邊亞勇：如何做好新時(shí)期煤礦企業(yè)反腐倡廉工作

　　 　　　　　　　　　　　　　　川煤芙蓉公司工會副主席 邊亞勇

　　當(dāng)前，國有企業(yè)正在深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革，以逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。但由于公司制本身的缺陷及受各方面因素的影響，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，還遠(yuǎn)沒有形成有效的管理規(guī)范和權(quán)力制衡機(jī)制，特別是作為煤礦企業(yè)更為明顯，管理粗放，效益低下，腐敗問題較多等，不同程度地影響了企業(yè)的正常發(fā)展。下面，本人就如何做好新時(shí)期煤礦企業(yè)反腐倡廉工作，談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識：
　　一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉意識。
　　首先要加強(qiáng)五種意識教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為。當(dāng)前要以《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重要抓手，加強(qiáng)思想教育和行為規(guī)范。規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，形成自覺約束和自我控制。要教育黨員干部牢固樹立遵守黨紀(jì)國法意識，不濫用職權(quán)，不損害國家利益；牢固樹立遵守企業(yè)規(guī)章意識，不以權(quán)謀私，不損害企業(yè)利益；牢固樹立以法治企意識，不貪贓枉法，不亂用經(jīng)營管理權(quán)；牢固樹立民主監(jiān)督意識，不為少數(shù)人謀利益，不侵犯員工合法權(quán)益；牢固樹立廉潔從政意識，不追求個(gè)人利益，不以身試法。要圍繞《若干規(guī)定》，制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則，將《若干規(guī)定》的各項(xiàng)要求有機(jī)融入企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為，防止決策失誤、管理失控、行為失范。
　 　其次是要以豐富的內(nèi)容，抓好全體職工教育。要結(jié)合反腐倡廉的要求，加強(qiáng)對全員的反腐倡廉教育，進(jìn)一步打牢廣大黨員、干部、職工的反腐倡廉思想基礎(chǔ)。
　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗。
　　煤礦企業(yè)要緊密結(jié)合深化改革的實(shí)際，形成以制度建設(shè)為核心，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、按制度辦事、靠制度管人的經(jīng)營管理制衡機(jī)制，抓好源頭防腐。一是在推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度中，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)真探索發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、黨委會職能作用的途徑和制度的完善，從權(quán)力分解、權(quán)力配置、權(quán)力制衡等方面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。二是在改進(jìn)健全經(jīng)營管理制度中，制定并完善企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保、營銷采購、項(xiàng)目招投標(biāo)等一系列管理制度及措施，合理分權(quán)，適度授權(quán)，明確職責(zé)，防止濫用權(quán)力。三是在建立和完善反腐倡廉制度中，把反腐倡廉要求有機(jī)融入企業(yè)決策和經(jīng)營管理等各項(xiàng)制度，與企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)制度同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步落實(shí)。建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等相關(guān)制度?？茖W(xué)、依法、民主執(zhí)政接受全面監(jiān)督。
　　三、把握發(fā)案特點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)案件。
　　要增強(qiáng)主動查案意識。樹立“有案不查是失職、辦案不力是瀆職、查不了案件不稱職”的辦案意識。通過嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，發(fā)揮案件檢查工作在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的懲處教育作用。要突出辦案重點(diǎn)，要著重查辦在重要經(jīng)濟(jì)活動中貪污、受賄、挪用公款、卷款潛逃、以工程謀私等職務(wù)違紀(jì)的惡性案件；違反“三重一大”規(guī)定、在經(jīng)營管理當(dāng)中行為反常、嚴(yán)重失職、瀆職造成企業(yè)虧損、國有資產(chǎn)流失的案件；在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件；打著合法旗號違反管理制度為團(tuán)體、個(gè)人及親友非法牟利等損害國家、企業(yè)、員工合法權(quán)益的案件；在企業(yè)改革中違反政治紀(jì)律和在干部選拔中違反組織人事紀(jì)律的案件；以不良目的誣告、攻擊他人的案件；黨員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參與賭博的案件。對已發(fā)生的案件，必須堅(jiān)決查處，防止失之于軟，失之于寬。要加大對責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，充分發(fā)揮辦案的威懾和警示作用。
　　 　　四、構(gòu)建懲防體系，形成反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
　　 　　國有煤礦企業(yè)應(yīng)將構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)開放的系統(tǒng)工程納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局考慮。一要以有效的工作機(jī)制抓體系建設(shè)。黨委要發(fā)揮政治核心作用，真正做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動協(xié)助黨委做好工作計(jì)劃、任務(wù)分工和監(jiān)督檢查。二要以加強(qiáng)調(diào)研促體系建設(shè)。各級紀(jì)檢組織要結(jié)合企業(yè)黨風(fēng)廉政工作實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，積極思考、探討、研究煤礦企業(yè)懲防體系的教育、制度、監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，共同為制訂懲防體系規(guī)劃努力。三要制定以可行的懲防規(guī)劃落實(shí)體系建設(shè)。要協(xié)助企業(yè)黨委確定建立健全懲防體系的指導(dǎo)思想的實(shí)施方案與戰(zhàn)略規(guī)劃，四要以改革創(chuàng)新構(gòu)建懲防體系。煤礦企業(yè)要按照“結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)全面、程序嚴(yán)密、制約有效”的原則，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防腐敗體系，著力將教育、制度、監(jiān)督寓于廉潔自律、制衡控制、約束監(jiān)管、懲處治理、激勵保障之中，形成整體推進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)構(gòu)成、立體支撐的全方位的系統(tǒng)工程，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，取得實(shí)效。
　　總而言之，新時(shí)期黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作具有特殊性，國有煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也具有特殊性。由于煤礦企業(yè)的特殊性決定了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須運(yùn)用綜合的工作思路，調(diào)動綜合的工作力量，采取綜合的工作手段，達(dá)到綜合的工作效果。采取綜合的工作思路就是運(yùn)用以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以辯證的、全局的、發(fā)展的思路。將反腐倡廉納入黨委工作、企業(yè)管理工作的總體部署，找準(zhǔn)定位，明確思路；調(diào)動綜合的力量就是在黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委抓好組織協(xié)調(diào)，把各單位各部門等方方面面的積極性發(fā)揮出來，支持紀(jì)檢工作；采取綜合的手段就是堅(jiān)持懲治與預(yù)防同步，教育與打擊并舉，制度建設(shè)與規(guī)范管理齊抓，多管齊下開展反腐倡廉工作；達(dá)到綜合的效果就是經(jīng)過綜合開展工作，在企業(yè)形成統(tǒng)一意志、廉政勤政、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、兼顧公平、群眾滿意、和諧發(fā)展的良好局面。認(rèn)識普遍性，研究特殊性，做好在特殊的條件下的反腐倡廉工作，是我們應(yīng)該認(rèn)真而長期研究開展的工作。只有不斷地認(rèn)識研究新事物、新情況，我們的反腐敗工作才能做得更好。