夏福?。簻\談煤礦安全文化建設(shè)

作者單位：豐城礦務局新洛煤電公司山西煤礦
　　煤礦安全文化建設(shè)是近年來推行的一種先進的安全管理方法，是落實以人為本科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識為出發(fā)點，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段。

　　一．安全文化培育過程中的問題

　　安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和諧穩(wěn)定為目的，把生產(chǎn)安全的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調(diào)枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來，讓員工在喜聞樂見、寓教于樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見影，但它潤物細無聲，長期持久地影響著員工的行為。正是因為有個過程，才使得一些管理者忽視了其作用，往往采取一些能立竿見影的強制手段，以罰代教、以罰代管，進行圍、追、堵、截來實現(xiàn)安全目的。從表面上看，這些手段在短時間內(nèi)的確能起到一定作用，但往往使員工產(chǎn)生逆反心理，從而出現(xiàn)了明從暗反、消極對抗、應付差事，長此以往，輕者影響生產(chǎn)工作，造成經(jīng)濟損失，重者造成員工輕傷事故頻發(fā)，甚至釀成重大事故。要使安全文化達到一定的氛圍、一定的思想精神境界，使之變?yōu)槊總€員工的自覺行為，領(lǐng)導者就一定要重視安全文化建設(shè)。鄂莊礦安全生產(chǎn)15年，也充分說明了安全文化建設(shè)的巨大作用。

　　二．健全制度，創(chuàng)新思路，努力營造安全文化氛圍

　　安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認識上重視起來，把它納入煤礦安全管理的長效機制，下大決心去抓，否則，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。
　　
　　一是從體制上得以保障。成立以礦長、書記為組長，分管安全的副礦長、總工程師為副組長，有關(guān)職能部門負責人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導小組，制定出安全文化建設(shè)的共同愿景和整體規(guī)劃，列入安全辦公會的主要議事日程，按年、季、月組織實施。要把各系統(tǒng)的進展情況進行逐月檢查考核，納入干部月政績考評并和工資掛鉤，實行末位淘汰制，上級主管部門并把礦長抓安全文化建設(shè)工作列為年度考核的重要依據(jù)。

　　二是從形式上突出教育，層層滲透。廣泛開展學習宣傳安全知識活動，活動的對象是全體員工、家屬，重點是各個層面上的管理者和監(jiān)督者，因為只有執(zhí)行層的這些人思想認識到位了，工作扎實了，才能把各項規(guī)程不折不扣地落實下去?？梢詮膶W習內(nèi)容、形式、效果方面堅持做到“五個一”。
　?。?）系統(tǒng)學習一本安全規(guī)程。每一個煤礦作業(yè)人員，特別是各級管理人員都必須逐章節(jié)、逐字句地學習，并很好地應用到工作實踐中。（2）讀一本煤礦專業(yè)技術(shù)書籍，可根據(jù)自己所從事的工作，有選擇性地進行。以鞏固、提高專業(yè)技術(shù)水平，解決日常安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。（3）寫一篇安全管理體會文章。管理干部每月緊密結(jié)合自己所分管的工作，撰寫一篇安全管理方面的體會文章，鞏固學習成果。（4）講一次安全文化教育課。在讀書學習的基礎(chǔ)上，管理層的領(lǐng)導，從礦長到班組長，每月給員工講一次安全課，可分層次進行，擴大教育面，增強安全知識學習的效果。（5）組織一次安全文化研討會，每年進行一次，在全礦進行安全文化優(yōu)秀論文評選，研討交流，表彰獎勵，這也是對安全文化學習實踐活動成果的有效檢驗。

　　三是開展全員安全知識競賽活動。這項活動可以分兩步進行。第一步，組織全體員工、家屬普遍開展答題競賽，對優(yōu)秀試卷進行表彰獎勵。第二步，可在礦區(qū)和家屬區(qū)舉辦現(xiàn)場安全知識答題擂臺賽。在全員普遍答題的基礎(chǔ)上，由各單位選拔組成參賽隊，參加全礦性的現(xiàn)場答題擂臺賽，形成強大的安全文化宣教聲勢。

　　四是創(chuàng)新教育載體，寓教于樂。組織創(chuàng)作編排一批安全文藝節(jié)目，把發(fā)生在員工身邊安全方面的事情，通過員工自己的形體語言，以喜聞樂見的文藝形式表現(xiàn)出來，使員工在娛樂中受到教育。
五是創(chuàng)建安全文化環(huán)境。（1）可利用廣播、電視、宣傳欄等，烘托安全文化氛圍。使安全文化信息有聲有影，覆蓋礦區(qū)。（2）構(gòu)建場景。可在井口、區(qū)隊學習室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長廊、安全用語，親情囑托等宣傳牌板，擴大宣傳面。（3）可根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點，制作安全警句牌板，對管理干部可制作成桌簽，放置在辦公桌上，一般工人可懸掛在家中、集體宿舍中，使之牢記座右銘，時刻繃緊安全弦。（4）定期組織員工、家屬觀看安全電教片，熟悉了解煤礦作業(yè)環(huán)境，以利于做好安全協(xié)管工作。（5）宣傳安全先進典型，發(fā)揮典型引路作用，不斷增強員工安全工作的自覺性和主動性。

　　三．分清層次，明確職責，抓好安全文化創(chuàng)建的落實工作。

　　煤礦企業(yè)抓安全文化建設(shè)要分三個層次進行，即礦井整體安全文化、區(qū)隊安全文化和班組安全文化，要按照“誰主管，誰負責”的原則，自上而下全面進行。
　　礦井整體安全文化是最上層的，是決策層的。其主要任務包括“物態(tài)文化、制度文化、精神文化”，從這三個方面不斷提升安全管理理念，明確全礦井安全文化的共同愿景，為安全文化建設(shè)確定方向；制定科學規(guī)范的安全文化宣傳教育方案和相應的安全行為規(guī)章制度，定期檢查，實施獎懲，強制性地要求員工實踐新的文化；建立自我約束機制和激勵機制，在實踐中轉(zhuǎn)變員工的思想觀念及行為模式。
　　區(qū)隊安全文化是中間層，也是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結(jié)合本區(qū)隊的特點，制定出本區(qū)隊安全文化共同目標，創(chuàng)造性開展安全文化活動，以豐富整個礦井安全文化內(nèi)涵，其目的是為員工創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，這是區(qū)隊安全文化的出發(fā)點。其主要任務是不折不扣地執(zhí)行上層安全文化建設(shè)要求，從區(qū)隊管理入手，在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營以及區(qū)隊建設(shè)等方面提煉出安全管理理念，用于指導其下層班組文化建設(shè)。同時，不斷推廣過去成功的安全管理經(jīng)驗，創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容，增強安全文化宣傳的滲透力。
　　班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點。班組安全文化建設(shè)的直接作用點是班組的每一個成員，其文化建設(shè)不如上層那么全面系統(tǒng)，但其產(chǎn)生的功效都遠遠大于上面兩個層次。班組長作為這一層的主要領(lǐng)導，在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用，班組長的責任就是通過管理和溝通，使組員產(chǎn)生正確的自覺行為，這種自覺行為就是文化建設(shè)的無形體現(xiàn)，最終在班組內(nèi)形成交流的工作習慣，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，探索的工作態(tài)度。
　　分層次進行安全文化建設(shè)時，應注意做好兩個方面工作。一是要注意觀念的轉(zhuǎn)變。安全文化建設(shè)的三個層次中都涉及到觀念的轉(zhuǎn)變，對應的人員分別是上層的礦級領(lǐng)導及部門領(lǐng)導、中間層的區(qū)隊管理人員和第三層的班組長。每一層的領(lǐng)導必須充分認識安全文化建設(shè)的重要性和必要性及對安全工作的指導作用，掌握其建設(shè)方法和途徑。二是要注意宣傳的形式。文化的自然演變是相對緩慢的，企業(yè)安全文化建設(shè)也有其逐漸形成與規(guī)范化的發(fā)展過程。為此，應組織人員對各層次提煉出來的安全觀念、價值觀等內(nèi)容進行系統(tǒng)策劃，規(guī)范內(nèi)容和形式，宣傳要以人為本，立足關(guān)心人、愛護人、尊重人，使安全宣傳達到事半功倍之效果。

　　四．領(lǐng)導帶頭，嚴于律已，推動安全文化建設(shè)
　　要保證煤礦安全文化建設(shè)的各項舉措得以落實，領(lǐng)導層就要先管好自己，樹立一個高素質(zhì)、廉潔奉公、勤政為民的安全文化建設(shè)先行者形象，為員工樹立示范，增強安全文化建設(shè)的感召力。
　　首先，在日常工作實踐中，凡是要求員工去做的，領(lǐng)導干部道德要做規(guī)范，凡是限定員工做的，要首先限定和約束自己，不可臺上一套，臺下一套。尤其是在抓安全文化建設(shè)上不可忽冷忽熱，憑自己喜好去管理。這就需要管理者不斷學習新的業(yè)務知識、管理知識及煤礦安全法律法規(guī)，提高科學管理和決策能力。對一些涉及礦井安全方面的大事，要依法辦事，依章辦事，公開辦事，胸有成竹，指揮若定。
　　其次，堅持正確的處事原則，以高尚的人格魅力影響人。在言行方面，領(lǐng)導要“一言既出，駟馬難追”，“言必行，行必果”，增強員工對領(lǐng)導的信任；要做員工的表率，在金錢名利面前以身作則，清正廉潔，在人情面前能公私分明，鐵面無私；要真誠對待部屬和員工，廣泛聽取各方面的意見，急員工所急，想員工所想，解員工之憂，暖員工之心，結(jié)手足之情，為煤礦安全文化建設(shè)出實招，辦實事，從根本上解決困擾煤礦健康發(fā)展的“天”字號問題。