郝樹波 岳民: 關(guān)于加強(qiáng)地勘單位成本控制的再探討
作者：佚名
2009-12-15 09:13
來(lái)源：中國(guó)煤炭新聞網(wǎng)
面對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，大量國(guó)有企業(yè)必然會(huì)進(jìn)一步整合重組，通過(guò)不斷創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)生結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有效控制產(chǎn)能，規(guī)避通漲風(fēng)險(xiǎn)。由此看來(lái)，作為上游產(chǎn)業(yè)的地勘單位從中受到的制約是顯而易見的。為應(yīng)對(duì)負(fù)面影響的挑戰(zhàn)，做到“居危尋機(jī)”，我們就應(yīng)堅(jiān)定不移地走技術(shù)與管理創(chuàng)新之路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，重中之重是努力降低地勘成本，借以增強(qiáng)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
一、降低成本費(fèi)用的理性思考
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的頒布，將公益性地質(zhì)和商業(yè)性地質(zhì)做出了權(quán)威界定，據(jù)此，馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于w=c+v+m的公式，就賦于了商業(yè)地質(zhì)新的內(nèi)涵。
在公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)共同發(fā)展的新形勢(shì)下，我們就將上述公式中的w作為地勘單位職工創(chuàng)造的總價(jià)值；將不變資本c當(dāng)作材料、原料、折舊等已消耗的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值；將可變資本v視作職工為自己創(chuàng)造的以工資形式支付給職工勞動(dòng)報(bào)酬的價(jià)值；將m看成職工為出資人和社會(huì)所創(chuàng)造的包括稅金和利潤(rùn)在內(nèi)的“剩余價(jià)值”。這一看似簡(jiǎn)單的公式，稍加思考，便能感悟到內(nèi)涵的寬泛。
第一，c+v構(gòu)成了企業(yè)成本，任何一個(gè)商品生產(chǎn)單位，暫不考慮利潤(rùn)因素，都不會(huì)使工人創(chuàng)造的c+v大于w，否則企業(yè)就必然虧本，虧損的延續(xù)勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)的消亡。假如在w不變的前提下，企業(yè)要維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)就必須盡力“保本”，資本家保本的途徑有二：一是降低消耗或偷工減料、搞假冒偽劣；二是通過(guò)減員、延時(shí)、減薪來(lái)“保本”。這雖可一時(shí)能達(dá)到目的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)效應(yīng)和凝聚員工而言，無(wú)異于飲鴆止渴。通常的做法是應(yīng)通過(guò)科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)率，并力求獲得高于平均利潤(rùn)的超額利潤(rùn)。所以在研究成本控制時(shí)，絕不能在企業(yè)聲譽(yù)和職工利益上大打折扣，而應(yīng)拓寬視野，從長(zhǎng)計(jì)議，不然會(huì)造成企業(yè)的離心離德并砸了企業(yè)的品牌。
第二，在資本主義條件下，資本家將m看作是全部預(yù)付資本的產(chǎn)物，計(jì)算剝削率的公式m/c+v；當(dāng)馬克思發(fā)現(xiàn)了勞動(dòng)力價(jià)值后，便得出了工人的必要?jiǎng)趧?dòng)獲得勞動(dòng)力價(jià)值即工資、剩余勞動(dòng)創(chuàng)造了剩余價(jià)值的結(jié)論，同時(shí)揭示出作為不變資本的c終究要實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移，而能帶來(lái)剩余價(jià)值的是勞動(dòng)力的價(jià)值v，計(jì)算剩余價(jià)值率即剝削率的公式則是m/v，從而揭示出資本家剝削工人的實(shí)質(zhì)。筆者認(rèn)為，在中國(guó)特色社會(huì)主義條件下，作為職工也存在一個(gè)必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)的問(wèn)題，必要?jiǎng)趧?dòng)創(chuàng)造的勞動(dòng)力價(jià)值仍是由生產(chǎn)、個(gè)人發(fā)展、維持和延續(xù)勞動(dòng)力所必需的生活資料價(jià)值所決定的。生活資料價(jià)值在不斷上漲，職工工資也必然呈逐年上升之勢(shì)。作為成本主要構(gòu)成的職工工資如不隨時(shí)做出調(diào)整，勞動(dòng)力價(jià)值和價(jià)格必然發(fā)生背離，結(jié)果會(huì)影響到隊(duì)伍和諧，并反過(guò)來(lái)加大“人為成本”，制約整體效益水平提升。
第三，在討論w=c+v+m的公式中，結(jié)合我們地勘單位的成本控制，自然會(huì)引發(fā)諸多連想。每當(dāng)年終，我們通常宣布已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了上級(jí)制定的產(chǎn)值、利潤(rùn)指標(biāo)，人均工資也實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)云云。可稍作比較又不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)在艱苦的野外環(huán)境中奔波的地勘隊(duì)伍，如人均工資競(jìng)?cè)贿_(dá)不到全國(guó)平均水平，就有些匪夷所思了。毫無(wú)疑問(wèn)，如w不變，那么m=w-(c+v)。再假如作為價(jià)值轉(zhuǎn)移的c是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的量，那么在一般情況下的利潤(rùn)指標(biāo)都是能夠完成的。因?yàn)樯霞?jí)并未下達(dá)人均工資指標(biāo)，通過(guò)人為調(diào)整工資增長(zhǎng)比率，即可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)期。省略c：v的資本有機(jī)構(gòu)成影響，忽略簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)的區(qū)別，在一般意義上而言，經(jīng)營(yíng)者的利益在利潤(rùn)中，而勞動(dòng)者的利益在工資中。利潤(rùn)與工資矛盾帶來(lái)的負(fù)面影響，甚至?xí)笥?#8220;全面實(shí)現(xiàn)”的利潤(rùn)指標(biāo)。
討論上述問(wèn)題的意義就在于，在我們地勘單位要踐行科學(xué)發(fā)展觀，必應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力降低成本。而大量改革發(fā)展的實(shí)踐證明，成本控制的主體是職工群眾，要有效控制成本，首先注重“人本”。
二、降低成本費(fèi)用的必然趨勢(shì)
地勘單位要保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，既取決于它創(chuàng)造的總量，更取決于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。強(qiáng)化成本管理、降低成本費(fèi)用的緊迫性，不僅是地勘單位企業(yè)生存發(fā)展之必需，也是由國(guó)內(nèi)外發(fā)展之大勢(shì)所決定的。
黨的十七屆四中全會(huì)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。四中全會(huì)對(duì)當(dāng)前國(guó)際大勢(shì)的正確判斷，為處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)前沿的地勘單位搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)了深刻啟迪。落后就要挨打、崛起必遭扼制，已變?yōu)閲?yán)酷的現(xiàn)實(shí)。以歐美為代表對(duì)我國(guó)發(fā)起的上百起所謂反傾銷大棒，開始砸向我國(guó)的輪胎、鋼管等若干產(chǎn)業(yè)。不僅對(duì)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊，也為地勘行業(yè)發(fā)展帶來(lái)沉重的間接成本負(fù)擔(dān)。
在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。大力推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物能、地?zé)崮堋⒖扇急刃履茉吹拈_發(fā)利用已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。在一個(gè)多煤、少氣、缺油我國(guó)，在以煤炭、石油、火電、鋼鐵、化工等第二產(chǎn)業(yè)為支柱的我國(guó)，在以高能效、低排放為核心的“低碳革命”中搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于劣勢(shì)。而低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已在全球悄然打響。這對(duì)我國(guó)是壓力，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為地勘單位，加強(qiáng)在低碳經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)?shù)慕巧拔磥?lái)使命的研討，加強(qiáng)創(chuàng)新力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力的研討，加強(qiáng)對(duì)成本控制理念的研討，也變得異常重要。
隨著國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需若干政策的出臺(tái)，地勘單位的發(fā)展趨勢(shì)也在以變應(yīng)變。一是由傳統(tǒng)的地勘模式開始向面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)社會(huì)、面對(duì)國(guó)際轉(zhuǎn)變；二是單一的地勘工作領(lǐng)域已經(jīng)拓展到包括能源、金屬、非金屬礦產(chǎn)資源勘查、尤其是是緊缺礦產(chǎn)和非傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查轉(zhuǎn)變；三是“地質(zhì)野戰(zhàn)軍”隊(duì)伍也與國(guó)土資源勘查、開發(fā)、監(jiān)測(cè)和管理等密切相關(guān)的地質(zhì)科學(xué)將向地球系統(tǒng)科學(xué)轉(zhuǎn)變；四是地質(zhì)科研由單一的礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)向資源環(huán)境聯(lián)合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變；五是勘查方向上也由地殼淺部向深部，由陸地向海洋，由東部向西部轉(zhuǎn)變；六是傳統(tǒng)地質(zhì)勘查方法不斷向新型高新技術(shù)為支撐數(shù)字化、信息化、系統(tǒng)化和高度技術(shù)集約化的新探測(cè)技術(shù)方法轉(zhuǎn)變。如地勘單位管理滯后，成本居高不下，也就難能以變應(yīng)變，可持續(xù)發(fā)展的生命必將終止。
七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。同時(shí)對(duì)全黨嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，提出了更嚴(yán)格的具體要求。國(guó)際、國(guó)內(nèi)及地勘行業(yè)的新形勢(shì)、新趨向，似乎向我們地勘單位發(fā)出種種暗示和啟迪，對(duì)今后的走向或是無(wú)奈的選擇，或是主動(dòng)地抉擇，都必須針對(duì)自身特點(diǎn)做出適應(yīng)性的定位和取舍。“兩利相權(quán)取其重”，“兩弊相權(quán)取其輕”。無(wú)論如何運(yùn)籌和權(quán)衡，加強(qiáng)精細(xì)化管理，以創(chuàng)新姿態(tài)著力降低成本費(fèi)用，下大力氣解決好戰(zhàn)略眼光短淺、體制機(jī)制僵化、經(jīng)營(yíng)管理粗放、投資控制薄弱、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重、成本意識(shí)淡漠、效益觀念陳舊問(wèn)題，著力增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，顯得更為緊迫、必要。
三、降低成本費(fèi)用的基本途徑
地勘單位的成本管理，應(yīng)該是指在勘查與施工過(guò)程中對(duì)成本費(fèi)用的發(fā)生、項(xiàng)目的的實(shí)施而進(jìn)行的有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析以及評(píng)價(jià)、考核等一系列的科學(xué)管理工作。成本管理的基本途徑是通過(guò)成本決策確定目標(biāo)成本，對(duì)目標(biāo)成本做出分解計(jì)劃并拿出最佳的成本控制具體方案，同時(shí)應(yīng)通過(guò)對(duì)成本的預(yù)測(cè)、決策進(jìn)行事前管理；通過(guò)對(duì)成本結(jié)構(gòu)的謀化、控制進(jìn)行事中管理；通過(guò)成本核算分析進(jìn)行事后管理。成本費(fèi)用管理是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下謀求地勘價(jià)值和效益的根本途徑，是應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
商業(yè)地質(zhì)項(xiàng)目的價(jià)值是由同行業(yè)生產(chǎn)這種商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定，商品按照等價(jià)的原則進(jìn)行交煥。價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。而價(jià)格圍繞織價(jià)值上下波動(dòng)是價(jià)值規(guī)律作用的常態(tài)。任何一個(gè)地勘單位都在著力于施工同一項(xiàng)目的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，從而使價(jià)格高于價(jià)值，并即促使由市場(chǎng)決定的w中的m足夠大，于是就有了c+v這一目標(biāo)成本管理的客觀要求。這一目標(biāo)成本不加以確立，企業(yè)的m也就失去了依托。確立目標(biāo)成本的意義就在于，當(dāng)c的既定目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，從經(jīng)營(yíng)者至勞動(dòng)者，都應(yīng)由自己的v來(lái)彌補(bǔ)，從而激發(fā)全員提高效率、降低成本費(fèi)用的內(nèi)在潛力。為確保地勘目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)在以下幾個(gè)方面尋求切入點(diǎn)。
第一，宏觀層面的成本費(fèi)用控制。這是針對(duì)地勘單位的決策層而言的。一是樹立戰(zhàn)略成本管理思想，即從己制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路指導(dǎo)下，強(qiáng)化投資控制，更多地關(guān)注成本管理的戰(zhàn)略環(huán)境，戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略業(yè)績(jī)，關(guān)注不同戰(zhàn)略環(huán)境選擇下如何組織成本管理。 戰(zhàn)略成本管理的實(shí)質(zhì)是一種低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，是成本管理會(huì)計(jì)信息貫穿于戰(zhàn)略管理的循環(huán)。通過(guò)從戰(zhàn)略高度對(duì)企業(yè)成本結(jié)構(gòu)和成本行為的全面了解、控制與改善，尋求長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。價(jià)值鏈分折、戰(zhàn)略定位分析、成本動(dòng)因分析構(gòu)成了戰(zhàn)略成本管理的基本框架。決策層不限于一時(shí)一事的成本費(fèi)用控制，而應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略收益水平和不斷提高成本效率。二是從勘查施工合同上把好成本費(fèi)用控制的源頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向嚴(yán)格組織合同的調(diào)研、踏勘、審察，在對(duì)草簽合同的論證中切忌顧此失彼，既論證其可行性又兼論其不可行性，全力優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多方案選優(yōu)，避免決策失誤造成成本目標(biāo)失真。三是重點(diǎn)選好項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)負(fù)責(zé)人；四是在組織勘查施工的地質(zhì)、鉆探設(shè)計(jì)中，力求技術(shù)上先進(jìn)、操作中合理、經(jīng)濟(jì)上劃算。如從項(xiàng)目承接的總體把握上失誤，接過(guò)一個(gè)項(xiàng)目就會(huì)接受一個(gè)災(zāi)難，成本費(fèi)用的控制也就打大了折扣。
第二，體制機(jī)制層面的成本費(fèi)用控制。一是完善企業(yè)文化建設(shè)機(jī)制，要看到職工群眾是成本控制的主體力量，事實(shí)多次證明，許多造成巨額成本支出的事故，多數(shù)都源于人為責(zé)任事故。通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)的深化，讓員工自覺樹立為企業(yè)降耗提效和主動(dòng)開展技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值觀，對(duì)于降低成本意義重大深遠(yuǎn)；二是全力營(yíng)造降耗、節(jié)支、建立節(jié)約型員工隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制；三是建立企業(yè)成本與全員工資掛鉤的約束機(jī)制；四是完善主業(yè)項(xiàng)目成本目標(biāo)控制的事前把關(guān)、事中監(jiān)控、事后考評(píng)、獎(jiǎng)懲及時(shí)兌現(xiàn)機(jī)制。讓實(shí)現(xiàn)或超額實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)者公平得到好處，讓管理混亂、弄虛作假、跑冒漏漏嚴(yán)重，完不成成本目標(biāo)者公開吃到苦頭。
第三，財(cái)務(wù)管理層面的成本費(fèi)用控制。地勘單位財(cái)務(wù)通過(guò)財(cái)務(wù)集中管理和預(yù)算管理，通過(guò)在經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)成本費(fèi)用資料的收集、核算、調(diào)控、預(yù)警、反饋?zhàn)饔?，?duì)非生產(chǎn)性開支的嚴(yán)控作用，決定了在經(jīng)營(yíng)管理中的中心地位。作為地勘會(huì)計(jì)和本行業(yè)的實(shí)際而言，當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的重中之重仍是及時(shí)組織清收應(yīng)收帳。大量應(yīng)收帳款尤其是跨年度帳款的施欠，隨時(shí)都有形成呆壞帳的可能，一是嚴(yán)重制約了內(nèi)部現(xiàn)金流動(dòng)，二是必會(huì)加大成本甚至造成潛虧風(fēng)險(xiǎn)。尤其在為煤炭建設(shè)提供水工環(huán)服務(wù)中，因煤炭產(chǎn)能過(guò)剩及資金周轉(zhuǎn)困難，對(duì)地勘單位形成的應(yīng)收帳款有不斷增加趨勢(shì)，必應(yīng)逋過(guò)密切協(xié)商盡快解決。同時(shí)應(yīng)協(xié)同企管、勞資、生產(chǎn)技術(shù)部門編制先進(jìn)合理的勞動(dòng)定額，進(jìn)一步完善降低成本費(fèi)用的具體措施。
第四，安全質(zhì)量管理層面的成本費(fèi)用控制。安全重于山，質(zhì)量是生命。作為地勘單位員工體會(huì)尤為深刻。一個(gè)孔內(nèi)事故處理耗費(fèi)的資源經(jīng)常大于幾口井的成本；一個(gè)重傷、死亡事故且不說(shuō)政治和企業(yè)信譽(yù)影響，僅醫(yī)治和賠付的費(fèi)用往往靠一個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)都難以補(bǔ)償；出現(xiàn)鉆探施工及地質(zhì)成果質(zhì)量問(wèn)題，其造成的返工、彌補(bǔ)、修正的耗費(fèi)，甚至于以一個(gè)項(xiàng)目的全部收益相抵償。嚴(yán)格九千認(rèn)證體系的貫徹，建立完善安全抵押金責(zé)任制、完善法人安全負(fù)責(zé)制、構(gòu)筑國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目部生產(chǎn)安全防范、預(yù)警機(jī)制，仍需做大量細(xì)致的艱苦工作，安全質(zhì)量的根本抓不住，成本費(fèi)用的控制就失去了堅(jiān)實(shí)保證。
第五項(xiàng)目實(shí)施層面的成本控制。地勘單位對(duì)于主業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，通常以組建的項(xiàng)目部來(lái)承擔(dān)，項(xiàng)目經(jīng)理層付出的艱辛有目共睹。但項(xiàng)目部不是獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，不應(yīng)具有資金運(yùn)作和資產(chǎn)處置的權(quán)限，不然成本控制就會(huì)亂了方寸。但現(xiàn)實(shí)情況是，部分單位將大綜材料購(gòu)置、動(dòng)力源料供給、機(jī)物料消耗、鉆具及管材的缺損維修及設(shè)備零配件的配置、運(yùn)輸差旅及通訊費(fèi)用的核銷、占地包產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)工程結(jié)算、應(yīng)收帳款回收、臨時(shí)工的招聘及辭退等，有的項(xiàng)目部在主管單位尚未授權(quán)的情況下，也在履行上述職責(zé)。有的出于加快辦事效率，有的出于為全局分擔(dān)責(zé)任，良好的動(dòng)機(jī)和愿望無(wú)可厚非。問(wèn)題是動(dòng)機(jī)與效果發(fā)生重大矛盾時(shí)，從制度上去追究誰(shuí)的責(zé)任？責(zé)任人的缺位又如何從管理體制上做出解釋。所以要控制成本費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目部的作用絕不可低估，因其對(duì)鉆機(jī)或項(xiàng)目的成本構(gòu)成了解的最為詳實(shí)，但當(dāng)務(wù)之急是真正理順地勘單位、項(xiàng)目部、鉆機(jī)等在成本費(fèi)用控制中的責(zé)權(quán)利關(guān)系，這也是對(duì)項(xiàng)目部、鉆機(jī)成本費(fèi)用考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的匡正。
試圖將成本居高不下的原困歸咎于某一經(jīng)營(yíng)管理部門是不客觀、不公平的。有效控制成本費(fèi)用，既是恒量一個(gè)地勘單位管理水平的一個(gè)綜合指標(biāo)，又是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要決策層通過(guò)統(tǒng)一部署對(duì)成本進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，又需要經(jīng)營(yíng)管理部門的傾心運(yùn)籌，同時(shí)離不開地質(zhì)技術(shù)、生產(chǎn)安全、人力資源、市場(chǎng)銷售、黨群等部門的統(tǒng)力協(xié)作與齊抓共管。通過(guò)技術(shù)、管理及體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)各類人才的培養(yǎng)引進(jìn)，通過(guò)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的更新，地勘單位的成本費(fèi)用控制必會(huì)呈現(xiàn)出新局面。
一、降低成本費(fèi)用的理性思考
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的頒布，將公益性地質(zhì)和商業(yè)性地質(zhì)做出了權(quán)威界定，據(jù)此，馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于w=c+v+m的公式，就賦于了商業(yè)地質(zhì)新的內(nèi)涵。
在公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)共同發(fā)展的新形勢(shì)下，我們就將上述公式中的w作為地勘單位職工創(chuàng)造的總價(jià)值；將不變資本c當(dāng)作材料、原料、折舊等已消耗的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值；將可變資本v視作職工為自己創(chuàng)造的以工資形式支付給職工勞動(dòng)報(bào)酬的價(jià)值；將m看成職工為出資人和社會(huì)所創(chuàng)造的包括稅金和利潤(rùn)在內(nèi)的“剩余價(jià)值”。這一看似簡(jiǎn)單的公式，稍加思考，便能感悟到內(nèi)涵的寬泛。
第一，c+v構(gòu)成了企業(yè)成本，任何一個(gè)商品生產(chǎn)單位，暫不考慮利潤(rùn)因素，都不會(huì)使工人創(chuàng)造的c+v大于w，否則企業(yè)就必然虧本，虧損的延續(xù)勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)的消亡。假如在w不變的前提下，企業(yè)要維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)就必須盡力“保本”，資本家保本的途徑有二：一是降低消耗或偷工減料、搞假冒偽劣；二是通過(guò)減員、延時(shí)、減薪來(lái)“保本”。這雖可一時(shí)能達(dá)到目的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)效應(yīng)和凝聚員工而言，無(wú)異于飲鴆止渴。通常的做法是應(yīng)通過(guò)科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)率，并力求獲得高于平均利潤(rùn)的超額利潤(rùn)。所以在研究成本控制時(shí)，絕不能在企業(yè)聲譽(yù)和職工利益上大打折扣，而應(yīng)拓寬視野，從長(zhǎng)計(jì)議，不然會(huì)造成企業(yè)的離心離德并砸了企業(yè)的品牌。
第二，在資本主義條件下，資本家將m看作是全部預(yù)付資本的產(chǎn)物，計(jì)算剝削率的公式m/c+v；當(dāng)馬克思發(fā)現(xiàn)了勞動(dòng)力價(jià)值后，便得出了工人的必要?jiǎng)趧?dòng)獲得勞動(dòng)力價(jià)值即工資、剩余勞動(dòng)創(chuàng)造了剩余價(jià)值的結(jié)論，同時(shí)揭示出作為不變資本的c終究要實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移，而能帶來(lái)剩余價(jià)值的是勞動(dòng)力的價(jià)值v，計(jì)算剩余價(jià)值率即剝削率的公式則是m/v，從而揭示出資本家剝削工人的實(shí)質(zhì)。筆者認(rèn)為，在中國(guó)特色社會(huì)主義條件下，作為職工也存在一個(gè)必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)的問(wèn)題，必要?jiǎng)趧?dòng)創(chuàng)造的勞動(dòng)力價(jià)值仍是由生產(chǎn)、個(gè)人發(fā)展、維持和延續(xù)勞動(dòng)力所必需的生活資料價(jià)值所決定的。生活資料價(jià)值在不斷上漲，職工工資也必然呈逐年上升之勢(shì)。作為成本主要構(gòu)成的職工工資如不隨時(shí)做出調(diào)整，勞動(dòng)力價(jià)值和價(jià)格必然發(fā)生背離，結(jié)果會(huì)影響到隊(duì)伍和諧，并反過(guò)來(lái)加大“人為成本”，制約整體效益水平提升。
第三，在討論w=c+v+m的公式中，結(jié)合我們地勘單位的成本控制，自然會(huì)引發(fā)諸多連想。每當(dāng)年終，我們通常宣布已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了上級(jí)制定的產(chǎn)值、利潤(rùn)指標(biāo)，人均工資也實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)云云。可稍作比較又不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)在艱苦的野外環(huán)境中奔波的地勘隊(duì)伍，如人均工資競(jìng)?cè)贿_(dá)不到全國(guó)平均水平，就有些匪夷所思了。毫無(wú)疑問(wèn)，如w不變，那么m=w-(c+v)。再假如作為價(jià)值轉(zhuǎn)移的c是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的量，那么在一般情況下的利潤(rùn)指標(biāo)都是能夠完成的。因?yàn)樯霞?jí)并未下達(dá)人均工資指標(biāo)，通過(guò)人為調(diào)整工資增長(zhǎng)比率，即可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)期。省略c：v的資本有機(jī)構(gòu)成影響，忽略簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)的區(qū)別，在一般意義上而言，經(jīng)營(yíng)者的利益在利潤(rùn)中，而勞動(dòng)者的利益在工資中。利潤(rùn)與工資矛盾帶來(lái)的負(fù)面影響，甚至?xí)笥?#8220;全面實(shí)現(xiàn)”的利潤(rùn)指標(biāo)。
討論上述問(wèn)題的意義就在于，在我們地勘單位要踐行科學(xué)發(fā)展觀，必應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力降低成本。而大量改革發(fā)展的實(shí)踐證明，成本控制的主體是職工群眾，要有效控制成本，首先注重“人本”。
二、降低成本費(fèi)用的必然趨勢(shì)
地勘單位要保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，既取決于它創(chuàng)造的總量，更取決于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。強(qiáng)化成本管理、降低成本費(fèi)用的緊迫性，不僅是地勘單位企業(yè)生存發(fā)展之必需，也是由國(guó)內(nèi)外發(fā)展之大勢(shì)所決定的。
黨的十七屆四中全會(huì)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。四中全會(huì)對(duì)當(dāng)前國(guó)際大勢(shì)的正確判斷，為處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)前沿的地勘單位搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)了深刻啟迪。落后就要挨打、崛起必遭扼制，已變?yōu)閲?yán)酷的現(xiàn)實(shí)。以歐美為代表對(duì)我國(guó)發(fā)起的上百起所謂反傾銷大棒，開始砸向我國(guó)的輪胎、鋼管等若干產(chǎn)業(yè)。不僅對(duì)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊，也為地勘行業(yè)發(fā)展帶來(lái)沉重的間接成本負(fù)擔(dān)。
在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。大力推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物能、地?zé)崮堋⒖扇急刃履茉吹拈_發(fā)利用已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。在一個(gè)多煤、少氣、缺油我國(guó)，在以煤炭、石油、火電、鋼鐵、化工等第二產(chǎn)業(yè)為支柱的我國(guó)，在以高能效、低排放為核心的“低碳革命”中搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于劣勢(shì)。而低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已在全球悄然打響。這對(duì)我國(guó)是壓力，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為地勘單位，加強(qiáng)在低碳經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)?shù)慕巧拔磥?lái)使命的研討，加強(qiáng)創(chuàng)新力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力的研討，加強(qiáng)對(duì)成本控制理念的研討，也變得異常重要。
隨著國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需若干政策的出臺(tái)，地勘單位的發(fā)展趨勢(shì)也在以變應(yīng)變。一是由傳統(tǒng)的地勘模式開始向面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)社會(huì)、面對(duì)國(guó)際轉(zhuǎn)變；二是單一的地勘工作領(lǐng)域已經(jīng)拓展到包括能源、金屬、非金屬礦產(chǎn)資源勘查、尤其是是緊缺礦產(chǎn)和非傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查轉(zhuǎn)變；三是“地質(zhì)野戰(zhàn)軍”隊(duì)伍也與國(guó)土資源勘查、開發(fā)、監(jiān)測(cè)和管理等密切相關(guān)的地質(zhì)科學(xué)將向地球系統(tǒng)科學(xué)轉(zhuǎn)變；四是地質(zhì)科研由單一的礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)向資源環(huán)境聯(lián)合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變；五是勘查方向上也由地殼淺部向深部，由陸地向海洋，由東部向西部轉(zhuǎn)變；六是傳統(tǒng)地質(zhì)勘查方法不斷向新型高新技術(shù)為支撐數(shù)字化、信息化、系統(tǒng)化和高度技術(shù)集約化的新探測(cè)技術(shù)方法轉(zhuǎn)變。如地勘單位管理滯后，成本居高不下，也就難能以變應(yīng)變，可持續(xù)發(fā)展的生命必將終止。
七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。同時(shí)對(duì)全黨嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，提出了更嚴(yán)格的具體要求。國(guó)際、國(guó)內(nèi)及地勘行業(yè)的新形勢(shì)、新趨向，似乎向我們地勘單位發(fā)出種種暗示和啟迪，對(duì)今后的走向或是無(wú)奈的選擇，或是主動(dòng)地抉擇，都必須針對(duì)自身特點(diǎn)做出適應(yīng)性的定位和取舍。“兩利相權(quán)取其重”，“兩弊相權(quán)取其輕”。無(wú)論如何運(yùn)籌和權(quán)衡，加強(qiáng)精細(xì)化管理，以創(chuàng)新姿態(tài)著力降低成本費(fèi)用，下大力氣解決好戰(zhàn)略眼光短淺、體制機(jī)制僵化、經(jīng)營(yíng)管理粗放、投資控制薄弱、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重、成本意識(shí)淡漠、效益觀念陳舊問(wèn)題，著力增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，顯得更為緊迫、必要。
三、降低成本費(fèi)用的基本途徑
地勘單位的成本管理，應(yīng)該是指在勘查與施工過(guò)程中對(duì)成本費(fèi)用的發(fā)生、項(xiàng)目的的實(shí)施而進(jìn)行的有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析以及評(píng)價(jià)、考核等一系列的科學(xué)管理工作。成本管理的基本途徑是通過(guò)成本決策確定目標(biāo)成本，對(duì)目標(biāo)成本做出分解計(jì)劃并拿出最佳的成本控制具體方案，同時(shí)應(yīng)通過(guò)對(duì)成本的預(yù)測(cè)、決策進(jìn)行事前管理；通過(guò)對(duì)成本結(jié)構(gòu)的謀化、控制進(jìn)行事中管理；通過(guò)成本核算分析進(jìn)行事后管理。成本費(fèi)用管理是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下謀求地勘價(jià)值和效益的根本途徑，是應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
商業(yè)地質(zhì)項(xiàng)目的價(jià)值是由同行業(yè)生產(chǎn)這種商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定，商品按照等價(jià)的原則進(jìn)行交煥。價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。而價(jià)格圍繞織價(jià)值上下波動(dòng)是價(jià)值規(guī)律作用的常態(tài)。任何一個(gè)地勘單位都在著力于施工同一項(xiàng)目的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，從而使價(jià)格高于價(jià)值，并即促使由市場(chǎng)決定的w中的m足夠大，于是就有了c+v這一目標(biāo)成本管理的客觀要求。這一目標(biāo)成本不加以確立，企業(yè)的m也就失去了依托。確立目標(biāo)成本的意義就在于，當(dāng)c的既定目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，從經(jīng)營(yíng)者至勞動(dòng)者，都應(yīng)由自己的v來(lái)彌補(bǔ)，從而激發(fā)全員提高效率、降低成本費(fèi)用的內(nèi)在潛力。為確保地勘目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)在以下幾個(gè)方面尋求切入點(diǎn)。
第一，宏觀層面的成本費(fèi)用控制。這是針對(duì)地勘單位的決策層而言的。一是樹立戰(zhàn)略成本管理思想，即從己制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路指導(dǎo)下，強(qiáng)化投資控制，更多地關(guān)注成本管理的戰(zhàn)略環(huán)境，戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略業(yè)績(jī)，關(guān)注不同戰(zhàn)略環(huán)境選擇下如何組織成本管理。 戰(zhàn)略成本管理的實(shí)質(zhì)是一種低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，是成本管理會(huì)計(jì)信息貫穿于戰(zhàn)略管理的循環(huán)。通過(guò)從戰(zhàn)略高度對(duì)企業(yè)成本結(jié)構(gòu)和成本行為的全面了解、控制與改善，尋求長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。價(jià)值鏈分折、戰(zhàn)略定位分析、成本動(dòng)因分析構(gòu)成了戰(zhàn)略成本管理的基本框架。決策層不限于一時(shí)一事的成本費(fèi)用控制，而應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略收益水平和不斷提高成本效率。二是從勘查施工合同上把好成本費(fèi)用控制的源頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向嚴(yán)格組織合同的調(diào)研、踏勘、審察，在對(duì)草簽合同的論證中切忌顧此失彼，既論證其可行性又兼論其不可行性，全力優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多方案選優(yōu)，避免決策失誤造成成本目標(biāo)失真。三是重點(diǎn)選好項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)負(fù)責(zé)人；四是在組織勘查施工的地質(zhì)、鉆探設(shè)計(jì)中，力求技術(shù)上先進(jìn)、操作中合理、經(jīng)濟(jì)上劃算。如從項(xiàng)目承接的總體把握上失誤，接過(guò)一個(gè)項(xiàng)目就會(huì)接受一個(gè)災(zāi)難，成本費(fèi)用的控制也就打大了折扣。
第二，體制機(jī)制層面的成本費(fèi)用控制。一是完善企業(yè)文化建設(shè)機(jī)制，要看到職工群眾是成本控制的主體力量，事實(shí)多次證明，許多造成巨額成本支出的事故，多數(shù)都源于人為責(zé)任事故。通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)的深化，讓員工自覺樹立為企業(yè)降耗提效和主動(dòng)開展技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值觀，對(duì)于降低成本意義重大深遠(yuǎn)；二是全力營(yíng)造降耗、節(jié)支、建立節(jié)約型員工隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制；三是建立企業(yè)成本與全員工資掛鉤的約束機(jī)制；四是完善主業(yè)項(xiàng)目成本目標(biāo)控制的事前把關(guān)、事中監(jiān)控、事后考評(píng)、獎(jiǎng)懲及時(shí)兌現(xiàn)機(jī)制。讓實(shí)現(xiàn)或超額實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)者公平得到好處，讓管理混亂、弄虛作假、跑冒漏漏嚴(yán)重，完不成成本目標(biāo)者公開吃到苦頭。
第三，財(cái)務(wù)管理層面的成本費(fèi)用控制。地勘單位財(cái)務(wù)通過(guò)財(cái)務(wù)集中管理和預(yù)算管理，通過(guò)在經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)成本費(fèi)用資料的收集、核算、調(diào)控、預(yù)警、反饋?zhàn)饔?，?duì)非生產(chǎn)性開支的嚴(yán)控作用，決定了在經(jīng)營(yíng)管理中的中心地位。作為地勘會(huì)計(jì)和本行業(yè)的實(shí)際而言，當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的重中之重仍是及時(shí)組織清收應(yīng)收帳。大量應(yīng)收帳款尤其是跨年度帳款的施欠，隨時(shí)都有形成呆壞帳的可能，一是嚴(yán)重制約了內(nèi)部現(xiàn)金流動(dòng)，二是必會(huì)加大成本甚至造成潛虧風(fēng)險(xiǎn)。尤其在為煤炭建設(shè)提供水工環(huán)服務(wù)中，因煤炭產(chǎn)能過(guò)剩及資金周轉(zhuǎn)困難，對(duì)地勘單位形成的應(yīng)收帳款有不斷增加趨勢(shì)，必應(yīng)逋過(guò)密切協(xié)商盡快解決。同時(shí)應(yīng)協(xié)同企管、勞資、生產(chǎn)技術(shù)部門編制先進(jìn)合理的勞動(dòng)定額，進(jìn)一步完善降低成本費(fèi)用的具體措施。
第四，安全質(zhì)量管理層面的成本費(fèi)用控制。安全重于山，質(zhì)量是生命。作為地勘單位員工體會(huì)尤為深刻。一個(gè)孔內(nèi)事故處理耗費(fèi)的資源經(jīng)常大于幾口井的成本；一個(gè)重傷、死亡事故且不說(shuō)政治和企業(yè)信譽(yù)影響，僅醫(yī)治和賠付的費(fèi)用往往靠一個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)都難以補(bǔ)償；出現(xiàn)鉆探施工及地質(zhì)成果質(zhì)量問(wèn)題，其造成的返工、彌補(bǔ)、修正的耗費(fèi)，甚至于以一個(gè)項(xiàng)目的全部收益相抵償。嚴(yán)格九千認(rèn)證體系的貫徹，建立完善安全抵押金責(zé)任制、完善法人安全負(fù)責(zé)制、構(gòu)筑國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目部生產(chǎn)安全防范、預(yù)警機(jī)制，仍需做大量細(xì)致的艱苦工作，安全質(zhì)量的根本抓不住，成本費(fèi)用的控制就失去了堅(jiān)實(shí)保證。
第五項(xiàng)目實(shí)施層面的成本控制。地勘單位對(duì)于主業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，通常以組建的項(xiàng)目部來(lái)承擔(dān)，項(xiàng)目經(jīng)理層付出的艱辛有目共睹。但項(xiàng)目部不是獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，不應(yīng)具有資金運(yùn)作和資產(chǎn)處置的權(quán)限，不然成本控制就會(huì)亂了方寸。但現(xiàn)實(shí)情況是，部分單位將大綜材料購(gòu)置、動(dòng)力源料供給、機(jī)物料消耗、鉆具及管材的缺損維修及設(shè)備零配件的配置、運(yùn)輸差旅及通訊費(fèi)用的核銷、占地包產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)工程結(jié)算、應(yīng)收帳款回收、臨時(shí)工的招聘及辭退等，有的項(xiàng)目部在主管單位尚未授權(quán)的情況下，也在履行上述職責(zé)。有的出于加快辦事效率，有的出于為全局分擔(dān)責(zé)任，良好的動(dòng)機(jī)和愿望無(wú)可厚非。問(wèn)題是動(dòng)機(jī)與效果發(fā)生重大矛盾時(shí)，從制度上去追究誰(shuí)的責(zé)任？責(zé)任人的缺位又如何從管理體制上做出解釋。所以要控制成本費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目部的作用絕不可低估，因其對(duì)鉆機(jī)或項(xiàng)目的成本構(gòu)成了解的最為詳實(shí)，但當(dāng)務(wù)之急是真正理順地勘單位、項(xiàng)目部、鉆機(jī)等在成本費(fèi)用控制中的責(zé)權(quán)利關(guān)系，這也是對(duì)項(xiàng)目部、鉆機(jī)成本費(fèi)用考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的匡正。
試圖將成本居高不下的原困歸咎于某一經(jīng)營(yíng)管理部門是不客觀、不公平的。有效控制成本費(fèi)用，既是恒量一個(gè)地勘單位管理水平的一個(gè)綜合指標(biāo)，又是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要決策層通過(guò)統(tǒng)一部署對(duì)成本進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，又需要經(jīng)營(yíng)管理部門的傾心運(yùn)籌，同時(shí)離不開地質(zhì)技術(shù)、生產(chǎn)安全、人力資源、市場(chǎng)銷售、黨群等部門的統(tǒng)力協(xié)作與齊抓共管。通過(guò)技術(shù)、管理及體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)各類人才的培養(yǎng)引進(jìn)，通過(guò)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的更新，地勘單位的成本費(fèi)用控制必會(huì)呈現(xiàn)出新局面。
