煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案
作者：佚名
2010-12-30 21:37
來源：本站原創(chuàng)
煤礦本質(zhì)安全文化
為了保障安全管理標(biāo)準(zhǔn)措施能夠貫徹落實，前面我們講的是冷冰冰的制度保障，從外在的制度強(qiáng)迫員工必須安全，接著我們要在這個基礎(chǔ)上提高到思想高度，使員工能夠自動自覺的安全，如果有這種認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，如果一個煤礦企業(yè)安全文化做得好了，那么人們就會主動的要求安全，你讓他不安全他都不愿意，那么制度就可以淡化。同時，只有當(dāng)安全規(guī)章制度建立在人們的共同人生價值觀基礎(chǔ)上，規(guī)章制度才會被人們接受，成為人們行為的準(zhǔn)則。
6.1 引例
人都珍愛自己的生命，我們煤礦工人更珍愛自己的生命。然而，
我們煤礦又為什么會經(jīng)常發(fā)生人身傷亡事故呢？
黨和國家非常關(guān)心和重視煤礦安全生產(chǎn)，制定并出臺了相關(guān)煤礦
安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。煤礦企業(yè)也從實際出發(fā)，建立健全了各項安全生產(chǎn)管理制度，但我們?yōu)槭裁慈圆荒芎芎玫乜刂?a href=http://cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故呢？
從硬件和技術(shù)對策上講，我們已加大了安全投入，技術(shù)措施和硬
件設(shè)施也越來越先進(jìn)、越來越完善，可為什么事故仍接連不斷呢？
通過本章的學(xué)習(xí)，讀者能夠?qū)σ陨先齻€問題作出解答。
一支鐵釘?shù)墓适?
在工廠的入口處，有一支生了銹的大鐵釘被丟棄豎立在那里。員工進(jìn)進(jìn)出出，于是乎不外發(fā)生下列情形：第一種員工是根本沒看見，便抬腳橫跨而過；第二種員工看到了鐵釘，也警覺到它可能產(chǎn)生的危險，不過這種員工所持的態(tài)度又可能出現(xiàn)三種不同的類型：第一類心想別人會撿起來，只要自己小心，實在不必庸人自擾，于是視若無睹，改道而行；第二類會認(rèn)為自己現(xiàn)在太忙，還有很多要事待解決，等辦完事后再來處理那根鐵釘；第三類則抱著謹(jǐn)慎敬謹(jǐn)、事不宜遲的態(tài)度，馬上彎腰撿起并妥善處理。態(tài)度改變行為，怎樣培養(yǎng)員工自覺安全主動安全的態(tài)度，這就需要進(jìn)行安全文化建設(shè)。
6.2 煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及模式
建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化首先要了解什么是煤礦本質(zhì)安全文化，為什么要建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化，要建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化需要做哪些工作，按照什么形態(tài)、層次結(jié)構(gòu)建設(shè)安全文化，這四部分就是我們要分別介紹的煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及模式。
6.2.1煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵
6.2.1.1安全文化
目前對于文化的定義有100余種。從不同的角度，在不同的領(lǐng)域，為了不同的應(yīng)用目的，對文化的理解和定義是不同的。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，一般從廣義角度來理解文化的涵義，這里文化不僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識”的代名詞，從廣義的概念來認(rèn)識，“文化是人類活動所創(chuàng)造的精神、物質(zhì)的總和”。目前對安全文化的定義有多種，歸納一些專家的論述，一般有“狹義說”和“廣義說”兩類。
“狹義說”的定義強(qiáng)調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。如1991年國際安全核安全咨詢組在《“75—INSAG—4”評審報告》中給出的安全文化定義是：
安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性而要保證得到應(yīng)有的重視。
西南交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：
安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點。
“廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還擴(kuò)展到生活、娛樂等領(lǐng)域，文化的概念不僅包含了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面。廣義的定義有如下幾種。
英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASNl)組織認(rèn)為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：在相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效能的信任。
美國學(xué)者道格拉斯，韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦管理局提交的一份對安全文化研究的總結(jié)報告中對安全文化的定義是：安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強(qiáng)和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度。
中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會副秘書長徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。
我們認(rèn)為，安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。
6.2.1.2煤礦安全文化
煤礦安全文化是在煤礦居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。煤礦安全文化由3個層次不同的部分組成。一是價值觀、信念及行為準(zhǔn)則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計劃和體制等方面。二是中間層呈行為狀態(tài)的員工工作方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)作風(fēng)。三是外圍層呈物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動保護(hù)用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全文化是一種客觀存在。
6.2.1.3煤礦本質(zhì)安全文化
本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災(zāi)或爆炸，這是一項設(shè)備自身本質(zhì)上的安全設(shè)計。
煤礦本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。
煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。
煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機(jī)－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。
6.2.2煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化要實現(xiàn)三個目標(biāo)，分別是，
（1）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。
（2）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，逐步形成完善的企業(yè)安全管理的體系及保障體系，建成具有煤礦特色的安全意識形態(tài)，使煤礦全員樹立遵章守紀(jì)的法制安全和意識，從而指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
（3）提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)，通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識，態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。
6.2.3煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容
圍繞建設(shè)目標(biāo)我們主要需要做好三個方面工作，
（1）煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
（2）將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動中，落實在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實踐中，將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）安全文化建設(shè)除了關(guān)注企業(yè)中人的知識，技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。
6.2.4煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式
模式是研究和表現(xiàn)事物規(guī)律的一種方式。它具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化的特點，它能簡潔、明了地反映事物的過程，邏輯，功能、要素及其關(guān)系，是一種科學(xué)的方法論。
煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，即可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)計。
(圖6－1)給出了煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，歸納了安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系。
圖6-1 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式
縱向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分，分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系，第三層次是安全文化建設(shè)的模式和方法體系。
6.3煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程
煤礦本質(zhì)安全文化的建設(shè)流程是閉環(huán)的五個階段，如下圖所示，
圖6－2 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程圖
6.3.1研究樹立階段
這階段的主要工作是要研究樹立煤礦本質(zhì)安全觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化。分為三個步驟進(jìn)行。
6.3.1.1 規(guī)劃準(zhǔn)備
明確煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員 (具體見組織保障)，做好作業(yè)日程安排，形成安全文化建設(shè)規(guī)劃，即按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里、循序漸進(jìn)的建設(shè)程序，從精神文化，制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個方面整體推進(jìn)、系統(tǒng)運作，基本建立起適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的安全文化體系。在建設(shè)規(guī)劃上，要狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)本質(zhì)安全文化建設(shè)的特點，制定短期規(guī)劃(大約一年時間)、中期規(guī)劃(2－3年時間)和長期規(guī)劃(3－5年時間)，每一階段的目標(biāo)不同，工作的側(cè)重點也有不同。
6.3.1.2調(diào)研溝通
企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)成員、專家組成員進(jìn)行溝通和磨合，按照煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式從觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化四個方面來確立。
安全物態(tài)文化建設(shè)的主要內(nèi)容是加強(qiáng)現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)器設(shè)備安全運行。加大安全投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，向科學(xué)技術(shù)要安全。
安全行為文化的建設(shè)內(nèi)容是要加強(qiáng)職工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使職工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境中及嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中沒有違章的條件。預(yù)防“人”的不安全因素，使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、正規(guī)活。
安全管理文化的建設(shè)內(nèi)容是要加強(qiáng)規(guī)范文化，完善管理機(jī)制，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制。人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，一要靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)機(jī)制。讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應(yīng)該怎樣干，不應(yīng)該怎樣干，違反什么規(guī)定應(yīng)受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵要害崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工真正懂得違章的危害及其嚴(yán)重后果，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實各級干部、管理人員和各工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過加強(qiáng)安全規(guī)范文化建設(shè)，健全管理制度，完善現(xiàn)場控制機(jī)制，嚴(yán)格各項規(guī)章制度的落實，使職工養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣，規(guī)范操作行為，在整個企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。
安全觀念文化建設(shè)的內(nèi)容是要加強(qiáng)心態(tài)安全文化建設(shè)，樹立正確的安全價值觀，深化教育培訓(xùn)，使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。人最寶貴的東西是生命，生命于每一個人都只有一次。某些人之所以違章，多半是出于僥幸、盲目，這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育引導(dǎo)，使他們樹立正確的安全價值觀。這是一個微妙、緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的思想政治工作。要使職工建立起自保、互愛、互救，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和精神風(fēng)貌，在每個職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。形成人人重視安全、個個為安全操心的良好輿論環(huán)境。
煤炭本質(zhì)安全文化理念是區(qū)別于傳統(tǒng)的安全文化理念的，應(yīng)體現(xiàn)幾個精神：
●以人為本——生命價值是核心。在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。我們講安全的最高要求是要切實保障人的生命安全，而要使人的安全切實得到保障，生命價值必然煤礦安全文化理念的核心，即倡導(dǎo)熱愛生命、珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、提高生命的質(zhì)量。
●預(yù)防為主——事故是可以預(yù)防的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所的特點決定了傷害的發(fā)生，正因為所有的事故都是在生產(chǎn)過程中通過人對物的行為所發(fā)生的，人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預(yù)防就是抓人的管理，抓員工的意識(包括管理者的意識)，抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為(包括管理者的違章指揮)。
●管理優(yōu)先——各級管理層對各自的安全負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)一級對一級負(fù)責(zé)，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達(dá)到安全目標(biāo)。安全管理的觸角涉及企業(yè)的各個層面，做到層層對各自的安全管理范圍負(fù)責(zé)，每個層面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負(fù)責(zé)，每個決策者、管理者乃至小組長對手下員工的安全都負(fù)有直接的責(zé)任。
●行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。企業(yè)的任何一員都必須堅持安全規(guī)范，遵守安全制度，這是對各級管理者和工人的共同要求。
6.3.1.3 樹立媒介
根據(jù)以上內(nèi)容，制定《煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊》；并且建設(shè)其他安全文化媒介，比如：本質(zhì)安全文化宣傳手冊、本質(zhì)安全文化發(fā)展綱要、本質(zhì)安全文化員工手冊、煤礦簡介、本質(zhì)安全文化內(nèi)部報刊、煤礦安全局域網(wǎng)絡(luò)、煤礦安全歷史記事的光盤、書籍等。
6.3.2培育強(qiáng)化階段
這階段主要工作是培育強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全文化，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化。分三個步驟進(jìn)行：
6.3.2.1安全宣傳
（1）安全宣傳內(nèi)容
●黨政工團(tuán)齊抓共管，齊心協(xié)力抓安全宣傳工作。礦安監(jiān)處、黨群工作部、工會、團(tuán)委、安全協(xié)管會、電視臺、廣播站等職能部門合理分工，全面出擊，形成 “人人都是安全宣傳員，處處都是安全宣傳站”的良好氛圍；
●安全宣傳工作貫穿于礦井的生產(chǎn)全過程、經(jīng)營全過程、生活全過程，在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，既有充滿親情的引導(dǎo)教育，也有嚴(yán)格細(xì)致的安全規(guī)定，還有關(guān)乎生命的事故防范；
●因地制宜、見縫插針，利用各種場合和機(jī)會大力開展安全生產(chǎn)的宣傳工作。在礦內(nèi)，設(shè)置隨處可見醒目的安全宣傳橫幅和牌板。在社區(qū)，建設(shè) “安全生產(chǎn)宣傳街”，使安全宣傳工作做到礦區(qū)的各個角落。例如:為了能給廣大職工提個安全醒，使他們在下井前、升井后接受安全教育，在職工入井必經(jīng)之處建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的安全教育通道，把安全教育課堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用電腦彩色噴繪精制而成，圖文并茂，立意鮮明，突出 “安全責(zé)任重于泰山”這一教育主題。使安全文化氛圍更加濃厚，職工們在入井前、升井后通過瀏覽牌板上的教育內(nèi)容，會進(jìn)一步感受到安全責(zé)任的重大，使自己自覺地遵守有關(guān)安全規(guī)定，按章作業(yè)，從而形成入井前先入“安全教育課堂’、升井后回顧安全生產(chǎn)的良好局面，有力地促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展；在會議室制作安全“全家福”牌板，張貼全家福照片，登載親人安全囑語。在燈房、井口制定規(guī)范的安全宣傳牌板，在井下主要運輸、行人巷道安裝統(tǒng)一規(guī)格的燈箱和牌板，書寫與繪制安全警句和安全漫畫，營造了濃厚的安全文化氛圍。
（2）安全宣傳方法
●用生動形象的形式傳播企業(yè)文化。企業(yè)價值觀的內(nèi)容是抽象的，抽象的價值觀可以通過具體的形式表現(xiàn)。比如：
安全文藝匯演，指通過文藝匯演向廣大職工和社會進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的形式。包括以安全生產(chǎn)為主題的匯演、晚會，綜藝節(jié)目等。安全生產(chǎn)文藝匯演是綜合的文藝節(jié)目，寓教于樂，通過群眾喜聞樂見的形式，對群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育。
安全生產(chǎn)文藝晚會，以歌舞為主，配以小品、相聲、曲藝等。
安全生產(chǎn)綜藝，類似“正大綜藝”、“綜藝大觀”，以節(jié)目主持人為主導(dǎo)，以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識測驗、安全標(biāo)志與設(shè)施的識別、安全行為的辨識等有機(jī)地結(jié)合起來，以達(dá)到安全教育的目的。
安全漫畫，結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起社會的警覺和注意，以社會的力量去醫(yī)治或預(yù)防某些安全生產(chǎn)方面的疾患。
安全戲劇和曲藝，是通過戲曲的藝術(shù)形式，對群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。如獨幕劇、小品、小戲曲、大鼓、相聲、彈詞、快板等。
●定期的方式開展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周(月)活動、安全文藝晚會、安全電視節(jié)目、安全表彰會，事故防范活動、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動、安全審評活動等活動。
●創(chuàng)建宣傳企業(yè)安全文化的媒介，使其成為企業(yè)安全文化的載體和窗口。企業(yè)安全文化媒介以弘揚企業(yè)安全文化理念為宗旨，比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)。
●標(biāo)榜典型的企業(yè)安全生產(chǎn)模范人物。企業(yè)模范人物是企業(yè)價值觀的人格化，為其他組織成員提供了成功的楷模、效仿的榜樣，在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，總有一些人作出了突出貢獻(xiàn)，在這些人身上，也總是能體現(xiàn)企業(yè)的精神，樹立企業(yè)英雄，可以激發(fā)員工的模仿心理，在行為和思想上向英雄看齊，從而使企業(yè)精神深入人心。
6.3.2.2安全教育
在日常的管理中利用各種各樣的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的知識進(jìn)行有效的宣傳與教育。
安全文化如何植根于人們的心中，以思想上的安全保證行為上的安全是實施的難點。人的生命重于地球，確保員工身體健康和生命安全優(yōu)先于一切，物的損傷可以修復(fù)，人的損傷卻無法恢復(fù)原狀，自己的安全自己管理，不給他人帶來傷害，這首先要從思想上得到保證。解決這一難點的根本是教育。
由于歷史原因，我國煤礦目前從總體上講仍然是一個勞動力密集型行業(yè)，職工的整體素質(zhì)相對較低；再加上近年來隨著用工制度的改革，大量的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)人井下，職工隊伍穩(wěn)定性比較差，從而進(jìn)一步加大了煤礦安全管理的難度。這就要求煤礦的領(lǐng)導(dǎo)必須正視現(xiàn)實，以人為本，采取現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武、事故案例分析、現(xiàn)身說法、文藝宣傳等多種經(jīng)實踐證明行之有效的方法，加大職工培訓(xùn)工作的力度，不斷強(qiáng)化職工的安全意識和自保互保能力，提高職工隊伍的整體素質(zhì)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要的人文條件。安全制度和措施對保證安全生產(chǎn)起著決定性的作用，但是學(xué)習(xí)教育的作用不可忽視。從長遠(yuǎn)來看，從最新的管理學(xué)發(fā)展來看，教育應(yīng)放在首位。通過教育學(xué)習(xí)，不斷提高職工的安全意識，豐富職工的安全生產(chǎn)技術(shù)知識，提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和安全操作水平，從根本上解決安全生產(chǎn)問題。因此，只有加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)，敦促職工主動學(xué)習(xí)，讓全體員工時刻繃緊安全這根弦，才能使“以安全促生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”成為各級各類人員的自覺行動，保證礦井安全生產(chǎn)。
（1）教育內(nèi)容
●思想教育，主要是教育職工提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，自覺搞好安全生產(chǎn)。思想教育的一個重要組成部分就是勞動紀(jì)律教育。勞動紀(jì)律是勞動者進(jìn)行共同勞動時必須遵循的規(guī)則和秩序，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要前提。實踐證明，只有重視勞動紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律，安全生產(chǎn)才能有保證；反之，勞動紀(jì)律松弛，就必然會出現(xiàn)事故隱患，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，加強(qiáng)勞動紀(jì)律教育是職工教育培訓(xùn)工作中不可忽視的重要內(nèi)容。
●知識教育，包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識教育。
生產(chǎn)技術(shù)知識教育。生產(chǎn)技術(shù)知識是人類征服自然所積累起來的知識、技能和經(jīng)驗。要掌握安全技術(shù)，就不能不首先掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)知識。一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育的主要內(nèi)容包括:煤礦的基本生產(chǎn)概況，施工技術(shù)過程，各工種作業(yè)方法，各種機(jī)械設(shè)備的性能及基本知識，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗，以及工程類型、結(jié)構(gòu)等基本知識。
安全技術(shù)知識教育。安全技術(shù)知識主要包括危險設(shè)備、區(qū)域及其安全防護(hù)基本知識，有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識，礦山機(jī)械和現(xiàn)場運輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識，易燃易爆物的安全防護(hù)基本知識，礦山救護(hù)與自救知識，以及安全防護(hù)用品的正確使用知識等。
專業(yè)安全技術(shù)知識教育。專業(yè)安全技術(shù)知識主要包括工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識教育和專業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程、制度方面的內(nèi)容，例如煤礦特種作業(yè)人員、要害崗位人員、特殊工種人員教育等。
（2）教育形式和方法
安全生產(chǎn)教育的形式和方法主要有：三級教育、特殊工種的專門培訓(xùn)、各級生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全教育等。
●三級教育，就是礦級教育培訓(xùn)、區(qū)隊教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)。
礦級教育:是對新入礦的人員(包括來礦進(jìn)行生產(chǎn)實習(xí)和參加勞動的人員)或調(diào)動工作的人員，在其分配到區(qū)隊或工作地點之前，必須進(jìn)行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。本級教育培訓(xùn)系統(tǒng)性較強(qiáng)。
區(qū)隊教育:是新工人或調(diào)動工作人員分配到區(qū)隊以后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)，對相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。本級教育培訓(xùn)工作針對區(qū)隊的具體情況實施。
崗位培訓(xùn):是新工人或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工作之前進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓(xùn)針對性、專業(yè)性、實用性均較強(qiáng)。崗位教育的目的是使工人達(dá)到“八懂四會”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識和規(guī)定，懂傷亡事故報告規(guī)程和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會預(yù)防和排除事故，會正確使用個人防護(hù)用具，會預(yù)防災(zāi)變。
●特殊工種的專門培訓(xùn)，采煤機(jī)司機(jī)、絞車司機(jī)、爆破員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核，取得仁崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)。
●各級管理人員的培訓(xùn)，生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強(qiáng)安全管理。
●經(jīng)常性的安全教育，經(jīng)常性的安全教育主要包括安全活動日教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。
6.3.2.3安全管理
采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段、文化建設(shè)手段、科學(xué)管理的手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式，建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理體系，使企業(yè)的安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，并能持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。
6.3.3分析評價階段
分析評價煤礦本質(zhì)安全文化階段要逐步探索建立本質(zhì)安全文化建設(shè)的考核評價和激勵機(jī)制。通過考核使員工盡快轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵先進(jìn)。通過考核塑造全體員工共同實施企業(yè)文化的長期行為，并隨著本質(zhì)安全文化的實施不斷深化，從宣導(dǎo)、推動轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織與監(jiān)控。要把對安全文化的引導(dǎo)、認(rèn)同、鞏固納入全員考核體系，把貫徹實施本質(zhì)安全文化核心理念作為季考核的重要內(nèi)容。對全礦的本質(zhì)安全文化建設(shè)情況，可采取 “問卷打分表”和民主評議會的形式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對安全理念、安全目標(biāo)的認(rèn)知和認(rèn)同度、自保意識和能力及安全管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行測評。對測評結(jié)果進(jìn)行分析，對職工的意見和建議及時給予解決和落實。并將考核測評結(jié)合作為年度考核區(qū)隊干部的重要指標(biāo)之一。
6.3.3.1 具體操作評價
首先評價煤礦本質(zhì)文化建設(shè)的操作，在安全文化建設(shè)的操作上，應(yīng)該滿足三個基本要求:本質(zhì)安全文化建設(shè)的方法應(yīng)該是具體的、可操作的，本質(zhì)安全文化建設(shè)的效果應(yīng)該是可以衡量的，本質(zhì)安全文化建設(shè)的參加者應(yīng)該是全員的。
6.3.3.2建設(shè)成效評價
分析評估煤礦本質(zhì)安全觀念、行為、管理，物態(tài)文化的建設(shè)成效，比如：檢查煤礦職工對本質(zhì)安全文化理念的理解程度和執(zhí)行情況，檢查管理制度中是否還存在與文化理念相抵觸的地方。
6.3.3.3信息分析總結(jié)
收集來自煤礦各個層面的反饋信息，進(jìn)行分析、總結(jié)，比如：
本質(zhì)安全文化理念是否深入人心？
員工行為發(fā)生了什么變化？變化的范圍和程度如何？
企業(yè)的管理風(fēng)格和管理方式是否發(fā)生了變化？
在本質(zhì)安全文化實施過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)和員工是否盡到了責(zé)任？
6.3.4確立鞏固階段
確立鞏固煤礦本質(zhì)安全文化階段，主要是完成對煤礦本質(zhì)安全文化的分析評價后，進(jìn)一步對本質(zhì)安全文化進(jìn)行確立鞏固。在傳統(tǒng)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，運用體現(xiàn)本質(zhì)安全文化特色的方法手段，對企業(yè)不同層面不同場景的本質(zhì)安全文化建設(shè)進(jìn)行鞏固。
6.3.4.1班組及職工的安全文化實施
（1）運用傳統(tǒng)有效的安全文化實施手段
特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、班前安全活動、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組實施、技能演練，三不傷害活動、定置管理。
（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段
“三群”(群策、群力、群管)對策、班組建小家活動、“綠色工程”建設(shè)，事故判定技術(shù)、危險預(yù)知活動、風(fēng)險抵押制、家屬安全教育、“仿真”(應(yīng)急)演習(xí)等。
6.3.4.2管理層及決策者的安全文化實施
（1）運用傳統(tǒng)有效的安全文化實施手段：
全面安全管理、責(zé)任制、監(jiān)督制、定期檢查制、有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段。
（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段：
意識及管理素質(zhì)教育、目標(biāo)管理法、無隱患管理法，系統(tǒng)科學(xué)管理、人、機(jī)、環(huán)境設(shè)計、系統(tǒng)安全評價，應(yīng)急預(yù)案對策、事故保險對策，三因(人、物、環(huán)境)安全檢查等。
6.3.4.3生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化實施
（1）運用傳統(tǒng)的安全文化實施手段：
安全標(biāo)語(旗)、安全標(biāo)志(禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志，指令標(biāo)志)、事故警示牌等。
（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段：
技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；三防管理(塵，毒，煙)；四查工程(崗位、班組、車間、廠區(qū))；三點控制(事故多發(fā)點、危險點、危害點)等。
6.3.4.4企業(yè)人文環(huán)境的安全文化實施
（1）運用傳統(tǒng)的安全文化實施手段：
安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周(日、月)；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。
（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段：
安全文藝(晚會、電影、電視)活動；安全文化月(周、日)；事故祭日；安全賀年(個人)活動；安全宣傳的“三個一工程”(一場晚會、一幅新標(biāo)語、一塊墻報)；青年職工的“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議。創(chuàng)一條安全警語、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻(xiàn)一筆安措經(jīng)費)等。
上述的安全文化實施實踐模式還可采取定期或非定期的活動方式來組織，如通過定期的安全宣傳月、安全文化(文藝)月；安全教育月、安全管理(法制)月；安全競賽月，安全科技月：安全演習(xí)月；安全檢查月；安全報告月；安全評價(總結(jié))月等方式來完成。
6.3.5跟蹤反饋階段
本階段主要是對煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)進(jìn)行跟蹤反饋，并持續(xù)改進(jìn)。
（1）適時調(diào)整煤礦本質(zhì)安全文化理念，使之適應(yīng)環(huán)境的變化；
（2）根據(jù)煤礦本質(zhì)安全文化理念要求，改進(jìn)企業(yè)環(huán)境設(shè)施、管理制度、行為規(guī)范。提出修訂管理制度的內(nèi)容要求，經(jīng)過企業(yè)文化管理部門批準(zhǔn)后，修訂和完善企業(yè)管理制度。
6.4煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障
要深入推廣安全文化，必須有保障條件，使得安全文化在大范圍、深層次發(fā)生作用。
6.4.1制度保障
在分析總結(jié)安全事故多發(fā)的原因中，有物的因素、管理因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，但歸根結(jié)底是人的因素。要改變這種狀況，必須從人的素質(zhì)入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，從根本上提高職工的安全需求和安全價值觀念。為了順利保證本質(zhì)安全文化的實施工作進(jìn)行，需要建立幾個制度：
（1）本質(zhì)安全文化發(fā)展規(guī)劃制度
（2）本質(zhì)安全文化考評制度
（3）本質(zhì)安全文化宣講推廣制度(日常文化宣講推廣制度、員工培訓(xùn)文化灌輸制度、日常文化管理制度)
6.4.2組織保障
充分發(fā)揮企業(yè)安全文化實施機(jī)構(gòu)的作用。使其研究企業(yè)安全文化、傳播企業(yè)安全文化，負(fù)責(zé)對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，了解政府部門、企業(yè)員工對本企業(yè)安全文化的看法、態(tài)度，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出企業(yè)文化實施的建議和改革意見等。
（1）常設(shè)組織：煤礦設(shè)立專職的人員進(jìn)行組織和實施企業(yè)本質(zhì)安全文化的建設(shè)
●各級黨組織負(fù)責(zé)安全文化的督導(dǎo)；監(jiān)督本質(zhì)安全文化的實施。
●各級工會組織負(fù)責(zé)開展形式多樣的安全文化活動，比如：讀一本安全生產(chǎn)知識的書、提一條安全生產(chǎn)建議、征集一條安全生產(chǎn)的警句等。
●宣傳部等部門負(fù)責(zé)全面導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，企業(yè)環(huán)境建設(shè)與維護(hù)檢查工作，員工意見箱的設(shè)置與收集意見整理工作，企業(yè)內(nèi)部報刊、BBS等的編辦工作。
●人力資源部協(xié)助企業(yè)管理部門進(jìn)行本質(zhì)安全文化教育、培訓(xùn)工作。
（2）臨時性組織：
●煤礦本質(zhì)安全文化工程委員會
成立煤礦本質(zhì)安全文化工程委員會，由企業(yè)黨委書記任委員會主任。
下設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化工程工作小組，各職能部門抽調(diào)人員組成工作班子。
外聘安全文化專家指導(dǎo)公司的煤礦本質(zhì)安全文化工程。
●成立安全文化研究中心
安全文化研究中心由文字材料組、圖片漫畫組、文藝影視組和電子動漫組等組成，其成員為兼職研究人員，人員和研究課題實施動態(tài)管理，通過月度例會對各小組工作進(jìn)行點評，獎優(yōu)罰劣。
研究中心各項工作從計劃編制到具體操作的過程均實行閉環(huán)化管理。研究中心的成員各自擔(dān)負(fù)相應(yīng)的安全文化研究職責(zé)，其中文字材料組主要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳報道安全生產(chǎn)工作先進(jìn)管理經(jīng)驗及先進(jìn)典型，樹立企業(yè)良好的社會形象；圖片漫畫組主要根據(jù)企業(yè)安全文化理念和相關(guān)典型事故案例，創(chuàng)作形象生動、具有較強(qiáng)警示性的圖片漫畫；文藝影視組則是堅持“獨創(chuàng)”和“引進(jìn)來”的方針，通過相聲、小品、電視文學(xué)作品等寓教于樂形式，增強(qiáng)安全教育效果；電子動漫組根據(jù)相關(guān)安全文字材料及圖片、漫畫等，利用計算機(jī)技術(shù)制作合成，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，拓寬安全教育覆蓋面。
6.4.3人員保障
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)決策層是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層，第一負(fù)責(zé)人就是企業(yè)的法人代表，也就是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。黨政工團(tuán)的思想工作應(yīng)緊密圍繞本質(zhì)安全文化。新時期要求企業(yè)決策層不僅具有政治思想覺悟，文化知識結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理才能以外，而且還具有安全文化素質(zhì)，重視安全生產(chǎn)，將安全責(zé)任貫穿于經(jīng)營決策和組織管理的全系統(tǒng)中。
（2）職工參與。安全是人類的永恒主題，安全生產(chǎn)一切經(jīng)濟(jì)活動的頭等大事。企業(yè)職工既然是企業(yè)的主體，又是安全生產(chǎn)的保證人。所以，緊緊抓住以“人”為主，安全文化人人參與的形式，提高他們的安全水平，是推動安全工作的首要課題。
6.4.4經(jīng)費保障
煤礦每年應(yīng)有專項資金進(jìn)行本質(zhì)安全文化建設(shè)實施，建立本質(zhì)安全文化建設(shè)專項資金，明確資金來源與用途。樹立正確的指導(dǎo)思想，正確擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，如對安全文化不聞不問，效益就會得不到保證。
6.5案例分析——煤礦安全文化
6.5.1 澳大利亞的煤礦安全文化
澳大利亞是世界上第四大產(chǎn)煤國，最大的煤炭出口國，同時澳大利亞煤礦安全被譽為世界上最好的，每百萬噸死亡率為0.014左右。
澳大利亞伊勒瓦拉煤礦公司的管理人員威廉·瓦托韋茨指出，雖然安全設(shè)備很齊全，管理制度也很嚴(yán)格，但這些并不是澳大利亞擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本。他認(rèn)為， “煤礦安全說到底是一種文化”。瓦托韋茨說，礦業(yè)業(yè)主和經(jīng)理人員如果不遵守制度，他們的專業(yè)執(zhí)照會被注銷，還會坐牢，如果發(fā)生了死亡事故，業(yè)主可能被處以100萬澳元（1澳元約合0.77美元）的罰款。所以，一旦不履行安全責(zé)任，管理人員一輩子就甭想再干這一行了。其他澳大利亞煤礦業(yè)管理人員也都這樣認(rèn)為。伊勒瓦拉煤礦公司總裁科林·布盧姆菲爾德把這個文化的內(nèi)涵濃縮成兩點：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，二是培養(yǎng)員工作出正確的安全決定的能力。
新南威爾士州阿平煤礦是澳大利亞公認(rèn)的瓦斯高滲出礦，也曾發(fā)生過瓦斯爆炸造成人員死亡事故，但目前該礦已經(jīng)成為澳解決煤礦瓦斯安全問題的一個代表性礦井。阿平煤礦所屬的必和必拓礦業(yè)集團(tuán)提出“具有競爭力的企業(yè)一定是工作安全的企業(yè)”、“多少錢也抵償不了一條命”等口號。一旦發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就堅決停產(chǎn)。阿平煤礦就不時因此停產(chǎn)，有時長達(dá)一個星期。如果發(fā)現(xiàn)任何管理人員在決策中把盈利放在安全前面，就立即將其逐出管理層。新員工必須接受深入全面的安全文化教育。
澳大利亞的安全文化建設(shè)中，政府、企業(yè)和員工都起到了重要作用。
十幾年來，澳大利亞政府和業(yè)界一直在為打造礦業(yè)安全文化而努力。負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律法規(guī)的各州政府都有意識地幫助業(yè)界形成新的安全文化。新南威爾士州政府在過去幾年中對法律法規(guī)進(jìn)行修改，從傳統(tǒng)的規(guī)范性法律約束改為強(qiáng)調(diào)以風(fēng)險評估為主導(dǎo)的管理，目的重在預(yù)防礦難。政府還十分強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和培訓(xùn)管理，這些措施使得業(yè)界安全文化發(fā)生了重大變化。
業(yè)界十分清楚安全生產(chǎn)從各個角度來說對企業(yè)都有利無害，所以采取的措施比政府的規(guī)定還要嚴(yán)格得多。行業(yè)協(xié)會廣泛倡導(dǎo)安全文化，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行安全文化普查。
在澳大利亞的煤礦安全文化中，員工扮演了重要角色。員工有法律義務(wù)在安全環(huán)境中工作，如果不按規(guī)定對自己采取保護(hù)措施，或發(fā)現(xiàn)潛在險情不報告，就觸犯了法律。他們大量參與公司的安全監(jiān)督和管理。任何員工只要發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就有權(quán)當(dāng)場停止工作。
正如聯(lián)邦工業(yè)、旅游與資源部副秘書長約翰·瑞安所說，“安全文化已經(jīng)嵌在澳大利亞每個業(yè)內(nèi)人士的腦子里了，安全保障于是也掌握在每個人的手中。”
6.5.2 兗礦集團(tuán)南屯煤礦安全文化建設(shè)的“235”模式
兗礦集團(tuán)南屯煤礦在安全文化建設(shè)方面不斷摸索創(chuàng)新，形成了安全文化“235”模式。
“235”模式即：強(qiáng)化兩個主體、實施三個閉環(huán)管理、創(chuàng)新五項機(jī)制。
（1）“2”是兩個主體
企業(yè)是安全責(zé)任的主體。企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動組織，企業(yè)管生產(chǎn)必須管安全，保障員工生命健康是企業(yè)責(zé)無旁貸的責(zé)任。煤礦的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和健康為代價。
員工是安全行為的主體。員工是安全生產(chǎn)的直接實施者和最大受益者，保證行為安全、保護(hù)自身生命健康是每個員工義不容辭的責(zé)任，決不能因行為不安全而傷害自己、傷害他人或被他人傷害。
（2）“3”是三個閉環(huán)管理
閉路循環(huán)、螺旋上升式管理簡稱閉環(huán)管理，就是圍繞安全生產(chǎn)要素和安全操作控制環(huán)節(jié)，按照“發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題——總結(jié)經(jīng)驗——整改提高”的基本模式進(jìn)行人員、操作、程序、責(zé)任、考核的職責(zé)細(xì)分，并在此基礎(chǔ)上建立起嚴(yán)格的人人、事事、時時、處處監(jiān)管考核的落實體系。
信息系統(tǒng)閉環(huán)管理。是對隱患從信息形成、整理甄別、落實整改到復(fù)查驗收、信息反饋系統(tǒng)的閉環(huán)管理。安監(jiān)處信息辦將管理人員、安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評估日報表中，注明類別、整改期限等輸入微機(jī)，單位在規(guī)定時間內(nèi)落實，安監(jiān)處跟蹤監(jiān)督，在次日的調(diào)度會上通報。安監(jiān)處對此嚴(yán)格執(zhí)行48小時查隱患責(zé)任追究，現(xiàn)場存在靜態(tài)隱患問題未及時發(fā)現(xiàn)的，追究48小時內(nèi)到場的管理人員責(zé)任。另將每天形成的其他安全信息，通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等載體通知，各單位領(lǐng)導(dǎo)及信息員及時查閱，并將辦理結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)公布。
指令落實閉環(huán)管理。是以時間周期為單位，對安全管理的指示、指令、制度落實形成的閉環(huán)管理系統(tǒng)。即指令下達(dá)——貫徹執(zhí)行——現(xiàn)場監(jiān)督——補(bǔ)充完善——結(jié)果反饋。通過生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會及月度、季度、年度總結(jié)會等安全會議，安排部署當(dāng)期安全管理工作，對各項安全管理制度和指示指令的落實實行限時復(fù)命制，避免不回復(fù)或延時、漏復(fù)、回復(fù)不實，從而將每個時段的安全管理工作納入一個由始而終的閉環(huán)管理系統(tǒng)。
教育培訓(xùn)閉環(huán)管理。是強(qiáng)化主體的重要階段，對干部職工從參加教育培訓(xùn)、規(guī)范行為養(yǎng)成到安全技能提升而形成的閉環(huán)管理系統(tǒng)。即培訓(xùn)——考核——上崗——再培訓(xùn)——再考核——再上崗。按照“分級培訓(xùn)、隊為基礎(chǔ)、教考分開、注重實效”的原則，形成以教培中心為主渠道、以區(qū)隊為基礎(chǔ)的培訓(xùn)管理體系。礦、區(qū)隊、班組按教培計劃實施相應(yīng)培訓(xùn)，黨政工團(tuán)齊抓共管，筑牢安全思想防線。安監(jiān)處監(jiān)督檢查培訓(xùn)效果。
（3）“5”是五項運行機(jī)制
三員值班保障機(jī)制。區(qū)隊黨政技負(fù)責(zé)人三天一循環(huán)輪流值班，副職跟班，消滅管理空檔。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，安監(jiān)處監(jiān)督檢查區(qū)隊落實情況，調(diào)度室嚴(yán)格進(jìn)行考核，對執(zhí)行不到位、效果不佳的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，并納入管理人員動態(tài)考核和卓越績效考核，以此調(diào)動區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全工作的積極性和主動性。
三位一體動態(tài)機(jī)制。實行現(xiàn)場跟班人員、班組長、安監(jiān)員“三位一體”安全動態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行對口交接班、工作地點安全評估、井下安全會制度。每班到達(dá)工作現(xiàn)場，跟班人員、班組長、安監(jiān)員進(jìn)行現(xiàn)場安全評估、對口交接班，班組長主持召開安全會，對現(xiàn)場安全狀況和注意事項進(jìn)行口述，參會人員簽字，并準(zhǔn)確填寫安全會記錄。
三班三?；訖C(jī)制。班前安全宣誓、現(xiàn)場安全評估；班中專職安監(jiān)員、跟班領(lǐng)導(dǎo)、正班長實行動態(tài)安全檢查，現(xiàn)場提問手指口述；班后總結(jié)反思，開好講評會。執(zhí)行干部職工的“十項權(quán)利”，履行“三不傷害”責(zé)任，建立自保、互保、聯(lián)保機(jī)制。
三級教考培訓(xùn)機(jī)制。實行礦、區(qū)隊、班組三級培訓(xùn)。礦實施準(zhǔn)軍事化安全輪訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、新工人培訓(xùn)等；區(qū)隊堅持每日一題、每周一課、每月一考、每季一比，每周一、三、五班前培訓(xùn)1小時；班組在現(xiàn)場以規(guī)程措施為主手指口述，提高職工應(yīng)知應(yīng)會和自主保安能力。
三元驅(qū)動激勵機(jī)制。建檔案：建立全員安全檔案，對干部職工的安全工作情況進(jìn)行動態(tài)記錄，作為評判工作成績的依據(jù)。設(shè)帳戶：設(shè)立全員安全帳戶，一年一結(jié)帳，變事后激勵為事前激勵。累積分：實行雙向激勵，推行無“三違”累積獎勵制度和“三違”積分處罰制度。
兗礦集團(tuán)南屯煤礦安全文化建設(shè)的“235”模式以特色安全文化引領(lǐng)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建，有利于創(chuàng)造安全、健康、和諧的工作環(huán)境，實現(xiàn)礦井長治久安。
附件：
一、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化價值理念提煉參考
本質(zhì)安全內(nèi)涵：人是安全的核心，物是安全的基石，系統(tǒng)是安全的依靠，制度是安全的保障。
本質(zhì)安全目標(biāo)：員工無違章，管理無漏洞，設(shè)備無隱患，系統(tǒng)無阻滯，質(zhì)量零缺陷，安全零事故。
管理上六親不認(rèn)，情感上親如一家。
嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)格的管理。
違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀(jì)的事不能辦。
違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業(yè)不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人。
沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有安全就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展。
安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全監(jiān)督貴在公心，安全責(zé)任貴在落實。
抓安全要有決心，抓質(zhì)量要有恒心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心。
安全思想認(rèn)識到位，安全教育培訓(xùn)到位，安全監(jiān)督檢查到位，安全措施落實到位。
“三違”治理是對職工最大的關(guān)愛。
安全在我心中，質(zhì)量在我手中。
上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干保險活，干放心活。
幸福是棵樹，安全是沃土。
安全人人抓，幸福千萬家。
人人常念安全經(jīng)，個個永做幸福人。
規(guī)范操作行為，向“三違”行為告別。
不怕困難無困難，怕不安全最安全。
認(rèn)真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好。
機(jī)械損壞有備用，人體傷害無備件。
對于家庭和個人，您的安全就是百分之百。
遵守規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
增強(qiáng)意識，規(guī)范行為，提高技能。
從細(xì)節(jié)做起，規(guī)范職工崗位行為。
對“三違”的容忍，就是對職工的殘忍。
嚴(yán)格抓管理，注重看效果。
與其在事故的痛苦中徘徊，不如在實際的生產(chǎn)中實抓安全。
工作不能湊乎，安全不能馬虎。
工程措施不兌現(xiàn)，事故時時在眼前。
規(guī)程原血寫，落實不含糊；若有施行誤，君將后悔愚。
安全千日緊，切莫一時松。
開工須準(zhǔn)備，完畢應(yīng)評查。
安全大了無間隙，天天警惕緊時記。
掛鉤不檢查，容易放大滑。
一人安全，全家幸福。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全靠咱大家。
“三違”不反，事故難免。
嚴(yán)是愛，寬是害，不管不問害三代。
當(dāng)班在崗，不要胡思亂想。
安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患。
千條路，萬條路，邁好安全第一步。
現(xiàn)場指揮不失誤，失職是最大的失誤。
安全效益好，工資節(jié)節(jié)高。
從嚴(yán)管機(jī)電，安全無事故。
“三違”是安全的禍根。
質(zhì)量來不得半點虛假，遵章來不得半點含糊。
管理科學(xué)化，安全規(guī)范化，工程樣板化，效益最大化，學(xué)習(xí)制度化，隊伍一流化。
安全教育走在前，防范措施定在先。
堤防留意安全在，漫不經(jīng)心事故來。
上了高空莫心慌，謹(jǐn)慎操作處處防。
安全生產(chǎn)掛嘴上，不如現(xiàn)場跑幾趟。
說一千，道一萬，不如照著規(guī)程干。
操作規(guī)程就是法，誰不守法受懲罰。
眼快手勤差錯少，毛手毛腳事故多。
興娛樂不忘安全，須治理方能平安。
社會穩(wěn)定和人民幸福離不開安全。
管理基礎(chǔ)打得牢，安全大廈層層高。
專管成線，群管成網(wǎng)，上下結(jié)合，事故難藏。
好人主義實害人，專給事故開綠燈。
大事化小，教訓(xùn)難找；小事化了，后患不少。
安全要下及時雨，教育不放馬后炮。
思想重視是提高安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
憑僥幸，耍大膽，出了事故后悔晚。
寧讓工人罵著走，不讓家屬哭著來。
安全法規(guī)血寫成，違章害己害親人。
寶劍鋒從磨礪出，安全好從嚴(yán)中來。
抓勞動紀(jì)律，六親不認(rèn)；抓樣板創(chuàng)建，日新月異；抓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍；抓安全管理，一著不讓；抓職工教育，推陳出新；抓設(shè)備管理，滴水不漏。
在崗一分鐘，敬業(yè)六十秒。
平平安安工作，開開心心生活。
學(xué)好業(yè)務(wù)知識，確保設(shè)備完好。
精細(xì)操作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)每一天。
職工人人講安全，安全永遠(yuǎn)是春天。
杜絕“三違”行為，確保人身安全。
安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。
安全抓不牢，人生就拋錨。
嚴(yán)格管理，抓好質(zhì)量，確保安全。
優(yōu)良的安全狀態(tài)、優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量、優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)良的生產(chǎn)秩序、優(yōu)秀的干部職工隊伍。
只有努力工作，才能不“掉道”。
抓安全，思想是根源；五“三違”，制度是保證。
創(chuàng)業(yè)發(fā)展，長治久安。
事故出自于思想麻痹。
人因安全而永樂。
高產(chǎn)高效靠技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益靠安全。
創(chuàng)業(yè)發(fā)展，安全決定效益。
在崗一分鐘，盡職六十秒。
控制過程，把握工藝，動態(tài)檢查，全面達(dá)標(biāo)。
讓規(guī)范成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更加安全。
選人用人變觀念，安全質(zhì)量當(dāng)為先。
強(qiáng)化工作責(zé)任心，實現(xiàn)安全零缺陷。
關(guān)愛職工生命，維護(hù)職工權(quán)益。
安全第一生產(chǎn)第二
安全是最大的政治
安全也是效盤
安全是煤礦的第一印象
安全是千家方戶幸福的基礎(chǔ)
安全是煤礦永恒的主題
安全工作無特區(qū)
帶著感情抓安全
安全工作只有起點沒有終點只有更好沒有最好
細(xì)節(jié)決定成敗安全沒有小事
二、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化格言警句精選參考
安全做到家，幸福你我他
嚴(yán)是愛，松是害，不管不問害三代
只有大意吃虧，沒有小心上當(dāng)
無事時要提防，有事時要鎮(zhèn)定
大事不糊涂，小事不馬虎
“三違”不反，事故難免
質(zhì)量與安全一根藤
工程不留隱患，安全不留遺憾
班前多檢查，開機(jī)心不慌
不漏油，不噴油，緊好密封螺絲口
管理設(shè)備人性化穿鞋戴帽愛護(hù)它
輕視安全就等于輕生
思想放大滑，行為會偏差
工作不能湊乎，安全不能馬虎
信號一響，集中思想，工作再忙，不忘道擋。
出大力流大汗，保住安全是關(guān)鍵
上班不違章，下班睡的香
紅紅火火搞安全，安安全全才是真
三違象彈簧，你弱他就強(qiáng)
隱患面前無綠燈
安全天天講，隱患時時防
安全是幸福的基石，遵章是幸福的搖藍(lán)
安全一人，幸福全家
工作中勤勤懇懇，安全上一絲不茍
當(dāng)班在崗，不能胡思亂想
時時講衛(wèi)生，處處講安全
安全第一，服務(wù)至上
一身正氣凌然，抓好質(zhì)量安全
時代呼喚精品，生命呼喚安全
掛鉤不檢查，容易放大滑
隱患事故牢牢抓，生活開出幸?；?BR>生產(chǎn)貴在堅持，安全貴在延續(xù)
忍辱負(fù)重抓三違，無怨無悔享平安
在崗一分鐘，安全六十秒
發(fā)展是硬道理，安全是命根子
劉安全連著你我他，出了事故害大家
變要我安全，為我要安全
高產(chǎn)貴在連續(xù)，安全貴在堅持
囑親人遵章作業(yè)，盼歸來幸福團(tuán)員
隱患猛于虎
寧可聽到罵聲，絕不聽到哭聲
違章是事故的根源
安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患
安全警鐘天天響，違章指揮你別想
李班前常喝酒，事故時時有
靠前指揮法得當(dāng)，不打安全糊涂仗
“三違”不反，事故難免；一時麻痹，終身殘疾
踏上工作路，安全要記住
安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福
千條路，萬條路，邁好安全第一步
工作上寧可前日緊，安全上不可一時松
小心無過火，大意釀災(zāi)禍
安全連著你我他，防范事故靠大家
人無遠(yuǎn)慮，必有近憂
習(xí)慣性違章等于慢性中毒
做好安全，幸福一生
天天講安全，福樂在身邊
小事要當(dāng)真，大事要細(xì)心
手到心不到，事情辦不好
只要上崗，集中思想
沒有憂患意識，是最大的憂患
安全不是別人講出來的，而是自己做出來的
只要來上班，安全第一關(guān)
干活不惜力，安全不走神
誠實守諾，居安思危
生產(chǎn)不忘安全，工作確保質(zhì)量
安全是天字號工程
安全上一絲不茍，質(zhì)量上毫厘不差
家庭要幸福，安全為保證
工作不能湊乎，安全不能馬虎
身在井下不忘妻兒老小，搞好安全才能全家幸福
開開心心生活，平平安安工作
關(guān)注安全，珍愛生命
安全質(zhì)量嚴(yán)把關(guān)，職工收入年年翻
今天不要安全，明天就丟飯碗
一人安全，全家幸福，人人安全，全礦美滿
安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章時幸福的搖籃
施工措施不兌現(xiàn)，事故發(fā)生在眼前
“三違”殘酷無情，安全溫暖無比
隱患面前無綠燈
安全天天講，隱患時時防
安全幸福百年，違章禍在旦夕
安全是生命的保證，身體是工作的本錢
忽視安全，后悔一生
實實在在去工作，時時刻刻要安全
踏實干通防，平安寫人生
安全事故為零，設(shè)備事故為零
條條規(guī)程血染成，不能用血來驗證
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，連著你我他，安全靠自己質(zhì)量靠大家
工作一馬虎，就會出事故，經(jīng)濟(jì)受損失，個人受痛苦
安全天天講，工作記心上，遵章又守紀(jì)，安全回家去
安全，是對生命的延續(xù)。違章，縮短了人生的距離
三、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化標(biāo)語口號設(shè)計參考
優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，優(yōu)秀的人品，優(yōu)良的管理。
安全第一，預(yù)防為主；關(guān)注安全，珍愛生命。
以人為本，安全為先，嚴(yán)抓細(xì)管，和諧發(fā)展。
安全就是效益，平安就是幸福。
誰抓安全都不越權(quán)，誰抓“三違”都不越軌。
抓好崗位行為規(guī)范教育，培育品牌職工隊伍，提升企業(yè)競爭實力。
增強(qiáng)意識，規(guī)范行為，提高技能，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。
克服灰色心理，建立安全長效機(jī)制。
牢固樹立和落實安全發(fā)展觀，提升企業(yè)安全管理水平。
擯棄習(xí)慣性違章行為，養(yǎng)成規(guī)范作業(yè)的品行。
規(guī)范行為，從我做起，從崗位做起，從現(xiàn)在做起。
要讓規(guī)范成習(xí)慣，要讓習(xí)慣成自然，要讓自然成為實干。
增強(qiáng)本質(zhì)安全意識，規(guī)范崗位操作行為。
安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章是幸福的搖籃。
做品牌員工，當(dāng)安全衛(wèi)士。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新靠全員，強(qiáng)企富民靠安全。
安全是痛苦的吶喊，安全是血淚的寫照，安全是親人的期盼。
質(zhì)量是安全基礎(chǔ)，安全為生產(chǎn)前提。
企業(yè)效益最重要，防火安全第一條。
無知加大意必危險，防護(hù)加警惕保安全。
安全是生命之本，違章是事故之源。
保安全千日不足，出事故一日有余。
安全和效益結(jié)伴而行，事故與損失同時發(fā)生。
安全就是節(jié)約，安全就是生命。
安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯。
驕傲自滿是事故的導(dǎo)火索，謙虛謹(jǐn)慎是安全的鋪路石。
安全編織幸福的花環(huán)，違章釀成悔恨的苦酒。
安全警句千萬條，安全生產(chǎn)第一條。
多看一眼，安全保險。早防一步，少出事故。
安全不離口，規(guī)章不離手。
安全是幸福家庭的保證，事故是人生悲劇的禍根。
安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干要人命。
巧干帶來安全，蠻干招來禍端。
安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。
冒險是事故之友，謹(jǐn)慎為安全之本。
安全不能指望事后諸葛，為了安全須三思而后行。
容忍危險等于作法自斃，謹(jǐn)慎行事才能安然無恙。
安全是職工的生命線，職工是安全的負(fù)責(zé)人。
安全措施訂得細(xì)，事故預(yù)防有保證。
寧為安全操碎心，不讓事故害人民。
你對違章講人情，事故對你不留情。
無情于違章懲處，有情于幸福家庭。
安全生產(chǎn)掛嘴上，不如現(xiàn)場跑幾趟。
安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。
抓基礎(chǔ)從大處著眼，防隱患從小處著手。
小心無大錯，粗心鑄大過。
為了保障安全管理標(biāo)準(zhǔn)措施能夠貫徹落實，前面我們講的是冷冰冰的制度保障，從外在的制度強(qiáng)迫員工必須安全，接著我們要在這個基礎(chǔ)上提高到思想高度，使員工能夠自動自覺的安全，如果有這種認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，如果一個煤礦企業(yè)安全文化做得好了，那么人們就會主動的要求安全，你讓他不安全他都不愿意，那么制度就可以淡化。同時，只有當(dāng)安全規(guī)章制度建立在人們的共同人生價值觀基礎(chǔ)上，規(guī)章制度才會被人們接受，成為人們行為的準(zhǔn)則。
6.1 引例
人都珍愛自己的生命，我們煤礦工人更珍愛自己的生命。然而，
我們煤礦又為什么會經(jīng)常發(fā)生人身傷亡事故呢？
黨和國家非常關(guān)心和重視煤礦安全生產(chǎn)，制定并出臺了相關(guān)煤礦
安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。煤礦企業(yè)也從實際出發(fā)，建立健全了各項安全生產(chǎn)管理制度，但我們?yōu)槭裁慈圆荒芎芎玫乜刂?a href=http://cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故呢？
從硬件和技術(shù)對策上講，我們已加大了安全投入，技術(shù)措施和硬
件設(shè)施也越來越先進(jìn)、越來越完善，可為什么事故仍接連不斷呢？
通過本章的學(xué)習(xí)，讀者能夠?qū)σ陨先齻€問題作出解答。
一支鐵釘?shù)墓适?
在工廠的入口處，有一支生了銹的大鐵釘被丟棄豎立在那里。員工進(jìn)進(jìn)出出，于是乎不外發(fā)生下列情形：第一種員工是根本沒看見，便抬腳橫跨而過；第二種員工看到了鐵釘，也警覺到它可能產(chǎn)生的危險，不過這種員工所持的態(tài)度又可能出現(xiàn)三種不同的類型：第一類心想別人會撿起來，只要自己小心，實在不必庸人自擾，于是視若無睹，改道而行；第二類會認(rèn)為自己現(xiàn)在太忙，還有很多要事待解決，等辦完事后再來處理那根鐵釘；第三類則抱著謹(jǐn)慎敬謹(jǐn)、事不宜遲的態(tài)度，馬上彎腰撿起并妥善處理。態(tài)度改變行為，怎樣培養(yǎng)員工自覺安全主動安全的態(tài)度，這就需要進(jìn)行安全文化建設(shè)。
6.2 煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及模式
建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化首先要了解什么是煤礦本質(zhì)安全文化，為什么要建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化，要建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化需要做哪些工作，按照什么形態(tài)、層次結(jié)構(gòu)建設(shè)安全文化，這四部分就是我們要分別介紹的煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及模式。
6.2.1煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵
6.2.1.1安全文化
目前對于文化的定義有100余種。從不同的角度，在不同的領(lǐng)域，為了不同的應(yīng)用目的，對文化的理解和定義是不同的。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，一般從廣義角度來理解文化的涵義，這里文化不僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識”的代名詞，從廣義的概念來認(rèn)識，“文化是人類活動所創(chuàng)造的精神、物質(zhì)的總和”。目前對安全文化的定義有多種，歸納一些專家的論述，一般有“狹義說”和“廣義說”兩類。
“狹義說”的定義強(qiáng)調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。如1991年國際安全核安全咨詢組在《“75—INSAG—4”評審報告》中給出的安全文化定義是：
安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性而要保證得到應(yīng)有的重視。
西南交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：
安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點。
“廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還擴(kuò)展到生活、娛樂等領(lǐng)域，文化的概念不僅包含了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面。廣義的定義有如下幾種。
英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASNl)組織認(rèn)為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：在相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效能的信任。
美國學(xué)者道格拉斯，韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦管理局提交的一份對安全文化研究的總結(jié)報告中對安全文化的定義是：安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強(qiáng)和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度。
中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會副秘書長徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。
我們認(rèn)為，安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。
6.2.1.2煤礦安全文化
煤礦安全文化是在煤礦居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。煤礦安全文化由3個層次不同的部分組成。一是價值觀、信念及行為準(zhǔn)則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計劃和體制等方面。二是中間層呈行為狀態(tài)的員工工作方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)作風(fēng)。三是外圍層呈物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動保護(hù)用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全文化是一種客觀存在。
6.2.1.3煤礦本質(zhì)安全文化
本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災(zāi)或爆炸，這是一項設(shè)備自身本質(zhì)上的安全設(shè)計。
煤礦本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。
煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。
煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機(jī)－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。
6.2.2煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化要實現(xiàn)三個目標(biāo)，分別是，
（1）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。
（2）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，逐步形成完善的企業(yè)安全管理的體系及保障體系，建成具有煤礦特色的安全意識形態(tài)，使煤礦全員樹立遵章守紀(jì)的法制安全和意識，從而指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
（3）提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)，通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識，態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。
6.2.3煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容
圍繞建設(shè)目標(biāo)我們主要需要做好三個方面工作，
（1）煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
（2）將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動中，落實在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實踐中，將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）安全文化建設(shè)除了關(guān)注企業(yè)中人的知識，技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。
6.2.4煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式
模式是研究和表現(xiàn)事物規(guī)律的一種方式。它具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化的特點，它能簡潔、明了地反映事物的過程，邏輯，功能、要素及其關(guān)系，是一種科學(xué)的方法論。
煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，即可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)計。
(圖6－1)給出了煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，歸納了安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系。
圖6-1 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式
縱向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分，分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系，第三層次是安全文化建設(shè)的模式和方法體系。
6.3煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程
煤礦本質(zhì)安全文化的建設(shè)流程是閉環(huán)的五個階段，如下圖所示，
圖6－2 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程圖
6.3.1研究樹立階段
這階段的主要工作是要研究樹立煤礦本質(zhì)安全觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化。分為三個步驟進(jìn)行。
6.3.1.1 規(guī)劃準(zhǔn)備
明確煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員 (具體見組織保障)，做好作業(yè)日程安排，形成安全文化建設(shè)規(guī)劃，即按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里、循序漸進(jìn)的建設(shè)程序，從精神文化，制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個方面整體推進(jìn)、系統(tǒng)運作，基本建立起適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的安全文化體系。在建設(shè)規(guī)劃上，要狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)本質(zhì)安全文化建設(shè)的特點，制定短期規(guī)劃(大約一年時間)、中期規(guī)劃(2－3年時間)和長期規(guī)劃(3－5年時間)，每一階段的目標(biāo)不同，工作的側(cè)重點也有不同。
6.3.1.2調(diào)研溝通
企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)成員、專家組成員進(jìn)行溝通和磨合，按照煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式從觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化四個方面來確立。
安全物態(tài)文化建設(shè)的主要內(nèi)容是加強(qiáng)現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)器設(shè)備安全運行。加大安全投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，向科學(xué)技術(shù)要安全。
安全行為文化的建設(shè)內(nèi)容是要加強(qiáng)職工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使職工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境中及嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中沒有違章的條件。預(yù)防“人”的不安全因素，使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、正規(guī)活。
安全管理文化的建設(shè)內(nèi)容是要加強(qiáng)規(guī)范文化，完善管理機(jī)制，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制。人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，一要靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)機(jī)制。讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應(yīng)該怎樣干，不應(yīng)該怎樣干，違反什么規(guī)定應(yīng)受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵要害崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工真正懂得違章的危害及其嚴(yán)重后果，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實各級干部、管理人員和各工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過加強(qiáng)安全規(guī)范文化建設(shè)，健全管理制度，完善現(xiàn)場控制機(jī)制，嚴(yán)格各項規(guī)章制度的落實，使職工養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣，規(guī)范操作行為，在整個企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。
安全觀念文化建設(shè)的內(nèi)容是要加強(qiáng)心態(tài)安全文化建設(shè)，樹立正確的安全價值觀，深化教育培訓(xùn)，使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。人最寶貴的東西是生命，生命于每一個人都只有一次。某些人之所以違章，多半是出于僥幸、盲目，這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育引導(dǎo)，使他們樹立正確的安全價值觀。這是一個微妙、緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的思想政治工作。要使職工建立起自保、互愛、互救，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和精神風(fēng)貌，在每個職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。形成人人重視安全、個個為安全操心的良好輿論環(huán)境。
煤炭本質(zhì)安全文化理念是區(qū)別于傳統(tǒng)的安全文化理念的，應(yīng)體現(xiàn)幾個精神：
●以人為本——生命價值是核心。在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。我們講安全的最高要求是要切實保障人的生命安全，而要使人的安全切實得到保障，生命價值必然煤礦安全文化理念的核心，即倡導(dǎo)熱愛生命、珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、提高生命的質(zhì)量。
●預(yù)防為主——事故是可以預(yù)防的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所的特點決定了傷害的發(fā)生，正因為所有的事故都是在生產(chǎn)過程中通過人對物的行為所發(fā)生的，人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預(yù)防就是抓人的管理，抓員工的意識(包括管理者的意識)，抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為(包括管理者的違章指揮)。
●管理優(yōu)先——各級管理層對各自的安全負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)一級對一級負(fù)責(zé)，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達(dá)到安全目標(biāo)。安全管理的觸角涉及企業(yè)的各個層面，做到層層對各自的安全管理范圍負(fù)責(zé)，每個層面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負(fù)責(zé)，每個決策者、管理者乃至小組長對手下員工的安全都負(fù)有直接的責(zé)任。
●行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。企業(yè)的任何一員都必須堅持安全規(guī)范，遵守安全制度，這是對各級管理者和工人的共同要求。
6.3.1.3 樹立媒介
根據(jù)以上內(nèi)容，制定《煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊》；并且建設(shè)其他安全文化媒介，比如：本質(zhì)安全文化宣傳手冊、本質(zhì)安全文化發(fā)展綱要、本質(zhì)安全文化員工手冊、煤礦簡介、本質(zhì)安全文化內(nèi)部報刊、煤礦安全局域網(wǎng)絡(luò)、煤礦安全歷史記事的光盤、書籍等。
6.3.2培育強(qiáng)化階段
這階段主要工作是培育強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全文化，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化。分三個步驟進(jìn)行：
6.3.2.1安全宣傳
（1）安全宣傳內(nèi)容
●黨政工團(tuán)齊抓共管，齊心協(xié)力抓安全宣傳工作。礦安監(jiān)處、黨群工作部、工會、團(tuán)委、安全協(xié)管會、電視臺、廣播站等職能部門合理分工，全面出擊，形成 “人人都是安全宣傳員，處處都是安全宣傳站”的良好氛圍；
●安全宣傳工作貫穿于礦井的生產(chǎn)全過程、經(jīng)營全過程、生活全過程，在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，既有充滿親情的引導(dǎo)教育，也有嚴(yán)格細(xì)致的安全規(guī)定，還有關(guān)乎生命的事故防范；
●因地制宜、見縫插針，利用各種場合和機(jī)會大力開展安全生產(chǎn)的宣傳工作。在礦內(nèi)，設(shè)置隨處可見醒目的安全宣傳橫幅和牌板。在社區(qū)，建設(shè) “安全生產(chǎn)宣傳街”，使安全宣傳工作做到礦區(qū)的各個角落。例如:為了能給廣大職工提個安全醒，使他們在下井前、升井后接受安全教育，在職工入井必經(jīng)之處建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的安全教育通道，把安全教育課堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用電腦彩色噴繪精制而成，圖文并茂，立意鮮明，突出 “安全責(zé)任重于泰山”這一教育主題。使安全文化氛圍更加濃厚，職工們在入井前、升井后通過瀏覽牌板上的教育內(nèi)容，會進(jìn)一步感受到安全責(zé)任的重大，使自己自覺地遵守有關(guān)安全規(guī)定，按章作業(yè)，從而形成入井前先入“安全教育課堂’、升井后回顧安全生產(chǎn)的良好局面，有力地促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展；在會議室制作安全“全家福”牌板，張貼全家福照片，登載親人安全囑語。在燈房、井口制定規(guī)范的安全宣傳牌板，在井下主要運輸、行人巷道安裝統(tǒng)一規(guī)格的燈箱和牌板，書寫與繪制安全警句和安全漫畫，營造了濃厚的安全文化氛圍。
（2）安全宣傳方法
●用生動形象的形式傳播企業(yè)文化。企業(yè)價值觀的內(nèi)容是抽象的，抽象的價值觀可以通過具體的形式表現(xiàn)。比如：
安全文藝匯演，指通過文藝匯演向廣大職工和社會進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的形式。包括以安全生產(chǎn)為主題的匯演、晚會，綜藝節(jié)目等。安全生產(chǎn)文藝匯演是綜合的文藝節(jié)目，寓教于樂，通過群眾喜聞樂見的形式，對群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育。
安全生產(chǎn)文藝晚會，以歌舞為主，配以小品、相聲、曲藝等。
安全生產(chǎn)綜藝，類似“正大綜藝”、“綜藝大觀”，以節(jié)目主持人為主導(dǎo)，以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識測驗、安全標(biāo)志與設(shè)施的識別、安全行為的辨識等有機(jī)地結(jié)合起來，以達(dá)到安全教育的目的。
安全漫畫，結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起社會的警覺和注意，以社會的力量去醫(yī)治或預(yù)防某些安全生產(chǎn)方面的疾患。
安全戲劇和曲藝，是通過戲曲的藝術(shù)形式，對群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。如獨幕劇、小品、小戲曲、大鼓、相聲、彈詞、快板等。
●定期的方式開展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周(月)活動、安全文藝晚會、安全電視節(jié)目、安全表彰會，事故防范活動、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動、安全審評活動等活動。
●創(chuàng)建宣傳企業(yè)安全文化的媒介，使其成為企業(yè)安全文化的載體和窗口。企業(yè)安全文化媒介以弘揚企業(yè)安全文化理念為宗旨，比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)。
●標(biāo)榜典型的企業(yè)安全生產(chǎn)模范人物。企業(yè)模范人物是企業(yè)價值觀的人格化，為其他組織成員提供了成功的楷模、效仿的榜樣，在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，總有一些人作出了突出貢獻(xiàn)，在這些人身上，也總是能體現(xiàn)企業(yè)的精神，樹立企業(yè)英雄，可以激發(fā)員工的模仿心理，在行為和思想上向英雄看齊，從而使企業(yè)精神深入人心。
6.3.2.2安全教育
在日常的管理中利用各種各樣的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的知識進(jìn)行有效的宣傳與教育。
安全文化如何植根于人們的心中，以思想上的安全保證行為上的安全是實施的難點。人的生命重于地球，確保員工身體健康和生命安全優(yōu)先于一切，物的損傷可以修復(fù)，人的損傷卻無法恢復(fù)原狀，自己的安全自己管理，不給他人帶來傷害，這首先要從思想上得到保證。解決這一難點的根本是教育。
由于歷史原因，我國煤礦目前從總體上講仍然是一個勞動力密集型行業(yè)，職工的整體素質(zhì)相對較低；再加上近年來隨著用工制度的改革，大量的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)人井下，職工隊伍穩(wěn)定性比較差，從而進(jìn)一步加大了煤礦安全管理的難度。這就要求煤礦的領(lǐng)導(dǎo)必須正視現(xiàn)實，以人為本，采取現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武、事故案例分析、現(xiàn)身說法、文藝宣傳等多種經(jīng)實踐證明行之有效的方法，加大職工培訓(xùn)工作的力度，不斷強(qiáng)化職工的安全意識和自保互保能力，提高職工隊伍的整體素質(zhì)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要的人文條件。安全制度和措施對保證安全生產(chǎn)起著決定性的作用，但是學(xué)習(xí)教育的作用不可忽視。從長遠(yuǎn)來看，從最新的管理學(xué)發(fā)展來看，教育應(yīng)放在首位。通過教育學(xué)習(xí)，不斷提高職工的安全意識，豐富職工的安全生產(chǎn)技術(shù)知識，提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和安全操作水平，從根本上解決安全生產(chǎn)問題。因此，只有加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)，敦促職工主動學(xué)習(xí)，讓全體員工時刻繃緊安全這根弦，才能使“以安全促生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”成為各級各類人員的自覺行動，保證礦井安全生產(chǎn)。
（1）教育內(nèi)容
●思想教育，主要是教育職工提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，自覺搞好安全生產(chǎn)。思想教育的一個重要組成部分就是勞動紀(jì)律教育。勞動紀(jì)律是勞動者進(jìn)行共同勞動時必須遵循的規(guī)則和秩序，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要前提。實踐證明，只有重視勞動紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律，安全生產(chǎn)才能有保證；反之，勞動紀(jì)律松弛，就必然會出現(xiàn)事故隱患，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，加強(qiáng)勞動紀(jì)律教育是職工教育培訓(xùn)工作中不可忽視的重要內(nèi)容。
●知識教育，包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識教育。
生產(chǎn)技術(shù)知識教育。生產(chǎn)技術(shù)知識是人類征服自然所積累起來的知識、技能和經(jīng)驗。要掌握安全技術(shù)，就不能不首先掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)知識。一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育的主要內(nèi)容包括:煤礦的基本生產(chǎn)概況，施工技術(shù)過程，各工種作業(yè)方法，各種機(jī)械設(shè)備的性能及基本知識，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗，以及工程類型、結(jié)構(gòu)等基本知識。
安全技術(shù)知識教育。安全技術(shù)知識主要包括危險設(shè)備、區(qū)域及其安全防護(hù)基本知識，有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識，礦山機(jī)械和現(xiàn)場運輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識，易燃易爆物的安全防護(hù)基本知識，礦山救護(hù)與自救知識，以及安全防護(hù)用品的正確使用知識等。
專業(yè)安全技術(shù)知識教育。專業(yè)安全技術(shù)知識主要包括工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識教育和專業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程、制度方面的內(nèi)容，例如煤礦特種作業(yè)人員、要害崗位人員、特殊工種人員教育等。
（2）教育形式和方法
安全生產(chǎn)教育的形式和方法主要有：三級教育、特殊工種的專門培訓(xùn)、各級生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全教育等。
●三級教育，就是礦級教育培訓(xùn)、區(qū)隊教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)。
礦級教育:是對新入礦的人員(包括來礦進(jìn)行生產(chǎn)實習(xí)和參加勞動的人員)或調(diào)動工作的人員，在其分配到區(qū)隊或工作地點之前，必須進(jìn)行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。本級教育培訓(xùn)系統(tǒng)性較強(qiáng)。
區(qū)隊教育:是新工人或調(diào)動工作人員分配到區(qū)隊以后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)，對相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。本級教育培訓(xùn)工作針對區(qū)隊的具體情況實施。
崗位培訓(xùn):是新工人或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工作之前進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓(xùn)針對性、專業(yè)性、實用性均較強(qiáng)。崗位教育的目的是使工人達(dá)到“八懂四會”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識和規(guī)定，懂傷亡事故報告規(guī)程和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會預(yù)防和排除事故，會正確使用個人防護(hù)用具，會預(yù)防災(zāi)變。
●特殊工種的專門培訓(xùn)，采煤機(jī)司機(jī)、絞車司機(jī)、爆破員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核，取得仁崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)。
●各級管理人員的培訓(xùn)，生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強(qiáng)安全管理。
●經(jīng)常性的安全教育，經(jīng)常性的安全教育主要包括安全活動日教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。
6.3.2.3安全管理
采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段、文化建設(shè)手段、科學(xué)管理的手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式，建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理體系，使企業(yè)的安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，并能持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。
6.3.3分析評價階段
分析評價煤礦本質(zhì)安全文化階段要逐步探索建立本質(zhì)安全文化建設(shè)的考核評價和激勵機(jī)制。通過考核使員工盡快轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵先進(jìn)。通過考核塑造全體員工共同實施企業(yè)文化的長期行為，并隨著本質(zhì)安全文化的實施不斷深化，從宣導(dǎo)、推動轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織與監(jiān)控。要把對安全文化的引導(dǎo)、認(rèn)同、鞏固納入全員考核體系，把貫徹實施本質(zhì)安全文化核心理念作為季考核的重要內(nèi)容。對全礦的本質(zhì)安全文化建設(shè)情況，可采取 “問卷打分表”和民主評議會的形式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對安全理念、安全目標(biāo)的認(rèn)知和認(rèn)同度、自保意識和能力及安全管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行測評。對測評結(jié)果進(jìn)行分析，對職工的意見和建議及時給予解決和落實。并將考核測評結(jié)合作為年度考核區(qū)隊干部的重要指標(biāo)之一。
6.3.3.1 具體操作評價
首先評價煤礦本質(zhì)文化建設(shè)的操作，在安全文化建設(shè)的操作上，應(yīng)該滿足三個基本要求:本質(zhì)安全文化建設(shè)的方法應(yīng)該是具體的、可操作的，本質(zhì)安全文化建設(shè)的效果應(yīng)該是可以衡量的，本質(zhì)安全文化建設(shè)的參加者應(yīng)該是全員的。
6.3.3.2建設(shè)成效評價
分析評估煤礦本質(zhì)安全觀念、行為、管理，物態(tài)文化的建設(shè)成效，比如：檢查煤礦職工對本質(zhì)安全文化理念的理解程度和執(zhí)行情況，檢查管理制度中是否還存在與文化理念相抵觸的地方。
6.3.3.3信息分析總結(jié)
收集來自煤礦各個層面的反饋信息，進(jìn)行分析、總結(jié)，比如：
本質(zhì)安全文化理念是否深入人心？
員工行為發(fā)生了什么變化？變化的范圍和程度如何？
企業(yè)的管理風(fēng)格和管理方式是否發(fā)生了變化？
在本質(zhì)安全文化實施過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)和員工是否盡到了責(zé)任？
6.3.4確立鞏固階段
確立鞏固煤礦本質(zhì)安全文化階段，主要是完成對煤礦本質(zhì)安全文化的分析評價后，進(jìn)一步對本質(zhì)安全文化進(jìn)行確立鞏固。在傳統(tǒng)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，運用體現(xiàn)本質(zhì)安全文化特色的方法手段，對企業(yè)不同層面不同場景的本質(zhì)安全文化建設(shè)進(jìn)行鞏固。
6.3.4.1班組及職工的安全文化實施
（1）運用傳統(tǒng)有效的安全文化實施手段
特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、班前安全活動、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組實施、技能演練，三不傷害活動、定置管理。
（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段
“三群”(群策、群力、群管)對策、班組建小家活動、“綠色工程”建設(shè)，事故判定技術(shù)、危險預(yù)知活動、風(fēng)險抵押制、家屬安全教育、“仿真”(應(yīng)急)演習(xí)等。
6.3.4.2管理層及決策者的安全文化實施
（1）運用傳統(tǒng)有效的安全文化實施手段：
全面安全管理、責(zé)任制、監(jiān)督制、定期檢查制、有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段。
（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段：
意識及管理素質(zhì)教育、目標(biāo)管理法、無隱患管理法，系統(tǒng)科學(xué)管理、人、機(jī)、環(huán)境設(shè)計、系統(tǒng)安全評價，應(yīng)急預(yù)案對策、事故保險對策，三因(人、物、環(huán)境)安全檢查等。
6.3.4.3生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化實施
（1）運用傳統(tǒng)的安全文化實施手段：
安全標(biāo)語(旗)、安全標(biāo)志(禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志，指令標(biāo)志)、事故警示牌等。
（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段：
技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；三防管理(塵，毒，煙)；四查工程(崗位、班組、車間、廠區(qū))；三點控制(事故多發(fā)點、危險點、危害點)等。
6.3.4.4企業(yè)人文環(huán)境的安全文化實施
（1）運用傳統(tǒng)的安全文化實施手段：
安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周(日、月)；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。
（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段：
安全文藝(晚會、電影、電視)活動；安全文化月(周、日)；事故祭日；安全賀年(個人)活動；安全宣傳的“三個一工程”(一場晚會、一幅新標(biāo)語、一塊墻報)；青年職工的“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議。創(chuàng)一條安全警語、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻(xiàn)一筆安措經(jīng)費)等。
上述的安全文化實施實踐模式還可采取定期或非定期的活動方式來組織，如通過定期的安全宣傳月、安全文化(文藝)月；安全教育月、安全管理(法制)月；安全競賽月，安全科技月：安全演習(xí)月；安全檢查月；安全報告月；安全評價(總結(jié))月等方式來完成。
6.3.5跟蹤反饋階段
本階段主要是對煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)進(jìn)行跟蹤反饋，并持續(xù)改進(jìn)。
（1）適時調(diào)整煤礦本質(zhì)安全文化理念，使之適應(yīng)環(huán)境的變化；
（2）根據(jù)煤礦本質(zhì)安全文化理念要求，改進(jìn)企業(yè)環(huán)境設(shè)施、管理制度、行為規(guī)范。提出修訂管理制度的內(nèi)容要求，經(jīng)過企業(yè)文化管理部門批準(zhǔn)后，修訂和完善企業(yè)管理制度。
6.4煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障
要深入推廣安全文化，必須有保障條件，使得安全文化在大范圍、深層次發(fā)生作用。
6.4.1制度保障
在分析總結(jié)安全事故多發(fā)的原因中，有物的因素、管理因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，但歸根結(jié)底是人的因素。要改變這種狀況，必須從人的素質(zhì)入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，從根本上提高職工的安全需求和安全價值觀念。為了順利保證本質(zhì)安全文化的實施工作進(jìn)行，需要建立幾個制度：
（1）本質(zhì)安全文化發(fā)展規(guī)劃制度
（2）本質(zhì)安全文化考評制度
（3）本質(zhì)安全文化宣講推廣制度(日常文化宣講推廣制度、員工培訓(xùn)文化灌輸制度、日常文化管理制度)
6.4.2組織保障
充分發(fā)揮企業(yè)安全文化實施機(jī)構(gòu)的作用。使其研究企業(yè)安全文化、傳播企業(yè)安全文化，負(fù)責(zé)對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，了解政府部門、企業(yè)員工對本企業(yè)安全文化的看法、態(tài)度，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出企業(yè)文化實施的建議和改革意見等。
（1）常設(shè)組織：煤礦設(shè)立專職的人員進(jìn)行組織和實施企業(yè)本質(zhì)安全文化的建設(shè)
●各級黨組織負(fù)責(zé)安全文化的督導(dǎo)；監(jiān)督本質(zhì)安全文化的實施。
●各級工會組織負(fù)責(zé)開展形式多樣的安全文化活動，比如：讀一本安全生產(chǎn)知識的書、提一條安全生產(chǎn)建議、征集一條安全生產(chǎn)的警句等。
●宣傳部等部門負(fù)責(zé)全面導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，企業(yè)環(huán)境建設(shè)與維護(hù)檢查工作，員工意見箱的設(shè)置與收集意見整理工作，企業(yè)內(nèi)部報刊、BBS等的編辦工作。
●人力資源部協(xié)助企業(yè)管理部門進(jìn)行本質(zhì)安全文化教育、培訓(xùn)工作。
（2）臨時性組織：
●煤礦本質(zhì)安全文化工程委員會
成立煤礦本質(zhì)安全文化工程委員會，由企業(yè)黨委書記任委員會主任。
下設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化工程工作小組，各職能部門抽調(diào)人員組成工作班子。
外聘安全文化專家指導(dǎo)公司的煤礦本質(zhì)安全文化工程。
●成立安全文化研究中心
安全文化研究中心由文字材料組、圖片漫畫組、文藝影視組和電子動漫組等組成，其成員為兼職研究人員，人員和研究課題實施動態(tài)管理，通過月度例會對各小組工作進(jìn)行點評，獎優(yōu)罰劣。
研究中心各項工作從計劃編制到具體操作的過程均實行閉環(huán)化管理。研究中心的成員各自擔(dān)負(fù)相應(yīng)的安全文化研究職責(zé)，其中文字材料組主要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳報道安全生產(chǎn)工作先進(jìn)管理經(jīng)驗及先進(jìn)典型，樹立企業(yè)良好的社會形象；圖片漫畫組主要根據(jù)企業(yè)安全文化理念和相關(guān)典型事故案例，創(chuàng)作形象生動、具有較強(qiáng)警示性的圖片漫畫；文藝影視組則是堅持“獨創(chuàng)”和“引進(jìn)來”的方針，通過相聲、小品、電視文學(xué)作品等寓教于樂形式，增強(qiáng)安全教育效果；電子動漫組根據(jù)相關(guān)安全文字材料及圖片、漫畫等，利用計算機(jī)技術(shù)制作合成，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，拓寬安全教育覆蓋面。
6.4.3人員保障
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)決策層是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層，第一負(fù)責(zé)人就是企業(yè)的法人代表，也就是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。黨政工團(tuán)的思想工作應(yīng)緊密圍繞本質(zhì)安全文化。新時期要求企業(yè)決策層不僅具有政治思想覺悟，文化知識結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理才能以外，而且還具有安全文化素質(zhì)，重視安全生產(chǎn)，將安全責(zé)任貫穿于經(jīng)營決策和組織管理的全系統(tǒng)中。
（2）職工參與。安全是人類的永恒主題，安全生產(chǎn)一切經(jīng)濟(jì)活動的頭等大事。企業(yè)職工既然是企業(yè)的主體，又是安全生產(chǎn)的保證人。所以，緊緊抓住以“人”為主，安全文化人人參與的形式，提高他們的安全水平，是推動安全工作的首要課題。
6.4.4經(jīng)費保障
煤礦每年應(yīng)有專項資金進(jìn)行本質(zhì)安全文化建設(shè)實施，建立本質(zhì)安全文化建設(shè)專項資金，明確資金來源與用途。樹立正確的指導(dǎo)思想，正確擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，如對安全文化不聞不問，效益就會得不到保證。
6.5案例分析——煤礦安全文化
6.5.1 澳大利亞的煤礦安全文化
澳大利亞是世界上第四大產(chǎn)煤國，最大的煤炭出口國，同時澳大利亞煤礦安全被譽為世界上最好的，每百萬噸死亡率為0.014左右。
澳大利亞伊勒瓦拉煤礦公司的管理人員威廉·瓦托韋茨指出，雖然安全設(shè)備很齊全，管理制度也很嚴(yán)格，但這些并不是澳大利亞擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本。他認(rèn)為， “煤礦安全說到底是一種文化”。瓦托韋茨說，礦業(yè)業(yè)主和經(jīng)理人員如果不遵守制度，他們的專業(yè)執(zhí)照會被注銷，還會坐牢，如果發(fā)生了死亡事故，業(yè)主可能被處以100萬澳元（1澳元約合0.77美元）的罰款。所以，一旦不履行安全責(zé)任，管理人員一輩子就甭想再干這一行了。其他澳大利亞煤礦業(yè)管理人員也都這樣認(rèn)為。伊勒瓦拉煤礦公司總裁科林·布盧姆菲爾德把這個文化的內(nèi)涵濃縮成兩點：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，二是培養(yǎng)員工作出正確的安全決定的能力。
新南威爾士州阿平煤礦是澳大利亞公認(rèn)的瓦斯高滲出礦，也曾發(fā)生過瓦斯爆炸造成人員死亡事故，但目前該礦已經(jīng)成為澳解決煤礦瓦斯安全問題的一個代表性礦井。阿平煤礦所屬的必和必拓礦業(yè)集團(tuán)提出“具有競爭力的企業(yè)一定是工作安全的企業(yè)”、“多少錢也抵償不了一條命”等口號。一旦發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就堅決停產(chǎn)。阿平煤礦就不時因此停產(chǎn)，有時長達(dá)一個星期。如果發(fā)現(xiàn)任何管理人員在決策中把盈利放在安全前面，就立即將其逐出管理層。新員工必須接受深入全面的安全文化教育。
澳大利亞的安全文化建設(shè)中，政府、企業(yè)和員工都起到了重要作用。
十幾年來，澳大利亞政府和業(yè)界一直在為打造礦業(yè)安全文化而努力。負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律法規(guī)的各州政府都有意識地幫助業(yè)界形成新的安全文化。新南威爾士州政府在過去幾年中對法律法規(guī)進(jìn)行修改，從傳統(tǒng)的規(guī)范性法律約束改為強(qiáng)調(diào)以風(fēng)險評估為主導(dǎo)的管理，目的重在預(yù)防礦難。政府還十分強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和培訓(xùn)管理，這些措施使得業(yè)界安全文化發(fā)生了重大變化。
業(yè)界十分清楚安全生產(chǎn)從各個角度來說對企業(yè)都有利無害，所以采取的措施比政府的規(guī)定還要嚴(yán)格得多。行業(yè)協(xié)會廣泛倡導(dǎo)安全文化，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行安全文化普查。
在澳大利亞的煤礦安全文化中，員工扮演了重要角色。員工有法律義務(wù)在安全環(huán)境中工作，如果不按規(guī)定對自己采取保護(hù)措施，或發(fā)現(xiàn)潛在險情不報告，就觸犯了法律。他們大量參與公司的安全監(jiān)督和管理。任何員工只要發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就有權(quán)當(dāng)場停止工作。
正如聯(lián)邦工業(yè)、旅游與資源部副秘書長約翰·瑞安所說，“安全文化已經(jīng)嵌在澳大利亞每個業(yè)內(nèi)人士的腦子里了，安全保障于是也掌握在每個人的手中。”
6.5.2 兗礦集團(tuán)南屯煤礦安全文化建設(shè)的“235”模式
兗礦集團(tuán)南屯煤礦在安全文化建設(shè)方面不斷摸索創(chuàng)新，形成了安全文化“235”模式。
“235”模式即：強(qiáng)化兩個主體、實施三個閉環(huán)管理、創(chuàng)新五項機(jī)制。
（1）“2”是兩個主體
企業(yè)是安全責(zé)任的主體。企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動組織，企業(yè)管生產(chǎn)必須管安全，保障員工生命健康是企業(yè)責(zé)無旁貸的責(zé)任。煤礦的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和健康為代價。
員工是安全行為的主體。員工是安全生產(chǎn)的直接實施者和最大受益者，保證行為安全、保護(hù)自身生命健康是每個員工義不容辭的責(zé)任，決不能因行為不安全而傷害自己、傷害他人或被他人傷害。
（2）“3”是三個閉環(huán)管理
閉路循環(huán)、螺旋上升式管理簡稱閉環(huán)管理，就是圍繞安全生產(chǎn)要素和安全操作控制環(huán)節(jié)，按照“發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題——總結(jié)經(jīng)驗——整改提高”的基本模式進(jìn)行人員、操作、程序、責(zé)任、考核的職責(zé)細(xì)分，并在此基礎(chǔ)上建立起嚴(yán)格的人人、事事、時時、處處監(jiān)管考核的落實體系。
信息系統(tǒng)閉環(huán)管理。是對隱患從信息形成、整理甄別、落實整改到復(fù)查驗收、信息反饋系統(tǒng)的閉環(huán)管理。安監(jiān)處信息辦將管理人員、安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評估日報表中，注明類別、整改期限等輸入微機(jī)，單位在規(guī)定時間內(nèi)落實，安監(jiān)處跟蹤監(jiān)督，在次日的調(diào)度會上通報。安監(jiān)處對此嚴(yán)格執(zhí)行48小時查隱患責(zé)任追究，現(xiàn)場存在靜態(tài)隱患問題未及時發(fā)現(xiàn)的，追究48小時內(nèi)到場的管理人員責(zé)任。另將每天形成的其他安全信息，通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等載體通知，各單位領(lǐng)導(dǎo)及信息員及時查閱，并將辦理結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)公布。
指令落實閉環(huán)管理。是以時間周期為單位，對安全管理的指示、指令、制度落實形成的閉環(huán)管理系統(tǒng)。即指令下達(dá)——貫徹執(zhí)行——現(xiàn)場監(jiān)督——補(bǔ)充完善——結(jié)果反饋。通過生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會及月度、季度、年度總結(jié)會等安全會議，安排部署當(dāng)期安全管理工作，對各項安全管理制度和指示指令的落實實行限時復(fù)命制，避免不回復(fù)或延時、漏復(fù)、回復(fù)不實，從而將每個時段的安全管理工作納入一個由始而終的閉環(huán)管理系統(tǒng)。
教育培訓(xùn)閉環(huán)管理。是強(qiáng)化主體的重要階段，對干部職工從參加教育培訓(xùn)、規(guī)范行為養(yǎng)成到安全技能提升而形成的閉環(huán)管理系統(tǒng)。即培訓(xùn)——考核——上崗——再培訓(xùn)——再考核——再上崗。按照“分級培訓(xùn)、隊為基礎(chǔ)、教考分開、注重實效”的原則，形成以教培中心為主渠道、以區(qū)隊為基礎(chǔ)的培訓(xùn)管理體系。礦、區(qū)隊、班組按教培計劃實施相應(yīng)培訓(xùn)，黨政工團(tuán)齊抓共管，筑牢安全思想防線。安監(jiān)處監(jiān)督檢查培訓(xùn)效果。
（3）“5”是五項運行機(jī)制
三員值班保障機(jī)制。區(qū)隊黨政技負(fù)責(zé)人三天一循環(huán)輪流值班，副職跟班，消滅管理空檔。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，安監(jiān)處監(jiān)督檢查區(qū)隊落實情況，調(diào)度室嚴(yán)格進(jìn)行考核，對執(zhí)行不到位、效果不佳的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，并納入管理人員動態(tài)考核和卓越績效考核，以此調(diào)動區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全工作的積極性和主動性。
三位一體動態(tài)機(jī)制。實行現(xiàn)場跟班人員、班組長、安監(jiān)員“三位一體”安全動態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行對口交接班、工作地點安全評估、井下安全會制度。每班到達(dá)工作現(xiàn)場，跟班人員、班組長、安監(jiān)員進(jìn)行現(xiàn)場安全評估、對口交接班，班組長主持召開安全會，對現(xiàn)場安全狀況和注意事項進(jìn)行口述，參會人員簽字，并準(zhǔn)確填寫安全會記錄。
三班三?；訖C(jī)制。班前安全宣誓、現(xiàn)場安全評估；班中專職安監(jiān)員、跟班領(lǐng)導(dǎo)、正班長實行動態(tài)安全檢查，現(xiàn)場提問手指口述；班后總結(jié)反思，開好講評會。執(zhí)行干部職工的“十項權(quán)利”，履行“三不傷害”責(zé)任，建立自保、互保、聯(lián)保機(jī)制。
三級教考培訓(xùn)機(jī)制。實行礦、區(qū)隊、班組三級培訓(xùn)。礦實施準(zhǔn)軍事化安全輪訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、新工人培訓(xùn)等；區(qū)隊堅持每日一題、每周一課、每月一考、每季一比，每周一、三、五班前培訓(xùn)1小時；班組在現(xiàn)場以規(guī)程措施為主手指口述，提高職工應(yīng)知應(yīng)會和自主保安能力。
三元驅(qū)動激勵機(jī)制。建檔案：建立全員安全檔案，對干部職工的安全工作情況進(jìn)行動態(tài)記錄，作為評判工作成績的依據(jù)。設(shè)帳戶：設(shè)立全員安全帳戶，一年一結(jié)帳，變事后激勵為事前激勵。累積分：實行雙向激勵，推行無“三違”累積獎勵制度和“三違”積分處罰制度。
兗礦集團(tuán)南屯煤礦安全文化建設(shè)的“235”模式以特色安全文化引領(lǐng)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建，有利于創(chuàng)造安全、健康、和諧的工作環(huán)境，實現(xiàn)礦井長治久安。
附件：
一、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化價值理念提煉參考
本質(zhì)安全內(nèi)涵：人是安全的核心，物是安全的基石，系統(tǒng)是安全的依靠，制度是安全的保障。
本質(zhì)安全目標(biāo)：員工無違章，管理無漏洞，設(shè)備無隱患，系統(tǒng)無阻滯，質(zhì)量零缺陷，安全零事故。
管理上六親不認(rèn)，情感上親如一家。
嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)格的管理。
違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀(jì)的事不能辦。
違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業(yè)不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人。
沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有安全就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展。
安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全監(jiān)督貴在公心，安全責(zé)任貴在落實。
抓安全要有決心，抓質(zhì)量要有恒心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心。
安全思想認(rèn)識到位，安全教育培訓(xùn)到位，安全監(jiān)督檢查到位，安全措施落實到位。
“三違”治理是對職工最大的關(guān)愛。
安全在我心中，質(zhì)量在我手中。
上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干保險活，干放心活。
幸福是棵樹，安全是沃土。
安全人人抓，幸福千萬家。
人人常念安全經(jīng)，個個永做幸福人。
規(guī)范操作行為，向“三違”行為告別。
不怕困難無困難，怕不安全最安全。
認(rèn)真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好。
機(jī)械損壞有備用，人體傷害無備件。
對于家庭和個人，您的安全就是百分之百。
遵守規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
增強(qiáng)意識，規(guī)范行為，提高技能。
從細(xì)節(jié)做起，規(guī)范職工崗位行為。
對“三違”的容忍，就是對職工的殘忍。
嚴(yán)格抓管理，注重看效果。
與其在事故的痛苦中徘徊，不如在實際的生產(chǎn)中實抓安全。
工作不能湊乎，安全不能馬虎。
工程措施不兌現(xiàn)，事故時時在眼前。
規(guī)程原血寫，落實不含糊；若有施行誤，君將后悔愚。
安全千日緊，切莫一時松。
開工須準(zhǔn)備，完畢應(yīng)評查。
安全大了無間隙，天天警惕緊時記。
掛鉤不檢查，容易放大滑。
一人安全，全家幸福。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全靠咱大家。
“三違”不反，事故難免。
嚴(yán)是愛，寬是害，不管不問害三代。
當(dāng)班在崗，不要胡思亂想。
安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患。
千條路，萬條路，邁好安全第一步。
現(xiàn)場指揮不失誤，失職是最大的失誤。
安全效益好，工資節(jié)節(jié)高。
從嚴(yán)管機(jī)電，安全無事故。
“三違”是安全的禍根。
質(zhì)量來不得半點虛假，遵章來不得半點含糊。
管理科學(xué)化，安全規(guī)范化，工程樣板化，效益最大化，學(xué)習(xí)制度化，隊伍一流化。
安全教育走在前，防范措施定在先。
堤防留意安全在，漫不經(jīng)心事故來。
上了高空莫心慌，謹(jǐn)慎操作處處防。
安全生產(chǎn)掛嘴上，不如現(xiàn)場跑幾趟。
說一千，道一萬，不如照著規(guī)程干。
操作規(guī)程就是法，誰不守法受懲罰。
眼快手勤差錯少，毛手毛腳事故多。
興娛樂不忘安全，須治理方能平安。
社會穩(wěn)定和人民幸福離不開安全。
管理基礎(chǔ)打得牢，安全大廈層層高。
專管成線，群管成網(wǎng)，上下結(jié)合，事故難藏。
好人主義實害人，專給事故開綠燈。
大事化小，教訓(xùn)難找；小事化了，后患不少。
安全要下及時雨，教育不放馬后炮。
思想重視是提高安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
憑僥幸，耍大膽，出了事故后悔晚。
寧讓工人罵著走，不讓家屬哭著來。
安全法規(guī)血寫成，違章害己害親人。
寶劍鋒從磨礪出，安全好從嚴(yán)中來。
抓勞動紀(jì)律，六親不認(rèn)；抓樣板創(chuàng)建，日新月異；抓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍；抓安全管理，一著不讓；抓職工教育，推陳出新；抓設(shè)備管理，滴水不漏。
在崗一分鐘，敬業(yè)六十秒。
平平安安工作，開開心心生活。
學(xué)好業(yè)務(wù)知識，確保設(shè)備完好。
精細(xì)操作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)每一天。
職工人人講安全，安全永遠(yuǎn)是春天。
杜絕“三違”行為，確保人身安全。
安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。
安全抓不牢，人生就拋錨。
嚴(yán)格管理，抓好質(zhì)量，確保安全。
優(yōu)良的安全狀態(tài)、優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量、優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)良的生產(chǎn)秩序、優(yōu)秀的干部職工隊伍。
只有努力工作，才能不“掉道”。
抓安全，思想是根源；五“三違”，制度是保證。
創(chuàng)業(yè)發(fā)展，長治久安。
事故出自于思想麻痹。
人因安全而永樂。
高產(chǎn)高效靠技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益靠安全。
創(chuàng)業(yè)發(fā)展，安全決定效益。
在崗一分鐘，盡職六十秒。
控制過程，把握工藝，動態(tài)檢查，全面達(dá)標(biāo)。
讓規(guī)范成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更加安全。
選人用人變觀念，安全質(zhì)量當(dāng)為先。
強(qiáng)化工作責(zé)任心，實現(xiàn)安全零缺陷。
關(guān)愛職工生命，維護(hù)職工權(quán)益。
安全第一生產(chǎn)第二
安全是最大的政治
安全也是效盤
安全是煤礦的第一印象
安全是千家方戶幸福的基礎(chǔ)
安全是煤礦永恒的主題
安全工作無特區(qū)
帶著感情抓安全
安全工作只有起點沒有終點只有更好沒有最好
細(xì)節(jié)決定成敗安全沒有小事
二、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化格言警句精選參考
安全做到家，幸福你我他
嚴(yán)是愛，松是害，不管不問害三代
只有大意吃虧，沒有小心上當(dāng)
無事時要提防，有事時要鎮(zhèn)定
大事不糊涂，小事不馬虎
“三違”不反，事故難免
質(zhì)量與安全一根藤
工程不留隱患，安全不留遺憾
班前多檢查，開機(jī)心不慌
不漏油，不噴油，緊好密封螺絲口
管理設(shè)備人性化穿鞋戴帽愛護(hù)它
輕視安全就等于輕生
思想放大滑，行為會偏差
工作不能湊乎，安全不能馬虎
信號一響，集中思想，工作再忙，不忘道擋。
出大力流大汗，保住安全是關(guān)鍵
上班不違章，下班睡的香
紅紅火火搞安全，安安全全才是真
三違象彈簧，你弱他就強(qiáng)
隱患面前無綠燈
安全天天講，隱患時時防
安全是幸福的基石，遵章是幸福的搖藍(lán)
安全一人，幸福全家
工作中勤勤懇懇，安全上一絲不茍
當(dāng)班在崗，不能胡思亂想
時時講衛(wèi)生，處處講安全
安全第一，服務(wù)至上
一身正氣凌然，抓好質(zhì)量安全
時代呼喚精品，生命呼喚安全
掛鉤不檢查，容易放大滑
隱患事故牢牢抓，生活開出幸?；?BR>生產(chǎn)貴在堅持，安全貴在延續(xù)
忍辱負(fù)重抓三違，無怨無悔享平安
在崗一分鐘，安全六十秒
發(fā)展是硬道理，安全是命根子
劉安全連著你我他，出了事故害大家
變要我安全，為我要安全
高產(chǎn)貴在連續(xù)，安全貴在堅持
囑親人遵章作業(yè)，盼歸來幸福團(tuán)員
隱患猛于虎
寧可聽到罵聲，絕不聽到哭聲
違章是事故的根源
安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患
安全警鐘天天響，違章指揮你別想
李班前常喝酒，事故時時有
靠前指揮法得當(dāng)，不打安全糊涂仗
“三違”不反，事故難免；一時麻痹，終身殘疾
踏上工作路，安全要記住
安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福
千條路，萬條路，邁好安全第一步
工作上寧可前日緊，安全上不可一時松
小心無過火，大意釀災(zāi)禍
安全連著你我他，防范事故靠大家
人無遠(yuǎn)慮，必有近憂
習(xí)慣性違章等于慢性中毒
做好安全，幸福一生
天天講安全，福樂在身邊
小事要當(dāng)真，大事要細(xì)心
手到心不到，事情辦不好
只要上崗，集中思想
沒有憂患意識，是最大的憂患
安全不是別人講出來的，而是自己做出來的
只要來上班，安全第一關(guān)
干活不惜力，安全不走神
誠實守諾，居安思危
生產(chǎn)不忘安全，工作確保質(zhì)量
安全是天字號工程
安全上一絲不茍，質(zhì)量上毫厘不差
家庭要幸福，安全為保證
工作不能湊乎，安全不能馬虎
身在井下不忘妻兒老小，搞好安全才能全家幸福
開開心心生活，平平安安工作
關(guān)注安全，珍愛生命
安全質(zhì)量嚴(yán)把關(guān)，職工收入年年翻
今天不要安全，明天就丟飯碗
一人安全，全家幸福，人人安全，全礦美滿
安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章時幸福的搖籃
施工措施不兌現(xiàn)，事故發(fā)生在眼前
“三違”殘酷無情，安全溫暖無比
隱患面前無綠燈
安全天天講，隱患時時防
安全幸福百年，違章禍在旦夕
安全是生命的保證，身體是工作的本錢
忽視安全，后悔一生
實實在在去工作，時時刻刻要安全
踏實干通防，平安寫人生
安全事故為零，設(shè)備事故為零
條條規(guī)程血染成，不能用血來驗證
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，連著你我他，安全靠自己質(zhì)量靠大家
工作一馬虎，就會出事故，經(jīng)濟(jì)受損失，個人受痛苦
安全天天講，工作記心上，遵章又守紀(jì)，安全回家去
安全，是對生命的延續(xù)。違章，縮短了人生的距離
三、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化標(biāo)語口號設(shè)計參考
優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，優(yōu)秀的人品，優(yōu)良的管理。
安全第一，預(yù)防為主；關(guān)注安全，珍愛生命。
以人為本，安全為先，嚴(yán)抓細(xì)管，和諧發(fā)展。
安全就是效益，平安就是幸福。
誰抓安全都不越權(quán)，誰抓“三違”都不越軌。
抓好崗位行為規(guī)范教育，培育品牌職工隊伍，提升企業(yè)競爭實力。
增強(qiáng)意識，規(guī)范行為，提高技能，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。
克服灰色心理，建立安全長效機(jī)制。
牢固樹立和落實安全發(fā)展觀，提升企業(yè)安全管理水平。
擯棄習(xí)慣性違章行為，養(yǎng)成規(guī)范作業(yè)的品行。
規(guī)范行為，從我做起，從崗位做起，從現(xiàn)在做起。
要讓規(guī)范成習(xí)慣，要讓習(xí)慣成自然，要讓自然成為實干。
增強(qiáng)本質(zhì)安全意識，規(guī)范崗位操作行為。
安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章是幸福的搖籃。
做品牌員工，當(dāng)安全衛(wèi)士。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新靠全員，強(qiáng)企富民靠安全。
安全是痛苦的吶喊，安全是血淚的寫照，安全是親人的期盼。
質(zhì)量是安全基礎(chǔ)，安全為生產(chǎn)前提。
企業(yè)效益最重要，防火安全第一條。
無知加大意必危險，防護(hù)加警惕保安全。
安全是生命之本，違章是事故之源。
保安全千日不足，出事故一日有余。
安全和效益結(jié)伴而行，事故與損失同時發(fā)生。
安全就是節(jié)約，安全就是生命。
安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯。
驕傲自滿是事故的導(dǎo)火索，謙虛謹(jǐn)慎是安全的鋪路石。
安全編織幸福的花環(huán)，違章釀成悔恨的苦酒。
安全警句千萬條，安全生產(chǎn)第一條。
多看一眼，安全保險。早防一步，少出事故。
安全不離口，規(guī)章不離手。
安全是幸福家庭的保證，事故是人生悲劇的禍根。
安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干要人命。
巧干帶來安全，蠻干招來禍端。
安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。
冒險是事故之友，謹(jǐn)慎為安全之本。
安全不能指望事后諸葛，為了安全須三思而后行。
容忍危險等于作法自斃，謹(jǐn)慎行事才能安然無恙。
安全是職工的生命線，職工是安全的負(fù)責(zé)人。
安全措施訂得細(xì)，事故預(yù)防有保證。
寧為安全操碎心，不讓事故害人民。
你對違章講人情，事故對你不留情。
無情于違章懲處，有情于幸福家庭。
安全生產(chǎn)掛嘴上，不如現(xiàn)場跑幾趟。
安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。
抓基礎(chǔ)從大處著眼，防隱患從小處著手。
小心無大錯，粗心鑄大過。
