劉小猛：關(guān)于煤礦企業(yè)安全文化建設的思考

　　
安全是煤礦生產(chǎn)永恒的主題。煤礦的安全文化水平表征著煤礦的安全管理水平和煤礦員工的安全素質(zhì)，大力加強煤礦企業(yè)安全文化的建設，不斷提高企業(yè)安全文化的實力，對煤礦的安全生產(chǎn)、對企業(yè)的做大做強、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

一、正確的認識煤礦企業(yè)安全文化，是建設煤礦企業(yè)安全文化的前提
　　“安全文化”概念的明確提出，是在20世紀80年代中期，國際原子能機構(gòu)最先提出“安全文化”一詞，90年代初期，才系統(tǒng)、全面地論述了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，提出了一系列定性指標。
1、煤礦安全文化建設的本質(zhì)
煤礦企業(yè)的安全文化建設，是煤礦企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容，也是安全管理的重要組成部份。它是煤礦企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營實踐中，堅持以人為本的原則，以安全生產(chǎn)為目標，所形成的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。我國煤礦所面臨的重大災害事故是相當嚴峻的，造成的損失是極其慘重的，實際上，這些事故的發(fā)生不是偶然的，它是以往煤礦生產(chǎn)過程中存在問題的集中暴露，涉及許多方面，既有自然因素、科技投入和研究的不足，也有人為因素以及國家的體制、管理、經(jīng)濟政策，社會的傳統(tǒng)觀念，煤礦企業(yè)職工的安全文化素質(zhì)等。
2、安全文化與安全管理的區(qū)別
安全文化不是純粹的安全管理，安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。所以在煤礦安全生產(chǎn)過程中，安全文化理念的確立是第一位的，而安全生產(chǎn)活動則是第二位的。也就是說，先進安全文化理念的形成，能更有效地促進企業(yè)的安全生產(chǎn)，反之，安全生產(chǎn)就會大打折扣。
二、正確的方向和途徑，是建設煤礦企業(yè)安全文化的關(guān)鍵
把企業(yè)的安全文化建設理念和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合促使企業(yè)的安全文化理念真正地落實到企業(yè)的經(jīng)營與管理之中，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益和社會效益，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是企業(yè)安全文化建設的方向和目的。煤礦企業(yè)的安全文化建設，必須堅持正確的方向和途徑。
1．企業(yè)安全文化建設必須從嚴督察安全作風
在煤炭生產(chǎn)這個復雜的系統(tǒng)中，存在的最大的問題是從業(yè)人員文化程度低，導致煤礦員工的整體安全意識不強。這種狀況的存在主要由于兩個方面的原因?qū)е碌模骸?
　　首先，長期以來，煤礦企業(yè)被認為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然，不發(fā)生事故是偶然。這種觀念對于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。其次，煤礦企業(yè)安全文化基礎薄弱，一些從業(yè)人員對生命存在的價值觀發(fā)生偏差，部分政府官員“以人為本”和安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念沒有真正確立；地方政府部門、經(jīng)營者在處理全局利益與自身利益，眼前利益與長遠利益，社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系時，缺乏科學的認識。這就是人的因素，就是人的認識，就是人面對安全的態(tài)度和作風，所以在企業(yè)安全文化建設中，首先就要從嚴割除這股不正的風氣，讓煤礦安全這種多因素、多環(huán)節(jié)，動態(tài)的、復雜的系統(tǒng)工程的安全文化建設起步于正確的、健康的認識之中。
2．企業(yè)安全文化建設必須從細強化安全文化教育
由于我國煤礦職工安全文化意識過低，煤礦安全文化基礎薄弱，所以在企業(yè)安全文化建設中，作為企業(yè)安全文化建設的管理者，應該從細強化安全文化教育。
一是發(fā)揮教育導向作用。要通過安全宣傳教育，圍繞安全主題，充分利用電視、廣播、簡報、櫥窗、圖片、板報、標語等形式，宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，著力普及安全知識，大張旗鼓地開展安全宣傳、典型宣傳，形成輿論宣傳攻勢。安全宣傳要努力做到天天有活動，周周有重點，月月有效果，始終堅持警鐘長鳴，常抓不懈，不遺余力地發(fā)揮出安全宣傳和導向功能。
二是發(fā)揮典型示范作用。無數(shù)的經(jīng)驗和教訓告訴我們：抓安全就是抓生產(chǎn)力，抓安全教育就能促進生產(chǎn)力。在安全文化建設愈加深入、細化的今天，煤礦企業(yè)更要充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的優(yōu)勢，不僅要通過典型宣傳、知識普及、制度推廣等途徑，努力發(fā)揮宣傳示范作用，而且要通過及時宣傳推廣安全生產(chǎn)中的先進典型，用身邊事教育身邊人，啟發(fā)引導、典型帶動，進而切實推進安全文化建設。在強化基層隊月度安全文化建設考核、各級管理人員安全生產(chǎn)責任制月度考核的同時，通過建立相關(guān)督查督辦通報制度、在礦區(qū)辦公自動化系統(tǒng)和宣傳欄及時張榜公布等形式，使安全宣傳教育更加具有針對性、可信性、實效性。
三是發(fā)揮督導服務作用。安全宣傳教育還要設置督導服務的的功能。煤礦企業(yè)要想形成安全生產(chǎn)的長效機制，除了要進一步落實安全責任主體，細化安全生產(chǎn)責任，切實推行跟蹤管理外，還必須要采取安全點評、曝光臺、小故事、小圖片、小講座、小互動等生動活潑的宣傳形式，著力引導員工培養(yǎng)良好的安全行為習慣，進而提高督導服務質(zhì)量。
3．企業(yè)安全文化建設必須從重進行安全文化整頓
一是安全意識、作風的整頓。最主要的是改變煤礦企業(yè)安全文化基礎薄弱，以及在工人或者部分領(lǐng)導心中的“高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然，不發(fā)生事故是偶然”這種對于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利的觀念。
二是嚴查安全隱患。比如：加強領(lǐng)導干部24小時井口值班制度和中夜班、雙休日安全查崗工作，要求安全員、技術(shù)員等管理人員必須在井下現(xiàn)場盯點，認真抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，及時有效地消除各類隱患；組織管理人員對掘進、機電、運輸、通風等進行嚴格細致的檢查，從細節(jié)中查問題、堵漏洞； 三是從重處罰“三違”，從重獎勵反“三違”。實行定期與動態(tài)檢查相結(jié)合的方式，要求管理人員帶“三違”指標下井，及時糾正職工“干慣了、看慣了、習慣了”的不安全行為，并對其進行現(xiàn)場教育培訓；加強職工崗位技能培訓，嚴細操作規(guī)程，加強職工“反三違”意識，引導、幫助和教育職工養(yǎng)成“上標準崗、干標準活”的良好習慣。并從重處罰“三違”，從重獎勵反“三違” 。
4．企業(yè)安全文化建設必須從實開展安全宣傳活動
在企業(yè)的安全文化建設中，安全宣傳活動是一個不可或缺的部分，這就要求我們結(jié)合公司的實際，圍繞生產(chǎn)的中心工作，在全礦廣大員工中，有針對性開展了安全宣傳活動。
一是活動氛圍要濃厚。在活動中，要認真對待，并組織落實。在員工中掀起了安全宣傳的熱潮，爭取各個基層連隊積極配合，拉動活動的升級，創(chuàng)造了良好氛圍。
二是活動內(nèi)容要豐富直觀，形式多樣，有特色。對于安全宣傳活動，要打破了以往的宣教方式，既要有典型的事故案例，又要有寓教于樂的文藝節(jié)目，化簡了安全管理中教育的生硬方式，方能收到較明顯效果。
三是活動力度要加大。經(jīng)過一次次活動的開展，提高員工的安全生產(chǎn)意識，進而查處和整治一些潛在的安全隱患，筑牢了安全生產(chǎn)的堤防。
三、“兩個認同”，是對煤礦企業(yè)文化建設的檢驗
企業(yè)安全文化建設的成就需要實現(xiàn)兩個認同，一是來自企業(yè)員工的認同，二是來自社會的認同。員工對企業(yè)安全文化的認同，有助于提高員工的安全意識，從而保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)；社會對企業(yè)安全文化的認同，有助于利益相關(guān)者更加關(guān)注企業(yè)，拓展企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
企業(yè)員工是企業(yè)的主體，企業(yè)安全文化必須得到員工的認同。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,其宗旨是安全促進生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。提高安全意識，規(guī)范安全行為是安全文化建設的根本任務。提高員工的安全意識，是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；是預防事故的最根本措施；是提高安全生產(chǎn)的基礎；作為行使安全行為主體的員工，在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。員工對企業(yè)的安全文化有了充分的認識和肯定，就會感覺到自己的生存和發(fā)展得到了一定的保障。
社會評判煤礦企業(yè)的一個重要標準就是通過安全文化。因為在煤礦企業(yè)文化中，企業(yè)安全文化是一個本質(zhì)性的關(guān)鍵因素。從另一個高度上看，搞好企業(yè)安全文化建設，不但能促進企業(yè)的發(fā)展，更能進一步促進全社會安全事業(yè)的發(fā)展和進步，從本質(zhì)上營造全社會范圍的安全氛圍，強化安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的意識，為構(gòu)建和諧、安寧的社會環(huán)境打造堅實的文化基礎。