)心關(guān)愛(ài)，構(gòu)筑和諧
要本著科學(xué)人本管理，正規(guī)有序組織，合理安排員工出勤，克服員工疲勞作業(yè)的原則，保證職工不加班、不重疊作業(yè)，要求區(qū)隊(duì)和班組在安排工作量時(shí)充分考慮職工勞動(dòng)時(shí)間，班中科學(xué)擺布，合理安排，穿插作業(yè)，交接班時(shí)班組不留有剩余工作量，減少交接班時(shí)間，減少交接班后職工在工作面停滯時(shí)間，每月安排職工休班7～8個(gè)，其中包括集休休班時(shí)間，各基層單位要根據(jù)實(shí)際情況安排好職工輪休，既要保證安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行，又要保證職工的休息時(shí)間。區(qū)隊(duì)職工休班實(shí)行班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁亂批休班，嚴(yán)厲懲處亂休班，員工休班必須提前2天跟班長(zhǎng)打好招呼，由班長(zhǎng)根據(jù)生產(chǎn)情況及出勤情況，在保證正常生產(chǎn)循環(huán)的前提下合理地安排員工休班，控制好出勤。
要根據(jù)生產(chǎn)的客觀實(shí)際，專業(yè)、單位超前謀劃、科學(xué)擺布、優(yōu)化調(diào)整，保證重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，以“科學(xué)擺布，周密實(shí)施，正規(guī)有序，寬松適度”為整體生產(chǎn)管理要求，管理層首先達(dá)成共識(shí)，落實(shí)下去，抓住工序分解、人員優(yōu)化、效率提高三項(xiàng)重點(diǎn)，保證礦井整體工作的和諧暢順。生產(chǎn)組織上合理統(tǒng)籌，科學(xué)優(yōu)化，做好生產(chǎn)擺布、人員調(diào)配、煤質(zhì)配比等各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整準(zhǔn)備工作，做到細(xì)致周密，方案具體。整個(gè)生產(chǎn)組織既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)接續(xù)，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，做到快能跟得上，緩能穩(wěn)得住，按部就班組織，重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控，統(tǒng)籌考慮，正規(guī)交替，抓好環(huán)節(jié)銜接，做到一步到位。對(duì)大型關(guān)鍵設(shè)備的檢修做到優(yōu)化組織流程，緊湊工序環(huán)節(jié)，推進(jìn)減時(shí)提效，并完善落實(shí)日常檢修、檢查、保養(yǎng)制度，確保大型關(guān)鍵設(shè)備管理的萬(wàn)無(wú)一失。整體生產(chǎn)按照“均衡穩(wěn)定、正規(guī)有序”的基調(diào)，有條不紊，不急不躁，把握節(jié)奏，有序組織。
三、素質(zhì)提升，把準(zhǔn)關(guān)口。
首先，要求各有關(guān)部門和單位，招工時(shí)要把好“入口關(guān)”，一是年齡上要求30至35周歲，這個(gè)年齡階段的人員性情相對(duì)穩(wěn)定，精神處于干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)；二是學(xué)歷上要求高中以上或同等職業(yè)以上學(xué)歷，這類人員素質(zhì)相對(duì)較高，認(rèn)知能力較強(qiáng)，高質(zhì)量的人加上嚴(yán)格的培訓(xùn)把關(guān)，才能培育出高素質(zhì)的員工。第二，入礦前，把好“體檢關(guān)”。人力資源科、紀(jì)委、工會(huì)一起到體檢單位參與整個(gè)入礦新工人的體檢工作，堅(jiān)決防止“帶病入礦”的現(xiàn)象發(fā)生，確保輸入的血液是健康的、新鮮的。第三，招進(jìn)來(lái)要把好“培訓(xùn)關(guān)”，對(duì)新工人崗前培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)，在教育培訓(xùn)上，遵循干什么，學(xué)什么，精什么的原則，突出重點(diǎn)，給新工人足夠的時(shí)間學(xué)好應(yīng)學(xué)的東西。第四，分下去要把好“上崗關(guān)”， 新工人分配到區(qū)隊(duì)后，再進(jìn)行為期1周的本工種專業(yè)培訓(xùn)后，建立本單位、員工培訓(xùn)中心及新工人簽字的培訓(xùn)檔案，包括：原始考勤、成績(jī)表、學(xué)員登記表、安全操作資格證申報(bào)表，真實(shí)紀(jì)錄培訓(xùn)、考核情況。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間不足或考核不合格的新工人，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。第五，上崗后把好“師徒關(guān)”，簽訂1年的一對(duì)一師徒合同，合同期滿并經(jīng)考核合格后方可獨(dú)立作業(yè)。通過(guò)以上措施，堅(jiān)決把不合格的人員擋在礦井大門之外、井口之上。
三、三個(gè)檢查，關(guān)口前移。
班前安全薄弱人員排查，由各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本單位安全薄弱人員排查的第一責(zé)任者，值班領(lǐng)導(dǎo)是值班當(dāng)天安全薄弱人員排查的具體負(fù)責(zé)人，每班班前會(huì)由單位值班人員對(duì)所有上班人員進(jìn)行一一排查，排查的主要內(nèi)容：上班人員是否喝酒，是否疲勞上崗，身體是否不適，家庭是否有特殊情況造成情緒被動(dòng)等；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)。井口安全薄弱人員排查，由安監(jiān)處值班人員和運(yùn)輸工區(qū)值班人員及井口把鉤工作為井口安全薄弱人員排查的具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)全礦所有下井人員進(jìn)行安全薄弱人員排查，排查的主要內(nèi)容：下井人員或地面上崗人員是否喝酒，下井人員是否攜帶煙火物品等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不允許下井或上崗作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)安全薄弱人員排查，由安監(jiān)處安監(jiān)員、安全督察小分隊(duì)隊(duì)員、區(qū)隊(duì)跟班人員作為現(xiàn)場(chǎng)安全薄弱人員排查的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)安全薄弱人員的日常排查工作?，F(xiàn)場(chǎng)排查采取全過(guò)程、全覆蓋的形式，對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)的所有人員進(jìn)行逐個(gè)排查。排查的主要內(nèi)容：井下現(xiàn)場(chǎng)人員是否酒后上崗，是否疲勞上崗，是否身體不適，是否精力不集中等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，與單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，責(zé)令其升井。
在管控模式上，專業(yè)作為安全管理的主體，重點(diǎn)要放在提高管理標(biāo)準(zhǔn)，減少問(wèn)題漏洞上；安監(jiān)作為安全管理的專檢部門，重點(diǎn)要放在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢查質(zhì)量上，以“雙控”促“雙提”，一守一攻最終達(dá)到“雙?！卑踩哪康?。按照“雙控”、“雙提”、“雙?！钡木C合管理思路，一方面安監(jiān)處主動(dòng)出擊，通過(guò)組織不同形式的安全檢查，采取立體式的管理手段，使安全管理動(dòng)起來(lái)；另一方面落實(shí)專業(yè)、部門、區(qū)隊(duì)、班組四個(gè)一把手的安全管理主體責(zé)任，讓其想法出招，從主體本身就要做到“無(wú)中生有”，自覺(jué)防范。同時(shí)教育員工正確理解安全管理“嚴(yán)”與“愛(ài)”的關(guān)系，只有做到過(guò)程的“嚴(yán)”，才能體現(xiàn)結(jié)果的“愛(ài)”。通過(guò)這種管理思路開(kāi)展，使員工行為更加規(guī)范、安全生產(chǎn)更加有序、工作氛圍更加和諧，形成自主抓安全、主動(dòng)要安全、人人參與，齊抓共管的良好局面，從而進(jìn)一步提升礦井安全工作的綜合指數(shù)。
四、四級(jí)排查，重心下移。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)安全形勢(shì)任務(wù)教育，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加大隱患排查治理力度，突出安全隱患排查的超前性和治理措施的預(yù)防性，做到全員參與，形成氛圍，全面排查礦井各專業(yè)安全生產(chǎn)隱患，盯主要、除一般、滅重大，每月由礦長(zhǎng)召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)副總及有關(guān)人員對(duì)各專業(yè)排查的隱患確定一次，并形成例會(huì)制度，根據(jù)事故隱患的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全隱患直接確定，對(duì)隱患提出確認(rèn)意見(jiàn)，由安監(jiān)處及時(shí)上報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門。每周由各專業(yè)副總負(fù)責(zé)，組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)本專業(yè)安全管理重點(diǎn)進(jìn)行一次排查，并將上一周安全管理重點(diǎn)的完成情況進(jìn)行驗(yàn)收、對(duì)下一周安全管理重點(diǎn)進(jìn)行排查并制定具體的治理措施，交到安監(jiān)處隱患排查與治理辦公室。每天由各業(yè)務(wù)部門、基層單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)工程技術(shù)員編制的隱患治理措施對(duì)本單位的隱患進(jìn)行排查、治理與整改。每班由所在單位的工程技術(shù)員負(fù)責(zé)隱患治理措施傳達(dá)、學(xué)習(xí)和落實(shí)。內(nèi)容上突出礦井通風(fēng)、瓦斯治理、采掘布置、機(jī)電管理、頂板管理、水害防治、火工品管理、防止三超、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援措施、制度落實(shí)等重點(diǎn)，狠抓隱患治理工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任追究制度的落實(shí)，形成隱患排查治理的閉合機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，強(qiáng)力推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)步伐。
六、揭示整治，本質(zhì)安全。 礦安監(jiān)處要利用每天的碰頭會(huì)對(duì) “三慣”、“三違”問(wèn)題進(jìn)行匯總、篩選，對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題早調(diào)度會(huì)進(jìn)行通報(bào)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立小組，制定具體的規(guī)劃措施并建立專門的記錄臺(tái)帳，對(duì)被通報(bào)的三違、三慣問(wèn)題進(jìn)行分析，并嚴(yán)肅處理責(zé)任者，制定切實(shí)可行的防范措施。各單位將本單位三違、三慣問(wèn)題分析處理意見(jiàn)，于次日?qǐng)?bào)安監(jiān)處，安監(jiān)處進(jìn)行嚴(yán)格兌現(xiàn)。以此達(dá)到重拳出擊，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)員工行為規(guī)范，打擊現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范行為的目的，確保礦井的安全生產(chǎn)。
要抓住四個(gè)本質(zhì)安全構(gòu)建。一是培育本質(zhì)安全型員工。從教育引導(dǎo)入手，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)抓起，樹(shù)立全員“安全第一”的認(rèn)識(shí)，使每一名員工都知道怎么做安全，怎么做不安全，如何才能保證安全，從而能夠自覺(jué)的規(guī)范作業(yè)，按章生產(chǎn)。二是落實(shí)本質(zhì)安全的制度。建立細(xì)致、完善、具有操作性的安全長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行細(xì)則。以安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為抓手，以制度來(lái)管人、管事、管安全，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)制度，體現(xiàn)制度管理的規(guī)范性。三是建設(shè)本質(zhì)安全的環(huán)境。礦井管理有責(zé)任和義務(wù)為員工提供一個(gè)有安全保證的作業(yè)環(huán)境，以專業(yè)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治和達(dá)標(biāo)工作，注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài)性，全面提高作業(yè)環(huán)境的安全保證程度。四是推進(jìn)本質(zhì)安全的管理。管理層的決策要科學(xué)，不能隨意決策，更不能違章指揮；過(guò)程的控制要嚴(yán)格、細(xì)致，以嚴(yán)細(xì)的管理減少漏洞；員工行為、操作要規(guī)范，以本質(zhì)安全的管理建設(shè)本質(zhì)安全的礦井。
煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受到多方面因素的制約，諸多因素相互關(guān)聯(lián)、相互影響，形成了一個(gè)不可分割的統(tǒng)一體。安全管理工作的核心就是加強(qiáng)對(duì)這個(gè)統(tǒng)一體的宏觀控制，以個(gè)項(xiàng)的本質(zhì)化提高促進(jìn)整體提升，做到最佳結(jié)合，推進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的各系統(tǒng)全過(guò)程穩(wěn)定、持續(xù)地安全運(yùn)作，礦井的安全工作才能實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程、全方位的長(zhǎng)治久安。
